Об утверждении административного регламента предоставления Министерством рыбного хозяйства Камчатского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсам...



МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 20 апреля 2016 года №24-м

(Утратил силу:

Приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 21.12.2016 №83-м)

Об утверждении административного регламента предоставления Министерством рыбного хозяйства Камчатского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается

{Изменения:

Приказ Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 01.06.2016 №41-м}

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается», законом Камчатского края от 14.04.2008 №29 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатском крае», постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 №321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края», постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 №446-П «Об утверждении Положения о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить административный регламент предоставления Министерством рыбного хозяйства Камчатского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя

Правительства Камчатского края -

Министр                                                                                                                                     В.М. Галицын

Приложение к приказу

Министерства рыбного хозяйства

Камчатского края

от «20» апреля 2016 года №24-м

Административный регламент

предоставления Министерством рыбного хозяйства Камчатского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается (далее - административный регламент)

I. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является предоставление Министерством рыбного хозяйства Камчатского края (далее – Министерство) государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, регулирование добычи (вылова) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», катадромных и трансграничных видов рыб.

1.2. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанные в абзаце первом настоящего пункта юридические лица не должны находиться под контролем иностранного инвестора, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

От имени заявителя могут выступать лица, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства.

Место нахождения Министерства: г. Петропавловск-Камчатский, пл. им. В.И. Ленина, д. 1.

Почтовый адрес для направления корреспонденции в Министерство: 683000, г. Петропавловск-Камчатский, пл. им. В.И. Ленина, д. 1.

Адрес электронной почты: fish@kamgov.ru.

График работы Министерства:

понедельник, вторник, среда четверг - с 9.00 до 17.15;

пятница – с 9.00 до 16.00;

обеденный перерыв - с 12.15 до 13.03;

в предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Контактные телефоны для получения информации о порядке предоставления государственной услуги: (4152) 42-10-37, 42-58-23;

факс: (4152) 42-09-55.

Структурным подразделением Министерства, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел по рыболовству, расположенный по адресу Министерства. График работы отдела совпадает с графиком работы Министерства.

Телефоны отдела по рыболовству: (4152) 42-04-16, 42-58-23.

Информация представляется посредством ее размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) по адресу: www.kamgov.ru.

1.3.2. Информация об иных государственных органах, участвующих в предоставлении государственной услуги:

1) Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС по Камчатскому краю).

Место нахождения и почтовый адрес:

683024, г. Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков, 13, корп. «А».

Официальный сайт: www.nalog.ru;

График работы:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница – с 9:00 до 17:12;

обеденный перерыв – с 12.30 до 13.30;

суббота, воскресенье – выходные дни;

телефон приемной: (4152) 23-05-05, факс: (4152) 26-75-06.

2) Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – СВТУ Росрыболовства).

Место нахождения и почтовый адрес:

683000, Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королёва, д. 58.

Официальный сайт: www.свту.рф;

Адрес электронной почты: svrybolovstvo@terkamfish.ru;

График работы:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница – с 9:00 до 17:12;

обеденный перерыв – с 12.30 до 13.30;

суббота, воскресенье – выходные дни;

телефон приёмной: (4152) 23-58-01, факс: (4152) 46-76-46.

3) Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – УФАС по Камчатскому краю)

Место нахождения и почтовый адрес:

683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 90;

Официальный сайт: Kamchatka.fas.gov.ru;

Адрес электронной почты: to41@fas.gov.ru;

график работы:

понедельник, вторник, среда, четверг– с 9:00 до 17:30;

пятница – с 9:00 до 15:00;

обеденный перерыв – с 12.30 до 13.30;

суббота, воскресенье – выходные дни;

Телефон приемной: 8(4152) 42-58-74; Факс: 8(4152) 42-58-74.

1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги и сведений о ходе её предоставления, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края».

1.3.3.1. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги и о ходе её предоставления осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее – должностные лица Министерства).

1.3.3.2. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги и о ходе ее предоставления можно получить:

1) устно (по телефону или при личном обращении заявителя);

2) с использованием почтовой связи (при письменном обращении заявителя);

3) по электронной почте;

4) на официальном сайте на странице Министерства;

5) путем размещения информации на информационном стенде Министерства;

6) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края (www.pgu.kamgov.ru) или портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края» (www.gosuslugi.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информирование заявителей организуется бесплатно путем индивидуального и публичного информирования и проводится в устной и письменной форме.

При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос заявителю рекомендуется обратиться к другому должностному лицу или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно, в форме электронного документа или назначить другое удобное для заявителя время консультации.

1.3.3.3. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении заявителей в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой (в зависимости от способа обращения заявителя или указания в обращении способа доставки ответа). Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации.

1.3.3.4. Публичное информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте на странице Министерства, информационном стенде Министерства.

1.3.3.5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется заявителям с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги – заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается (далее – Договор пользования).

2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу - Министерство рыбного хозяйства Камчатского края.

При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю:

1) УФНС по Камчатскому краю;

2) УФАС по Камчатскому краю;

3) СВТУ Росрыболовства.

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Камчатского края.

2.3. Результатом предоставления услуги является заключение с заявителем Договоров пользования или отказ в заключении такого договора.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги.

Решение о заключении договора принимается Министерством в течение 10 дней со дня поступления заявления о заключении Договора пользования.

Срок заключения договора не может превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о заключении Договора пользования.

В случае заключения Договора пользования по результатам аукциона по продаже права на заключение Договора пользования (далее - аукцион) Договор пользования заключается с победителем аукциона не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте организатора аукциона – СВТУ Росрыболовства.

Договор пользования заключается сроком на 1 год.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:

Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи»;

постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается»;

постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами»;

Приказ Минсельхоза России от 09.12.2015 №620 «Об утверждении формы заявления о заключении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации)»;

Закон Камчатского края от 14.04.2008 №29 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатском крае»;

постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 №446-П «Об утверждении Положения о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края»;

постановление Правительства Камчатского края от 05.08.2011 №321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края»;

постановление Правительства Камчатского края от 14.02.2013 №52-П «Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги».

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края для предоставления государственной услуги, и способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в срок, установленный в объявлении о подготовке и заключении договоров, заявление о заключении Договора пользования по форме, утвержденной приказом Минсельхоза России от 09.12.2015 №620 «Об утверждении формы заявления о заключении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации)».

2.6.1.1.В заявлении указываются следующие сведения:

- полное и сокращенное наименование, место нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (далее - СНИЛС), контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

- вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов;

- типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов;

- сведения о нахождении или не нахождении заявителя под контролем иностранного инвестора - для юридического лица;

- сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2018 №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

2.6.1.2. К заявлению прилагаются:

а) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, используемые для добычи (вылова) водных биоресурсов, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов):

- свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн – судовой билет;

- договор аренды – для арендованных судов;

б) заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке документ, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн).

2.6.1.3. В случае заключения Договора пользования по результатам аукциона, основанием для его заключения являются протокол аукциона и данные о поступлении доплаты (разницы между задатком и окончательной стоимостью объема добычи (вылова), направляемые СВТУ Росрыболовства в Министерство для заключения с победителем аукциона Договора пользования в течение 5 рабочих дней со дня поступления доплаты.

2.6.2. Заявитель может представить документы, указанные в пункте 2.6.1.1 и 2.6.1.2 административного регламента следующими способами:

а) лично по адресу Министерства;

б) направить посредством почтовой связи по адресу Министерства;

в) направить заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с комплектом документов на адрес электронной почты уполномоченного органа;

г) предоставить заявление с использованием федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края, прикрепив комплект документов.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7.1. В распоряжении УФНС по Камчатскому краю находятся:

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц ( Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей).

2.7.2. В распоряжении СВТУ Росрыболовства находятся сведения о договорах о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае, если заявителю ранее был предоставлен рыбопромысловый участок).

2.7.3. В распоряжении УФАС по Камчатскому краю находятся сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, - для юридического лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

2.7.4. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Министерство документы, подтверждающие сведения, указанные в пунктах 2.7.1- 2.7.3 административного регламента. При этом документы, указанные в пункте 2.7.1 административного регламента, или копии указанных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, должны быть получены не ранее чем за 6 месяцев до дня предоставления заявления и прилагаемых к нему документов.

2.8. Должностные лица не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и муниципальными правовыми актами муниципальных образований в Камчатском крае, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.09.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги не установлен.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 2.6.1.1 административного регламента, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представление не полного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6.1.2 административного регламента;

- наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

- совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах 2 или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;

- отсутствие указанных в заявлении водных биоресурсов в ежегодно утверждаемом приказом Росрыболовства перечне водных биоресурсов, добыча (вылов) которых будет осуществляться на основании договоров;

- отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований;

(абзац девятый пункта 2.10 раздела 2 приложения утратил силу приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 01.06.2016 №41-м)

2.11. Государственная услуга предоставляется Министерством бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.

Срок регистрации заявлений осуществляется должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов в Министерстве, в день их поступления.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов, в том числе соответствующие комфортным условиям для инвалидов.

Помещение для осуществления приема заявителей должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности, а также оборудовано расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Места для информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги оборудуются информационными стендами.

На информационном стенде располагается следующая информация: местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта, адрес электронной почты Министерства, образцы заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края, портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края», в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте размещается визуальная, текстовая и мультимедийная информация о предоставлении государственной услуги.

2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги.

2.15.1.Показателями доступности государственной услуги являются:

- уровень информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги посредством размещения информации на информационном стенде Министерства, официальном сайте и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

- уровень транспортной доступности;

- соответствие требованиям комфортности предоставления государственной услуги.

2.15.2. Показателями качества государственной услуги являются:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

- степень удовлетворенности заявителей качеством государственной услуги;

- количество обоснованных жалоб на действия и решения должностных лиц Министерства в процессе предоставления государственной услуги;

- количество выявленных нарушений полноты и качества предоставления государственной услуги по результатам плановых и внеплановых проверок.

2.15.3. Государственная услуга в многофункциональных центрах не предоставляется.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

3.1.              Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1)              прием и регистрация заявления о заключении Договора пользования и прилагаемых к нему документов;

2) формирование и направление межведомственных запросов;

3) рассмотрение заявления о заключении Договора пользования и прилагаемых к нему документов, проверка полноты и достоверности представленных сведений;

4) подготовка и заключение Договора пользования.

Сведения о государственной услуге и доступ к необходимой информации в электронной форме, в том числе форма заявления для предоставления государственной услуги обеспечены путем размещения указанных сведений в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.

Блок-схема последовательности действий предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявления о заключении Договора пользования и прилагаемых к нему документов.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство заявления о заключении Договора пользования с прилагаемыми документами (далее - заявление). Заявление подается заявителем в Министерство в соответствии с пунктами 2.6.1.1 и 2.6.1.2 настоящего административного регламента в течение срока, установленного Федеральным агентством по рыболовству в объявлении о подготовке и заключении Договоров пользования, размещенном на своем официальном сайте по адресу www.fishgov.ru. Документы заявитель может представить в Министерство лично, направить в виде почтового отправления либо в форме электронного документа.

3.2.2. Заявление, поступившее от Заявителя, регистрируется специалистом Министерства, ответственным за прием и регистрацию документов в Министерстве, в день его поступления. На заявлении проставляется регистрационный штамп с указанием даты регистрации документа и порядкового номера.

3.2.3. В случае подачи заявления в электронном виде проводится проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан электронный документ, на соблюдение условий федерального законодательства.

3.2.4. Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления.

3.2.5. Зарегистрированное заявление в течение 1 рабочего дня со дня его регистрации визируется заместителем Председателя Правительства Камчатского края – Министром рыбного хозяйства Камчатского края (далее - Министром) (или лицом, его замещающим) и направляется в отдел по рыболовству.

3.3. Формирование и направление межведомственных запросов.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, участвующих в предоставлении государственной услуги, является прием и регистрация заявления, при условии отсутствия в пакете документов сведений, указанных в пунктах 2.7.1- 2.7.3 административного регламента, которые заявитель предоставил по собственной инициативе.

3.3.2. Формирование и направление, межведомственных запросов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляет должностное лицо отдела по рыболовству.

3.3.3. В случае невозможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме, допускается направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос в бумажном виде.

3.3.4. Срок направления межведомственного запроса - в течение 1 рабочего дня со дня представления заявления.

3.3.5. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос в течение 1 рабочего дня со дня поступления запроса в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти по Камчатскому краю.

3.3.6. В случае заключения Договора пользования по результатам аукциона, протокол аукциона и данные о поступлении доплаты (разницы между задатком и окончательной стоимостью объема добычи (вылова) направляются СВТУ Росрыболовства в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления доплаты.

3.3.7. Результатом административной процедуры является получение сведений, указанных в пунктах 2.7.1- 2.7.3 административного регламента по каналам межведомственного информационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю.

3.4. Рассмотрение заявления о заключении Договора пользования и прилагаемых к нему документов, проверка полноты и достоверности представленных сведений;

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявлений является поступление заявлений и документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.7.1-2.7.3 административного регламента, для рассмотрения. Представленные документы рассматриваются должностными лицами отдела по рыболовству в течение 10 дней с даты их поступления.

При рассмотрении документов должностным лицом осуществляется проверка полноты и достоверности представленных данных в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 2.10 административного регламента.

3.4.2. По результатам рассмотрения заявления и документов принимается решение о заключении Договора пользования либо об отказе в заключении Договора пользования.

3.4.3. При принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.10 административного регламента, уведомление об отказе в заключении Договора пользования направляется заявителю в письменной форме в течение 2-х дней со дня принятия такого решения. В уведомлении указывается причина отказа в заключении Договора пользования.

3.4.4. Результат административной процедуры является принятие решения о заключении Договора пользования либо об отказе в заключении Договора пользования.

3.5. Подготовка и заключение Договора пользования.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является решение о заключении Договора пользования.

3.5.2. Должностное лицо отдела по рыболовству в течение рабочего дня со дня принятия решения о заключении Договора пользования, но не позднее 10 дней со дня поступления в Министерство заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.7.1-2.7.3 административного регламента, составляет Договор пользования в двух экземплярах в соответствии с формой примерного договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается».

В случае заключения Договора пользования по результатам аукциона Договор пользования заключается с победителем аукциона не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте СВТУ Росрыболовства.

3.5.3. Подготовленный Договор пользования в 2-х экземплярах подписывается Министром (или лицом, исполняющим его обязанности) и предоставляется на подпись заявителю или представителю заявителя (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание Договора пользования) непосредственно либо направляется письмом с уведомлением о вручении, о чем в течение 1 рабочего дня сообщается заявителю в форме, в которой поступило в заявление.

3.5.4. Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание Договора пользования) в течение 5 рабочих дней с даты получения Договора (в 2 экземплярах), подписанного Министром, подписывает его и направляет 1 экземпляр подписанного Договора пользования в Министерство или извещает Министерство об отказе в подписании Договора пользования.

3.5.5. Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им Договора пользования или извещения об отказе от подписания Договора пользования признается отказом заявителя от заключения Договора пользования.

3.5.6. Договор пользования заключается не более, чем на 1 календарный год.

3.5.7. Результат административной процедуры является подписанный Договор пользования или отказ заявителя от заключения Договора пользования.

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявлений и документов в Министерстве, и должностными лицами Министерства сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется Министром.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, положений настоящего административного регламента.

К проведению проверок могут быть привлечены граждане, их объединения и организации.

4.2. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся 1 раз в год. В ходе проведения плановых проверок рассматриваются вопросы соблюдения должностными лицами Министерства порядка информирования заявителей о предоставлении государственной услуги, сроках и порядке осуществления административных процедур, полноты и достоверности подготавливаемых проектов Договоров пользования, а также вопрос соблюдения должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов в Министерстве, срока, порядка приема и регистрации заявлений о заключении Договоров пользования.

Внеплановые проверки проводятся на основании обращений заявителей. В данном случае проверка осуществляется в отношении каждого конкретного случая.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей ответственные лица Министерства несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края и должностными регламентами.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: проведение проверок (плановых и внеплановых); выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Министерства; принятие решений по результатам рассмотрения жалоб и направления ответов заявителям.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги в Министерстве формируется комиссия из трех должностных лиц Министерства.

При проведении проверки комиссия проводит анализ исполнения ответственными должностными лицами Министерства административных процедур и выявляет нарушения, допущенные должностными лицами Министерства, в ходе предоставления государственной услуги.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отражаются выявленные нарушения предоставления государственной услуги и предлагаются меры по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии в 3-дневный срок со дня подписания и представляется Министру для принятия решения в отношении сотрудников, допустивших нарушения.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения Министерства, а также его должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом жалобы является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные действия (бездействие) и решения Министерства, а также его должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги, нарушение положений административного регламента.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края;

7) отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной слуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

В случае если обжалуются решения Министра, жалоба подается в Правительство Камчатского края и рассматривается в порядке, предусмотренном разделом 4 Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 14.02.2013 №52-П, Комиссией по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, образованной постановлением Правительства Камчатского края от 28.07.2008 №230-П.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта, информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба, поступившая в письменной форме в Министерство, подлежит обязательной регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих (специалистов), предоставляющих государственные услуги (далее - Журнал), не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Журнале.

5.5. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц и юридических лиц);

2) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.6. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в части 5.5 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.7. Жалоба должна содержать:

1) наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства Заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.8. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.9. Министр обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента;

2) направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган в случае, предусмотренном частью 5.11 настоящего раздела.

5.10. Министерство обеспечивает:

1) оснащение мест приема жалоб;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц (специалистов) посредством размещения информации на стендах в месте предоставления государственной услуги, на официальном сайте на странице Министерства;

3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

5.11. В случае если жалоба подана заявителем в Министерство, но принятие решения по жалобе не входит в его компетенцию, жалоба в течение 1 рабочего дня со дня ее регистрации направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган и заявитель в письменной форме информируется о перенаправлении жалобы.

5.12. Жалоба подлежит рассмотрению Министерством в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица (специалиста) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

5.13. Министерство или должностное лицо при получении жалобы вправе оставить ее без ответа в следующих случаях:

1) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

2) если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес заявителя;

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.13. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы (за исключением случая подачи жалобы тем же заявителем и по тому же предмету жалобы, но с иными доводами).

5.14. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, а также в иных формах;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице (специалисте), решение или действия (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Министром (лицом, его замещающим).

5.18. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью Министра (лица, его замещающего), вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.19. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления, Министр (лицо, его замещающее) незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.20. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Административному регламенту

Блок-схема

Предоставления государственной услуги