ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ОБЛАСТИ, ОТНЕСЕННЫМ К ГРУППЕ ЗАЕМЩИКОВ СО СРЕДНИМ ИЛИ НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ, ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ...



ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20.08.2020 № 72

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ОБЛАСТИ, ОТНЕСЕННЫМ К ГРУППЕ ЗАЕМЩИКОВ СО СРЕДНИМ ИЛИ НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ, ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД (ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД), И  ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗАННЫЕ ПРОГРАММЫ

В соответствии с пунктом 7 статьи 1071 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 23 марта 2020 года № 280 «О Порядке проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Порядок представления муниципальным образованием области, отнесенным к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), и изменений в указанные программы.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Губернатора области,

начальник Департамента финансов области             

В.Н. Артамонова

УТВЕРЖДЕН                                                       приказом  Департамента

финансов области

от ___________ № _____

ПОРЯДОК

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ  ОБЛАСТИ, ОТНЕСЕННЫМ К ГРУППЕ ЗАЕМЩИКОВ СО СРЕДНИМ ИЛИ НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ, ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД (ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД), И ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗАННЫЕ ПРОГРАММЫ

(ДАЛЕЕ – ПОРЯДОК)

1. Настоящий Порядок  устанавливает процедуру  представления в Департамент финансов области (далее – Департамент) муниципальным образованием области (далее – муниципальные образования), отнесенным в текущем финансовом году к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) (далее – Программы заимствований и гарантий), и  изменений в указанные программы.

2. Муниципальные образования, отнесенные Департаментом к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, направляют в Департамент на согласование:

2.1 при подготовке проекта муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете (далее – решение о местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) в срок до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего финансового года (с учетом сроков, установленных пунктами 3, 5 и 6 настоящего Порядка):

проекты Программ заимствований и гарантий на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год);

проект основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), разработанных в соответствии с требованиями статьи 1071 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

информацию согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Муниципальные образования с низким уровнем долговой устойчивости дополнительно представляют проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

2.2 при подготовке проекта о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в срок до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования (с учетом сроков, установленных пунктами 3, 5 и 6 настоящего Порядка) (в случае внесения изменений в Программы заимствований и гарантий на текущий финансовый год и плановый период):

проекты изменений в Программы заимствований и гарантий на текущий финансовый год и плановый период;

проект изменений в основные направления долговой политики муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, разработанных в соответствии с требованиями статьи 1071 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

информацию согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Муниципальные образования с низким уровнем долговой устойчивости дополнительно представляют отчет о реализации плана восстановления платежеспособности муниципального образования за истекший период текущего финансового года.

3. Департамент в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, рассматривает их и по результатам рассмотрения направляет муниципальному образованию заключение о согласовании Программ заимствований и гарантий или изменений в указанные программы или заключение об отказе в согласовании Программ заимствований и гарантий или изменений в указанные программы (далее – заключение об отказе) с указанием причин отказа.

4. Основаниями для отказа в согласовании Программ заимствований и гарантий, изменений в Программы заимствований и гарантий являются:

1) несоблюдение муниципальным образованием, отнесенным к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, требований пункта 19 статьи 103, пунктов 2 и 4 статьи 106, пункта 12 статьи 1071 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) несоблюдение муниципальным образованием, отнесенным к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, требований пунктов  23 - 25 статьи 103, пунктов 2 и 4 статьи 106, пункта 12 статьи 1071  Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Муниципальное образование, получившее заключение об отказе, повторно представляет в Департамент доработанные документы и материалы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения об отказе.

6. Департамент осуществляет рассмотрение повторно представленных документов и материалов в порядке, предусмотренном в пунктах 2-4 Порядка.

                               Приложение № 1

                               к Порядку

Информация об основных параметрах бюджета муниципального образования «________________», необходимых для принятия Департаментом финансов области решения о согласовании программ муниципальных внутренних заимствований, а также программ муниципальных гарантий

                                                                                                  (тыс. рублей)

№

Показатель, предусмотренный проектом решения о местном бюджете муниципального образования области

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

1

Планируемый объем муниципального долга

2

Планируемый общий объем  доходов бюджета муниципального образования области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)

3

Планируемый объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования области

4

Планируемый объем получаемой дотации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

5

Планируемый объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6

Планируемый общий объем расходов муниципального образования области

7

Планируемый объем дефицита (профицита) местного бюджета

8

Объем муниципальных заимствований, направляемых на погашение муниципальных долговых обязательств

9

Объем муниципальных заимствований, направляемых на финансирование дефицита бюджета

10

Годовая сумма платежей по погашению

муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января соответствующего финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за соответствующим финансовым годом

11

Годовая сумма платежей по обслуживанию 

муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января соответствующего финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за соответствующим финансовым годом

12

Планируемый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования области

13

Объем долговых обязательств, планируемых к привлечению на срок 1 год и менее, за исключением бюджетных кредитов, привлеченных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на пополнение в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета

Начальник финансового органа

муниципального образования области  __________            __________________

                                                     (подпись)          (расшифровка подписи)

      МП

                            Приложение № 2

                            к Порядку

Информация об основных параметрах бюджета муниципального образования «________________», необходимые для принятия Департаментом финансов области решения о согласовании изменений в программы муниципальных внутренних заимствований, а также программы муниципальных гарантий

                                           Таблица 1

                                                                                                  (тыс. рублей)

№

Показатель, предусмотренный проектом решения о местном бюджете муниципального образования области

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

1

Планируемый объем муниципального долга

2

Планируемый общий объем  доходов бюджета муниципального образования области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)

3

Планируемый объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования области

4

Планируемый объем получаемой дотации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

5

Планируемый объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6

Планируемый общий объем расходов муниципального образования области

7

Планируемый объем дефицита (профицита) местного бюджета

8

Объем муниципальных заимствований, направляемых на погашение муниципальных долговых обязательств

9

Объем муниципальных заимствований, направляемых на финансирование дефицита бюджета

10

Годовая сумма платежей по погашению

муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января соответствующего финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за соответствующим финансовым годом

11

Годовая сумма платежей по обслуживанию 

муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января соответствующего финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за соответствующим финансовым годом

12

Планируемый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования области

13

Объем долговых обязательств, планируемых к привлечению на срок 1 год и менее, за исключением бюджетных кредитов, привлеченных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на пополнение в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета

Начальник финансового органа

муниципального образования области  __________          ___________________

                                                   (подпись)            (расшифровка подписи)

      МП

                                                                                                       Таблица 2

                                                                                                  (тыс. рублей)

№

Показатель

Отчетный финансовый год

1

Объем дефицита (профицита) местного бюджета

Объем муниципальных заимствований, направленных на погашение муниципальных долговых обязательств

Объем муниципальных заимствований, направленных на финансирование дефицита бюджета

Начальник финансового органа

муниципального образования области__________          ___________________

                                                  (подпись)           (расшифровка подписи)

      МП