Об утверждении Порядка рассмотрения в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношени...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

Приказ

20 марта 2017 года № 106

Об утверждении Порядка рассмотрения в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 15.05.2017 года № 9489

В целях объективного и оперативного рассмотрения возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений, предусмотренных частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года                № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

2. Настоящий приказ направить на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

3. Отделу государственной службы и противодействию коррупции Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ознакомить государственных гражданских служащих Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с настоящим приказом под роспись.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя − главного государственного жилищного инспектора А.Н. Крылова, заместителей председателя Э.Р. Абдуллину, Д.Р. Диярова − главных государственных жилищных инспекторов Б.Г. Исмагилова − главного государственного строительного инспектора.

Председатель

И.М. Шафиков

Утвержден

приказом Государственного комитета

Республики Башкортостан

по жилищному и строительному надзору

от «20» марта 2017 года № 106

Порядок рассмотрения в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений

I. Общие положения

1. Настоящим Порядком регламентируется процедура рассмотрения в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет) возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее - возражения) при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами, регионального государственного строительного надзора, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан в части ремонта и капитального ремонта дорог.

В случае поступления возражений в отношении акта проверки и (или) предписания, выданных Госкомитетом при осуществлении контроля (надзора) органам местного самоуправления Республики Башкортостан, рассмотрение таких возражений и принятие решений по результатам рассмотрения возражений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2. В соответствии с частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан (далее - обязательные требования) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и (или) предписания вправе представить в Госкомитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госкомитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3. В соответствии со статьей 23 Федерального закона, внесение возражений лицом, в отношении которого проведена проверка, не ограничивает его право на обжалование действий (бездействия) Госкомитета либо его должностных лиц, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Подготовка и рассмотрение возражений

4. Письменное возражение либо возражение в форме электронного документа подлежат обязательной регистрации в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота организационно-контрольным отделом Госкомитета в течение трех дней с момента их поступления в Госкомитет.

5. Основанием для рассмотрения является зарегистрированное в установленном порядке возражение, составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Ответственным лицом по рассмотрению возражений является заместитель председателя Госкомитета, курирующий соответствующую сферу надзора (контроля), с учетом распределения полномочий между заместителями председателя.

Ответственное лицо в день регистрации возражений назначает исполнителей – начальника отдела надзора (заместителя начальника отдела), проводившего проверку (в части подготовки материалов для рассмотрения возражений) и начальника правового отдела (в части организации рассмотрения возражений).

7. Срок рассмотрения возражений не должен превышать 20 рабочих дней      с даты регистрации возражений и прилагаемых к ним документов (их копий).

8. Возражения подлежат рассмотрению комиссией, созданной с данной целью в Госкомитете с учетом вида надзора (контроля).

9. Состав комиссии по рассмотрению возражений и его изменение утверждается приказом председателя Госкомитета. Деятельность комиссии носит бессрочный характер, по мере поступления возражений.

10. В состав комиссии входят:

председатель комиссии – председатель Госкомитета;

заместитель председателя комиссии – первый заместитель председателя Госкомитета;

члены комиссии:

заместители председателя Госкомитета;

начальники отделов надзора, не участвовавших в проверке, осуществляющих аналогичные надзорные (контрольные) функции, либо их заместители;

начальник правового отдела;

начальник отдела судебного представительства;

начальник отдела надзора, либо заместитель начальника отдела, должностное лицо которого проводило проверку (без права голоса);

должностное лицо, проводившее проверку (без права голоса);

секретарь комиссии – ведущий специалист-эксперт правового отдела (без права голоса).

11. При рассмотрении возражений должны быть объективно и всесторонне:

1) исследованы материалы проверки;

2) проверено соблюдение должностным лицом Госкомитета при проведении проверки требований Федерального закона и административного регламента исполнения Госкомитетом государственной функции по соответствующему виду государственного надзора (контроля);

3) определена правильность и полнота оформления акта проверки, корректность (исполнимость) требований предписания (в случае, если возражения относятся к предписанию);

4) установлены причины и условия, способствовавшие внесению возражений (обжалованию) действий (бездействия) Госкомитета либо его должностных лиц.

12. Члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

13. Секретарь комиссии:

осуществляет подготовку заседаний комиссии;

обеспечивает наличие материалов проверки и возражений на заседании комиссии;

оформляет: заключение комиссии, проект приказа Госкомитета и проект сопроводительного письма заявителю по результатам рассмотрения возражений;

осуществляет иные действия организационно-технического характера.

14. По результатам рассмотрения комиссией выносится письменное заключение. Секретарь комиссии, с учетом заключения комиссии, оформляет и передает на подпись проект приказа о принятии одного их следующих решений:

1) о признании возражений обоснованными, изменения или отмены акта проверки (предписания) полностью или частично и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) об отказе в принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.

III. Принятие решений по результатам рассмотрения возражений

15. Председатель Госкомитета (либо первый заместитель председателя) в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня регистрации возражений, с учетом заключения комиссии, принимает одно из решений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка и подписывает соответствующий приказ.

16. Основаниями для изменения акта проверки (предписания) являются:

1) некорректные формулировки требований предписания (отсутствие соразмерности предписанных мер, формулировки мероприятий содержат общие обтекаемые фразы, вызывающие двоякое толкование, несоответствие требований предписания сведениям о выявленных нарушениях обязательных требований, указанным в акте проверки);

2) некорректные сроки исполнения требований предписания (без учета объема и трудоемкости работ, сезонности, исполнимости, а также других факторов, имеющих значение для их исполнения);

3) неправильное применение норм материального права (обязательных требований) или нарушение норм процессуального права при проведении проверок, если это нарушение привело или могло привести к неправильному отражению фактов, выводов, предложений в акте проверки, и (или) выданном предписании об устранении нарушений.

17. Основаниями для отмены акта проверки (предписания) являются:

1) проведение проверки с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок;

2) отмена (изменения) нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, на основании которых было выдано предписание;

3) смерти физического лица (индивидуального предпринимателя) или ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания.

4) прекращение права собственности, владения, пользования, управления, содержания объектом, по которому выдано предписание в рамках осуществления государственного регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

18. Копия приказа о принятии решения по результатам рассмотрения возражений в течение трех рабочих дней после вынесения приказа направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был указан в тексте возражения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

IV. Мероприятия по итогам рассмотрения возражений

19. В случае признания возражений обоснованными:

копия заключения комиссии направляется для ознакомления в отделы надзора с целью недопущения подобных нарушений;

принимаются меры по привлечению виновных должностных лиц Госкомитета к дисциплинарной ответственности;

принимаются меры по разработке нормативного правового акта либо методических рекомендаций, предупреждающих возникновение выявленных нарушений.

20. В случае изменения либо отмены акта проверки (предписания) полностью или частично, указанная информация вносится в информационную систему Госкомитета, государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и единый реестр проверок.

V. Рассмотрение результатов проверки, обжалуемых в судебном порядке

21. В случае обжалования юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предписаний Госкомитета в соответствии со статьей 23 Федерального закона в судебном порядке, без процедуры внесения возражений, в процессе подготовки к судебному разбирательству отдел судебного представительства:

проводит предварительную оценку обоснованности заявления юридического лица (индивидуального предпринимателя);

направляет служебную записку на имя председателя Госкомитета с обоснованием необходимости рассмотрения акта проверки (предписания об устранении нарушений) в досудебном порядке.

22. На основании служебной записки отдела судебного представительства в соответствии с настоящим Порядком, на заседании комиссии производится рассмотрение материалов и результатов проверки.

23. В случае выявления нарушений, допущенных должностным лицом Госкомитета, выносится приказ о внесении изменений либо об отмене акта проверки (предписания) полностью или частично и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Приложение к

Порядку рассмотрения в Государственном комитете

Республики Башкортостан по жилищному и строительному

надзору возражений юридических лиц или индивидуальных

предпринимателей в отношении акта проверки

и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений

(примерная форма)

_____________________________________________________    

(полное наименование, место нахождения, адрес электронной почты, телефон заявителя)

Председателю (заместителю председателя)

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по жилищному и строительному надзору

                           ________________________________________________

(фамилия, инициалы)

Возражения юридического лица или индивидуального предпринимателя в отношении акта проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений

  с  «___»_________ ____ г. по «___»_________ ____ г.   

по адресу: ___________________________ сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

__________________________________________________________________________________

                                                                     (должности, фамилии, инициалы)

__________________________________________________________________________________

(наименование отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору)

была проведена плановая (внеплановая) проверка ____________________________________

__________________________________________________________________________________

(полное наименование, место нахождения, ИНН, КПП, ОГРН заявителя)

и составлен акт  № ______ от «___»_________ ____ г. В акте отражены сведения о результатах проверки, в том числе выявленные нарушения требований

__________________________________________________________________________________

(нормы, характер нарушений, лица - нарушители)

_________________________________________________________________________________.

_________________________________________________________________________________.

Также  было  выдано  предписание  № ________ от «___»_________ ____ г.

об устранении выявленных нарушений)

(в случае выдачи предписания)

При проверке присутствовали ________________________________________________

_________________________________________________________________________________.

(должности, фамилии, инициалы руководителей, представителей юридического лица)

С результатами проверки не согласны по следующим основаниям: _________________________________________________________________

(обстоятельства, доказательства, ссылки на нормы права)

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

На основании ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», представленных мной возражений и документов прошу изменить или отменить указанный акт (и/или предписание) в целом (или его следующие положения __________________________).

Приложение: _____________________________________

(документы,  подтверждающие обоснованность возражений (или их заверенные копии).

Подпись

«___»__________ ____ г.

М.П. (при наличии)

{ВНЕСЕН: Гареева А.А. 22.05.2017 г.}