Основная информация
| Дата опубликования: | 20 марта 2018г. |
| Номер документа: | RU25000201800257 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Приморский край |
| Принявший орган: | Департамент лицензирования и торговли Приморского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
(Документ утратил силу приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 25.04.2019 №43)
ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 20 марта 2018 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае.
2. Отделу информационной и организационно-правовой работы департамента (Шарова А.П.) обеспечить:
а) направление настоящего приказа в течение трех рабочих дней со дня его принятия в департамент информационной политики Приморского края для обеспечения его официального опубликования;
б) направление копии настоящего приказа в электронном виде, а также сведений об источниках его официального опубликования в электронном виде в течение семи дней после дня первого официального опубликования настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;
в) направление настоящего приказа в течение семи дней со дня его принятия в Законодательное Собрание Приморского края;
г) направление копии настоящего приказа в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
3. Ведущему специалисту-эксперту первого разряда А.П. Швалевой ознакомить сотрудников департамента с настоящим приказом под роспись.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директора департамента
Е.Б.КОВАЛЬ
Утверждена
приказом
департамента
лицензирования
и торговли
Приморского края
от 20.03.2018 № 16
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае (далее - Методика), определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления департаментом лицензирования и торговли Приморского края (далее - департамент) регионального государственного контроля (надзора).
1.2. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:
1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.
1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в деятельность подконтрольных субъектов.
1.4. Понятия и термины, используемые в методике, применяются в том же значении, в каком они используются в Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности».
2. Ключевые и индикативные показатели результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Перечень показателей), определен в соответствии с отраслевыми особенностями, характеризующими контрольно-надзорную деятельность при осуществлении Департаментом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае согласно приложению № 1 к настоящей Методике.
2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").
2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной (поднадзорной) сфере, к которой применяется региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Интерпретация значений указанных показателей должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной (поднадзорной) сфере.
2.4. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.5. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.
Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:
"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
2.6. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.
3. Оценка результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности за отчетный период
3.1. Департамент ежеквартально осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по ежегодно устанавливаемым Департаментом показателям.
3.2. Целевые (индикативные) значения показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются приказом департамента.
3.3. Целевые (индикативные) значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.
3.4. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
3.5. Оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются в единицах по 5-балльной шкале от 1 до 5.
3.6. Соответствие фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по форме согласно приложению № 2 к настоящей методике.
3.7. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) показателям к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей на 5.
3.8. Ежеквартально в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, начальник контрольного отдела департамента осуществляет анализ значений показателей контрольно-надзорной деятельности с учетом установленных целевых значений показателей на отчетный период.
3.9. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляется заместителем директора департамента, ответственного за обеспечение выполнения задач, возложенных на Департамент при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.10. Отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности утверждается директором Департамента ежеквартально до 25 числа, следующего за отчетным периодом.
4. Порядок обеспечения доступности
информации о показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной
4.1. В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в сети Интернет http://www.primorsky.ru/, раздел "Органы исполнительной власти", раздел "Департаменты", раздел "Департамент лицензирования и торговли Приморского края" страница "Контрольно-надзорная деятельность" размещаются:
метод оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
ежеквартальные отчеты о достижении значений показателей.
5. Порядок стимулирования
сотрудников контрольных (надзорных) органов
5.1. Результаты достижения фактических значений ключевых показателей могут учитываться при материальном стимулировании ответственных государственных гражданских служащих Департамента, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда Департамента.
Приложение № 1
к приказу
департамента
лицензирования
и торговли
Приморского края
от 20.03.2018 № 16
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Департамент лицензирования и торговли Приморского края
(наименование органа исполнительной власти)
Региональный государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции
(наименование вида контрольно-надзорной деятельности)
Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
(негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность)
Предотвращение и пресечение нарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением законодательства в регулируемой сфере
(цели контрольно-надзорной деятельности)
Номер, индекс показателя
Наименование показателя
Формула расчета показателя
Комментарии (интерпретации значений)
Значение показателя (текущее в %)
Целевые значения показателей
Источник данных для определения значений показателя
Ключевые показатели
А
Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1
Уровень нелегального оборота алкогольной продукции, выявленного в рамках лицензионного контроля
АПн - доля нелегального оборота алкогольной продукции (%);
Ан - объем выявленной в рамках регионального государственного контроля (надзора) нелегальной алкогольной продукции (дал);
Апр - объем розничных продаж алкогольной продукции (дал)
Данные департамента. Данные из ЕГАИС
А.2
Уровень организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11, по форме № 12
К - доля организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11, по форме № 12 (%);
КД - количество декларантов, не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11, по форме № 12;
КО - общее количество декларантов
Данные департамента. Данные из ЕГАИС
Индикативные показатели
Б
Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
Эффективность проведения контрольных мероприятий
Эт - эффективность контрольных мероприятий в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде;
Оп - общее количество проведенных контрольных мероприятий;
Нп - количество проведенных контрольных мероприятий с нарушением действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу судебным решениям)
Данные департамента
В
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1
Индикативные показатели, характеризующие, непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
Общее количество подконтрольных субъектов
Данные департамента
В.1.2
Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились контрольные мероприятия
Данные департамента
В.2
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
Количество хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ
Данные департамента
В.2.2
Доля приостановленных лицензий по отношению к количеству выявленных нарушений, являющихся основаниями для приостановления действия лицензии
Данные департамента
В.2.3
Среднее количество часов проведения внеплановых выездных проверок по отношению к максимально установленному Федеральным законом № 294-ФЗ сроку
Данные департамента
В.2.4
Доля контрольных мероприятий, результаты которых были признаны недействительными
Данные департамента
В.3
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1
Проверки
В.3.1.2
Количество внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок по заявлениям о выдаче, переоформлении, продлении лицензии)
Данные департамента
В.3.1.3
Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований по результатам проведения контрольных мероприятий
Данные департамента
В.3.1.4
Доля решений суда об удовлетворении заявлений департамента об аннулировании лицензии
Данные департамента
В.3.2
Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.2.1
Количество протоколов об административных правонарушениях
Данные департамента
В.3.2.2
Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований
Данные департамента
В.3.2.3
Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований законодательства
Данные департамента
В.3.2.4
Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение учета и декларирование розничной продажи алкогольной продукции
Данные департамента
В.3.2.5
Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Данные департамента
В.3.2.6
Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа
Данные департамента
В.3.2.7
Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением
Данные департамента
В.3.2.8
Доля поступления административных штрафов от начисленных по делам об административных правонарушениях
В.3.3
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.3.1
Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с организациями и индивидуальными предпринимателями в целях Предупреждения нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции
Данные департамента
В.4
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий
Данные департамента
В.4.2
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче, продлению, переоформлению лицензий
Данные департамента
Приложение № 2
к приказу
департамента
лицензирования
и торговли
Приморского края
от 20.03.2018 № 16
ФОРМА
СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ (ДОСТИГНУТЫХ) ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЯ ЦЕЛЕВОМУ ЗНАЧЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Значение показателя (в баллах)
Отклонение фактического (достигнутого) от целевого значения (в процентах, %)
1
ниже, чем целевое значение более чем на 50 процентов
2
ниже, чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов
3
ниже, чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов
4
ниже, чем целевое значение не более чем на 10 процентов
5
равно или выше
(Документ утратил силу приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 25.04.2019 №43)
ДЕПАРТАМЕНТ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 20 марта 2018 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае.
2. Отделу информационной и организационно-правовой работы департамента (Шарова А.П.) обеспечить:
а) направление настоящего приказа в течение трех рабочих дней со дня его принятия в департамент информационной политики Приморского края для обеспечения его официального опубликования;
б) направление копии настоящего приказа в электронном виде, а также сведений об источниках его официального опубликования в электронном виде в течение семи дней после дня первого официального опубликования настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;
в) направление настоящего приказа в течение семи дней со дня его принятия в Законодательное Собрание Приморского края;
г) направление копии настоящего приказа в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
3. Ведущему специалисту-эксперту первого разряда А.П. Швалевой ознакомить сотрудников департамента с настоящим приказом под роспись.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директора департамента
Е.Б.КОВАЛЬ
Утверждена
приказом
департамента
лицензирования
и торговли
Приморского края
от 20.03.2018 № 16
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае (далее - Методика), определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления департаментом лицензирования и торговли Приморского края (далее - департамент) регионального государственного контроля (надзора).
1.2. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:
1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.
1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в деятельность подконтрольных субъектов.
1.4. Понятия и термины, используемые в методике, применяются в том же значении, в каком они используются в Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности».
2. Ключевые и индикативные показатели результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Перечень показателей), определен в соответствии с отраслевыми особенностями, характеризующими контрольно-надзорную деятельность при осуществлении Департаментом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае согласно приложению № 1 к настоящей Методике.
2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").
2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной (поднадзорной) сфере, к которой применяется региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Интерпретация значений указанных показателей должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной (поднадзорной) сфере.
2.4. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.5. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.
Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:
"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
2.6. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.
3. Оценка результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности за отчетный период
3.1. Департамент ежеквартально осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по ежегодно устанавливаемым Департаментом показателям.
3.2. Целевые (индикативные) значения показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются приказом департамента.
3.3. Целевые (индикативные) значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.
3.4. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
3.5. Оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются в единицах по 5-балльной шкале от 1 до 5.
3.6. Соответствие фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по форме согласно приложению № 2 к настоящей методике.
3.7. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) показателям к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей на 5.
3.8. Ежеквартально в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, начальник контрольного отдела департамента осуществляет анализ значений показателей контрольно-надзорной деятельности с учетом установленных целевых значений показателей на отчетный период.
3.9. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляется заместителем директора департамента, ответственного за обеспечение выполнения задач, возложенных на Департамент при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.10. Отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности утверждается директором Департамента ежеквартально до 25 числа, следующего за отчетным периодом.
4. Порядок обеспечения доступности
информации о показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной
4.1. В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в сети Интернет http://www.primorsky.ru/, раздел "Органы исполнительной власти", раздел "Департаменты", раздел "Департамент лицензирования и торговли Приморского края" страница "Контрольно-надзорная деятельность" размещаются:
метод оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
ежеквартальные отчеты о достижении значений показателей.
5. Порядок стимулирования
сотрудников контрольных (надзорных) органов
5.1. Результаты достижения фактических значений ключевых показателей могут учитываться при материальном стимулировании ответственных государственных гражданских служащих Департамента, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда Департамента.
Приложение № 1
к приказу
департамента
лицензирования
и торговли
Приморского края
от 20.03.2018 № 16
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Департамент лицензирования и торговли Приморского края
(наименование органа исполнительной власти)
Региональный государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции
(наименование вида контрольно-надзорной деятельности)
Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
(негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность)
Предотвращение и пресечение нарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением законодательства в регулируемой сфере
(цели контрольно-надзорной деятельности)
Номер, индекс показателя
Наименование показателя
Формула расчета показателя
Комментарии (интерпретации значений)
Значение показателя (текущее в %)
Целевые значения показателей
Источник данных для определения значений показателя
Ключевые показатели
А
Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1
Уровень нелегального оборота алкогольной продукции, выявленного в рамках лицензионного контроля
АПн - доля нелегального оборота алкогольной продукции (%);
Ан - объем выявленной в рамках регионального государственного контроля (надзора) нелегальной алкогольной продукции (дал);
Апр - объем розничных продаж алкогольной продукции (дал)
Данные департамента. Данные из ЕГАИС
А.2
Уровень организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11, по форме № 12
К - доля организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11, по форме № 12 (%);
КД - количество декларантов, не представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 11, по форме № 12;
КО - общее количество декларантов
Данные департамента. Данные из ЕГАИС
Индикативные показатели
Б
Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
Эффективность проведения контрольных мероприятий
Эт - эффективность контрольных мероприятий в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде;
Оп - общее количество проведенных контрольных мероприятий;
Нп - количество проведенных контрольных мероприятий с нарушением действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу судебным решениям)
Данные департамента
В
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1
Индикативные показатели, характеризующие, непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
Общее количество подконтрольных субъектов
Данные департамента
В.1.2
Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились контрольные мероприятия
Данные департамента
В.2
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
Количество хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ
Данные департамента
В.2.2
Доля приостановленных лицензий по отношению к количеству выявленных нарушений, являющихся основаниями для приостановления действия лицензии
Данные департамента
В.2.3
Среднее количество часов проведения внеплановых выездных проверок по отношению к максимально установленному Федеральным законом № 294-ФЗ сроку
Данные департамента
В.2.4
Доля контрольных мероприятий, результаты которых были признаны недействительными
Данные департамента
В.3
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1
Проверки
В.3.1.2
Количество внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок по заявлениям о выдаче, переоформлении, продлении лицензии)
Данные департамента
В.3.1.3
Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований по результатам проведения контрольных мероприятий
Данные департамента
В.3.1.4
Доля решений суда об удовлетворении заявлений департамента об аннулировании лицензии
Данные департамента
В.3.2
Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.2.1
Количество протоколов об административных правонарушениях
Данные департамента
В.3.2.2
Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований
Данные департамента
В.3.2.3
Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований законодательства
Данные департамента
В.3.2.4
Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение учета и декларирование розничной продажи алкогольной продукции
Данные департамента
В.3.2.5
Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Данные департамента
В.3.2.6
Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа
Данные департамента
В.3.2.7
Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением
Данные департамента
В.3.2.8
Доля поступления административных штрафов от начисленных по делам об административных правонарушениях
В.3.3
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.3.1
Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с организациями и индивидуальными предпринимателями в целях Предупреждения нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции
Данные департамента
В.4
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий
Данные департамента
В.4.2
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче, продлению, переоформлению лицензий
Данные департамента
Приложение № 2
к приказу
департамента
лицензирования
и торговли
Приморского края
от 20.03.2018 № 16
ФОРМА
СООТВЕТСТВИЯ ФАКТИЧЕСКИХ (ДОСТИГНУТЫХ) ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЯ ЦЕЛЕВОМУ ЗНАЧЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Значение показателя (в баллах)
Отклонение фактического (достигнутого) от целевого значения (в процентах, %)
1
ниже, чем целевое значение более чем на 50 процентов
2
ниже, чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов
3
ниже, чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов
4
ниже, чем целевое значение не более чем на 10 процентов
5
равно или выше
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 07.08.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.070 Лицензирование отдельных видов деятельности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
