Об утверждении административного регламента министерства экономического развития и торговли Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за с...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21 января 2010 года № 26

Об утверждении административного регламента министерства экономического  развития и торговли Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля  за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области

В редакции приказа министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 06.12.2010 года № 789 - RU64000201001284.

Утратил силу RU(64000201200324)

На основании пункта 8 Положения о министерстве экономического развития и торговли Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 13 мая 2005 года № 165-П «Вопросы министерства экономического развития и торговли Саратовской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент министерства экономического развития и торговли Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 14 июля 2008 года № 656 «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития и торговли Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области»;

приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 27 августа 2008 года № 784 «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 14 июля 2008 года № 656»;

приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области  от  30 декабря 2008 года № 1172 «О внесении изменений в приложение к приказу министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 14 июля 2008 года № 656»;

приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 7 июля 2009 года № 468 «О внесении изменений в приложение к приказу  министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 14 июля 2008 года № 656».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Винокурову Ю.Е.

Министр                                                                                         А.А. Ульянов

                                                                                                                                   2

Приложение к приказу

министерства экономического

развития и торговли области

от 21 января 2010 года № 26

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление  государственного контроля  за  соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области.

1.2. Наименование органа исполнительной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции - министерство экономического развития и торговли Саратовской области (далее – орган государственного контроля (надзора).

Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю в установленной сфере деятельности являются сотрудники управления по развитию потребительского рынка министерства экономического развития и торговли Саратовской области (далее - управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Административный регламент министерства экономического развития и торговли Саратовской области (далее - регламент) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области (далее – контроль в установленной сфере деятельности) разработан на основании:

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, № 1, ч. I, ст. 1);

Федерального Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Российская газета» от 16 января 1996 года № 8);

Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» («Российская газета» от 29 ноября 1995 года, № 231);

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Российская газета» от 4 февраля 1998 года);

постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 года №1159 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта  и алкогольной продукции» (Собрание Законодательства Российской Федерации от 12 октября 1998 года №41);

Закона Саратовской области от 5 мая 1996 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Саратовской области» («Саратовские вести» от 14 мая 1996 года, № 90-91);

постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 1999 года № 19-П «О мерах по исключению фактов нарушений законодательства при розничной продаже алкогольной продукции» («Саратовские вести» от 1 апреля 1999 года, № 72);

постановления Правительства Саратовской области от 26 декабря 2005 года № 450-П  «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Саратовской области» («Саратовская областная газета» от 30 декабря 2005 года, № 299);

постановления Правительства Саратовской области от 13 мая 2005 года № 165-П «Вопросы министерства экономического развития и торговли Саратовской области» («Неделя области» от 21 мая 2005 года, № 33 (151);

постановления Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов» («Саратовская областная газета» от 31 июля 2007 года, № 135).

постановление Губернатора Саратовской области от 3 июня 2009 года № 48 «Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области» («Саратовская областная газета» от 10 июня 2009 года,  N 96(2344).

1.4. Результат исполнения государственной функции:

а) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции составляется акт проверки соблюдения условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по форме согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту;

б) в случае выявления нарушений условий действия лицензии выдается предписание на устранение нарушений условий действия лицензии по форме согласно приложению № 5;

в) в случае выявления в результате исполнения государственной функции административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

1.5.Субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, являются юридические лица, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Саратовской области и имеющие соответствующую лицензию (далее – юридические лица). 

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Государственным органом, осуществляющим исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является министерство экономического развития и торговли Саратовской области, расположенное по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская 72, телефон: 26-17-46, факс: 27-32-00, сайт в сети Интернет: http://saratov.gov.ru/government/departments/mineconom.

2.2. Сведения о месте нахождения органа государственного контроля (надзора), графике его работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области.

2.3. Структурным подразделением органа государственного контроля (надзора), уполномоченным на осуществление государственной функции, является  отдел лицензионной деятельности управления по развитию потребительского рынка министерства экономического развития и торговли Саратовской области (далее – отдел лицензионный деятельности). В процессе осуществления государственной функции отдел лицензионной деятельности взаимодействует с правовым отделом административного управления министерства экономического развития и торговли Саратовской области (далее – правовой отдел).

          2.4. Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется непосредственно в помещении управления, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах Министерства, публикации в СМИ, а также путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и др.).

2.5 Места для приема посетителей в отделе лицензионной деятельности оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения  о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.6. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.

2.7. Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения: стулья, кресельные секции, скамьи (банкетки). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.

2.8. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с представителями юридических лиц может быть организовано в виде отдельных кабинетов,  в которых ведут прием несколько специалистов.

2.9. Кабинеты приема представителей юридических лиц оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;

графика работы.

2.10. Местонахождение отдела лицензионной деятельности – г. Саратов ул. Кутякова д.9, телефон – 73-41-39, 26-37-04, факс – 73-41-39, 26-37-04, электронная почта –  korneevsy@saratov.gov.ru.

2.11. График приема юридических лиц по вопросам осуществления государственной функции определяется приказом руководителя органа государственного контроля (надзора), но не менее 4-х рабочих дней в неделю.

2.12. Должностными лицами отдела лицензионной деятельности должны соблюдаться следующие основные принципы защиты прав юридических лиц при осуществлении  государственной функции:

проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора) и их должностных лиц;

презумпция добросовестности юридических лиц;

открытость и доступность для юридических лиц нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора);

недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) с юридических лиц платы за проведение мероприятий по контролю;

периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

учет мероприятий, проводимых органами государственного контроля (надзора);

ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Административные процедуры исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности включают в себя:

составление ежегодного плана проведения плановых проверок и согласование его с органами прокуратуры;

оформление приказов на проведение плановых и внеплановых проверок;

согласование с органами прокуратуры проведение внеплановых проверок;

проведение плановой и внеплановой проверок;

составление акта по результатам проверки;

внесение записи в журнале учета мероприятий по контролю;

выдача предписания на устранение нарушений условий действия лицензии;

составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения);

передача протокола в Арбитражный суд Саратовской области;

приостановление действия и аннулирования лицензии;

иные процедуры, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

4. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

4.1. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется уполномоченными сотрудниками отдела лицензионной деятельности управления, визируется начальником управления, заместителем министра, утверждается министром экономического развития и торговли области.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименование юридического лица с указанием адреса (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в отношении которого планируется провести проверку;

2) ИНН юридического лица, в отношении которого планируется провести проверку;

3) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку;

4) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

5)дата, сроки и форма проведения каждой плановой проверки.

4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

4.3.Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) ежегодный план проведения плановых проверок и согласованный с органами прокуратуры  в установленном действующим законодательством РФ порядке, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте в сети Интернет: http://saratov.gov.ru/government/departments/mineconom.

5. Оформление приказа на проведение плановой проверки

5.1. Плановое мероприятие по контролю проводится на основании приказа о проведении плановой проверки (приложение № 1 к настоящему регламенту)  в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

5.2.В приказе о проведении плановой проверки указываются:

1) номер и дата приказа;

2) наименование органа государственного контроля;

3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц) привлекаемого к проведению мероприятия по контролю эксперта, представителя экспертной организаций;

5) наименование юридического лица, в отношении  которого проводится мероприятие по контролю;

6)  цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

7) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области;

8) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

5.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии  приказа руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6. Оформление приказа на проведение внеплановой проверки

6.1. Внеплановое мероприятие по контролю проводится в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки  (приложение № 2 к настоящему регламенту) по основаниям, предусмотренным п.6.3 настоящей статьи.

6.2. В приказе о проведении внеплановой проверки указываются:

1) номер и дата приказа;

2) наименование органа государственного контроля;

3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц) привлекаемого к проведению мероприятия по контролю эксперта, представителя экспертной организаций;

5) наименование юридического лица, в отношении  которого проводится мероприятие по контролю;

6)  цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

7) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области;

8) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

6.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате  планового мероприятия по контролю;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение при розничной продаже алкогольной продукции угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан при розничной продаже алкогольной продукции;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) по вопросам законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

6.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

6.4. В день подписания приказа руководителем органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица, в целях согласования ее проведения, орган государственного контроля (надзора) представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К заявлению прилагаются копия приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

6.5. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в  п.п. 2) п.6.3 настоящей статьи, юридическое лицо уведомляется огранном государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

7. Особенности проведения проверок

7.1. Срок проведения любой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях и на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения такой проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля (надзора), но не более чем на двадцать рабочих дней.

7.2. Проведение любой из проверок может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано (указаны) в приказе о проведении проверки.   

7.3. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении любой из проверок не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора);

Приказом министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 06.12.2010 года № 789 (RU64000201001284) в подпункт 2 статьи 7 вносится изменение.

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением основания, предусмотренного по п.п. б) п.п. 2) п.6.3 ст. 6 настоящего Регламента;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) отбирать образцы продукции; 

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

7.4. Орган государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) привлекает экспертов, экспертные организации для оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности, действий (бездействий), реализуемых им товаров, обязательным требованиям (условиям) и анализа их соблюдения.

8. Организация и проведение плановой проверки

8.1. Предметом проведения плановой проверки уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения юридическим лицом условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области, которые включают в себя:

наличие доступного для покупателей прибора для проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок;

наличие сейфа для хранения документов и денег при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании для целей розничной продажи алкогольной продукции стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие действующей охранной сигнализации при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

нахождение торговых и складских помещений за пределами мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности (в том числе вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения) и за пределами прилегающих к ним территорий при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

нахождение торговых и складских помещений за пределами: детских, образовательных, медицинских организаций; физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; организаций культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания);

наличие контрольно-кассовой техники при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, установленных действующим законодательством.

8.2. Заверенная печатью копия приказа о проведении плановой проверки руководителя органа государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю  юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащего проверке юридического лица, должностные лица органа государственного контроля (надзора), обязаны предоставить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, должностные лица органа государственного  контроля (надзора) обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.

8.3. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок осуществляется визуальный осмотр торговых и складских помещений лицензиата.

Осмотр проводится не более 15 минут с момента его начала.

8.4. Должностными лицами, проводящими проверку проводится проверка и анализ документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, и других документов, подтверждающих соблюдение условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Проверка и анализ проводится в течение 40 минут с изучением документов не более чем на 30 наименований спиртосодержащей продукции.

8.5. Должностными лицами, проводящими проверку проверяется наличие документов, подтверждающих оснащенность торговых и складских помещений средствами охранной сигнализации, на каждое торговое и складское помещения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности.

Проверка проводится в течение 10 минут.

8.6. Общая продолжительность проверки юридического лица не должна превышать 1 час 30 минут.

9. Организация и проведение внеплановой проверки

9.1. Предметом проведения внеплановой проверки уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения юридическим лицом условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области, которые включают в себя:

наличие доступного для покупателей прибора для проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок;

наличие сейфа для хранения документов и денег при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании для целей розничной продажи алкогольной продукции стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие действующей охранной сигнализации при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

нахождение торговых и складских помещений за пределами мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности (в том числе вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения) и за пределами прилегающих к ним территорий при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

нахождение торговых и складских помещений за пределами: детских, образовательных, медицинских организаций; физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; организаций культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания);

наличие контрольно-кассовой техники при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, установленных действующим законодательством;

проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

9.2.При проведении внеплановой проверки юридических лиц выполняются административные процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановых проверок.

10. Порядок оформления результатов проверки

10.1. По результатам проведения любой из проверок, должностными лицами органа государственного контроля (надзора) составляется акт по установленной форме.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата  и  номер приказа, на  основании  которого  проведено  мероприятие  по

контролю;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (лица), проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6)  дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, указанного журнала в пункте акта «примечание»;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки составляется в двух экземплярах непосредственно после ее завершения, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

К акту проверки прилагаются: объяснения должностных лиц либо работников юридического лица (приложение № 4 к настоящему регламенту), на которых возлагается ответственность за нарушение условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; предписания об устранении выявленных нарушений (приложение  № 5 к настоящему регламенту) и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

10.2. Юридические лица, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме. Журнал учета должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись в пункте «примечание».

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

10.3. В случае воспрепятствования со стороны юридического лица его представителями или работниками проведению проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) незамедлительно составляется акт, в двух экземплярах, с указанием информации об отказе лицензиата в предоставлении возможности проведения проверки. При этом присутствующим в этот момент руководителю юридического лица или его заместителю, либо их законным представителям, предлагается ознакомиться с актом и получить копию документа под роспись. При отказе от подписи в оформляемых документах работниками органа государственного контроля (надзора) делается соответствующая отметка, после чего один экземпляр в течение трех рабочих дней с назначенной соответствующим приказом даты проведения проверки направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении на юридический адрес лицензиата. Полученные документы о вручении либо об отсутствии адресата приобщаются к экземпляру акта.

10.4. При воспрепятствовании представителей юридического лица составлению акта об отказе в предоставлении права проведения проверки в помещении проверяемой торговой точки, представители лицензирующего органа вправе покинуть помещение без составления акта. Акт может быть составлен в любом месте, но не позднее трёх часов с момента отказа. В акте делается соответствующая запись с указанием времени начала и окончания мероприятий и времени и месте составления акта.

Время составления перечисленных документов на месте проверки не должно составлять более 30 минут.

10.5 Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

10.6. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа государственного контроля (надзора);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

10.7. По результатам осуществления государственного контроля за соблюдением условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, при выявлении административного правонарушения, принятие решений по которому не подведомственно органу государственного контроля (надзора), последнее в течение трёх рабочих дней письменно уведомляет о выявлении фактов правонарушений соответствующие органы в соответствии с их компетенцией для решения вопроса о привлечении правонарушителей к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

11. Составление протокола об административном правонарушении

(в случае выявления административного правонарушения)

11.1. В случае выявления в результате проведения любой из проверок, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами органа государственного контроля (надзора), осуществляющими проверку, составляется протокол об административном правонарушении.

11.2. Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.3. Перечень должностных лиц, уполномоченных на составление указанных протоколов об административных правонарушениях, устанавливается  постановлением Правительства Саратовской области.

11.4. В случаях, установленных статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами органа государственного контроля (надзора), уполномоченными составлять протоколы, может быть вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, после чего проводится административное расследование в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

11.5. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такими данными считаются выявленные в ходе проверки, зафиксированные в акте, заверенные не менее чем двумя подписями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), нарушения условий действия лицензии.

11.6. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, в том числе сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования, протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.7. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

11.8. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

11.9. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

11.10. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

12. Передача протокола в Арбитражный суд Саратовской области

12.1. Протокол об административном правонарушении в день его составления передается в правовой отдел административного управления органа государственного контроля (надзора) (далее – правовой отдел), сотрудниками которого в течение трёх суток с момента составления протокола готовится и направляется в Арбитражный суд Саратовской области заявление о привлечении к административной ответственности юридического лица.

12.2. К указанному заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и иные документы, за правильность и своевременность составления и предоставления в правовой отдел которых несут ответственность должностные лица отдела лицензионной деятельности.

12.3. В случае составления протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, в случае неверного оформления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных в суд материалов, которая не может быть восполнена при судебном рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются сотрудниками правового отдела совместно с сотрудниками отдела лицензионной деятельности в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

12.4. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является не только непосредственное обнаружение должностным лицом министерства, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, но могут и:

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами органа государственного контроля (надзора), уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

12.5. В необходимых случаях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, применяется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении осмотр торгового и складского помещений, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Об осмотре указанных помещений составляется протокол в соответствии со ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

12.6. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Прекращение производства по делу об административном правонарушении

13.1. Производство по делу об административном правонарушении прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, изложенных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

13.2. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении оформляется сотрудником отдела лицензионной деятельности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подписывается руководителем органа государственного контроля (надзора).

14. Приостановление действия и аннулирование лицензии

14.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено приказом органа государственного контроля (надзора) на основании материалов, представленных иными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также по собственной инициативе  в следующих случаях:

невыполнение юридическим лицом предписаний об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в 30-дневный срок заявления о переоформлении лицензии;

осуществления розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований к документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, установленных действующим законодательством.

14.2. При выявлении нарушений указанных в п.14.1. настоящей статьи уполномоченными сотрудниками отдела лицензионной деятельности в течение трёх рабочих дней со дня обнаружения готовится проект приказа о приостановлении действия лицензии, который согласовывается с правовым отделом органа государственного контроля (надзора).

В приказе о приостановлении лицензии указывается:

основание приостановление действия лицензии (указывается конкретное правонарушение, предусмотренное пунктом 22 Положения о порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской              области от 26.12.2005 года № 450-П «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Саратовской области»);

наименование юридического лица – лицензиата, серия, регистрационный номер лицензии, срок ее действия, местонахождение торговых и складских помещений, на которых было выявлено нарушение;

дата приостановления лицензии и срок, на который приостанавливается лицензия;

поручение управлению:

- об информировании в установленные законодательством сроки в целях снятия остатков алкогольной продукции соответствующего налогового органа, а также юридического лица о принятом решении;

- о внесении соответствующей записи в реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.   

В течение трёх календарных дней со дня подписания приказа направляется письменное уведомление о приостановлении действия лицензии юридическому лицу и в налоговый орган. Не позднее чем в течение семи календарных дней после подписания приказа в адрес налогового органа по месту нахождения лицензиата либо его структурных подразделений направляется поручение о снятии остатков алкогольной продукции.

14.3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа государственного контроля (надзора).

Основанием для обращения в суд является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

продажа алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование на соответствие лицензионным требованиям (условиям) и проверку на соблюдение условий действия лицензии;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

14.4. Орган государственного контроля (надзора) в течение трех календарных дней со дня направлении в суд заявления об аннулировании лицензии юридического лица, в письменной форме направляет информацию об этом в налоговые органы и лицензиату.

14.5. До вступления решения суда в законную силу орган государственного контроля (надзора) вправе приостановить действие лицензии.

15. Возобновление действия лицензии

15.1. При приостановлении лицензии согласно п.14.1 ст. 14 настоящего регламента, юридическое лицо вправе подать заявление с приложением документов, свидетельствующих об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

15.2. После получения такого заявления орган государственного контроля (надзора) в течение десяти календарных дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в ее возобновлении.

15.3. В случае принятия органом государственного контроля (надзора) решения об отказе в возобновлении действия лицензии, а также при отсутствии в течение шести месяцев со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии соответствующего заявления и документов, свидетельствующих об устранении обстоятельств, вызвавших такое приостановление, орган государственного контроля (надзора) направляет в суд исковое заявление об аннулировании лицензии.

16. Требования к организации учета документации по контролю

16.1. Ведение делопроизводства по материалам проводимых мероприятий по контролю осуществляется уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора).

16.2. Указанными должностными лицами формируется следующая документация:

журнал учета актов проверки соблюдения условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

журнал учета предписаний на устранение нарушений условий действия лицензии;

журнал учёта протоколов административных правонарушений;

контрольно-наблюдательное дело приказов министра на проверку торговых точек;

контрольно-наблюдательное дело приказов на приостановление действия лицензий;

контрольно-наблюдательное дело приказов на возобновление  действия лицензий;

контрольно-наблюдательное дело заявлений в суд на аннулирование действия лицензий;

контрольно-наблюдательное дело административных материалов направленных в суд с судебными решениями;

контрольно-наблюдательное дело материалов проверок с устранёнными недостатками;

в электронном виде контрольно-наблюдательное дело предприятий подлежащих контрольным проверкам (но не прибывшим, не устранившим указанные в предписании недостатки, вызывающие сомнение в подлинности предоставленных лицензиатом отчётных документов.).

16.3. Параллельно с заполнением бумажных носителей ведётся единая база данных юридических лиц - лицензиатов области с наличием следующих параметров:

полное наименование юридического лица;

фактический адрес нахождения торговой точки;

серия, номер и дата выдачи лицензии;

срок окончания лицензии;

реквизиты приказа как основания на проведение обследования объекта (в случае, если обследование проводилось);

должности, фамилии и инициалов должностных лиц, проводивших обследование;

итоги проведения обследования (соответствие либо не соответствие лицензионным требованиям (условиям);

реквизиты приказа как основания на проведение (плановой, внеплановой) проверки торгового объекта юридического лица;

должности, фамилии и инициалов должностных лиц, проводивших (плановую, внеплановую) проверку;

итоги  проведения (плановой, внеплановой) проверки торгового объекта юридического лица с указанием реквизитов акта проверки (соответствует либо не соответствует лицензионным требованиям (условиям);

выявленные недостатки в ходе проверки с указанием реквизитов предписания и сроков устранения недостатков;

реквизиты протокола об административном правонарушении (если составлялся);

решение суда по административному протоколу и его реквизиты;

отметка об устранении указанных недостатков;

отметка о назначении контрольной проверки предприятия торговли;

реквизиты приказа о приостановлении действия лицензии;

реквизиты приказа о возобновлении действия лицензии;

реквизиты судебного решения об аннулировании действия лицензии.

17. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

17.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

17.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

18. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органа государственного контроля (надзора)

18.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном и досудебном порядке.

18.2. Контрагенты могут обжаловать действия или бездействия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) лично или направить письменное обращение (жалобу).

18.3. Руководитель органа государственного контроля (надзора) проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится в управлении по работе с обращениями граждан Правительства области по предварительной записи.

18.4. При направлении жалобы в адрес руководства органа государственного контроля (надзора), заявитель в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

наименование и организационно-правовая форма заявителя, Ф.И.О руководителя;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

18.5. Должностные лица органа государственного контроля (надзора):

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

18.6. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц органа государственного контроля (надзора), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

18.7. По результатам рассмотрения жалобы руководителем органа государственного (контроля) надзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

18.8. Письменная жалоба, поступившая в орган государственного контроля (надзора), рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, если требуется проведение проверки и истребование дополнительных документов, руководитель органа государственного контроля (надзора) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган государственного контроля (надзора) вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить адресату, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Приказом министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 06.12.2010 года № 789 (RU64000201001284) абзац пятый излагается в новой редакции.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа государственного контроля (надзора), либо иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу с уведомлением стороны направившей обращение.

18.9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в судебном порядке. Заявления подаются в установленном порядке об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц в Арбитражный суд Саратовской области в трехмесячный срок со дня, когда заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов.

18.10. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение №1 к административному регламенту

                                                                                                                      (на бланке лицензирующего органа)

ПРИКАЗ

                                               о проведении  плановой проверки

         В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», постановлением Губернатора Саратовской области от 3 июня 2009 года № 48 «Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области» и Административным регламентом министерства экономического развития и торговли Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области  

ПРИКАЗЫВАЮ:

Провести «__» ______ 20__ года в __________________________________________

                                                                                           (организационно- правовая форма и наименование лицензиата)

плановую  проверку соблюдения условий действия лицензии на  розничную продажу алкогольной продукции серии __№ _______ регистрационный номер _______ от __________________, установленных пунктом 12 Положения о порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Саратовской области, а также требований, предусмотренных статьями 10.2, 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а именно:

наличие доступного для покупателей прибора для проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок;

наличие сейфа для хранения документов и денег*;

наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров*; 

наличие действующей охранной сигнализации*;

нахождение торговых и складских помещений за пределами мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности (в том числе вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения) и за пределами прилегающих к ним территорий при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

нахождение торговых и складских помещений за пределами:

детских, образовательных, медицинских организаций;

физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

организаций культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания);

наличие контрольно-кассовой техники при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции;

наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, установленных действующим законодательством.

    2. Уполномочить на проведение проверки:

_____________________________________________________________________________                            

               указывается Ф.И.О. и должность лица, уполномоченного на проведение проверки

    3. Контроль за исполнением настоящего приказа  возложить:

_____________________________________________________________________________

           указывается Ф.И.О. и должность лица, на которое возложен контроль за исполнением приказа

___________                                     ___________                                                     ____________         

  (должность)                                       (подпись)                                                          (Ф.И.О)

*при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции.

Приложение №2

к административному регламенту

                                                                                                                    (на бланке лицензирующего органа)

ПРИКАЗ

о проведении  внеплановой проверки

          В соответствии Федеральным законом "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», 

постановлением Губернатора Саратовской области от 3 июня 2009 года № 48 «Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области» и Административным регламентом министерства экономического развития и торговли Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести «___» _______________ 20____ года внеплановую проверку _____________________________________________________________________________

организационно- правовая форма и наименование лицензиата

________________________________________________________________________________________________________________________

                                                               место нахождения торговых и складских помещений лицензиата

_______________________________________________________________________________

предмет проведения внеплановой проверки

_______________________________________________________________________________

2. Уполномочить на проведение проверки

______________________________________________________________________________

                        указывается Ф.И.О. и должность лица, уполномоченного на проведение проверки

3. Контроль за исполнением настоящего приказа  возложить

_______________________________________________________________________________

                            указывается Ф.И.О. и должность лица, на которое возложен контроль за исполнением приказа

  ______________                             ___________                                                    ____________         

  (должность )                                    (подпись)                                                             (Ф.И.О)

Приложение № 3  к  административному регламенту                                                                                                                                  

                                                                                                                          (на бланке лицензирующего органа)

АКТ

ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Регистрационный номер ______________                     

______________________________________          "___"____________ 20__ года

                                (время и место составления акта)

Наименование лицензиата

___________________________________________________________________

ИНН_______________________________________________________________

Юридический адрес: __________________________________________________

___________________________________________________________________

Проверка проведена по адресу: _____________________________________________________________________

Проверка проведена в период с  ____________________ по ____________________20__ года

Время начала проверки «_____»________, время окончания проверки «____»_____________.

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность лица ( лиц), проводившего мероприятия по контролю)

на основании приказа министерства экономического развития и торговли Саратовской области от «_____» __________________ №______ в присутствии представителей лицензиата

___________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

При проверке установлено:

1. Осуществляемая деятельность: ___________________________________________________________________

2. Предъявлена лицензия серии ________________ от «___»___________20__  года

регистрационный номер ________________    сроком действия до (на) _________________

3. В ходе проверки установлено следующее:

прибор для проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок –

имеется \ отсутствует;

сейф для хранения документов и денег – имеется \ отсутствует;

режим розничной продажи алкогольной продукции с _____ до ___________ часов;

условия действия лицензии при розничной продаже алкогольной продукции – выполняются \ не выполняются;

не выполняются в части:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Иные сведения о результатах мероприятия по контролю:_______________________________________________________________________________________________________________________________ 

На  основании  акта  предложено  лицензиату явиться в лицензирующий орган: Министерство экономического развития  и торговли Саратовской области.

"____"______________20__ года к _______ часам по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д. 9, каб.  __________

Иметь при себе:  подлинник лицензии, копию акта проверки, объяснительную по фактам выявленных нарушений, отсутствовавшие на момент проверки документы:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Примечание:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Меры, принятые по факту выявленных нарушений:

______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

С актом ознакомлен:

___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество  представителя лицензиата)

_____________________

(подпись представителя лицензиата)

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица (лиц), проводившего мероприятия по контролю)

                                                                                                                               _____________________________            

                                                                                                                                 (подпись должностного лица)  

______________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица (лиц), проводившего мероприятия по контролю)

                                                                                                              ________________________

(подпись должностного лица)

Приложение № 4   к  административному регламенту

                                                                                                                            (на бланке лицензирующего органа)

ОБЪЯСНЕНИЕ

к акту проверки № ________________ от «____»___________20___г.

(полное наименование должности ,места работы, Ф.И.О. лица, отбирающего объяснение)

на основании  Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», постановления Правительства Саратовской области от 26.12.2005 года № 450-П и Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поручается получить объяснение от:

1. Фамилия ___________________________________________Имя  _____________________ Отчество_______________________________________________________________________

2. Дата и место рождения: _______________________________________________________________________________

3. Домашний адрес: _______________________________________________________________________________

4. Место работы, должность: _______________________________________________________________________________

5. Работа на данном предприятии (торговой точке) с ___________ года, на занимаемой должности с _______________________ г., трудовой договор (соглашение) №_______ от___________________________________________________________________________

6. Сведения о паспорте или документе, удостоверяющем личность:

серия _______ №__________ выдан ________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

7. Выявленные нарушения, отмеченные в акте проверки, объясняю следующим:

                   (написано собственноручно; с моих слов записано верно, мной прочитано)

(дата)

(подпись, фамилия и инициалы лица, давшего объяснения о нарушениях)

8. Объяснение получил         __________________  

                                                                                                      (дата)

_______________________________________________________________________________

                    (подпись, фамилия, имя, отчество должностного лица)

Приложение № 5 к административному регламенту                                                                                                                                 

                                                                                                                             (на бланке лицензирующего органа)

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Регистрационный номер ________                                                 "___"__________ 20___ года

        В  связи  с   проведенной   проверкой   соблюдения   условий   действия   лицензии   серия ___________№_____________ от  «___»______________20___ года, регистрационный номер____________________

Наименование лицензиата ______________________________________________________

                                                       (наименование юридического лица)

были выявлены следующие нарушения:

1.________________________________________________________ _____________________

_______________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

2.____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

3._____________________________________________________________________________      ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании ________________________________________________________________

(указать конкретную норму нормативного правового акта)

_______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

необходимо:____________________________________________________________________

(наименование лицензиата)

1. Принять  меры  к  устранению  допущенных нарушений,  выявленных на  торговых  и складских помещениях, расположенных по адресу:

_______________________________________________________________________________

(в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения настоящего предписания)

2. В случае несогласия с выявленными нарушениями,  юридическое лицо в течение пятнадцати дней с даты получения настоящего предписания, вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения относительно выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

________________________           ________________________________________________                           

                   (должность)                                                                                               (Ф.И.О.)

_______________________

                       (подпись)

Предписание получил "____"____________ 20___ года

                                                                                                                                           

________________________           ________________________________________________                           

                    (должность)                                                                                               (Ф.И.О.)

________________________

                         (подпись)

                                                                              Приложение № 6 к  административному регламенту

Блок-схема прохождения административных процедур при исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Саратовской области

             

при отсутствии нарушений                                                                          при наличии нарушений