О внесении изменений в приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 31 августа 2015 года № 90 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной ин...



Государственная жилищная инспекция Краснодарского края

Приказ

от 20 июня 2017 г. № 72

О внесении изменений в приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 31 августа 2015 года № 90 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами"

В соответствии с требованиями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" приказываю:

1. Внести приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 31 августа 2015 года № 90 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами" изменение, изложив приложение к нему в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу финансового и информационного обеспечения (Олейников) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте государственной жилищной инспекции Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

руководителя государственной жилищной

инспекции Краснодарского края

Д.В.Трушкова

Приложение

к приказу

государственной жилищной,

инспекции Краснодарского края

от 20 июня 2017 г. № 72

"Приложение

Утвержден

приказом

государственной жилищной инспекции

Краснодарского края

от 31 августа 2015 г. № 90

(в редакции

приказа

государственной жилищной инспекции

Краснодарского края

от 20 июня 2017 г. № 72)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ

ИНСПЕКЦИЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО

КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО УПРАВЛЕНИЮ

МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

I. Общие положения

Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами (далее также - Регламент) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 657/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности, по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" и определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

Наименование государственной функции

1. Государственной функцией, регулируемой Регламентом, является осуществление регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - государственная функция, лицензионный контроль).

Наименование органа

исполнительной власти Краснодарского края,

исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется государственной жилищной инспекцией Краснодарского края (далее - Инспекция).

3. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее также - уполномоченные должностные лица), являются:

руководитель Инспекции - главный государственный жилищный инспектор Краснодарского края;

заместители руководителя Инспекции - заместители главного государственного жилищного инспектора Краснодарского края;

иные должностные лица Инспекции, уполномоченные в установленном порядке на осуществление лицензионного контроля.

4. Субъектами проверок соблюдения лицензионных требований являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в Инспекцию с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - соискатели лицензии), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее также - лицензиаты), а также лицензиат, представивший заявление о переоформлении лицензии в случае изменения адреса места нахождения (места осуществления лицензируемого вида деятельности).

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также - Закон о защите прав юридических лиц), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также - Закон о лицензировании) и статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ).

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

с указанием их реквизитов и источников официального

опубликования

6. Инспекция исполняет государственную функцию в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года, № 237);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ ("Российская газета" от 12 января 2005 года, № 1, "Парламентская газета" от 15 января 2005 года, № 7, 8, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года, № 1 (часть I), ст. 14);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ ("Российская газета" от 8 декабря 1994 года, № 238, 239, Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года, № 32, ст. 3301);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года, № 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, № 1 (часть 1), ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года, № 2 - 5);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года, № 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года, № 90, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года, № 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 27 ноября 2009 года, № 63, "Российская газета" от 27 ноября 2009 года, № 226, Собрание законодательства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года, № 48, ст. 5711);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета" от 31 декабря 2002 года, № 245, "Парламентская газета" от 5 января 2003 года, № 1, 2, Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 года, № 52 (часть 1), ст. 5140);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 года, № 70, 71, "Российская газета" от 5 мая 2006 года, № 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета" от 29 июля 2006 года, № 165, Парламентская газета от 3 августа 2006 года, № 126, 127, Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 года, № 31 (часть 1), ст. 3451);

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета" от 6 мая 2011 года № 97, Собрание законодательства Российской Федерации от 9 мая 2011 года 19 ст. 2716, "Парламентская газета" от 13 мая 2011 года № 23);

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 мая 2013 года, "Российская газета" от 13 мая 2013 года, № 99, Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2013 года, № 19 ст. 2305);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Российская газета" от 22 августа 2006 года, № 184, Собрание законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 года, № 34, ст. 3680);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Российская газета" от 1 июня 2011 года, № 5492);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 года, № 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета" от 1 октября 2010 года, № 222, Собрание законодательства Российской Федерации от 4 октября 2010 года, № 40, ст. 5064);

Постановлением Правительства Российской Федерации, от 25 апреля 2011 года № 318 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ("Российская газета" от 29 апреля 2011 года, № 93, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 мая 2011 года, № 18, ст. 2645);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169);

Постановлением Правительства Российской Федерации: от 15 мая 2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 мая 2013 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 2013 года, № 21, ст. 2652);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 апреля 2013 года);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 24 мая 2013 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 2013 года, № 21, ст. 2648);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 октября 2014 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 ноября 2014 года, № 44, ст. 6074);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 года, № 85);

постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", 2003, № 214);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 657/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм, документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

Законом Краснодарского края от 2 октября 2013 года № 2801-КЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края от 4 октября 2013 года, № 11 (200));

постановлением главы, администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края" ("Кубанские новости", от 12 октября 2006 года, № 156).

Предмет лицензионного контроля

7. Объектом лицензионного контроля является деятельность соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиатов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии в случае изменения адреса места нахождения (места осуществления лицензируемого вида деятельности).

Предметом лицензионного контроля являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах соискателя лицензии или лицензиата об их деятельности, принимаемые соискателем лицензии или лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований.

8. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

соблюдение требований части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в соответствии с которой при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность;

соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ, а именно:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (далее также - лицензионные требования).

К соискателю лицензии с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ, предъявляются лицензионные требования, указанные в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта Регламента. Соискатель лицензии, осуществляющий предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии, должен соответствовать также лицензионному требованию, указанному в подпункте 6 настоящего пункта Регламента.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении лицензионного контроля

9. Уполномоченные должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции имеют право:

проводить внеплановую выездную проверку по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в Инспекцию заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований без согласования с органами прокуратуры и без направления предварительного уведомления лицензиату о проведении внеплановой проверки;

получать информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения лицензионных требований;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

выдавать предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения лицензионных требований;

в порядке и пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

10. К проведению выездной проверки Инспекция в случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом (соискателем лицензии), в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами лицензиата (соискателя лицензии).

11. Обязанности уполномоченных должностных лиц Инспекции при исполнении государственной функции:

исполнять государственную функцию в строгом соответствии с Регламентом;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверок;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции о проведении проверки (далее также - распоряжение) в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

не препятствовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае принимать участие в выездной проверке лицензиата (соискателя лицензии) с их письменного согласия;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

представлять по запросу Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае сведения, документы и материалы проверок лицензиатов (соискателей лицензии);

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом о защите прав юридических лиц и иными нормативными правовыми актами;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

в случае выявления нарушений лицензионных требований установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

12. При исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Инспекции не вправе:

проверять выполнение лицензионных требований, не относящихся к полномочиям Инспекции;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение лицензионных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении проверяемого лицензиата (соискателя лицензии) иного уполномоченного им лица;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки, или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением, случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу лицензиату (соискателю лицензии) предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от лицензиата (соискателя лицензии) представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от лицензиата (соискателя лицензии) представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

требовать от лицензиата (соискателя лицензии) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц,

в отношении которых осуществляются мероприятия

по лицензионному контролю

13. Лицензиат (соискатель лицензии), иное уполномоченное им лицо (далее также - проверяемое лицо) при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченных должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Инспекции;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти (для лиц, в отношении которых осуществляется проверка в соответствии с Законом о защите прав юридических лиц);

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата (соискателя лицензии) при проведении, проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке.

14. Лицензиат (соискатель лицензии) при проведении проверки обязан:

не препятствовать проведению проверки;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Инспекции направить в Инспекцию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

представить уполномоченным должностным лицам Инепекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц (индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Описание результата исполнения государственной функции

15. Результатами исполнения Инспекцией государственной функции являются:

1) оформление акта о результатах проведенной в установленном порядке проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений;

2) выдача предписания, об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с установлением сроков устранения таких нарушений;

3) исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Краснодарского края;

4) составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ;

5) вынесение постановления и (или) определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оформляемых в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

6) составление итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения и анализа;

7) обращение в суд на основании решения лицензионной комиссии Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Лицензионная комиссия) с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

8) направление обращения в адрес органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов о необходимости принятия в пределах полномочий соответствующих мер реагирования, актов или решений, направленных на обеспечение принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных Инспекцией по результатам проверок нарушений лицензионных требований, либо о необходимости правового регулирования (принятия соответствующих нормативных правовых актов) по вопросам компетенции соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;

9) направление информации в адрес лиц, чьи обращения послужили основанием для проведения проверок, о результатах рассмотрения, их обращений и о принятых Инспекцией в пределах полномочий мерах.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования

об исполнении государственной функции

16. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в офисном помещении Инспекции по адресу: 350020, г. Краснодар, ул. Красная, д. 176 - 178, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" и на информационных стендах.

График (режим) работы Инспекции:

ежедневно, кроме пятницы, субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, - с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.50);

в пятницу - с 09.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.40);

накануне нерабочих праздничных дней - с 09.00 до 16.20 (перерыв с 13.00 до 13.30).

Телефон приемной руководителя Инспекции: 8 (861) 259-44-03, телефон, по которому осуществляется прием и регистрация входящей корреспонденции Инспекции: 8 (861) 251-64-36, факс: 8 (861) 255-32-93.

Официальный адрес электронной почты: gzhi@kras№odar.ru.

17. Официальный сайт Инспекции: http://www.gzhi-kuba№.ru (далее - официальный сайт Инспекции).

18. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается уполномоченными должностными лицами Инспекции при личном непосредственном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращения по электронной почте или по номеру телефона, по которому даются справки.

19. Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно в устной или письменной форме следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

20. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

21. При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные должностные лица Инспекции предоставляют информацию по следующим вопросам:

наименование и местонахождение Инспекции;

фамилия, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок (устное обращение);

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

нормативные правовые акты, на основании которых Инспекция исполняет государственную функцию;

электронный адрес размещения официального сайта Инспекции и портала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

справочные материалы по вопросам исполнения государственной функции.

22. Если для подготовки ответа на обращение заявителя требуется продолжительное время, а также по иным вопросам, информирование осуществляется только на основании индивидуальных письменных обращений.

23. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий тридцати дней с момента получения обращения.

24. По поступившим по электронной почте вопросам, перечень которых установлен пунктом 21 Регламента, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

25. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения информации на официальных сайтах администрации Краснодарского края, органов местного самоуправления в сети "Интернет".

26. Информация об исполнении государственной функции, способах ее получения, а также информация об Инспекции размещена в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее также - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) по электронному адресу: https://www.gosuslugi.ru/).

27. На информационных стендах, размещаемых в помещениях Инспекции, предназначенных для информирования заинтересованных лиц, содержится следующая информация:

график (режим) работы Инспекции, номера телефонов для справок, адреса официального сайта Инспекции в сети "Интернет" и электронной почты;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, в том числе регулирующие деятельность Инспекции по исполнению государственной функции;

краткое изложение административной процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;

порядок рассмотрения обращений граждан;

порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Инспекции.

28. На официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" содержится следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы Инспекции, номера, телефонов для справок, адрес электронной почты Инспекции;

порядок исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих, нормы жилищного права, в том числе регулирующих деятельность Инспекции по исполнению государственной функции;

краткое изложение процедуры исполнения государственной функции;

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

29. Подача в Инспекцию письменных обращений, заявлений и иных документов по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в свободной форме, письменная форма должна содержать следующую информацию:

для физических лиц: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, заверенную личной подписью с указанием даты обращения;

для юридических лиц: полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, должность, фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя юридического лица, заверенную печатью (при ее наличии) юридического лица (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации), с указанием даты обращения.

Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.

30. В обращении, направляемом: в Инспекцию в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

31. Обращение по вопросам исполнения государственной функции может быть направлено гражданином или организацией на официальный сайт Инспекции в сети "Интернет".

32. Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией на безвозмездной, основе.

33. Реализация государственной функции уполномоченными должностными лицами Инспекции осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности в соответствии со служебными контрактами и должностными регламентами государственных гражданских служащих.

34. Исполнение государственной функции осуществляется посредством прохождения отдельных административных процедур, связанных с проведением соответствующих мероприятий по контролю и оформлением результатов проведенных проверок, в допустимые сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок осуществления лицензионного контроля, административного производства и (или) порядок рассмотрения обращений граждан.

Общий срок исполнения государственной функции

35. Срок проведения каждой документарной или выездной проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении проверки, не может превышать двадцати рабочих дней.

36. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

37. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 36 Регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

38. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

39. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения, сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

40. Срок проведения каждой документарной или выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав,

последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к

порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

41. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

проведение проверки:

принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке;

осуществление мероприятий по проверке;

подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица;

принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административные процедуры исполнения Инспекцией государственной функции включают логически обособленные последовательности административных действий уполномоченных должностных лиц Инспекции, связанные с проведением мероприятий по контролю с целью проверки соблюдения лицензионных требований, а также принятия мер в пределах полномочий по выполнению выданных предписаний об устранении выявленных нарушений и по привлечению виновных в нарушении лицензионных требований лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (блок-схема осуществления регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами прилагается).

42. Совокупность мероприятий по контролю представляет собой проверку, проводимую Инспекцией в отношении лицензиата (соискателя лицензии) для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ либо предоставляемых услуг лицензионным требованиям.

Государственная функция в электронной форме не осуществляется.

Проведение проверки

Принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке

43. Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:

1) наступление срока плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

2) заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также заявление лицензиата о переоформлении лицензии в случае изменения адреса места нахождения (места осуществления лицензируемого вида деятельности);

3) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

4) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов, государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

5) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Инспекции;

6) наличие распоряжения Инспекции, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

44. Решение о проведении проверки оформляется распоряжением руководителя или заместителя руководителя Инспекции, оформленного на бланке строгой отчетности по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России № 141).

45. В распоряжении указываются:

наименование Инспекции, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

подлежащие проверке лицензионные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции.

46. Ответственность за несоблюдение установленных законодательством требований к оформлению распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции о проведении проверки несет должностное лицо, непосредственно подготовившее проект распоряжения.

Осуществление мероприятий по проверке

47. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.

В отношении лицензиата Инспекцией проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании внеплановые выездные проверки.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии в случае изменения адреса места нахождения (места осуществления лицензируемого вида деятельности), Инспекцией проводятся внеплановые проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

48. Плановые проверки лицензиата проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным Инспекцией.

Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение 1 года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение 3 лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

49. Основания для проведения внеплановой проверки приведены в подпунктах 2 - 6 пункта 43 Регламента.

50. О проведении проверки проверяемое лицо уведомляется:

при проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о начале проведения плановой проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом, подтверждающим факт вручения;

при проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию.

51. Инспекция вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 43 Регламента, без направления предварительного уведомления проверяемому лицу.

52. Внеплановые проверки не проводятся в случае поступления обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращений и заявлений, не содержащих сведений о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований, указанных в пункте 8 Регламента. Контрольное мероприятие не проводится также в случае, если при подготовке к его проведению не представилось возможным в установленном законодательством порядке установить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, в отношении которого предполагалось провести внеплановое контрольное мероприятие. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 8 Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем, с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений о нарушении лицензионных требований должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

53. При отсутствии достоверной информации о лицензиате, допустившем нарушение лицензионных требований, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

54. По решению руководителя, заместителя руководителя Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

55. Инспекция вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Проведение документарной проверки

56. Основанием для начала проверки является распоряжение Инспекции о проведении документарной проверки.

57. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Закона о лицензировании, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

58. Уполномоченное должностное лицо Инспекции формирует пакет документов о проверяемом лицензиате (соискателе лицензии) из числа имеющихся в распоряжении Инспекции.

59. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить соответствие лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям, в адрес проверяемого лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Инспекции о проведении документарной проверки.

60. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат (соискатель лицензии) обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы, представляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата (соискателя лицензии) (при ее наличии) и подписью руководителя (или иного уполномоченного лица).

61. Лицензиат (соискатель лицензии) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

62. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицензиатом (соискателем лицензии) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, уполномоченным должностным лицом Инспекции лицензиату (соискателю лицензии) направляется письменный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

63. Лицензиат (соискатель лицензии), представляющий в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

64. Уполномоченное должностное лицо Инспекции рассматривает полученные от лицензиата (соискателя лицензии) письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.

65. Если в ходе рассмотрения представленных, пояснений и документов (или при отсутствии пояснений) установлены признаки нарушения лицензионных требований, в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится выездная проверка.

Проведение выездной проверки

66. Основанием для начала проверки является распоряжение руководителя или заместителя руководителя Инспекции о проведении выездной проверки.

67. Предметом выездной проверки являются соблюдение лицензиатом (соискателем лицензии) лицензионных требований, а также принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

68. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного должностного лица Инспекции, обязательного ознакомления руководителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя с распоряжением Инспекции о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом экспертов, представителями, экспертных организаций, в случае их привлечения к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

69. Руководитель проверяемого юридического лица (иное уполномоченное лицо), индивидуальный предприниматель обязан предоставить возможность уполномоченному должностному лицу Инспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

70. Проведение проверок лицензиата (соискателя лицензии) в нерабочее время не допускается без предварительного согласования с руководителем (иным уполномоченным лицом) проверяемого лица.

71. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Подготовка акта проверки,

ознакомление с актом проверки проверяемого лица

72. По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт, оформленный на бланке строгой отчетности по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России № 141.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Инспекции;

дата и номер распоряжения руководителя или заместителя руководителя Инспекции;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте также должны указываться сведения об объекте контрольного мероприятия (адрес, владелец, способ управления общим имуществом в многоквартирном доме, управляющая или обслуживающая организация, исполнитель коммунальных услуг и т.д.), характеристика его технического состояния (данные технического паспорта, состояние конструктивных элементов, инженерного оборудования и придомовой территории), в том числе сведения, полученные на основе визуального осмотра объекта.

К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемых лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

73. Персональную ответственность за отсутствие полноты, достоверности, объективности изложенных в акте данных, а также за непредставление акта для ознакомления с ним проверяемых лиц несет должностное лицо (лица) Инспекции, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки.

74. В журнале учета проверок, который вправе вести проверяемые юридические лица, индивидуальные предприниматели, по типовой форме, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на проведение проверки должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания, проведения проверки, времени (продолжительности) ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Инспекции, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Принятие мер,

предусмотренных законодательством Российской Федерации

75. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным, коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда, жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

76. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

77. В предписании указывается перечень нарушенных нормативных правовых актов и технических документов (технические регламенты, нормы и правила), выявленные факты нарушения лицензионных требований, подлежащие исполнению мероприятия (работы) в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а также сроки их исполнения. Сроки выполнения предписания определяются должностным лицом, осуществляющим проверку, исходя из вида нарушения, объема предписанных работ, наличия или отсутствия реальной угрозы здоровью или имуществу граждан, а также из объективно необходимой потребности во времени на устранение нарушений.

78. Предписание об устранении выявленных при проведении проверки нарушений оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах на бланке строгой отчетности по утверждаемой Инспекцией форме, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата (соискателя лицензии) под расписку об ознакомлении и вручении предписания либо об отказе в ознакомлении и (или) в получении на руки предписания.

79. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии), а также в случае отказа проверяемого лица или его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении и получении на руки предписания либо об отказе в ознакомлении и получении его на руки предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Инспекции.

80. Решение руководителя или заместителя руководителя Инспекции об однократном продлении срока исполнения предписания при наличии ходатайства лица, которому выдано предписание, оформляется по утверждаемой Инспекцией форме.

81. В целях обеспечения контроля за безусловным исполнением выданного предписания уполномоченным должностным лицом Инспекции не позднее двадцати рабочих дней со дня окончания установленного на исполнение предписания срока осуществляется фактическая проверка исполнения требований предписания путем проведения в установленном Регламентом порядке внеплановой документарной или выездной проверки с составлением соответствующего акта проверки.

82. В случае выявления в ходе проверок посредством проведения мероприятий по контролю правонарушений, предусмотренных КоАП РФ и отнесенных к компетенции Инспекции, уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

83. При выявлении в ходе проведения проверки иных нарушений, выявление которых не отнесено к компетенции Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных правонарушениях, направляются в соответствующий орган местного самоуправления, государственный надзорный орган или прокуратуру для принятия мер в пределах полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

84. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания. При этом лицензиат (соискатель лицензии) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

85. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан(о) исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Инспекцию уведомление об исполнении предписания.

86. К уведомлению прилагаются надлежащим образом, оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

87. В случае непредставления проверяемым юридическим лицом, индивидуальным лицом в установленные сроки уведомления об исполнении предписания уполномоченное должностное лицо Инспекции:

1) уведомляет лицензиата (соискателя лицензии) о продлении сроков устранения нарушений (в случае наличия причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения) и направляет лицензиату повторное предписание;

2) рассматривает вопрос о привлечении лицензиата к административной ответственности в установленном порядке.

88. В случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение выданного Инспекцией предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких домах в соответствии с частью 5 (с учетом положений части 7) статьи 198 ЖК РФ исключаются из реестра лицензий Краснодарского края по решению Инспекции. Если в установленный срок лицензиат не устранит нарушения лицензионных требований, Инспекция на основании решения Лицензионной комиссии обязана в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в порядке, предусмотренном статьей 199 ЖК РФ.

IV. Систематическое наблюдение,

анализ и прогнозирование соблюдения лицензионных

требований, а также организация и проведение мероприятий,

направленных на профилактику нарушений лицензионных

требований и мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

89. При осуществлении систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах лицензиатов в сети "Интернет" информации об их деятельности Инспекция:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещенную на официальных сайтах лицензиатов в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

90. По результатам полученной информации в ходе проведения мероприятий по лицензионному контролю Инспекцией проводится анализ и прогнозирование соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензиатами своей деятельности.

91. Результаты систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения лицензионных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

92. Итоговая аналитическая справка о проведении систематического наблюдения и анализа готовится по поручению руководителя (заместителя руководителя) Инспекции.

93. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований, Инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Инспекцией программами профилактики нарушений.

94. В целях профилактики нарушений лицензионных требований Инспекция:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований Инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики, осуществление лицензионного контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, кроме случаев размещения в сети "Интернет" и средствах массовой информации сведений о нарушениях лицензиатом, лицензионных требований, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки.

95. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований должно содержать указания на соответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия, (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

96. Наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации относится к мероприятиям по контролю, при проведений которых не требуется взаимодействие Инспекции с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

97. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Инспекции.

98. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных требований, Инспекция направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.

99. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений из сети "Интернет" и средств массовой информации, о нарушениях лицензиатом лицензионных требований, Инспекция проводит внеплановую проверку.

V. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

100. В Инспекций обязанности по контролю за ведением делопроизводства по результатам проведенных проверок вводятся в должностные регламенты соответствующих должностных лиц и выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство.

Названное делопроизводство состоит из:

журналов учета плановых и внеплановых проверок (мероприятий по контролю), учета бланков предписаний и актов соблюдения лицензионных требований по утверждаемым Инспекцией формам;

отдельных дел на каждого лицензиата (соискателя лицензии), которые должны содержать распоряжения, акты по результатам проведенных проверок со всеми приложениями, а также в случае выявления нарушений лицензионных требований, копии принятых решений (предписания) и документы по их выполнению.

101. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и принятием решений уполномоченными должностными лицами Инспекции при исполнении государственной функции, включая соблюдение последовательности действий, определенных утвержденными Регламентом административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителями руководителя и начальниками структурных подразделений Инспекции.

102. Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения должностными лицами проверок полноты и качества исполнения должностными лицами Инспекции государственной функции в соответствии с положениями Регламента.

103. Уполномоченные должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции руководствуются положениями Регламента и несут персональную ответственность за несоблюдение установленных Регламентом административных процедур и сроков.

104. Ответственность уполномоченных должностных, лиц Инспекции за несоблюдение положений Регламента закрепляется в их должностных регламентах государственных гражданских служащих.

105. При поступлении в Инспекцию информации о несоблюдении должностным лицом Инспекции положений Регламента в целях подтверждения указанных в данной информации фактов руководителем Инспекции назначается и в установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке проводится служебная проверка, по результатам которой принимается соответствующее решение.

106. В случае подтверждения фактов нарушения требований Регламента по результатам служебной проверки принимается решение о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Досудебный

(внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Инспекции, уполномоченных

должностных лиц Инспекции

Информация для заявителя

о его праве на досудебное (внесудебное) подать

жалобу на решение и (или) действие (бездействие)

Инспекции, а также должностных лиц при исполнении

государственной функции

107. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Инспекции, должностных лиц, государственных гражданских служащих при исполнении государственной функции.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

108. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения положений Регламента.

109. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются решения и действия (бездействие) Инспекции, решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, принятые (осуществленные) ими в ходе исполнения государственной функции.

Перечень оснований

для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

110. Жалобы заявителей, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, остаются без рассмотрения в следующих случаях:

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего, а также членов его семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

111. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который, ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

112. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

113. Обращение, в котором обжалуется, судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

114. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Инспекцию.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

115. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действий (бездействия) Инспекции, предоставляющей государственную услугу, его должностных лиц, государственных гражданских служащих является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, на основании Регламента.

116. Заявители имеют право подать жалобу в письменной форме на бумажном, носителе, в электронной форме, в том числе с использованием квалифицированной электронной подписи в орган, исполняющий государственную функцию.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта Инспекции, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

117. Жалоба должна содержать:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина или наименование юридического лица, подающих жалобу;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации уведомления;

изложение сути предложения, заявления или жалобы;

личную подпись (или подпись уполномоченного представителя) и дату.

118. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Права заинтересованных лиц

на получение информации и документов, необходимых

для обоснования и рассмотрения жалобы

119. Заинтересованное лицо имеет право обратиться в Инспекцию за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Государственные органы

и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные

лица, государственные гражданские служащие, которым

может быть направлена жалоба

120. Заявитель вправе обжаловать решения и действия, (бездействия) Инспекции, должностных лиц, государственных гражданских служащих при исполнении государственной функции руководителю (заместителю руководителя) Инспекции или иному должностному лицу, уполномоченному приказом Инспекции на рассмотрение жалоб.

Сроки рассмотрения жалобы

121. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня со дня поступления жалобы в министерство.

122. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в порядке, установленном законодательством, в течение 30 дней со дня его регистрации, кроме случаев обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Инспекции. В данном случае рассмотрение жалобы, вынесение по ней решения и направление (вручение) его заинтересованным лицам осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ. В случаях если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, руководитель либо заместитель руководителя Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

123. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жадобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов лица, направившего жалобу, и принимается решение о привлечении к ответственности, в соответствии с законодательством должностных лиц Инспекции, ответственных за решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) ими в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу;

отказать в удовлетворении жалобы.

124. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 119 Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы по подведомственности в порядке, определенном законодательством.".

Временно исполняющий обязанности

руководителя государственной жилищной

инспекции Краснодарского края

Д.В.Трушкова

Приложение

к Административному регламенту

исполнения государственной жилищной

инспекцией Краснодарского края

государственной функции по осуществлению

регионального лицензионного контроля за

предпринимательской деятельностью по

управлению многоквартирными домами

БЛОК-СХЕМА

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО

ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

┌─────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐

│Составление ежегодного плана     │   │Наличие юридических фактов,     │

│проведения проверок лицензиатов  │   │являющихся основанием для       │

│                                 │   │проверки лицензиатов            │

│                                 │   │(соискателей лицензии)          │

└───────────────┬─────────────────┘   └────────────────┬───────────────┘

                \/                                     \/

┌─────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐

│Приказ об утверждении плана      │   │           Поручение            │

│проведения проверок лицензиатов  │   │                                │

└───────────────┬─────────────────┘   └───────────────┬────────────────┘

                \/                                    │

┌─────────────────────────────────┐                   │

│Согласование плана проверок      │                   │

│лицензиатов с органами           │                   │

│прокуратуры                      │                   │

└───────────────┬─────────────────┘                   │

                \/                                    │

┌─────────────────────────────────┐                   │

│Размещение плана проверок        │                   │

│лицензиатов в сети "Интернет"    │                   │

│                                 │                   │

└───────────────┬─────────────────┘                   │

                \/                                    \/

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│            Подготовка распоряжения о проведении проверки             │

└───────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────┘

                \/                                    \/

┌─────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐

│о проведении плановой проверки   │   │о проведении внеплановой        │

│лицензиата                       │   │проверки лицензиата             │

│                                 │   │(соискателя лицензии)           │

├────────────────┬────────────────┘   └────────────────┬───────────────┘

│                \/                                    \/

│┌─────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐

││-  проверка о нарушениях         │   │-  проверка исполнения          │

││лицензиатом лицензионных         │   │предписания;                    │

││требований;                      │   │-  проверка соответствия        │

││-  наличие Поручения Президента  │   │лицензионным требованиям        │

││Российской Федерации,            │   │соискателя лицензии при         │

││Правительства Российской         │   │обращении с заявлением о        │

││Федерации;                       │   │получении лицензии или          │

││                                 │   │лицензиата при обращении с      │

││                                 │   │заявлением о                    │

││                                 │   │переоформлении лицензии         │

││                                 │   │                                │

│└──────────────┬──────────────────┘   └───────────────┬────────────────┘

\/              \/                                     │

┌─────────────────────────────────┐                    │

│Уведомление о проведении проверки│                    │

└───────────────┬─────────────────┘                    │

                \/                                     \/

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                         Проведение проверки                          │

└───────────────┬──────────────────────────────────────┬───────────────┘

                \/                                     \/

┌─────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐

│Проведение документарной проверки├──>│  Проведение выездной проверки  │

└───────────────┬─────────────────┘   └────────────────┬───────────────┘

                \/                                     \/

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Оформление результатов проверки соблюдения лицензионных требований  │

└──────────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────┘

               \/                                      \/

┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐

│Составление акта по результатам  ├─────>│Выдача предписания, протокола - │

│проверки                         │      │в случае выявления нарушений    │

└─────────────┬───────────────────┘      └───────────────────────────────┬┘

              \/                                                         │

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Уведомление лицензиата (соискателя лицензии) о результатах проведенной│ │

│                               проверки                               │ │

└─────────────┬──────────────────────────────────────┬─────────────────┘ │

              \/                                     \/                  │

┌─────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐ │

│Вручение под роспись акта        │   │Направление акта, предписания,  │ │

│проверки, предписания, протокола │   │протокола субъекту проверки     │ │

└─────────────────────────────────┘   └────────────────────────────────┘ │

                                                                        \/

                                         ┌────────────────────────────────┐

                                         │Направление в суд протокола о   │

                                         │совершении лицензиатом          │

                                         │административного               │

                                         │правонарушения, связанного с    │

                                         │нарушением лицензионных         │

                                         │требований, неисполнением или   │

                                         │ненадлежащим исполнением        │

                                         │предписания                     │

                                         └──────────────┬─────────────────┘

                                                        \/

┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐

│Информирование органов местного  │      │Назначение судом двух и более   │

│самоуправления о наличии         │      │административных наказаний      │

│оснований для исключения сведений│<─────┤лицензиату за неисполнение или  │

│о многоквартирном доме (далее -  │      │ненадлежащее исполнение         │

│МКД) из реестра лицензий         │      │предписания в течение           │

│Краснодарского края              │      │календарного года               │

└─────────────┬───────────────────┴─┐    └────────────────────────────────┘

              \/                    │

┌─────────────────────────────────┐ │    ┌────────────────────────────────┐

│Уведомление органами местного    │ └───>│Исключение сведений о МКД из    │

│самоуправления собственников     │      │реестра лицензий Краснодарского │

│помещений в МКД о наличии        │      │края в случае неиспользования   │

│оснований для исключения сведений│      │собственниками помещений в МКД  │

│о МКД из реестра лицензий        │      │права вето                      │

│Краснодарского края              │      │                                │

└─────────────┬───────────────────┘      └───────────────┬────────────────┘

              \/                                         \/

┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐

│Направление в Инспекцию заказным │      │Исключение из реестра лицензий  │

│почтовым отправлением с          │      │Краснодарского края сведений о  │

│уведомлением о вручении копии    │      │более 15% от общей площади МКД, │

│протокола общего собрания        │      │находящихся в управлении        │

│собственников помещений в МКД о  │      │лицензиата в течение            │

│продолжении осуществления        │      │календарного года               │

│лицензиатом деятельности по      │      │                                │

│управлению МКД, подлежащего      │      │                                │

│исключению из реестра лицензий   │      │                                │

│Краснодарского края МКД          │      │                                │

└─────────────────────────────────┘      └───────────────┬────────────────┘

                                                         \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Направление на основании решения лицензионной комиссии заявления в    │

│                      суд об аннулировании лицензии                      │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Временно исполняющий обязанности

руководителя государственной жилищной

инспекции Краснодарского края

Д.В.Трушкова