Об утверждении Положения об организации работы в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при о...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

Приказ

20 июня 2016 года № 3128

Об утверждении Положения об организации работы в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан в судах при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 23.11.2017 года № 3553)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 15.07.2016 года № 8055

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 «О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики» приказываю:

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 23.11.2017 года № 3553)

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан в судах при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов.

2. Признать утратившим силу приказ Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года № 1177 «Об утверждении Положения об организации работы в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан по вопросам правового обеспечения защиты интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан».

3. Отделу юридической и кадровой службы Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Обрнадзор РБ) в установленном порядке направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.А. Ганеева

Утверждено

приказом Управления

по контролю и надзору

в сфере образования

Республики Башкортостан

от «20» июня 2016 года № 3128

(в редакции приказа

Управления по контролю и

надзору в сфере образования

Республики Башкортостан

от 23.11.2017 года № 3553)

Положение

об организации работы в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан в судах при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации работы в Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан в судах при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов (далее - Положение) определяет порядок организации работы и взаимодействия Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Обрнадзор РБ) по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан при:

а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:

о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;

о взыскании средств по денежным обязательствам Обрнадзора РБ; содержащим требования неимущественного характера;

б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;

в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Обрнадзоре РБ (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.

1.2. Целью организации работы и взаимодействия Обрнадзора РБ по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.

1.3. Основными задачами организации работы и взаимодействия Обрнадзора РБ по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан являются:

а) недопущение необоснованного обращения средств по денежным обязательствам Обрнадзора РБ;

б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан;

г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;

д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

1.4. Приказом начальника Обрнадзора РБ назначается лицо, уполномоченное координировать деятельность структурных подразделений (отделов) Обрнадзора РБ, ответственных за ведение регламентируемой настоящим Положением деятельности (ответственное должностное лицо).

II. Взаимодействие Обрнадзора РБ при рассмотрении судебных дел

2.1. Интересы Обрнадзора РБ, в том числе интересы бюджета Республики Башкортостан, в судах представляет специалист отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ, уполномоченный на представление интересов Обрнадзора РБ по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.2. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам Обрнадзора РБ ответственное должностное лицо:

детально знакомится с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

готовит документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Обрнадзору РБ требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;

принимает участие в судебных заседаниях и обеспечивает эффективную судебную защиту;

совместно с органами исполнительной власти Республики Башкортостан принимает меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;

принимает исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;

ведет учет судебных дел рассматриваемой категории;

проводит анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан, и представляет результаты анализа в виде служебной записки начальнику Обрнадзора РБ;

принимает меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

2.3. В целях оказания правовой помощи ответственным должностным лицам, а также при представительстве в судах собственных интересов и интересов Республики Башкортостан отдел юридической и кадровой службы
Обрнадзора РБ:

обеспечивает в установленном порядке надлежащую защиту интересов Республики Башкортостан в судах с соблюдением требований законодательства;

представляет начальнику Обрнадзора РБ информацию о судебных спорах для принятия мер по:

установлению и анализу причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

принятию мер принуждения к виновным лицам, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.

2.4. В рамках организации взаимодействия с Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции по  вопросам защиты интересов Республики Башкортостан и учреждений республики в судах ответственное должностное лицо отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям № 1.1, № 1.2 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 (далее - Регламент), в формате MS-Excel с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.1 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Обрнадзор РБ участвовал в качестве ответчика.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.2 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Обрнадзор РБ участвовал в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчетам прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Республики Башкортостан.

Начальник Обрнадзора РБ несет ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления и анализа причин, повлекших взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.

(пункт в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 23.11.2017 года № 3553)

2.5. Обрнадзор РБ в течение десяти рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 23.11.2017 года № 3553)

о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Обрнадзор РБ является ответчиком, по форме согласно приложению № 4 к Регламенту;

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.

По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Обрнадзор РБ представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

2.6. В рамках организации взаимодействия с Министерством финансов Республики Башкортостан по вопросам защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах ответственные должностные лица отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ обращаются в Министерство финансов Республики Башкортостан за консультационной либо правовой помощью.

III. Организация взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного исполнением судебных актов

3.1. Начальник Обрнадзора РБ независимо от конкретных обстоятельств дела производит возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, привлекает их к дисциплинарной ответственности, а также принимает меры по снижению им выплат стимулирующего характера. В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Обрнадзоре РБ, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

(в редакции приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан от 23.11.2017 года № 3553)

3.2. Начальник Обрнадзора РБ в каждом случае взыскания средств бюджета Республики Башкортостан в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:

устанавливает виновных лиц;

проводит проверку (служебную проверку) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании распорядительного документа (приказа, распоряжения) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и настоящим Положением в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан.

3.3. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба Обрнадзор РБ в 10-дневный срок обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.

3.4. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, ответственное должностное лицо отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении ЛИЦ, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

Обрнадзор РБ по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан направляет информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан.

IV. Взаимодействие Обрнадзора РБ при организации исполнения судебных актов

4.1. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Министерством финансов Республики Башкортостан, по иным обязательствам - в соответствии с законодательством об исполнительном производстве структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ).

4.2. Целью взаимодействия при исполнении судебных актов Обрнадзора РБ со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ является недопущение нарушения прав взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.3. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ Обрнадзор РБ осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.

4.4. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, Обрнадзор РБ незамедлительно приступает к исполнению требования исполнительного документа.

4.5. Ответственное должностное лицо отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

(ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 21.12.2017 г.; Овчинникова А.В. 27.12.2017 г.)