ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИ...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

ОТ 20.07.2016 № 703

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(наименование в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

(в редакции приказов министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27, от 19.06.2017 № 436, от 14.12.2017 № 694, от 29.05.2019 № 351, от 13.11.2019 № 566)

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области", постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре» и во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года N 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

2. Управлению делами (Андрианова Г.Б.) разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Признать утратившими силу приказы министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области:

от 25 мая 2012 года N 18 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";

от 3 августа 2015 г. N 41 "О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25.05.2012 года N 18".

4. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: www.mpr.orb.ru.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления Белова В.С.

Министр

природных ресурсов, экологи

и имущественных отношений

Оренбургской области

К.П.КОСТЮЧЕНКО

Приложение

к приказу

министерства

природных ресурсов,

экологи и имущественных отношений

Оренбургской области

от 20 июля 2016 г. N 703

Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

(наименование в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Абзац утратил силу приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351

Административный регламент осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – Административный регламент) определяет последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении государственного надзора.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

2. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство) в отношении участков недр местного значения.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

3. Осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения регулируется нормативными правовыми актами, размещенными на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/215/.

(в редакции приказов министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27, от 14.12.2017 № 694, от 29.05.2019 № 351)

4. В соответствии с задачами регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - государственный геологический надзор) Министерство обеспечивает предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр, а также обеспечивает предотвращение самовольного пользования участками недр местного значения.

5. Административный регламент осуществления Министерством государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении проверок.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

6. Министерство осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам:

а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Оренбургской области;

б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Оренбургской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

Должностные лица, ответственные

за исполнение Административного регламента

7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения:

1. Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

2. Заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – начальник управления по охране окружающей среды и экологии – заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

3. Заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

4. Начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

5. Заместитель начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

6. Главный специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

7. Ведущий специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

9. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр), заместителя министра о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, обследовать технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

3) посещать для проведения проверок в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами, осуществляющими государственный геологический надзор, определяется совместно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

4) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

5) давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр местного значения;

5-1. Консультант отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного геологического надзора;

9) составлять расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

10) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

11) уведомлять в письменной форме пользователя недр и структурное подразделение Министерства, уполномоченное на предоставление права пользования участками недр местного значения, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов и законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

12) проверять:

- соблюдение пользователями недр требований федеральных законов и законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

- наличие утвержденных технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

10. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Министра, заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа (распоряжения) Министра, заместителя министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

15) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

16) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включённые в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. № 724-р.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

11. При проведении проверки должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включённые в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. № 724-р;

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа (распоряжения) о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(в редакции приказов министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27, от 14.12.2017 № 694)

Права и ответственность

пользователей недр при проведении проверки

12. Пользователи недр (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель) при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав пользователя недр при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.\

12.1. В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительный документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

13. При проведении проверок пользователи недр:

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению государственного геологического надзора являются:

1) выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр и предъявление требований по обеспечению их устранения или установление отсутствия нарушений;

2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр, не входящих в компетенцию Министерства.

Раздел II. Требования к порядку осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

(наименование в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

Порядок информирования

об исполнении Административного регламента

15. Справочная информация по вопросам осуществления государственного надзора размещена на портале Правительства Оренбургской области (http://www.orenburg-gov.ru/power/executive/2-53-11/activity/) и на официальном сайте Министерства (http://mpr.orb.ru/ecology/132/).

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

16. Информация по процедурам исполнения Административного регламента может предоставляться:

по электронной почте (при ее наличии);

по телефону;

по почте;

должностными лицами Министерства, ответственными за исполнение данного Административного регламента.

Перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения Административного регламента:

- нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения с указанием их реквизитов;

- перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур государственного геологического надзора;

- место размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам осуществления государственного геологического надзора.

17. Основные требования к информированию заявителей:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

18. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

19. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

20. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя направляется в той же форме, что и поступивший запрос: в письменном виде или электронной почтой по адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Министром, заместителем министра - начальником управления, заместителем начальника управления по охране окружающей среды и экологии Министерства могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен Министром, заместителем министра - начальником управления не более чем на 30 дней.

21. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации: радио, телевидения. Выступления представителей Министерства по местному радио и телевидению согласовываются с Министром или заместителем министра.

22. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Министерства в сети Интернет.

23. Официальный сайт Министерства должен содержать перечень типовых, наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них (связанные с осуществлением надзорной деятельности).

24. Сведения о ходе исполнения государственной функции также могут быть получены с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://56.gosuslugi.ru/pgu/).

Сведения о размере платы за услуги

организации (организаций), участвующей (участвующих)

в исполнении государственной функции, взимаемой

с лица, в отношении которого проводятся мероприятия

по контролю (надзору)

25. При осуществлении государственной функции плата не взимается.

Сроки осуществления государственного надзора

(наименование в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

26. Государственный геологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Министерством и согласованными Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также в форме внеплановых проверок.

27. Срок проведения проверки не должен превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

27.1. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», может быть установлен сокращённый срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определённой категории риска, определённому классу (категории) опасности.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

28. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром, заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора) на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

29. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом (распоряжением) Министра, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

30. Срок проведения проверок (как документарных, так и выездных) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

31. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего Министерство приостановить его исполнение.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

Особенности осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории опережающего социально-экономического развития

(введен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

31.1. Особенности осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляет Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьёй 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Плановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся Министерством в виде совместных проверок.

Виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, при осуществлении которых плановые проверки проводятся в виде совместных проверок, и порядок проведения таких проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом.

Министерство при планировании проведения плановых проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет для согласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее – уполномоченный орган), проект ежегодного плана проведения плановых проверок в виде документа на электронном носителе, подписанного министром (заместителем министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Уполномоченный орган не позднее 5 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет поступивший проект плана на рассмотрение наблюдательному совету территории опережающего социально-экономического развития.

Наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития совместно с резидентами территории опережающего социально-экономического развития и органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимает решение о необходимости проведения совместной плановой проверки и ее дате и в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет информацию о принятом решении в Министерство.

Уполномоченный орган в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения проверок, направляет Министерству предложения для внесения в этот план либо сообщает о его согласовании.

Министерство осуществляет доработку проекта плана с учетом предложений уполномоченного органа.

Согласование проекта плана с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Министерство направляет в уполномоченный орган в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный план проведения проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

Уполномоченный орган формирует сводный ежегодный план проведения совместных плановых проверок резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Министерство, участвующее в совместной плановой проверке, уведомляет уполномоченный орган о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Представитель уполномоченного органа и (или) представитель управляющей компании территории опережающего социально-экономического развития может присутствовать при проведении выездной совместной плановой проверки.

По результатам совместных плановых проверок должностными лицами каждого органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проводящего проверку, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Министерство направляет в уполномоченный орган его копию.

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Министерство проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом – Минэкономразвития России   установленном им порядке (приказ Министерства экономического развития РФ от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа»).

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

Резидент территории опережающего социально-экономического развития при проведении Министерством проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(введен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения (в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

(наименование в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

Последовательность действий при осуществлении государственного надзора.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

32. Пункт утратил силу приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351

33. Исполнение Административного регламента осуществляется в следующей последовательности:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) организация и проведение проверок;

3) порядок проведения проверки и оформление ее результатов;

4) возбуждение дела об административном правонарушении;

5) рассмотрение дела об административном правонарушении;

6) исполнение постановления о назначении административного наказания;

7) пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.

34. Образцы документов, используемых при проведении проверок, утверждены приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 28.09.2011 N 62 "Об утверждении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам надзорной деятельности".

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

35. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, подготовленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателям;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

36. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

37. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы Министерство обязано с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

38. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения Министру об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля плановых проверок.

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённые ежегодные планы проведения плановых проверок.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

39. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок Министерством допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием Министерством, являющимся органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьёй 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии – для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок Министерством осуществляется решением Министра или его заместителя.

Сведения о внесённых в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

40. Результатом административного действия является утверждение Министром ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства и направление его в прокуратуру Оренбургской области.

Организация и проведение проверок

Организация и проведение плановой проверки

41. Исключен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694

42. Абзац  утратил силу приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

43. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и настоящим Административным регламентом.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

44. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

45. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

46. Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства

Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Должностные лица Министерства перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

В случае представления должностным лицам Министерства при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

Организация и проведение внеплановой проверки

47. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

48. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление государственного инспектора Оренбургской области по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) Исключен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утверждённым органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

3) приказ (распоряжение) Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, уполномоченными государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, уполномоченный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесённых Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

49. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

50. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основания для проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 48 настоящего Административного регламента, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

51. Согласование Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

52. В день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения специалист управления по охране окружающей среды и экологии Министерства представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 31 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62). К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

53. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер государственные инспекторы Оренбургской области по охране окружающей среды вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки по установленной форме в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

54. О проведении внеплановой выездной проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 48 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

(в редакции приказов министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27, от 14.12.2017 № 694)

55. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

56. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

57. В случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

57.1. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

Организация и проведение планового (рейдового) осмотра

Раздел исключен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694

Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

60. Проведение проверки осуществляется государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, указанными в приказе (распоряжении) Министра, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

61. Юридическими фактами, служащими основанием для подготовки к проведению проверки, являются:

1) планы проведения проверок;

2) поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр.

62. Плановое и внеплановое мероприятие по контролю проводится на основании приказа (распоряжения) Министра, заместителя министра по форме, утвержденной приказом МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62 (приложение 30).

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

63. В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

5.1) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора), административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

(в редакции приказов министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436, от 14.12.2017 № 694)

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа министра, заместителя министра».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

63.1. Установить перечень документов, которые необходимы государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе: перечень документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия; перечень документов и информации, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, подведомственных им организациям; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверок согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

(Введен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

64. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

65. Заверенная печатью копия приказа (распоряжения) вручается государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды обязан представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

66. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

Документарная проверка

67. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений Министерства.

68. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьёй 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и проводится по месту нахождения Министерства.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

69. В процессе проведения документарной проверки государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках осуществления государственного геологического надзора.

70. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды направляют в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) о проведении документарной проверки.

71. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

72. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

73. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

74. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

75. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

76. Государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, государственные инспекторы вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

77. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка

78. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр.

79. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

79.1. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определённой категории риска, определённому классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

80. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

81. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, проводящими проверку, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по конторлю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

К проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

82. Государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды вправе знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также им должен быть обеспечен доступ на территорию участка недр местного значения, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

82.1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора), в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

Оформление результатов проверки

83. По результатам проведенной проверки государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды составляется акт проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр (далее - акт) по установленной приказом МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62 форме согласно приложению 32.

84. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

85. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

86. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

87. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

88. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

89. Государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды делают запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

90. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

91. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр, государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды, проводящие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение 37 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62);

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

92. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

93. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, осуществляющим государственный геологический надзор, составляется протокол об административном правонарушении (приложение 3 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62) с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

94. Государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (приложение 29 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Контроль за устранением нарушений

законодательства Российской Федерации о недрах,

норм и правил в области использования и охраны недр

95. В случае наступления срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Министерством предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства, выявленных в ходе проверки, проводится внеплановая выездная и (или) внеплановая документарная проверка по исполнению ранее выданного предписания.

Проверка организуется Министерством в течение 15 календарных дней с момента истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований ранее выданного предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

96. При устранении допущенного нарушения государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды, выдавший предписание, составляет акт проверки, включая при необходимости результаты необходимых анализов, тестирования, технических измерений, подтверждающих эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактических показателей воздействия на окружающую среду или показателей ее состояния заявленным в мероприятии по устранению нарушения с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр.

97. В случае неустранения нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды, выдавший предписание, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет его вместе с другими материалами дела на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента его составления.

98. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся основанием для приостановления, ограничения или прекращения права пользования недрами, а также при неустранении выявленных ранее нарушений в сроки, установленные предписанием, главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старшим государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды вносится в адрес структурного подразделения Министерства, уполномоченного на управление природными ресурсами, включая участки недр местного значения, предложение о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами.

99. При выявлении в ходе осуществления государственного геологического надзора фактов самовольного пользования участками недр местного значения материалы передаются в правоохранительные органы или органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

100. В случае выявления в ходе осуществления государственного геологического надзора фактов самовольного пользования участками недр, не относящихся к участкам недр местного значения, материалы передаются для рассмотрения по подведомственности в уполномоченный орган исполнительной власти РФ.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 14.12.2017 № 694)

100.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства как органа государственного контроля (надзора), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

а) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьёй 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) измерение параметров функционирования сетей и объектов водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 13.11.2019 № 566)

д) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

100.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждённых приказом Министерства № 481 от 22.04.2016 г. «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоёмов и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований».

100.3. В случае выявления при мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра, заместителя министра информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

100.4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5–7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.».

Возбуждение дела об административном правонарушении

101. В соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

102. В случае обнаружения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (приложение 3 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62), за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

103. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На составление протокола об административном правонарушении вызывается лицо, в отношении которого ведется производство по делу, или его законный представитель. В том случае, если указанные лица извещены в установленном порядке, но на рассмотрение дела об административном правонарушении не прибыли без уважительных причин, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола об административном правонарушении государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды разъясняет лицу, в отношении которого ведется производство по делу, или его законному представителю, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делает запись в протоколе.

В случае отказа от подписания протокола лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законным представителем, а также в случае неявки указанных лиц на составление протокола об административном правонарушении, в нем делается соответствующая запись.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

104. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

105. В случае выявления признаков преступления государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды после составления протокола об административном правонарушении передает материалы, указывающие на наличие признаков преступления, в правоохранительные органы.

106. В случаях, если после выявления административного правонарушения законодательства о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (приложение 1 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62) немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается заказным письмом с уведомлением лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению министра или его заместителя - другим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением Министра или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения (приложение 8 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62). Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается Министром или его заместителем.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается заказным письмом с уведомлением лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (приложение 23 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62).

107. При наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, изложенных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

9) иные предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

108. Процедура подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

109. В соответствии со статьей 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях вправе рассматривать:

министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - начальник управления по охране окружающей среды и экологии - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

заместитель начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

110. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

111. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения Министерством протокола об административном правонарушении (постановления прокурора) и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старшим государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится определение (приложение 14 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62).

112. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды выносит постановление:

1) о назначении административного наказания (приложение 22 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62);

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение 23 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62).

Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

113. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старшим государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, рассматривающим дело об административном правонарушении, и заверяется оттиском печати.

114. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старшим государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды немедленно по окончании рассмотрения дела.

В исключительных случаях по решению главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. При этом в постановление о назначении административного наказания вносится соответствующая запись: "Резолютивная часть постановления объявлена "___"_________ 20_ г. В полном объеме постановление изготовлено: "__"________ 20_ г.".

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

115. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого рассмотрено дело, или его законному представителю, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления заказным письмом с уведомлением о вручении.

116. Первый экземпляр постановления о назначении административного наказания хранится в деле вместе с другими материалами.

117. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (приложение 29 к приказу МПР Оренбургской области от 28.09.2011 N 62).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах государственному инспектору, внесшему представление.

Исполнение постановления

о назначении административного наказания

118. Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен разделом V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

119. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

120. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

121. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа.

122. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, государственный инспектор, вынесший постановление о назначении административного наказания, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение тридцати дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и передает его для рассмотрения в суд по месту жительства или по месту нахождения лица, в отношении которого вынесено постановление.

123. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Пересмотр постановлений

по делам об административных правонарушениях

124. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником либо представителем) вышестоящему должностному лицу (главному государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды либо заместителю главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды) либо в суд.

125. В случае поступления жалобы к государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, он в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу.

126. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае наличия уважительных причин пропуска установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении срока должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, восстанавливает пропущенный срок.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

127. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается правомочным должностным лицом единолично в десятидневный срок со дня ее поступления в Министерство.

128. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

1) объявляет, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливает явку физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяет полномочия законных представителей индивидуального предпринимателя или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняет права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешает заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушивает показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, осуществляет другие процессуальные действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

129. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, выносит одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

130. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, немедленно после его вынесения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается заказным письмом с уведомлением физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора,

а также за принятием ими решений

131. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Оренбургской области, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, а также за принятием данными лицами решений осуществляется должностными лицами Министерства, являющимися по должности главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды, старшими государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды при рассмотрении ими поступивших для подписания или согласования документов, подготовленных нижестоящими должностными лицами Министерства в ходе осуществления государственного надзора, а также при рассмотрении ими как вышестоящими должностными лицами в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные нижестоящими должностными лицами Министерства в ходе осуществления государственного надзора.

По результатам осуществления текущего контроля должностные лица Министерства, осуществляющие текущий контроль, дают нижестоящим должностным лицам Министерства указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества осуществления государственного надзора,

в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

132. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение поступивших в Министерство сведений о нарушениях, допущенных должностными лицами Министерства при принятии ими решений, совершении действий (бездействия) в ходе осуществления государственного надзора.

132.1. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся в соответствии с планом работы Министерства на текущий год, утверждаемым приказом Министра, которым устанавливаются порядок и сроки проведения проверок, определяются должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок.

132.2. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся в связи с поступлением в Министерство сведений о нарушениях, допущенных должностными лицами Министерства при принятии ими решений, совершении действий (бездействия) в ходе осуществления государственного надзора.

Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министра.

133. Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых указываются сведения о выявленных нарушениях, допущенных при осуществлении государственного надзора, и предложения по устранению выявленных нарушений либо сообщается об отсутствии нарушений.

134. В случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Министерства при осуществлении государственного надзора, принимаются меры по устранению выявленных нарушений, определяются сроки устранения нарушений и должностные лица Министерства, ответственные за устранение нарушений, рассматривается вопрос о наличии оснований для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица Министерства, ответственные за устранение выявленных нарушений, в установленные сроки направляют Министру отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими

в ходе осуществления государственного надзора

135. Должностные лица Министерства несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих полномочия в рамках государственного надзора, закрепляется в их должностных регламентах.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за осуществлением государственного надзора,

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

136. Контроль за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством обеспечения открытости деятельности Министерства при осуществлении государственного надзора, доступности полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления государственного надзора, возможности направления в Министерство жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе осуществления государственного надзора, предложений о совершенствовании нормативного правового регулирования деятельности Министерства и его должностных лиц по осуществлению государственного надзора, сообщений о нарушении требований нормативных правовых актов, о недостатках в работе Министерства и его должностных лиц, подлежащих рассмотрению Министерством в установленном законодательством порядке.

Обращения (жалобы, заявления, предложения и т.п.) заинтересованных лиц, в том числе граждан, их объединений и организаций в Министерство направляются посредством использования электронных сервисов «Интернет-приемная» на портале Правительства Оренбургской области и «Обратная связь» на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на бумажных носителях по почтовому адресу Министерства, а также в устной форме на личном приеме у Министра и заместителя Министра, курирующего контрольно-надзорную деятельность Министерства.».

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 13.11.2019 № 566)

Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

137. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного надзора, которые рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

138. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или лично.

139. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

140. Жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению по существу по следующим основаниям:

1) отсутствие в жалобе (обращении) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. При наличии указанных оснований должностное лицо вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддаётся прочтению. В указанном случае жалоба (обращение) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, его заместитель, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (обращение).

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от19.06.2017 № 436)

141. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

142. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

143. С согласия заявителя обжалование действий (бездействия) государственных инспекторов при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Административным регламентом.

144. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

145. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

146. При обращении заявителя в письменной форме с жалобой на действия государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий десяти дней с момента получения обращения (жалобы).

147. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес или электронный, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

148. Жалоба на действия (бездействие) государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды подается министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - главному государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

149. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

150. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает следующее решение:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

151. Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

1) нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Административным регламентом;

2) непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

3) некорректное поведение должностного лица по отношению к заявителю;

4) предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

Приложение 1

к Административному регламенту

Министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

по исполнению

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного надзора

за геологическим изучением,

рациональным использованием

и охраной недр

в отношении участков недр

местного значения

(Утратило силу  приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 29.05.2019 № 351)

«Приложение № 2

к Административному регламенту Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

(Введен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 26.01.2017 № 27)

Перечень документов, которые необходимы государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды для достижения целей и задач проведения проверки

I. Копии основных документов, характеризующих объект хозяйственной деятельности:

1. Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц.

3. Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

4. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

6. Устав юридического лица.

7. Учредительный договор юридического лица.

8. Приказ о назначении на должность руководителя.

9. Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами).

10. Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.

11. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.

12. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.

13. Документы на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, используемыми при осуществлении хозяйственной деятельности

14. Схема планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов (здания, строения, сооружения и иные объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности).

15. Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

16. Структура предприятия: основные и вспомогательные производства, сведения о предприятии.

17. Перечень арендаторов движимого и недвижимого имущества (при их наличии) с приложением копий договоров аренды.

18. Свидетельство о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выданное уполномоченным органом исполнительной власти.

19. Сведения об отсутствии (наличии) задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам.

20. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.

21. Выписка из реестра федерального имущества.

II. Копии документов по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ органами государственного экологического надзора:

1. Акты по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.

2. Предписания органов государственного экологического надзора об устранении нарушений требований природоохранного законодательства РФ.

3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения природоохранного законодательства РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.

5. Отчёт о выполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ.

III. Формы государственной статистической отчётности:

1. № 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых».

2. № 70-тп «Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче».

3. № 71-тп «Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства».

4. № 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых».

5. № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды».

6. № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

7. № 2-гр «Сведения о выполнении геолого-разведочных работ».

8. № 7-гр «Сведения об использовании средств на геолого-разведочные работы по их видам и группам полезных ископаемых».

IV. Копии документов в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения:

1. Проект геологического изучения участков недр местного значения и заключение экспертизы на указанный проект.

2. Сведения о государственной регистрации работ по геологическому изучению.

3. Документы по подсчёту запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения (месторождений общераспространённых полезных ископаемых, подземных вод), протокол ТКЗ, заключение комиссии МПР Оренбургской области.

4. Информация о направлении геологического отчёта в территориальный фонд геологической информации.

5. Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках  недр.

6. Акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

7. Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами.

8. Лицензия на пользование недрами с приложениями, в том числе выданная МПР Оренбургской области.

9. Отчёт (сведения) о выполнении условий лицензии на пользование недрами с приложением подтверждающих документов.

10. Проектная документация (технический проект) на разработку месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объём добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), заключение государственной экспертизы, согласования.

11. Документы, подтверждающие участие в социально-экономическом развитии территории.

12. Сведения о лицах, ответственных за выполнение условий лицензии на пользование недрами и соблюдение требований законодательства в сфере недропользования (приказ о назначении на должность, должностная инструкция).

13. Сведения о наличии специализированной техники.

14. Документы, подтверждающие направление распорядителю недр отчёта о выполнении условий пользования недрами, отчёта по ведению мониторинга подземных вод.

15. Документы, подтверждающие внесение регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых и в целях разведки полезных ископаемых.

IV.I. Копии документов, касающиеся пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространённые полезные ископаемые:

1. Проект горного отвода с приложением горноотводного акта.

2. Копия решения о согласовании плана или схемы развития горных работ по видам полезных ископаемых.

3. Согласование с министерством культуры и внешних связей Оренбургской области отвода территории под разработку месторождения.

4. Результаты маркшейдерских замеров объёмов добытых полезных ископаемых и проведённых горных работ за последние 4 года.

5. Выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ.

6. Годовой план развития горных работ за 3 предшествующих проведению проверки года.

7. Договор на выполнение работ и оказание услуг, связанных с пользованием недрами.

8. Проект рекультивации земель, нарушенных горными работами.

9. Программа мониторинга месторождений твёрдых полезных ископаемых.

10. Документы, подтверждающие уплату налога на добычу полезных ископаемых, земельного налога; налоговые декларации.

IV.II. Копии документов, касающиеся участков недр местного значения, содержащих подземные воды:

1. Программа ведения мониторинга подземных вод, результаты мониторинга; сведения об ответственных лицах.

2. Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды.

3. Результаты производственного контроля за качеством питьевой воды.

4. Паспорт скважины.

5. Проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин, приказ об утверждении зоны санитарной охраны водозабора.

6. Лимиты забора воды, установленные уполномоченным органом исполнительной власти РФ.

7. Материалы учёта забираемых подземных вод.

8. Копия свидетельства о поверке средств измерений.

9. Копия свидетельства об утверждении типа средств измерений.

10. Документы, подтверждающие направление в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Оренбургской области сведений, полученных в результате учёта забора подземных вод.

11. Документы, подтверждающие направление в Оренбургский территориальный центр государственного мониторинга геологической среды сведений об использовании подземных вод, результатов анализов подземных вод совместно с водоотбором.

12. Документы, подтверждающие внесение платежей при заборе воды из подземных водных объектов в пределах установленного в лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод разрешенного (предельно допустимого) водоотбора в сутки (год) – водный налог, земельный налог; налоговые декларации.

13. Проект на бурение эксплуатационных скважин (проект строительства водозаборных сооружений).

14. Журналы учёта водопотребления, водоотведения по формам 1.1–1.2, 1.5–1.6 приказа Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205.

15. Документы, подтверждающие направление сведений, полученных в результате учёта забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов  по форме 3.1, приказа Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205.

Перечень документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия

1. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц – ФНС России.

2. Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ФНС России.

3. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – ФНС России.

4. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год – ФНС России.

5. Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами) – МВД России.

6. Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации – МВД России.

7. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации – МВД России.

8. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства  зарегистрированы – МВД России.

9. Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – Ростехнадзор.

10. Сведения об отсутствии (наличии) задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам – Пенсионный фонд Российской Федерации.

11. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства – ФНС России.

12. Выписка из реестра федерального имущества – Росимущество.

13. Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами – Роснедра.

14. Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр – Роснедра.

15. Копия свидетельства о поверке средств измерений – Росстандарт.

16. Копия свидетельства об утверждении типа средств измерений – Росстандарт.

17. Акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых – Ростехнадзор.

18. Выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ – Ростехнадзор.

19. Копия решения о согласовании плана или схемы развития горных работ по видам полезных ископаемых – Ростехнадзор.

Перечень документов и информации, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, подведомственных им организациям

1. Свидетельство о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выданное уполномоченным органом исполнительной власти – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

2. Документы по подсчёту запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения (месторождений общераспространённых полезных ископаемых, подземных вод), заключение комиссии МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

3. Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, проведённой МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

4. Лицензия на пользование недрами с приложениями, в том числе выданная МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

5. Согласование проектной документации (технический проект) на разработку месторождений полезных ископаемых – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

6. Документы, подтверждающие направление распорядителю недр отчёта о выполнении условий пользования недрами, отчёта по ведению мониторинга подземных вод – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

7. Документы, подтверждающие внесение регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых и в целях разведки полезных ископаемых – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

8. Согласование с министерством культуры и внешних связей Оренбургской области отвода территории под разработку месторождения – министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.

9. Приказ об утверждении зоны санитарной охраны водозабора – министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверок

I. Копии основных документов, характеризующих объект хозяйственной деятельности:

1. Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Устав юридического лица.

3. Учредительный договор юридического лица.

4. Приказ о назначении на должность руководителя.

5. Документы на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, используемыми при осуществлении хозяйственной деятельности

6. Схема планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов (здания, строения, сооружения и иные объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности).

7. Структура предприятия: основные и вспомогательные производства, сведения о предприятии.

8. Перечень арендаторов движимого и недвижимого имущества (при их наличии) с приложением копий договоров аренды.

II. Копии документов по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ органами государственного экологического надзора:

1. Акты по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.

2. Предписания органов государственного экологического надзора об устранении нарушений требований природоохранного законодательства РФ.

3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения природоохранного законодательства РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.

5. Отчёт о выполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ.

III. Формы государственной статистической отчётности:

1. № 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых».

2. № 70-тп «Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче».

3. № 71-тп «Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства».

4. № 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых».

5. № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды».

6. № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

7. № 2-гр «Сведения о выполнении геолого-разведочных работ».

8. № 7-гр «Сведения об использовании средств на геолого-разведочные работы по их видам и группам полезных ископаемых».

IV. Копии документов в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения:

1. Проект геологического изучения участков недр местного значения и заключение экспертизы на указанный проект.

2. Сведения о государственной регистрации работ по геологическому изучению.

3. Документы по подсчёту запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения (месторождений общераспространённых полезных ископаемых, подземных вод), протокол ТКЗ.

4. Информация о направлении геологического отчёта в территориальный фонд геологической информации.

5. Отчёт (сведения) о выполнении условий лицензии на пользование недрами с приложением подтверждающих документов.

6. Проектная документация (технический проект) на разработку месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объём добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), заключение государственной экспертизы, согласования (за исключением выданных МПР Оренбургской области).

7. Документы, подтверждающие участие в социально-экономическом развитии территории.

8. Сведения о лицах, ответственных за выполнение условий лицензии на пользование недрами и соблюдение требований законодательства в сфере недропользования (приказ о назначении на должность, должностная инструкция).

9. Сведения о наличии специализированной техники.

IV.I. Копии документов, касающиеся пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространённые полезные ископаемые:

1. Проект горного отвода с приложением горноотводного акта.

2. Копия решения о согласовании плана или схемы развития горных работ по видам полезных ископаемых.

3. Результаты маркшейдерских замеров объёмов добытых полезных ископаемых и проведённых горных работ за последние 4 года.

4. Годовой план развития горных работ за 3 предшествующих проведению проверки года.

5. Договор на выполнение работ и оказание услуг, связанных с пользованием недрами.

6. Проект рекультивации земель, нарушенных горными работами.

7. Программа мониторинга месторождений твёрдых полезных ископаемых.

8. Документы, подтверждающие уплату налога на добычу полезных ископаемых, земельного налога; налоговые декларации.

IV.II. Копии документов, касающиеся участков недр местного значения, содержащих подземные воды:

1. Программа ведения мониторинга подземных вод, результаты мониторинга; сведения об ответственных лицах.

2. Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды.

3. Результаты производственного контроля за качеством питьевой воды.

4. Паспорт скважины.

4. Проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин.

5. Лимиты забора воды, установленные уполномоченным органом исполнительной власти РФ.

6. Материалы учёта забираемых подземных вод.

7. Документы, подтверждающие направление в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Оренбургской области сведений, полученных в результате учёта забора подземных вод.

8. Документы, подтверждающие направление в Оренбургский территориальный центр государственного мониторинга геологической среды сведений об использовании подземных вод, результатов анализов подземных вод совместно с водоотбором.

9. Документы, подтверждающие внесение платежей при заборе воды из подземных водных объектов в пределах установленного в лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод разрешенного (предельно допустимого) водоотбора в сутки (год) – водный налог, земельный налог; налоговые декларации.

10. Проект на бурение эксплуатационных скважин (проект строительства водозаборных сооружений).

11. Журналы учёта водопотребления, водоотведения по формам 1.1–1.2, 1.5–1.6 приказа Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205.

12. Документы, подтверждающие направление сведений, полученных в результате учёта забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов  по форме 3.1, приказа Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205.».