ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТ...



1

МИНИСТЕРСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

ПРИКАЗ

г. Тверь

20 декабря 2016 г.                                                          № 20-нп

Об утверждении административного регламента исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области»

(Изменения:

приказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп НГРru69000201700416

приказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.08.2017 №13-нп НГРru69000201700628

приказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 18.10.2017 № 14-нп НГРru69000201700764

приказ Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп НГРru69000201800106)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Администрации Тверской области от 13.12.2010 № 612-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области» (далее – Административный регламент) (прилагается).

2. Внедрить Административный регламент в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа.

3. Привести должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, участвующих в исполнении государственной функции, в соответствие с Административным регламентом в течение одного месяца со дня подписания настоящего приказа.

4. Управлению «Инспекция государственного строительного надзора» Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций разместить Административный регламент на сайте Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.минконтрольтверь.рф и внести сведения об Административном регламенте в государственную информационную систему Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций Щуко В.Е.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Положения Административного регламента в части исполнения государственной функции в электронном виде применяются с момента обеспечения технической возможности исполнения государственной функции с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Министр Тверской области

по обеспечению контрольных функций                       В.А. Шафорост

Приложение к приказу

Министерства Тверской области

по обеспечению контрольных функций

от 20 декабря 2016 года № 20-нп

{приложение в редакции

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 18.10.2017 № 14-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

Административный регламент

исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области»

Раздел I

Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области» (далее – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

Подраздел I

Наименование государственной функции

2. Наименование государственной функции – «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тверской области».

Понятия, используемые в настоящем Административном регламенте, применяются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Подраздел II

Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области, исполняющего государственную функцию

3. Исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным на исполнение государственной функции, является Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее– Министерство).

Структурным подразделением Министерства, осуществляющим непосредственное исполнение государственной функции, является отдел «Инспекция государственного строительного надзора» управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства (далее соответственно – отдел, Управление)

{абз.2 п. 3 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с:

а) органами прокуратуры Тверской области – в части извещения о проведении проверок, не включенных в программу проверок;

б) экспертными организациями – юридическими лицами, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются Министерством к проведению мероприятий по контролю;

в) экспертами – гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в целях привлечения Министерством к проведению мероприятий по контролю;

г) иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями – в части истребования документов и (или) информации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

{п. 3 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

Подраздел III

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

а) Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ);

б) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

в) Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;

г) Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

д) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

е) Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

ж) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

з) Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

и) Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

к) постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 54);

л) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»;

м) постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

н) постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

о) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

п) распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;

р) приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»;

с) приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»;

т) приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора»;

у) приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»;

ф) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития № 141);

х) постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011
№ 95-пп «Об утверждении Положения о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций»;

ц) приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 19.03.2014 № 3-нп «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, в чьи должностные обязанности входят полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях».

{п. 4 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

Подраздел IV

Предмет регионального государственного строительного надзора

5. Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнение требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ.

{пп. «в» в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 18.10.2017 № 14-нп}

6. В случае отсутствия технических регламентов предметом регионального государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий, гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

{п. 6 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

6.1. При организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход.

{дополнено п. 6.1 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

6.2. Министерство ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на сайте Министерства. На сайте Министерства размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

б) реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

в) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя – застройщика;

г) категория риска объекта капитального строительства.

{дополнено п. 6.2 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

Подраздел V

Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного строительного надзора

7. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществления регионального государственного строительного надзора, имеют право:

а) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

б) требовать от застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

в) требовать от застройщика (технического заказчика) и лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

г) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее – предписание);

{пп. «г» п. 7 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

д) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ;

з) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

{п. 7 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

8. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тверской области о градостроительной деятельности;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – Министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

{пп. «в» п. 8 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Министра (заместителя Министра);

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

л) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

о) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

{п. 8 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

Подраздел VI

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному строительному надзору

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному строительному надзору, имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному строительному надзору, обязаны:

а) обеспечить условия для выполнения должностными лицами Министерства полномочий по осуществлению регионального государственного строительного надзора;

б) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

в) извещать Министерство об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок;

г) направлять в Министерство извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации;

д) обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний;

е) представлять запрашиваемые должностными лицами Министерства документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Подраздел VII

Результат исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции являются ненормативные правовые акты, составленные должностными лицами Министерства по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного строительного надзора:

а) акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее – акт проверки), составленный по форме согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития № 141;

б) предписание, составленное по форме согласно приложению 7 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденному приказом Ростехнадзора от 21.12.2006 № 1129 (далее – Порядок проведения проверок);

{пп. «б» п. 11 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

в) протокол об административных правонарушениях, рассмотрение дела об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии) по форме согласно приложению 10 к Порядку проведения проверок или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – решение об отказе в выдаче заключения о соответствии) по форме согласно приложению 11 к Порядку проведения проверок.

д) предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее соответственно - предостережение, обязательные требования)

{пп. «д» п. 11 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

{п. 11 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

Подраздел VIII

Условия, порядок и срок приостановления

исполнения государственной функции

12. Основанием приостановления исполнения государственной функции является консервация объекта капитального строительства в соответствии с частью 4 статьи 52 ГрК РФ.

13. Приостановление исполнения государственной функции осуществляется незамедлительно с момента консервации объекта капитального строительства.

Раздел II

Требования к порядку исполнения государственной функции

Подраздел I

Порядок информирования об исполнении государственной функции

14. Информирование о государственной функции, порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в Министерстве с использованием средств  электронной или телефонной связи, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), сайт Министерства, сведения о которых указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

{п. 14 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

15. В Министерстве информацию о порядке и процедурах исполнения государственной функции можно получить при личном или письменном обращении, обращении по телефону и электронной почте, на информационных стендах в помещениях Министерства. Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

16. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения может осуществляться также с использованием средств массовой информации и посредством издания информационных материалов (брошюр, буклетов и других информационных изданий).

17. Информирование осуществляется должностными лицами Министерства по следующим вопросам:

а) источники получения информации о порядке исполнения государственной функции (включая телефоны, адреса электронной почты, сайта Министерства, адрес Единого портала);

б) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции (наименование, принявший орган, номер, дата принятия);

в) предмет регионального государственного строительного надзора;

г) права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

д) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному строительному надзору;

е) сроки исполнения государственной функции;

ж) информация о возмездности (безвозмездности) исполнения государственной функции;

з) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции Министерством, а также его должностными лицами;

и) иные вопросы, имеющие отношение к порядку исполнения государственной функции.

18. При личном обращении должностные лица Министерства информируют заинтересованное лицо по интересующим его вопросам, сообщают контактную информацию, указанную в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

19. При ответах на телефонные звонки должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

20. В случае, если у должностного лица Министерства, принявшего звонок, отсутствует возможность самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Министерства, участвующего в исполнении государственной функции, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.

21. При информировании об исполнении государственной функции по письменным запросам ответ на запрос направляется почтой в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного запроса в Министерстве.

22. При информировании об исполнении государственной функции в форме ответов по электронной почте ответ на запрос отправляется на адрес электронной почты заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации запроса в Министерстве.

23. При информировании об исполнении государственной функции на Едином портале ответ размещается в «личном кабинете» заинтересованного лица, обратившегося за информацией, а информация о размещении ответа в «личном кабинете» направляется на адрес электронной почты, указанный заинтересованным лицом в качестве адреса для ведения переписки в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

24. Ответ на запрос должен содержать ответ на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя.

25. В случае подготовки ответа в Министерстве, ответ подписывается Министром (заместителем Министра).

26.Ответ на запрос, направленный в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министра (заместителя Министра).

27. На информационных стендах в помещениях Министерства размещается следующая информация:

а) месторасположение, график (режим) работы Министерства, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес сайта Министерства;

б) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

в) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции;

г) блок-схема исполнения государственной функции;

д) сроки исполнения государственной функции.

Информационный стенд (вывеска), содержащий (ая) информацию о графике (режиме) работы Министерства, размещается при входе в помещение Министерства.

{п. 27 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

28. На сайте Министерства размещается следующая информация:

а) текст настоящего Административного регламента;

б) сведения о месте нахождении, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты Министерства;

в) порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

г) порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции;

д) сведения о дате вступления в силу Административного регламента;

е) сведения о внесении изменений в Административный регламент с указанием реквизитов нормативных правовых актов, которыми такие изменения внесены;

ж) дата, с которой действие Административного регламента временно приостановлено, и продолжительность такого приостановления (при наличии временного приостановления действия Административного регламента);

з) фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы государственной информационной системы Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» соответствующими сведениями, а также вносят изменения в эти сведения.

29. На Едином портале размещается следующая информация:

а) наименование государственной функции;

б) наименование регулирующих исполнение государственной функции нормативных правовых актов с указанием их реквизитов;

в) наименование Административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта;

г) описание результатов исполнения государственной функции;

д) сведения об информировании по вопросам исполнения  государственной функции;

е) информация об административных процедурах (действиях), подлежащих выполнению Министерством, при исполнении государственной функции;

ж) сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также сведения о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные;

з) текст Административного регламента;

и) сведения о дате вступления в силу Административного регламента;

к) сведения о внесении изменений в Административный регламент с указанием реквизитов нормативных правовых актов, которыми такие изменения внесены;

л) дата, с которой действие Административного регламента временно приостановлено, и продолжительность такого приостановления (при наличии временного приостановления действия Административного регламента);

м) фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы государственной информационной системы Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» соответствующими сведениями, а также вносят изменения в эти сведения.

Подраздел II

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному строительному надзору

30. Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.

Подраздел III

Срок исполнения государственной функции

31. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

32. Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.

33. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

34. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 33 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

35. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

36. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Раздел III

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,

в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

37. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

а) организация проведения проверки;

б) проведение проверки;

в) проведение проверки законченного строительством объекта  капитального строительства;

г) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

д) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

{пп. «д» п. 37 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

{п. 37 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

38. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2к настоящему Административному регламенту.

Подраздел I

Организация проведения проверки

39. Основаниями для проведения проверок являются:

а) поступление в Министерство:

извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 ГрК РФ;

извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство об устранении нарушений,

извещения от застройщика (технического заказчика) об окончании строительства;

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (по данному основанию государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 06.04.2015 № 5-нп «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверской области»);»

б) программа проверок, разрабатываемая Министерством;

в) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Министерством предписания;

г) наличие приказа Министра о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;.

{п. 39 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

39.1. Помимо оснований, указанных в пункте 39 настоящего Административного регламента, основаниями для проведения проверок в соответствии с Порядком проведения проверок являются:

а) получение от застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

б) получение от застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.»;

{дополнено п. 39.1в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

40. Особенности проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора:

а) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

б) выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

в) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, не требуется;

г) в приказе Министра (заместителя Министра) о назначении проверки (по форме согласно приложению 1 к приказу Минэкономразвития № 141), в акте проверки дополнительно указываются наименование и местонахождение объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

41. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки по форме согласно приложению 6 к Порядку проведения проверок.

Глава 1

Рассмотрение извещения о начале строительства,

реконструкции объекта капитального строительства

42. Основанием для подготовки, организации исполнения государственной функции и формирования дела, является поступившее в Министерство извещение застройщика (технического заказчика) о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, представленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ (далее – извещение о начале строительства).

43. Застройщик (технический заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Министерство извещение о начале строительства по форме согласно приложению 2 к Порядку проведения проверок о начале таких работ с приложением документов, указанных в части 5 статьи 52 ГрК РФ. Если лицом, осуществляющим строительство, не представлены в Министерство документы, указанные в пунктах 1, 5 части 5 статьи 52 ГрК РФ, а именно: копия разрешения на строительство и положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, сотрудник Министерства, ответственный за организацию межведомственного взаимодействия, самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

44. Приём и регистрацию извещения о начале строительства с приложенными к нему документами осуществляет должностное лицо  Министерства, ответственное за делопроизводство (далее – секретарь Министерства) в системе электронного документооборота Министерства. Регистрация извещения о начале строительства с приложенными к нему документами представляет собой надпись на извещении о начале строительства, содержащую регистрационный номер и дату.

Срок исполнения административного действия – 1 рабочий день (далее – день).

45. Секретарь Министерства после регистрации извещения о начале строительства с приложенными к нему документами передает их Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и наложения соответствующей резолюции.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

46. После наложения резолюции секретарь Министерства передает извещение о начале строительства и приложенные к нему документы начальнику Управления.

Максимальный срок выполнения административного действия –1 час.

{п. 46 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

47. Начальник Управления передает извещение о начале строительства и приложенные к нему документы начальнику отдела для проверки на соответствие требованиям части 5 статьи 52 ГрК РФ.

{п. 47 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

48. Начальник отдела:

а) рассматривает извещение о начале строительства и приложенные к нему документы на соответствие требованиям части 5 статьи 52 ГрК РФ;

б) передает документы должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство в отделе (далее – делопроизводитель отдела), для регистрации в Журнале регистрации копий разрешений на строительство, полученных в том числе от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или организаций в соответствии с частью 15 статьи 51 ГрК РФ, извещений застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, заключений экспертизы проектной документации (в том числе повторной) объектов капитального строительства (далее – Журнал регистрации копий разрешений на строительство), который оформляется по форме согласно приложению 1 к Порядку формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденного приказом Ростехнадзора от 26.12.2006  № 1130 (далее – Порядок ведения дел).

{п. 48 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

49. В случае, если представленные документы соответствуют требованиям части 5 статьи 52 ГрК РФ, начальник Управления определяет должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, и дает поручение делопроизводителю отдела о подготовке приказа Министра (заместителя Министра) о назначении должностного лица Министерства, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 49 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

50. Делопроизводитель отдела:

а) регистрирует документы в Журнале регистрации копий разрешений на строительство;

б) готовит приказ Министра (заместителя Министра) о назначении должностного лица Министерства, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора, в котором присваивается категория риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства в соответствии с Положением о государственном строительном надзоре, утвержденным постановлением Правительства № 54, и передает его для подписания Министру (заместителю Министра).

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 50 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

51. После подписания Министром (заместителем Министра) приказа о назначении должностного лица Министерства, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора, сотрудник отдела бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Министерства, уполномоченный на регистрацию приказов Министерства (далее – сотрудник кадровой службы) регистрирует данный приказ в журнале регистрации приказов по основной деятельности Министерства (далее – журнал регистрации приказов Министерства) и знакомит под роспись с указанным приказом должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, на которое в соответствии с данным приказом возложены конкретные обязанности.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

52. Начальник Управления передает пакет документов для формирования надзорного дела и разработки программы проведения проверки должностному лицу Министерства, уполномоченному на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 52 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

53. Должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, после получения документов от начальника Управления формирует надзорное дело.

Максимальный срок выполнения административного действия – не позднее пяти рабочих дней после получения извещения застройщика (технического заказчика) о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

{п. 53 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

54. В случае, если представленные документы не соответствуют части 5 статьи 52 ГрК РФ, начальник Управления поручает делопроизводителю отдела подготовить в адрес обратившегося лица письмо о нарушении норм ГрК РФ.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 54 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

55. Делопроизводитель отдела готовит письмо о нарушении норм ГрК РФ в адрес обратившегося лица, согласовывает письмо с начальником Управления и передает Министру (заместителю Министра) для подписания.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 55 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

56. После подписания письма Министром (заместителем Министра) секретарь Министерства регистрирует письмо в системе электронного документооборота Министерства и направляет его адресату.

Максимальная длительность выполнения действия – 1 час.

Глава 2

Формирование программы проверок

57. Основанием для формирования программы проверок является поступление извещения о начале строительства с прилагаемыми к нему документами должностному лицу Министерства, уполномоченному на осуществление регионального государственного строительного надзора.

58. Программа проверок разрабатывается должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, по форме согласно приложению 3 к Порядку проведения проверок, с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в 2-х экземплярах.

Максимальный срок выполнения административного действия – 7 дней.

58.1. При осуществлении регионального государственного строительного надзора программа проверок составляется с учетом следующего количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

а) для категории высокого риска – не более 12 проверок;

б) для категории значительного риска – не более 10 проверок;

в) для категории умеренного риска – не более 7 проверок.

{дополнено п. 58.1 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

58.2. В случае выдачи разрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

{дополнено п. 58.2 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

58.3. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 58.1 настоящей главы, может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

а) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

б) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

в) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.

{дополнено п. 58.3 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

58.4. Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в пункте 58.1 настоящей главы, может быть увеличено соответственно в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория высокого риска, – до 24 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, – до 20 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория умеренного риска, – до 14 проверок в случаях:

а) привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение одного календарного года 3 и более раза к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1 - 3 статьи 9.5, статьей 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями 1, 2, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4 КоАП РФ;

б) нарушения сроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или его консервации, приостановления строительства.

{дополнено п. 58.4 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

58.5. Решение об увеличении количества проверок в случаях, предусмотренных пунктами 58.3 и 58.4 настоящей главы, оформляется приказом Министра.

{дополнено п. 58.5 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

59. После подготовки программы проверок должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, согласовывает программу проверок с начальником отдела, утверждает программу проверок у начальника Управления и после утверждения уведомляет по телефону застройщика (технического заказчика) о возможности получения программы проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 59 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

60. В случае, если застройщик (технический заказчик) не явился в Министерство для получения программы проверок либо отказался ставить подпись на программе проверок, должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, передает один экземпляр программы проверок секретарю Министерства для направления в адрес застройщика (технического заказчика) почтовым отправлением с уведомление о вручении.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

61. Секретарь Министерства направляет программу проверок в адрес застройщика (технического заказчика) почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

62. Застройщик (технический заказчик) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проверок.

63. Застройщик (технический заказчик) обязан извещать Министерство об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проверок, по форме согласно приложению 4 к Порядку проведения проверок.

64. В случае поступления в Министерство информации об изменении сроков завершения работ, предусмотренных проектной документацией, должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, вносит изменения в программу проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия – 7 дней.

65. Проверки, проводимые на основании программы проверок, осуществляются должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, в форме выездных проверок.

66. О проведении проверки в соответствии с программой проверок застройщик (технический заказчик) уведомляются должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

{п. 66 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

67. В соответствии с программой проверок делопроизводитель отдела осуществляет подготовку проекта приказа о проведении проверки по типовой форме, указанной в приложении 1 к приказу Минэкономразвития № 141, и передает проект приказа о проведении проверки Министру для подписания.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 67 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

68. Делопроизводитель отдела подписанный приказ о проведении проверки регистрирует в журнале регистрации приказов о проведении проверок в соответствии с программой проверок, вкладывает в надзорное дело и передает секретарю Министерства для направления застройщику (техническому заказчику).

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 68 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

69. Секретарь Министерства направляет приказ о проведении проверки в адрес проверяемого лица почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, подтверждающим факт получения приказа о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1день.

70. Результаты выполнения административной процедуры регистрируются в журнале учета извещений о начале строительства.

Глава 3

Организация проведения проверки, не включенной в программу проверок

71. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом подпункта «а», подпунктах «в», «г» пункта 39 настоящего Административного регламента.

72. Обращения или заявления, не позволяющее установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения или заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для подготовки проверки, не включенной в программу проверок (далее – внеплановая проверка), и ее проведения.

72.1. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

{п. 72.1 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

72.2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

{п. 72.2 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

72.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, Министерством может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

{п. 72.3 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

72.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, начальник отдела, специалисты отдела подготавливают и направляют в письменной форме Министру (заместителю Министра) мотивированное представление (служебную записку) о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце 5 подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

{п. 72.4 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

72.5. По решению Министра (заместителя Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

{п. 72.5 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

72.6. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

{п. 72.6 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

72.7. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

{п. 72.7 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

73. Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки с учетом особенностей, установленных частью 5 статьи 54 ГрК РФ.

74. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 5 подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства, уполномоченное в соответствии с приказом о внеплановой проверке на ее проведение, уведомляет застройщика (технического заказчика), лицо, осуществляющее строительство, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, в Министерство.

{п. 74 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

75. Внеплановая проверка по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры, порядке установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

76. Предварительное уведомление застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, о проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента, не требуется.

77. При наступлении обстоятельств, указанных в абзаце пятом подпункта «а», подпункте «г» пункта 39 настоящего Административного регламента, Министр отдает распоряжение начальнику Управления о необходимости проведения внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 77 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

78. При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «в» пункта 39 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства, ответственное за контроль за соблюдением сроков исполнения ранее выданного предписания, информирует начальника Управления о застройщике (техническом заказчике), лице, осуществляющим строительство, в отношении которого истек срок исполнения ранее выданного предписания.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 78 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

79. Начальник Управления назначает должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку внеплановой проверки и ее проведение (далее – должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки).

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 79 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

80. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки:

а) готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки по типовой форме, указанной в приложении 1 к приказу Минэкономразвития № 141, в двух экземплярах и проект извещения органа прокуратуры о проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – извещение о проведении внеплановой проверки), в случае проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзаце пятом подпункта «а» пункта 39 настоящего Административного регламента.

б) передает проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект извещения о проведении внеплановой проверки в двух экземплярах для визирования в установленном порядке начальнику Управления

{пп. «б» п. 80 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

в) передает завизированные начальником Управления проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект извещения о проведении внеплановой проверки в двух экземплярах для подписания Министру (заместителю Министра).

{пп. «в» п. 80 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

Максимальный срок выполнения административных действий –1 день.

{п. 80 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

81. Министр подписывает извещение о внеплановой проверке, приказ о проведении внеплановой проверки в двух экземплярах и передает его сотруднику кадровой службы для регистрации в установленном порядке.

Максимальный срок выполнения административных действий – 1 день.

{п. 81 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

82. Сотрудник кадровой службы:

а) регистрирует приказ о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации приказов Министерства;

б) передает зарегистрированный приказ о проведении внеплановой проверки и извещение о проведении внеплановой проверки в двух экземплярах должностному лицу Министерства, ответственному за проведение внеплановой проверки, для приобщения к материалам проверки.

Максимальный срок выполнения административных действий – 2 часа.

83. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки:

а) один экземпляр приказа о проведении внеплановой проверки приобщает к материалам проверки;

б) формирует комплект документов для направления в органы прокуратуры (в том числе в виде электронных документов);

в) передает сформированный комплект документов (в том числе в виде электронных документов) секретарю Министерства для направления в орган прокуратуры.

Максимальный срок выполнения административных действий – 3 часа.

84. Секретарь Министерства регистрирует извещение о проведении внеплановой проверки с приложенным к нему комплектом документов в системе электронного документооборота Министерства и направляет его в адрес органа прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, нарочным либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министра (заместителя Министра).

Максимальный срок выполнения административного действия – 4 часа.

85. Секретарь Министерства направляет приказ о проведении внеплановой проверки в адрес застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен  застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, в Министерство, либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, приказа о проведении внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административных действий – 1 день, но не позднее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки.

{п. 85 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

86. Результатами выполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой проверки является:

а) приказ о проведении внеплановой проверки;

б) извещение о проведении внеплановой проверки.

87. Результаты выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации приказов Министерства.

Подраздел II

Проведение проверки

88. Проверки проводятся должностными лицами Министерства по месту нахождения объекта капитального строительства и (или) деятельности лица, осуществляющего строительство, в соответствии с приказом о проведении проверки.

89. Началом проверки является момент предъявления должностным лицом Министерства, ее осуществляющим, руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (застройщику (техническому заказчику), лицу, осуществляющему строительство), либо их уполномоченным представителям копии приказа о проведении проверки, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

90. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:

а) при строительстве – требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б) при реконструкции – требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

91. При проведении проверки должностное лицо Министерства осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий);

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее – выполненные работы);

в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами «а», «б» настоящего пункта, определяется должностным лицом Министерства самостоятельно.

92. Должностное лицо Министерства проверяет следующие документы, в том числе:

а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

{пп. «в» п. 92 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Министерством.

{п. 92 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

93. Должностное лицо Министерства проверяет:

а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 90 настоящего Административного регламента;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

{пп. «в» п. 93 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

{п. 93 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

94. Проверки могут быть сопряжены с проведением (назначением) Министерством экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (далее – экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

95. Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Министерством через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

96. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

97. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Министерства, проводившим проверку, в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, но не было осуществлено.

98. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, должностного лица Министерства.

99. Застройщик (технический заказчик) обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

100. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

101. Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле отдела, второй экземпляр указанного документа направляется застройщику (техническому заказчику) в порядке, установленном пунктом 85 настоящего Административного регламента.

{п. 101 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

102. По результатам проведенной проверки должностное лицо Министерства, проводившее проверку, составляет акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, являющийся в случае выявления нарушений основанием для выдачи застройщику (техническому заказчику) или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении нарушений по форме согласно приложению 7 к Порядку проведения проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия – в последний день проверки.

103. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

104. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом Министерства, проводившим проверку, в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при его наличии.

105. Делопроизводитель отдела регистрирует акт проверки в журнале регистрации актов проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений (далее – журнал регистрации актов проверок), который ведется по форме согласно приложению 2 к Порядку ведения дел.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

{п. 105 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

106. Акт, оформленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы или их копии. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику (техническому заказчику) или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле отдела.

{п. 106 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

107. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела.

{п. 107 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

108. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного строительного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, проводившего проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, проводившего проверку, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок выполнения административного действия –1 день.

109. После устранения выявленных должностным лицом Министерства нарушений застройщик (технический заказчик) или лицо, осуществляющее строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), и которым выданы предписания, направляют в Министерство извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по форме согласно приложению 8 к Порядку проведения проверок.

110. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании, должностное лицо Министерства в установленном порядке проводит внеплановую проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания.

Максимальный срок выполнения административного действия – 10 дней с даты поступления в Министерство извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

111. В случае обнаружения в процессе проведения проверки признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Министерства, проводившее проверку:

а) готовит и подписывает уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес проверенного лица;

б) передает (направляет) уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении секретарю Министерства для направления по принадлежности.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

112. Секретарь Министерства направляет уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в адрес проверенного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Максимальный срок выполнения административных действий – 1 день.

113. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Министерства в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

114. Должностное лицо Министерства, составившее протокол, регистрирует его в журнале регистрации дел об административных правонарушениях, который ведется по форме согласно приложению 6 к Порядку ведения дел, передает (направляет) протокол об административном правонарушении в соответствии с подведомственностью, установленной законодательством об административных правонарушениях, Министру (заместителю Министра) либо в суд в срок, установленный статьей 28.8     КоАП РФ.

115. Дело об административном правонарушении рассматривается Министром (заместителем Министра) с учетом требований подведомственности в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

116. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Министром (заместителем Министра) может быть вынесено постановление:

а) о назначении административного наказания;

б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

117. Постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством.

118. В случае выявления должностным лицом Министерства, проводившим проверку, нарушений застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющими строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Министерства, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

Должностное лицо Министерства, проводившее проверку, готовит сопроводительное письмо, передает письмо с приложением материалов поверки на подпись Министру (заместителю Министра), после чего материалы проверки регистрируются секретарем Министерства в системе электронного документооборота и направляются адресату.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

119. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

Максимальный срок выполнения административного действия – 5 дней.

120. Результатами выполнения административной процедуры являются:

а) акт проверки;

б) предписание;

в) протокол об административном правонарушении.

121. Информацию о внеплановых проверках делопроизводитель отдела вносит в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в порядке, установленном статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации дел об административных правонарушениях и журнале регистрации актов проверок, в системе электронного документооборота Министерства.

{п. 121 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

Подраздел III

Проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства

122. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки законченного строительством объекта проверки, является получение Министерством извещения от застройщика (технического заказчика) об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее – извещение об окончании строительства) по форме согласно приложению 9 к Порядку проведения проверок.

123. Извещение об окончании строительства направляется застройщиком (техническим заказчиком) после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

124. Проверка законченного строительством объекта капитального строительства назначается должностным лицом Министерства в течение 7 рабочих дней после получения извещения об окончании строительства.

125. О проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства застройщик (технический заказчик) уведомляется в порядке, предусмотренном пунктом 66 настоящего Административного регламента.

Минимальный срок выполнения административного действия – 3 дня до начала проверки.

126. При проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства должен соблюдаться установленный порядок проведения проверки, предусмотренный настоящим Административным регламентом, и учитываться следующее:

а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

{п. 126 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

127. Результат проведенной проверки законченного строительством объекта капитального строительства оформляется актом проверки в порядке, предусмотренном пунктами 102, 105-107 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения административного действия – последний день проверки.

Акт проверки (не содержащий замечаний) является основанием для обращения застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии.

128. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации актов проверок.

Подраздел IV

Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии

129. Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи заключения о соответствии, является получение Министерством обращения застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии.

130. Обращение за выдачей заключения о соответствии регистрируется секретарем Министерства в системе электронного документооборота.

Секретарь Министерства передает зарегистрированное обращение за выдачей заключения о соответствии Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и наложения резолюции.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

131. После наложения резолюции секретарь Министерства передает обращение за выдачей заключения о соответствии начальнику Управления.

Максимальный срок выполнения административного действия –1час.

{п. 131 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

132. Начальник Управления через начальника отдела передает обращение за выдачей заключения о соответствии должностному лицу Министерства, уполномоченному на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Максимальный срок выполнения административного действия – 2 часа.

{п. 132 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

133. Должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, принимает решение о выдаче заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии по итогам анализа документов, сформированных по результатам проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства.

Если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям  энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, готовит в двух экземплярах заключение о соответствии по форме согласно приложению 10 к Порядку проведения проверок и проект приказа об утверждении заключения о соответствии.

Если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения не были устранены, должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного строительного надзора, готовит в двух экземплярах решение об отказе в выдаче заключения о соответствии по форме согласно приложению 11 к Порядку проведения проверок и проект приказа об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, и после согласования документов с начальником Инспекции передает их для подписания Министру (заместителю Министра).

Максимальный срок выполнения административного действия – 7 дней.

134. Министр рассматривает представленные документы, утверждает заключение о соответствии и подписывает приказ об утверждении заключения о соответствии или утверждает решение об отказе в выдаче заключения о соответствии и подписывает приказ об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 134 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

135. После подписания соответствующего приказа Министром сотрудник кадровой службы регистрирует приказ в журнале регистрации приказов Министерства и проставляет в грифе «Утверждено» заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии дату и номер соответствующего приказа, подписывает заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии и передает указанные документы в отдел.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 135 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

136. Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии направляется (вручается) должностным лицом Министерства застройщику (техническому заказчику), обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле отдела.

{п. 136 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

137. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии выдается застройщику (техническому заказчику) должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика (технического заказчика) в Министерство за выдачей заключения о соответствии.

138. Принятие Министерством решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Министерством указанного решения.

139. При повторном обращении застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии проводится проверка в порядке, установленном пунктами 122-128 настоящего Административного регламента.

140. Результатом административной процедуры является выдача (направление) застройщику (техническому заказчику) заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации приказов Министерства.

Подраздел V

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

{подраздел V дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

140.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является ежегодная программа профилактики нарушений (далее – Программа).

140.2. Проект Программы разрабатывается и формируется заместителем начальника Управления до 1 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

140.3. По окончании формирования проекта Программы заместитель начальника Управления направляет проект Программы заместителю Министра, курирующему деятельность Управления, на согласование.

Максимальный срок согласования (внесения предложений в проект) Программы заместителем Министра – 2 рабочих дня.

140.4. В случае поступления предложений от заместителя Министра проект Программы дорабатывается заместителем начальника Управления.

Максимальный срок выполнения административного действия – 2 рабочих дня.

140.5. Заместитель начальника Управления направляет согласованный заместителем Министра проект Программы Министру на утверждение.

Максимальный срок утверждения Министром Программы – 2 рабочих дня.

140.6. Начальник отдела формирует перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора.

Максимальный срок выполнения административного действия – в соответствии с программой.

140.7. Заместитель начальника Управления осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

Максимальный срок выполнения административного действия – в соответствии с программой.

140.8. В случае изменения обязательных требований заместитель начальника Управления организует работу по подготовке и распространению комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Максимальный срок выполнения административного действия – в соответствии с программой.

140.9. Заместитель начальника Управления обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Максимальный срок выполнения административного действия – в соответствии с программой.

140.10. Специалист отдела бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Министерства, уполномоченный на размещение информации на сайте Министерства, обеспечивает размещение на сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Максимальный срок выполнения административного действия – в соответствии с программой.

{п. 140.10 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

140.11. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Министерство в установленный в предостережении срок, если иное не установлено федеральным законом.

140.12. Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

140.13. Порядок составления и направления предостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на  предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении предостережения определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

140.14. В случае объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения начальник отдела вносит запись об объявлении предостережения в Журнал учёта объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, который хранится у начальника отдела, в течение 1 рабочего дня с даты объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.

140.15. Результатом исполнения административной процедуры являются:

а) ежегодное формирование перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора;

б) информация об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

в) объявление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.

140.16. Способом фиксации выполнения административной процедуры является:

а) размещение на сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

б) внесение записи об объявлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения в Журнал учёта объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в случае его выдачи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

{п. 140.16 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

Раздел IV

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Подраздел I

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

141. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими, служащими Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется Министром (заместителем Министра).

142. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, государственными гражданскими служащими, служащими Министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

143. О случаях и причинах нарушения содержания и сроков выполнения административных процедур ответственные должностные лица, государственные гражданские служащие, служащие Министерства немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению данных нарушений.

Подраздел II

Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции

144. Контроль за полнотой и качеством осуществления контрольных мероприятий включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и юридических лиц, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

145. Проверки могут быть плановыми (на основании плана основных организационных мероприятий Министерства) и внеплановыми.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с приказом Министра (заместителя Министра).

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих, служащих Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

146. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются Министром (заместителем Министра).

Подраздел III

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

147. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.

148. Министр несет персональную ответственность за:

а) общий текущий контроль за исполнением государственной функции;

б) осуществление контроля за соблюдением положений настоящего Административного регламента;

в) соблюдение сроков визирования и подписания документов;

г) рассмотрение обращений;

д) принятие решения о проведении проверок;

е) рассмотрение дел об административных правонарушениях;

ж) принятие решения о направлении дел для рассмотрения по подведомственности;

з) осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением заместителем Министра, начальником Управления, начальником отдела положений настоящего Административного регламента, а также за принятием ими решений в ходе исполнения государственной функции.

{пп. «з» п. 148 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

{п. 148 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

149. Заместитель Министра несет персональную ответственность за:

а) рассмотрение дел об административных правонарушениях;

б) принятие решения о проведении поверки;

в) принятие решения о направлении дел для рассмотрения по подведомственности;

г) соблюдение сроков визирования и подписания документов;

д) осуществление контроля за соблюдением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента.

е) принятие решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.

{пп. «е» п. 149 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

{п. 149 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

150. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

а) согласование и визирование в установленные настоящим Административным регламентом сроки документов;

б) принятие решения о проведении проверок;

в) принятие решения в выдаче заключения о соответствии, решения об отказе в выдаче заключения о соответствии;

г) текущий контроль за исполнением государственной функции должностными лицами Министерства;

д) осуществление контроля за соблюдением должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента.

{п. 150 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

150.1 Заместитель начальника Управления несет персональную ответственность за:

а) согласование и визирование в установленные настоящим Административным регламентом сроки документов;

б) качество и сроки составления процессуальных документов по делам об административных правонарушениях;

в) текущий контроль за исполнением государственной функции должностными лицами Министерства;

г) осуществление контроля за соблюдением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента;

д) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

е) организацию работ по подготовке и распространению комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований);

ж) регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

{п. 150.1 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

151. Начальник отдела несет персональную ответственность за:

а) своевременное согласование программ проведения проверок;

б) текущий контроль за исполнением государственной функции за должностными лицами Министерства;

в) принятие решения о проведении проверок;

г) принятие решения в выдаче заключения о соответствии, решения об отказе в выдаче заключения о соответствии;

д) осуществление контроля за соблюдением должностными лицами отделов положений настоящего Административного регламента.

е) формирование перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора

{пп. «е» п. 151 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

{п. 151 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

152. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора, несут персональную ответственность за:

а) разработку программы проведения проверок;

б) проведение проверки в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;

в) надлежащее уведомление о проведении проверки;

г) своевременное вручение или направление приказа Министра (заместителя Министра) о проведении проверки, акта проверки, предписания, процессуальных документов по делам об административных правонарушениях, заключения о соответствии, решения об отказе в выдаче такого заключения;

д) контроль сроков исполнения предписания.

153. Делопроизводитель отдела несет персональную ответственность:

а) своевременную подготовку проектов приказов о назначении ответственных должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, подготовку проектов писем (извещений);

б) оформление папки надзорного дела.

в) направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения

{п. 153 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

154. Секретарь Министерства несет персональную ответственность за:

а) своевременную регистрацию документов;

б) своевременную отправку почтовой корреспонденции.

155. Сотрудник кадровой службы несет персональную ответственность за своевременную регистрацию приказов в журнале регистрации приказов Министерства.

156. Сотрудник отдела, ответственный за организацию межведомственного взаимодействия, несет персональную ответственность за подготовку и направление межведомственных запросов.

{п. 156 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

156.1. Специалист отдела бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Министерства, уполномоченный на размещение информации на сайте Министерства, несет ответственность за размещение на сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практики осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

{п. 156.1 дополнен в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

157. Несоблюдение требований настоящего Административного регламента должностными лицами Министерства, а также нарушение прав застройщиков (технических заказчиков), лиц, осуществляющих строительство, влечет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Подраздел IV

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

158. Контроль за исполнением настоящего Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения настоящего Административного регламента, в вышестоящие органы государственной власти, а также путем обращения в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственной функции прав и (или) законных интересов.

159. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнения Министерством государственной функции, а также направлять замечания и предложения по оптимизации и улучшению качества исполнения государственной функции.

Раздел V

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

160. В части досудебного (внесудебного) обжалования застройщик (технический заказчик) или лицо, осуществляющее строительство (далее – заявители), вправе письменно почтовым, факсимильным отправлением, в форме электронного сообщения или в устной форме во время приема уполномоченным лицом обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

161. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, государственных гражданских служащих, служащих Министерства, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики посредством личного обращения или направления письменного обращения, жалобы, претензии (далее – обращение) посредством почтовой связи в адрес Министерства, на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с помощью Единого портала, по электронной почте и телефонам, адреса и номера которых указаны в приложении1 к настоящему Административному регламенту.

162. Обращение может быть адресовано:

а) Министерству;

б) Министру;

в) заместителю Министра.

163. Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в Правительство Тверской области в установленном порядке.

164. Обращение в письменной форме должно содержать:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, государственных гражданских служащих органа, служащих Министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуется;

б) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), представителя заявителя – физического лица, либо полное наименование, адрес заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым может быть направлен ответ обратившемуся лицу;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, служащих;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, служащих;

д) подпись заявителя;

е) дату обращения.

165. К обращению могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя или их копии.

166. В случае личного обращения в Министерство представитель заявителя представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

167. Сотрудник Министерства, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует обратившегося о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

168. В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, представителю заявителя с его согласия может быть дан устный ответ на обращение.

169. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

170. Случаи, в которых ответ на обращение не дается:

а) если в обращении не указана фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего, служащего Министерства, а также членов его семьи, при этом обратившемуся сообщается о недопустимости злоупотреблений подобного рода;

в) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается обратившемуся в течение семи дней со дня регистрации обращения в случае, если адрес и фамилия (наименование) обратившегося поддается прочтению;

г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается обратившемуся.

171. При рассмотрении обращения Министерством заявитель имеет право:

а) представлять в Министерство дополнительные документы и материалы, касающиеся поставленного в обращении вопроса, либо обращаться в Министерство с просьбой об их истребовании;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

172. Должностное лицо Министерства, рассматривающее обращение, имеет право запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах государственной власти Тверской области, государственных органах Тверской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и у иных лиц.

173. Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательной регистрации в день его поступления в Министерство.

174. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Министерстве. В исключительных случаях (при принятии решения о проведении служебной проверки, направлении запросов в иные органы или организации) срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем в обязательном порядке уведомляется заявитель.

175. По результатам рассмотрения обращения Министерство принимает решение об удовлетворении требований либо об отказе в их удовлетворении.

176. При удовлетворении требований Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений в части исполнения государственной функции.

177. По результатам рассмотрения обращения направляется ответ в письменной форме или по электронной почте не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

178. В случае подачи обращения через Единый портал мотивированный ответ о результатах его рассмотрения, подписанный электронной подписью Министра или заместителя Министра, размещается в «личном кабинете» обратившегося на Едином портале, а уведомление о размещении ответа в «личном кабинете» направляется на адрес электронной почты, указанный обратившемся в качестве адреса для ведения переписки.

179. Решение по обращению может быть обжаловано в Правительство Тверской области, а также в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Министерством Тверской области

по обеспечению контрольных функций

государственной функции

«Осуществление регионального

государственного строительного

Надзора на территории Тверской области»

{приложение 1 к административному регламенту в редакции

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.08.2017 №13-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

1) Информация о месте нахождения и графике работы Министерства и его структурных подразделений:

Место нахождения Министерства: г. Тверь. Адрес Министерства: 170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 4/4;

место нахождения структурного подразделения Министерства, непосредственно исполняющего государственную функцию – отдел «Инспекция государственного строительного надзора» управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций: г. Тверь, Комсомольский пр-т, д. 4/4;

почтовый адрес для направления обращений и документов, необходимых для осуществления государственной функции: Комсомольский пр-т, д. 4/4,     г. Тверь, Тверская область, 170026;

график работы Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.18, выходные дни – суббота, воскресенье;

в предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час;

график приёма заинтересованных лиц должностными лицами Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 18.00, выходные дни – суббота, воскресенье;

график приема Министром либо лицом, его замещающим: последний понедельник месяца с 17.00 до 18.00.

Информация о месте нахождения, графике работы Министерства предоставляется следующими способами:

- посредством телефонной связи при обращении по телефону приёмной Министра в устной форме ответственным должностным лицом Министерства;

- посредством размещения на официальном сайте Министерства, на информационном стенде Министерства.

{п. 1 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

2) Справочные телефоны приёмной Министерства: (8-4822) 49-34-98, факс (8-4822) 49-34-98; справочные телефоны отдела «Инспекция государственного строительного надзора» управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций: (8-4822) 477-117, 477-118, факс (8-4822) 477-117. 477118;

{п. 2 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп}

3) Адрес официального сайта Министерства: http://минконтроль.тверскаяобласть.рф/, адрес электронной почты Министерства: mokf@web.region.tver.ru.

{п. 3 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.08.2017 №13-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

4) Получение заинтересованными лицами (физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления) информации по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в следующем порядке:

- при обращении по телефону, информация предоставляется в устной форме;

- по письменному обращению в Министерство, направленному почтовым отправлением, по электронной почте на адрес электронной почты Министерства, через интернет-приемную на сайте Министерства, информация направляется на почтовый или электронный адрес заинтересованного лица;

- при личном обращении в Министерство информация предоставляется в устной форме должностным лицом Министерства;

- посредством размещения на сайте Министерства;

- посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»www.gosuslugi.ru.

- посредством размещения на информационном стенде Министерства.

{п. 4 в редакции приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 21.02.2018 № 2-нп}

5) Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Министерством Тверской области

по обеспечению контрольных функций

государственной функции «Осуществление регионального

государственного строительного надзора

на территории Тверской области

{приложение 2 к административному регламенту в редакции

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 14.06.2017 №9-нп

приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.08.2017 №13-нп}

Блок-схема исполнения государственной функции

Раздел I

Блок-схема последовательности действий при проведении проверок

13

14

Раздел II

Блок-схема последовательности действий при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

                                                                            »