Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан и рассмотрения обра...



Включен в Реестр нормативных

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 21.03.2012 № 308

Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан и рассмотрения обращений граждан"

УТРАТИЛ СИЛУ:

Приказ министерства экологии и природных ресурсов НО от 23.05.2013 № 634

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ министерства экологии и природных ресурсов НО от 20.06.2012 № 670

Приказ министерства экологии и природных ресурсов НО от 19.02.2013 № 193

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.11. 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 года № 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан и рассмотрения обращений граждан".

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 года № 593 "Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Н.Н. Мочалину.

Министр

Н.В. Небов

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства экологии и

природных ресурсов Нижегородской области

от 21.03.2012 № 308

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан и рассмотрения обращений граждан"

(далее - Регламент)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги "Организация приема граждан и рассмотрения обращений граждан" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение в государственные органы, устанавливает порядок личного приема и рассмотрения обращений граждан должностными лицами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии), а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц.

1.2. Положения настоящего регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан (далее - обращения), поступающие в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги выступают граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

1.4. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в помещениях Минэкологии, а также по телефону и посредством ее размещения:

на официальном сайте Минэкологии - (www.mpr-nn.ru);

на официальном сайте Правительства Нижегородской области: http://www.government-nnov.ru (далее - Сайт);

на Едином Интернет - портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области - http://www.gu.nnov.ru (далее - Портал);

на информационном стенде Минэкологии.

На информационном стенде Минэкологии размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте Минэкологии и извлечения на информационных стендах);

- место расположения, режим работы, номера телефонов и электронный адрес Минэкологии;

- справочная информация о должностных лицах Минэкологии, предоставляющих государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, часы приема;

- основания прекращения (приостановления) процедуры предоставления государственной услуги;

- основания отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;

- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

1.5. Место нахождения Минэкологии: ул. Костина, д. 2, г. Нижний Новгород, 603134.

Телефон Минэкологии: (831) 433-99-65, факс (831) 433-69-21.

Электронная почта: e-mail: official@eco.kreml.nnov.ru

1.6. График работы Минэкологии:

понедельник - четверг:      9.00 - 18.00

пятница:                              9.00 - 17.00

перерыв:                           13.00 - 13.48

суббота - воскресенье: выходные дни

Адреса межрайонных отделов регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минэкологии (далее - МРО):

Структурные подразделения

Адрес

Арзамасский МРО

607224 г.Арзамас, ул.9 Мая, д.4

Балахнинский МРО

606400 г.Балахна, пр.Революции, д.7

Ветлужский МРО

606651 г.Семенов, ул.Садовая, д.2

Выксунский МРО

607060 г.Выкса, пл.Красная, д.1

Дзержинский МРО

606010 г.Дзержинск, пр.Дзержинского, д.12

Кстовский МРО

607650 г.Кстово, пл. Ленина, д.4

Нижегородский МРО

603001 г.Нижний Новгород, ул.Гаршина, д.30

Сергачский МРО

607510 г.Сергач, ул.Гайдара, д.18а

Адреса межрайонных отделов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Минэкологии (далее - МРО):

Структурные подразделения

Адрес

Арзамасский МРО

607223,  г. Арзамас, ул. Урицкого, д.8

Нижегородский МРО

607651, г. Кстово, пер. Гайдара, д.4

Краснобаковский МРО

606710, р.п. Кр. Баки, ул. Чапаева, 21

Лысковский МРО

606210, г.Лысково, ул. Ленина, д. 48

Павловский МРО

606100, г. Павлово, ул. Дальняя Круча д. 39

Семеновский МРО

606651, г. Семенов, ул. Садовая,  д.2

Справочные телефоны межрайонных отделов регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минэкологии (далее МРО):

№ п/п

Структурное подразделение

№ телефона

1

Нижегородский МРО

8 (831) 433-36-96

2

Дзержинский МРО

8(831-3)26-63-85

3

Арзамасский МРО

8 (831-47) 2-24-81

4

Выксунский МРО

8 (831-77) 3-67-98

5

Балахнинский МРО

8 (831-44) 6-72-45

6

Сергачский МРО

8 (831-91) 5-15-05

7

Ветлужский МРО

8 (831-62) 5-80-75

8

Кстовский МРО

8 (831-45) 3-92-63

Часы работы межрайонных отделов регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минэкологии:

понедельник - четверг:      9.00 - 18.00

пятница:                              9.00 - 17.00

перерыв:                           13.00 - 13.48

суббота - воскресенье: выходные дни

Справочные телефоны межрайонных отделов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Минэкологии (далее МРО):

№ п/п

Структурное подразделение

№ телефона

1

Нижегородский МРО

8(83145)3-59-45

2

Лысковский МРО

8(83149)5-80-14

3

Арзамасский МРО

8(83147)3-54-68

4

Павловский МРО

8(83171)2-39-93

5

Кр.Баковский МРО

8(83156)2-27-38

6

Семеновский МРО

8(83162)5-79-85,

Часы работы межрайонных отделов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Минэкологии

понедельник - четверг:      9.00 - 18.00

пятница:                             9.00 - 17.00

перерыв:                           13.00 - 13.48

суббота - воскресенье: выходные дни

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Минэкологии подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время индивидуального устного информирования составляет не более 20 минут.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование государственной услуги: "Организация приема граждан и рассмотрения обращений граждан".

2.2. Органом исполнительной власти Нижегородской области, предоставляющим государственную услугу, является Минэкологии.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги являются:

- принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- предоставление гражданину ответа в устной или письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов;

- направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

- возвращение обращения гражданину в течение семи дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;

- решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;

- оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Минэкологии либо должностному лицу Минэкологии.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги:

Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Министром могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо Минэкологии вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минэкологии, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года № 4, ст. 445; "Российская газета" от 21 января 2009 года № 7; "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 года № 4);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060; "Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95; "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года № 70-71);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 года № 168, "Собрание законодательства РФ" от  2 августа 2010 года, № 31, ст. 4179);

- Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 20 сентября 2007 года № 174 (3826), "Правовая среда" от 20 сентября 2007 года № 66 (854));

- постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Правовая среда" от 28 января 2010 года № 8 (1130), (приложение к газете "Нижегородские новости" от 28 января 2010 года № 14 (4386)).

- постановление Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 828 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях";

- постановление Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 1 декабря 2007 года № 225(3877), "Правовая среда" от 1 декабря 2007 года № 87 (875));

- постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Правовая среда" от 22 января 2011 года № 6 (1271); приложение к газете "Нижегородские новости" от 22 января 2011 года № 10 (4622)).

(п.2.6 в ред. приказа министерства экологии и природных ресурсов НО от 20.06.2012 № 670)

2.6. Для предоставления государственной услуги необходимо обращение гражданина - направленное в адрес Минэкологии или должностному лицу Минэкологии в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Минэкологии.

Письменное обращение гражданина должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, которому подается обращение;

- суть предложения, обращения или жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями);

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления, жалобы. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Запрещается требовать от заявителей:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минэкологии, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

При личном приеме должностным лицом Минэкологии гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Минэкологии государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.8. Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.9. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

(п.2.11 в новой ред. - приказ министерства экологии и природных ресурсов НО от 19.02.2013 № 193)

2.11. Время ожидания заявителя в очереди при передаче обращения на личном приеме у должностных лиц Минэкологии, ответственных за предоставление государственной услуги, не должно превышать 15 минут.

2.12. Все обращения граждан независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области (далее - ЕСЭДД) в течение трех дней с момента их поступления в Минэкологии.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.13. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.

Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.

Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего предоставление государственной услуги;

- времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.15. Гражданин имеет право:

- обращаться в Минэкологии с устным запросом о предоставлении государственной услуги и направлять письменный запрос или запрос в электронной форме о предоставлении государственной услуги;

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме через Портал, Сайт, официальный сайт Минэкологии;

- получать государственную услугу своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 настоящего регламента, или уведомление о переадресации его обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме;

- осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему регламенту и законодательству Российской Федерации.

2.16. Должностное лицо Минэкологии:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в 2.3 настоящего Регламента;

- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.17. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в Минэкологии являются:

- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

- оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;

- высокая квалификация специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

организация рассмотрения обращений граждан;

организация приема граждан.

Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.1. Организация рассмотрения обращений граждан.

Административная процедура "организация рассмотрения обращений граждан" включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация обращений граждан.

- рассмотрение обращений граждан;

- направление ответа на обращения граждан.

3.1.1. Прием и регистрация обращений граждан.

3.1.1.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление обращения в Минэкологии.

Прием обращений заявителей осуществляется следующими способами:

- через почтовое отделение;

- фельдъегерской службой;

- с использованием факсимильной связи;

- непосредственно от заявителя (в том числе, представленное в письменном виде непосредственно должностным лицам Минэкологии при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения);

- с использованием телеграфной связи;

- посредством приема телеграммы;

- посредством электронной почты;

- в форме электронного документа.

3.1.1.2. Должностное лицо Минэкологии, ответственное за прием документов:

- проверяет правильность адресования и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту, невскрытыми, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма (срок выполнения действий не более 30 минут).

- при приеме письменного обращения непосредственно от заявителя по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления;

- при приеме обращения в форме электронного документа, распечатывает его на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним производится в порядке, предусмотренном для письменных обращений, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

- прием обращений, направленных факсимильной связью, осуществляется после их поступления на факсимильный аппарат. Должностное лицо, принявшее обращение, проверяет правильность адресования и передает его на регистрацию.

3.1.1.3. Регистрация поступивших письменных обращений.

Поступившие в Минэкологии обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления в Минэкологии посредством ЕСЭДД.

При регистрации заполняется учетная карточка, в которой:

- обращению присваивается регистрационный номер;

- указываются фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже, последние - при наличии) и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ;

- отмечается тип доставки обращения (письмо, электронное письмо, телеграмма, факс). Если письмо переадресовано, то указываются наименование органа, направившего обращение, дата и исходящий номер сопроводительного письма;

- обращение прочитывается, определяется его тематика, выявляются поставленные заявителем вопросы.

3.1.1.4. Результатом выполнения административного действия является регистрация обращений в ЕСЭДД.

3.1.2. Рассмотрение обращений граждан.

3.1.2.1. Основанием для начала административного действия является направление зарегистрированных обращений на рассмотрение соответствующему должностному  лицу для определения исполнителя государственной услуги.

Обращение заявителя (с материалами к обращению) направляется Министру либо уполномоченному им лицу в день регистрации или на следующий рабочий день.

Министр либо уполномоченное им лицо рассматривает обращение и дает указания по организации исполнения документа, оформляя эти указания на бланке должностного лица Минэкологии (резолюции), с указанием фамилии исполнителя (исполнителей), содержания поручения, срока исполнения, ставит свою подпись и дату, а также принимает решение о постановке рассматриваемого обращения на контроль.

После наложения резолюции обращение направляется должностному лицу Минэкологии (должностным лицам Минэкологии), назначенному ответственным за его рассмотрение.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок рассмотрения обращения.

В случае если в поручении Министра либо уполномоченного им лица о рассмотрении обращения заявителя указаны несколько структурных подразделений, подлинник обращения заявителя направляется в структурное подразделение Минэкологии, ответственное за рассмотрение обращения (указанное в поручении первым), копии направляются в структурные подразделения - соисполнителям поручения.

3.1.2.2. Руководитель структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения:

- изучает обращение заявителя и материалы к обращению заявителя;

- в случае если обращение заявителя содержит рекомендации по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов в сфере экологии и природопользования, а также деятельности Минэкологии, рассматривает (с учетом всех обстоятельств) возможность их полного или частичного удовлетворения и осуществления для этого соответствующих мер согласно Регламенту Правительства Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 920;

- в случае если в обращении заявителя содержится просьба о содействии в реализации его конституционных прав или конституционных прав других лиц, проверяет наличие законных оснований для удовлетворения просьбы заявителя;

- в случае если в обращении заявителя содержатся сообщение о нарушениях в сфере экологии и природопользования, недостатках в деятельности Минэкологии и ее должностных лиц, принимает решение о необходимости проверки обоснованности доводов, содержащихся в обращении;

- направляет обращение заявителя с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.

Структурные подразделения Минэкологии - соисполнители рассмотрения обращения направляют в адрес структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения (не позднее окончания половины срока, установленного для рассмотрения обращения), предложения в соответствии с их компетенцией.

3.1.2.3. При подготовке ответов на письменные обращения заявителей должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения заявителя, рассматривает его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения.

Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, изучает обращение заявителя и материалы к обращению заявителя, в том числе в целях установления обоснованности доводов обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости:

- подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Минэкологии;

- подготавливает письмо-запрос в органы государственной власти, органы местного самоуправления и (или) организации в целях получения в установленный срок дополнительной информации по существу вопросов, изложенных в обращении заявителя.

Согласно пункту 2.4 настоящего Регламента срок рассмотрения обращения может продляться, в этом случае руководитель структурного подразделения Минэкологии, ответственного за рассмотрение обращения, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения представляет Министру либо уполномоченному им лицу служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.

В случае продления срока рассмотрения обращения в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.

Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа заявителю, согласовывает и визирует начальником структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, и направляет его на подпись Министру либо уполномоченному им лицу.

3.1.2.4. Результатом выполнения административного действия по рассмотрению обращений является подготовка ответа на обращение и передача его на подпись Министру либо уполномоченному на то лицу.

3.1.3. Направление ответа на обращения граждан.

3.1.3.1. Основанием для начала административного действия является поступление должностному лицу Минэкологии, ответственному за регистрацию исходящих документов, подписанного Министром либо уполномоченным на то лицом Минэкологии, ответа на обращение (с материалами к обращению гражданина).

Ответ заявителю за подписью Министра либо уполномоченного им лица направляется ответственному должностному лицу Минэкологии для регистрации и последующей отправки заявителю.

После регистрации ответа ответственное должностное лицо Минэкологии осуществляет его отправку. Отправление ответов без регистрации не допускается. Ответ направляется заявителю посредством почтовой связи.

Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменный ответ на коллективное обращение граждан, как правило, направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка заявителей, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

Обращения заявителей и документы по их рассмотрению формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.

Обращение заявителя считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов. В этом случае по решению Министра либо уполномоченного им лица обращение снимается с контроля.

3.2. Организация личного приема заявителей.

3.2.1. Уполномоченные должностные лица Минэкологии осуществляют прием заявителей в соответствии с утвержденным графиком на основании предварительной записи:

Министр:

каждый вторник текущего месяца

(за исключением нерабочих выходных и праздничных дней): 

с 18.00 до 19.00;

Заместитель министра (по вопросам охраны окружающей среды и природопользования):

каждый понедельник текущего месяца

(за исключением нерабочих выходных и праздничных дней):

с 16.00 до 19.00;

Заместитель министра (по вопросам охраны, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов):

каждую среду текущего месяца

(за исключением нерабочих выходных и праздничных дней):

с 9.00 до 12.00.

Начальники межрайонных отделов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира Минэкологии (далее МРО):

№ п/п

Структурное подразделение

День, часы приема

1

Нижегородский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

2

Лысковский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

3

Арзамасский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

4

Павловский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

5

Кр.Баковский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

6

Семеновский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

Начальники межрайонных отделов регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минэкологии (далее МРО):

№ п/п

Структурное подразделение

День, часы приема

1

Нижегородский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

2

Дзержинский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

3

Арзамасский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

4

Выксунский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

5

Балахнинский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

6

Сергачский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

7

Ветлужский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

8

Кстовский МРО

Вторник

С 10.00 до 13.00

В указанных отделах допускается прием заявителей без предварительной записи.

3.2.2. Ответственное должностное лицо Минэкологии, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием, а также осуществляет работу по сбору необходимой для приема информации.

По решению Министра либо уполномоченного им лица к участию в проведении им приема заявителей могут привлекаться государственные гражданские служащие и работники Минэкологии.

Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется ответственными должностными лицами Минэкологии, уполномоченными осуществлять запись заявителей на прием в журнале.

3.2.3. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

Прием граждан осуществляется в порядке очередности.

Правом на первоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; инвалиды первой группы и их опекуны; родители, опекуны и попечители детей-инвалидов; беременные женщины; родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет.

3.2.4. Во время личного приема заявитель может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения заявителя заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении заявителя вопросов.

Письменные обращения заявителей, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". О принятии письменного обращения заявителя производится запись в карточке личного приема гражданина.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных заявителем вопросов не входит в компетенцию Минэкологии, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Контроль за организацией приема заявителей в Минэкологии осуществляется Министром либо уполномоченным им лицом.

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА

4.1. Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом Минэкологии, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Регламента. Данный контроль со стороны уполномоченных должностных лиц Минэкологии должен постоянным, всесторонним и объективным.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Минэкологии по итогам календарного года.

Внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Минэкологии на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии, принятые или осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги.

4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения устной информации по телефону, а так же письменной информации или информации в электронной форме по запросу.

Министр, заместители министра или иные ответственные должностные лица Минэкологии несут персональную ответственность за соблюдение сроков и процедуры настоящего Регламента, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления организации приема граждан и рассмотрения обращений граждан.

Персональная ответственность должностных лиц Минэкологии закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в Минэкологии, подлежит рассмотрению должностным лицом Минэкологии, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минэкологии, должностного лица Минэкологии в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Минэкологии  принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минэкологии опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1

к административному регламенту министерства

экологии и природных ресурсов Нижегородской

области по предоставлению государственной

услуги "Организация приема граждан и

рассмотрения обращений граждан"

БЛОК - СХЕМА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

Приложение 2

к административному регламенту министерства

экологии и природных ресурсов Нижегородской

области по предоставлению государственной

услуги "Организация приема граждан и

рассмотрения обращений граждан"

Карточка личного приема граждан

№ _____________                                                 "_____" ______________ 20___ г.

(дата приема)

Фамилия, имя, отчество гражданина:_____________________________________

_____________________________________________________________________

Место работы гражданина, должность: ___________________________________

_____________________________________________________________________

Адрес регистрации гражданина, контактный телефон: ______________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Краткое содержание вопроса:___________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество, должность ведущего прием: ______________________

_____________________________________________________________________

Краткое содержание поручения, срок его исполнения и лицо, ответственное за исполнение поручения:_________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Отметка о результате приема: __________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Примечание: _________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Подпись ведущего прием, дата: _________________________________________