О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОКАЗАНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ 65 Л...



Утратил силу приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 03.02.2021 №173-п

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 20 февраля 2020 года №226-п

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОКАЗАНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ 65 ЛЕТ И СТАРШЕ, ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

(в редакции приказа Министерство социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 №1915 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимися гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимися гражданами Российской Федерации, и проживающим на территории Камчатского края, в том числе в сельской местности (далее – Порядок), согласно приложению к настоящему приказу.

2. пункт 2 утратил силу приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр

Е.С. Меркулов

Приложение

к приказу Министерства социального

развития и труда Камчатского края

от 20.02.2020 №226-п

Порядок проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимися гражданами Российской Федерации, и проживающим на территории Камчатского края, в том числе в сельской местности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимися гражданами Российской Федерации, и проживающим на территории Камчатского края, в том числе в сельской местности (далее – Порядок), устанавливает процедуру организации проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, и проживающим на территории Камчатского края, в том числе проживающими в сельской местности (далее – конкурсный отбор).

1.2. Участники конкурсного отбора – частные медицинские организации, расположенные на территории муниципальных образований Камчатского края и отвечающие следующим критериям:

1) наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по терапии, кардиологии, неврологии, урологии, хирургии и эндокринологии;

2) участие в территориальной программе обязательного медицинского страхования Камчатского края;

3) размещение (в соответствии с указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности адресом места осуществления такой деятельности) при реализации пилотного проекта:

в городской местности в предполагаемой зоне обслуживания лиц в возрасте 65 лет и старше с учетом шаговой доступности к месту их проживания;

в сельской местности и отдаленных населенных пунктах в пределах 3-часового доезда до места проживания лиц в возрасте 65 лет и старше;

4) наличие не менее 1 полной ставки врача-терапевта и 2 полных ставок медицинских сестер на 60 лиц в возрасте 65 лет и старше, планируемых к обслуживанию в рамках пилотного проекта, не менее 0,5 ставки врача-кардиолога, не менее 0,5 ставки врача-невролога, не менее 0,5 ставки врача-уролога, не менее 0,5 ставки врача-хирурга и не менее 0,5 ставки врача-эндокринолога;

5) наличие медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;

6) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по возврату субсидий и (или) бюджетных инвестиций;

8) частная медицинская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства;

9) частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогооблажения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2. Проведение конкурсного отбора

2.1. Для участия в конкурсном отборе участник конкурсного отбора должен представить в Министерство социального развития и труда Камчатского края (далее – Министерство) заявку участника конкурсного отбора на участие в пилотном проекте (далее – заявка) с указанием:

1) числа лиц в возрасте 65 лет и старше, которым планируется оказывать медико-социальный патронаж на дому, с указанием зоны обслуживания в рамках пилотного проекта (адреса фактических мест проживания лиц в возрасте 65 лет и старше);

2) периода реализации пилотного проекта (6, 12 или 18 месяцев).

(пункт 2.1 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

2.2. К заявке прилагаются сведения и следующие документы:

1) заверенные подписью руководителя участника конкурсного отбора и печатью (при наличии):

а) документ, содержащий сведения о наименовании участника конкурсного отбора, его организационно-правовой форме и адресе.

б) документы, подтверждающие соответствие участника конкурсного отбора критериям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, в том числе:

реквизиты лицензии на осуществление медицинской деятельности;

копия утвержденного штатного расписания;

документ, подтверждающий наличие у участника конкурсного отбора медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;

документ, подтверждающий участие участника конкурсного отбора в территориальной программе обязательного медицинского страхования Камчатского края;

документ, подтверждающий, что участник конкурсного отбора не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства;

документ, подтверждающий, что участник конкурсного отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) справка налогового органа, выданная не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки, подтверждающая отсутствие у участника конкурсного отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления участником конкурсного отбора такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно).

(подпункт 2 пункта 2.2 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

3) полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (заверенная в установленном порядке копия указанной выписки) (в случае непредставления участником конкурсного отбора такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно).

2.3. Каждая заявка, а также приложенные к ней документы и сведения должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок (томов), постранично пронумерованы и скреплены печатью (при наличии). При наличии нескольких папок (томов) указывается номер папки (тома) и количество страниц в каждой папке (томе).

2.4. Заявка запечатывается в конверт, на котором указывается – «Заявка на участие в конкурсном отборе на реализацию пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социального патронажа лиц в возрасте 65 лет и старше».

2.5. Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в Министерство. При приеме заявки уполномоченным сотрудником фиксируется дата и время ее поступления в Министерство.

2.6. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления руководителем участника конкурсного отбора соответствующего обращения в Министерство.

2.7. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки с приложенными к ней документами и сведениями направляет их в Территориальный орган Росздравнадзора по Камчатскому краю для проверки полноты представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений в срок, предусмотренный Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 №1915 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности».

2.8. Рассмотрение и оценка заявок на соответствие участника конкурсного отбора критериям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, а также определение победителей конкурсного отбора проводится конкурсной комиссией по выбору частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, и проживающим на территории Камчатского края, в том числе проживающими в сельской местности для проведения конкурсного отбора (далее – конкурсная комиссия).

Состав конкурсной комиссии и Порядок деятельности конкурсной комиссии по выбору частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающими в сельской местности (далее – Порядок деятельности конкурсной комиссии), утверждаются приказом Министерства.

В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, члены конкурсной комиссии и секретарь конкурсной комиссии.

2.9. Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

1) отзыв заявки в соответствии пунктом 2.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие прилагаемых к заявке документов и сведений требованиям пункта 2.2 настоящего Порядка;

3) представление неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

4) выявление Территориальным органом Росздравнадзора по Камчатскому краю в представленных документах неполных или недостоверных сведений;

5) поступление заявки в Министерство после окончания срока приема заявок.

2.10. Решение конкурсной комиссии об объявлении победителей конкурсного отбора оформляется протоколом заседания в соответствии с Порядком деятельности конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.11. Участник конкурсного отбора, не ставший по результатам конкурсного отбора победителем, имеет право принять участие в следующем конкурсном отборе.

3. Порядок заключения соглашений

3.1. Министерство заключает с частной медицинской организацией - победителем конкурсного отбора соглашение для участия в пилотном проекте.

3.2. Соглашение о предоставлении из бюджета Камчатского края гранта в форме субсидии должно содержать условие о предоставлении Министерством:

1) сведений в отношении обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше, содержащихся в регистре получателей социальных услуг Камчатского края, включая сведения о получаемых лицами в возрасте 65 лет и старше социальных услугах, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) индивидуальных программ реабилитации инвалидов из числа лиц в возрасте 65 лет и старше и сведений о выданных им технических средствах реабилитации;

3) сведений о включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лиц в возрасте 65 лет и старше, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

(пункт 3.2 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

3.3. Частные медицинские организации в целях реализации пилотного проекта заключают соглашение с государственными медицинскими организациями системы здравоохранения, к которым прикреплены проживающие в зоне обслуживания частной медицинской организации лица в возрасте 65 лет и старше по форме, установленной Правилами реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 №1915. Медицинская организация не вправе отказать частным медицинским организациям в заключение указанного соглашения.

3.4. Согласно условиям соглашения, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, к обязательствам медицинской организации относятся:

1) предоставление частной медицинской организации доступа к сведениям о лицах в возрасте 65 лет и старше, проживающих в зоне обслуживания частной медицинской организации и прикрепленных к медицинской организации;

2) информирование страховых медицинских организаций, в которых застрахованы прикрепленные к медицинской организации лица в возрасте 65 лет и старше, о проведении пилотного проекта.

3.5. В соответствии с условиями соглашения, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, частная медицинская организация обеспечивает реализацию следующих мероприятий:

1) оказание лицам в возрасте 65 лет и старше, проживающим в зоне обслуживания частной медицинской организации, при их согласии, оформленном в виде информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство по форме, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, медико-социального патронажа, включающего:

посещение на дому лиц 65 лет и старше (при наличии медицинских показаний, но не реже одного раза в неделю) с проведением медицинского осмотра таких лиц в целях оценки последующей тактики их ведения на дому или в иных условиях;

заполнение индивидуального дневника, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, с передачей сведений индивидуального дневника медицинской организации для их учета при проведении медицинской организацией диспансерного наблюдения лица в возрасте 65 лет и старше;

выполнение в отношении маломобильных лиц в возрасте 65 лет и старше на дому назначенных врачом медицинской организации медицинских манипуляций (внутривенное, внутримышечное, подкожное введение лекарственных препаратов, уход за уретральным катетером, наложенной стомой, обработка пролежней);

в целях проведения 1-го этапа диспансеризации в случае соответствующих назначений врачом медицинской организации забор крови и мочи для проведения их клинического и биохимического анализа, проведение на дому отдельных инструментальных исследований с использованием передвижных медицинских изделий, с последующей передачей биологического материала и результатов указанных исследований в медицинскую организацию для их учета при осуществлении медицинской организацией 1-го этапа диспансеризации;

взаимодействие лиц в возрасте 65 лет и старше с медицинской организацией для записи указанных лиц на прием к врачам медицинской организации, для проведения в медицинской организации диагностических и инструментальных исследований, а также отслеживание факта получения лицом в возрасте 65 лет и старше указанной медицинской помощи;

оказание медицинской организации помощи в организации вакцинации лиц в возрасте 65 лет и старше, включая их запись на вакцинацию и последующее наблюдение за состоянием здоровья лица в возрасте 65 лет и старше в течение 3 дней после проведения вакцинации;

оказание содействия в получении лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая организацию получения рецептурного бланка, получение лекарственного препарата в аптечной организации и контроль за приемом лицом в возрасте 65 лет и старше лекарственного препарата в соответствии с назначением врача при наличии медицинских показаний у лица в возрасте 65 лет и старше, включенного в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

информирование медицинской организации и Министерства о выявлении у обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше показаний к оказанию паллиативной медицинской помощи для организации оказания лицу в возрасте 65 лет и старше паллиативной медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(абзац 9 пункта 3.5 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

информирование Министерство в порядке, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации о случаях выявления у обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше фактов, свидетельствующих о нуждаемости данных лиц в социальных услугах, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», или о необходимости корректировки перечня предоставляемых им социальных услуг, корректировки индивидуальных программ их реабилитации.

(абзац 10 пункта 3.5 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

3.6. Страховые медицинские организации информируют застрахованных в таких организациях лиц в возрасте 65 лет и старше, проживающих в зоне обслуживания частной медицинской организации, о реализации пилотного проекта и возможности получения этими лицами медико-социального патронажа на дому.

3.7. Одним из условий соглашения, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, может быть право частной медицинской организации, имеющей необходимую материально-техническую и кадровую базу, самостоятельно проводить 1-й этап диспансеризации лицам в возрасте 65 лет и старше с последующей передачей результатов 1-го этапа диспансеризации медицинской организации и их оплатой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае страховая медицинская организация, к которой прикреплено лицо в возрасте 65 лет и старше, осуществляет оплату частной медицинской организации 1-го этапа диспансеризации в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

3.8. Страховые представители страховых медицинских организаций, в которых застрахованы лица в возрасте 65 лет и старше, осуществляют мониторинг оказываемого частными медицинскими организациями медико­социального патронажа в целях исключения дублирования медицинских услуг, которые оказаны частной медицинской организацией в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и на которые частной медицинской организацией сформирован и представлен на оплату реестр счетов, и медицинских услуг, оказанных в рамках пилотного проекта.

3.9. Сведения о выявлении частной медицинской организацией у лиц в возрасте 65 лет и старше потребности в социальных услугах, перечень таких услуг и сведения об их оказании вносятся в регистр получателей социальных услуг субъекта Российской Федерации на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг, и учитываются в составе данных Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

4. Требования к отчетности

4.1. Сроки и формы предоставления частным медицинским организациям - победителям конкурсного отбора отчетов о расходах, источниками финансового обеспечения которых является грант, о достижении значений показателей результативности устанавливаются Министерством в соглашении.

4.2. В целях оценки эффективности реализации пилотного проекта частные медицинские организации - победители конкурсного отбора ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о реализации пилотного проекта, содержащий сведения о числе обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше и реализованных мероприятиях, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта в форме субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта несет частная медицинская организация - победитель конкурсного отбора.

5.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта частной медицинской организации - победителю конкурсного отбора.

Частная медицинская организация - победитель конкурсного отбора дает согласие на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

Грант в форме субсидии подлежит возврату в бюджет Камчатского края в течение 10 дней с даты получения частной медицинской организации - победителем конкурсного отбора требования Министерства или органа государственного финансового контроля о возврате гранта в следующих случаях:

(абзац 3 пункта 5.2 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

при установлении факта нарушения частной медицинской организацией - победителем конкурсного отбора условий, целей и порядка предоставления гранта;

при не достижении показателя результативности использования гранта, установленного соглашением.

При невозврате гранта в указанный срок Министерство или орган государственного финансового контроля принимают меры по взысканию подлежащих возврату гранта в бюджет Камчатского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(абзац 6 пункта 5.2 приложения в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края Камчатского края от 15.04.2020 №508-п)

5.3. Оценка эффективности использования гранта осуществляется Министерством на основании отчетов, предоставляемых частной медицинской организацией - победителем конкурсного отбора в соответствии с соглашением.

5.4. В случае если частная медицинская организация - победитель конкурсного отбора при реализации пилотного проекта не смогла обеспечить планируемое к обслуживанию число лиц в возрасте 65 лет и старше в связи с отказом отдельных из этих лиц от медико-социального патронажа, сумма гранта уменьшается пропорционально уменьшению числа обслуживаемых в рамках пилотного проекта лиц.

5.5. Образовавшаяся в результате экономия бюджетных ассигнований бюджета Камчатского края может быть перераспределена другим частным медицинским организациям - победителям конкурсного отбора на дополнительную численность лиц в возрасте 65 лет и старше.