О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных ...



В0702216

В200702216 В202000482

ОПУБЛИКОВАНО:

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 05.09.2007, N 195, СТР. 19

БЮЛЛЕТЕНЬ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ, N 9, СТР. 113, 2007г.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 29.08.2007 ПОД N 10071

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

20.08.2007 N 171

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ

ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ

ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

<Утратил силу: приказ Министерства юстиции РФ от 02.04.2020 N 82 >

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; НГР:Р9604071 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199; НГР:Р0301183 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159; НГР:В0301378 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895).

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

Министр

В.В. Устинов

Утверждена

Приказом Министерства юстиции

Российской Федерации

от 20.08.2007 N 171

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ

ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; НГР:Р9604071 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ; НГР:Р0202809 "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

II. Подготовка, рассмотрение документов

и принятие решений о нежелательности пребывания

(проживания) в Российской Федерации иностранных граждан

или лиц без гражданства, подлежащих освобождению

из мест лишения свободы

5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

Приложение N 1

к инструкции

                          Опросный лист

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

__________________________________________________________________

2. Число, месяц, год рождения ____________________________________

3. Место рождения ________________________________________________

4. Гражданство ___________________________________________________

5. Время и цель прибытия в Россию ________________________________

__________________________________________________________________

6. Дата и место регистрации в России _____________________________

7. Место фактического проживания в России, с какого времени ______

__________________________________________________________________

8.   Имеет   ли   родственников,     проживающих   на   территории

Российской   Федерации   (указать   степень   родства,  место   их

регистрации)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9.  Место  проживания   на   06.02.1992,  а  также обращался ли за

приобретением российского гражданства, в положительном случае, где

и когда __________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

10.   В   связи  с   рассмотрением   вопроса   о   нежелательности

пребывания  (проживания) в Российской Федерации после освобождения

хочет заявить ____________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Правильность записанных сведений подтверждаю.

Осужденный ________________ (подпись) ___________ дата ___________

Опросил (Ф.И.О.) ____________________ (должность) ________________

__________________________________________________________________

Подпись ___________________          Дата ____________

Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.

Приложение N 2

инструкции

                                               УТВЕРЖДАЮ

                                     Начальник территориального

                                     органа ФСИН России __________

                                     _____________________________

                                     _____________________________

                                                (звание)

                                     _____________________________

                                      (подпись, фамилия, инициалы)

                                М.П. _____________________________

                                                 (дата)

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        о необходимости принятия решения о нежелательности

          пребывания (проживания) в Российской Федерации

        иностранного гражданина или лица без гражданства,

         подлежащего освобождению из мест лишения свободы

1. _______________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

2. Дата и место рождения _________________________________________

3. Гражданство ___________________________________________________

__________________________________________________________________

             (наименование подтверждающего документа)

4. Место жительства до осуждения _________________________________

5. Имел ли до осуждения:

- временное разрешение на проживание _____________________________

- вид на жительство ______________________________________________

6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________

__________________________________________________________________

                     (наименование документа)

7. Осужден _______________________________________________________

__________________________________________________________________

      (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

8. Начало срока _____________________; конец срока _______________

9. Наличие непогашенных судимостей _______________________________

__________________________________________________________________

10. Срок погашения судимости после освобождения __________________

11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _______

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

12.   Характеристика  (указываются   сведения   об   отношении   к

совершенному   преступлению,   наличие   поощрений   и  взысканий,

взаимоотношения  с  родственниками,  степень  исправления, желание

остаться  в  России,  информация о намерениях после освобождения и

др.)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

13. Имеются  ли  препятствия  к принятию решения о нежелательности

пребывания (проживания) __________________________________________

__________________________________________________________________

                    (является беженцем, иное)

14. Учитывая, что ________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

           (указываются основания для принятия решения)

полагаю,   что  имеются   достаточные   основания   для   принятия

решения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской

Федерации

__________________________________________________________________

                          (гражданство)

__________________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

Начальник учреждения

___________________________

(наименование учреждения)

___________________________             __________________________

         (звание)            (подпись)     (инициалы, фамилия)

    _______________________

           (дата)              М.П.

Примечание: заключение после утверждения направляется территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 3

к инструкции

                          ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

        о необходимости принятия решения о нежелательности

          пребывания (проживания) в Российской Федерации

        иностранного гражданина или лица без гражданства,

         подлежащего освобождению из мест лишения свободы

    Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы,

представленные ___________________________________________________

__________________________________________________________________

               (территориальный орган ФСИН России)

в отношении ______________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество)

место рождения ___________________________________________________

____________________________ года рождения _______________________

гражданина(ки) __________________________________________________,

                            (указать гражданство)

осужденного(ой) __________________________________________________

                      (когда, каким судом, по каким статьям,

_________________________________________________________________,

                           на какой срок)

содержащегося(ейся) в учреждении _________________________________

_________________________________________________________________,

                (указать наименование учреждения)

принимая во внимание _____________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

   (указываются основные обстоятельства для принятия решения)

с   учетом   мнения   оперативной   службы  считает необходимым на

основании  ч.  3  ст.  25.10  Федерального   закона  от 15.08.1996

N 114-ФЗ  "О  порядке  выезда  из Российской  Федерации и въезда в

Российскую   Федерацию"   признать   пребывание   (проживание)   в

Российской Федерации данного лица нежелательным.

    Приложение: документы на ____ л.

Директор (заместитель директора)

Федеральной службы исполнения наказаний             ______________

                                         (подпись)    (инициалы,

                                                       фамилия)

Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 4

к инструкции

            О нежелательности пребывания (проживания)

          в Российской Федерации иностранного гражданина

              или лица без гражданства, подлежащего

               освобождению из мест лишения свободы

    Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания)

в Российской Федерации осужденного(ой) ___________________________

__________________________________________________________________

      (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

гражданина(ки) ___________________________________________________

__________________________________________________________________

                      (указать гражданство)

__________________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

уроженца(ки) ____________________________________________________,

                              (указать адрес)

содержащегося(-ейся) ____________________________________________,

                            (указать полное наименование

                             исправительного учреждения)

принимая во внимание _____________________________________________

_________________________________________________________________,

                 (основания для принятия решения)

руководствуясь   ч.   3   ст.  25.10    Федерального   закона   от

15.08.1996  N  114-ФЗ  "О порядке выезда из Российской Федерации и

въезда в Российскую Федерацию":

    Признать    пребывание  (проживание)  в  Российской  Федерации

__________________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество, гражданство)

нежелательным сроком до _______________________ и обязать его (ее)

                             (указать срок

                          погашения судимости)

покинуть территорию Российской Федерации.

Заместитель Министра                    __________________________

                           (подпись)       (фамилия, инициалы)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

Приложение N 5

к инструкции

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      по документам ФСИН России о нежелательности пребывания

         (проживания) в Российской Федерации иностранного

         гражданина или лица без гражданства, подлежащего

               освобождению из мест лишения свободы

    В   Министерстве   юстиции  Российской  Федерации  рассмотрены

документы    Федеральной    службы    исполнения    наказаний    о

нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской Федерации

иностранного гражданина  или  лица  без  гражданства  в  отношении

осужденного(ой) __________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество)

место рождения ___________________________________________________

дата рождения ____________________________________________________

гражданина(ки) __________________________________________________,

                             (указать гражданство)

осужденного(ой) __________________________________________________

                       (когда, каким судом, по каким статьям,

__________________________________________________________________

                          на какой срок)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    По мнению ФСИН России ________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

    (излагаются основные обстоятельства для принятия решения,

             изложенные в представлении ФСИН России)

Однако, учитывая _________________________________________________

                       (указываются основные обстоятельства,

                          препятствующие принятию решения)

считаем,   что   отсутствуют  достаточные  основания для вынесения

решения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской

Федерации     подлежащего    освобождению    из    мест    лишения

свободы __________________________

           (фамилия, инициалы)

Заместитель Министра                   ___________________________

                            (подпись)      (инициалы, фамилия)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.