ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИ...



МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 21 марта 2016  года № 04-01/56

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

(наименование изложено  в редакции приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 27.12.2018 № 01-05/706)

(в редакции приказов Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР от 16.02.2017 № 04-01/51, от 25.09.2017 № 04-01/345, от 27.12.2018 № 01-05/706)

В соответствии с Федеральными законами от 23 ноября 2009 года  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Удмуртской Республики от 6 мая 2013 года № 29-РЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики», постановлениями Правительства Удмуртской Республики  от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике», от 22 декабря 2017 года № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» приказываю:

(абзац в редакции приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 27.12.2018 № 01-05/706)

Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики.

(абзац в редакции приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 27.12.2018 № 01-05/706)

Министр

И.В. Маринин

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства энергетики,

жилищно-коммунального хозяйства

и государственного регулирования тарифов

Удмуртской Республики

от 21 марта 2016 года № 04-01/56

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

за соблюдением требований законодательства об энергосбережении

и о повышении энергетической эффективности на территории

Удмуртской Республики»

(изложен  в редакции приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 27.12.2018 № 01-05/706)

Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики.

2. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения в области организации и проведения на территории Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований законодательства, регулирующего вопросы энергосбережения  и повышении энергетической эффективности.

Наименование государственной функции по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора)

3. Наименование государственной функции – «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики» (далее – государственная функция).

Наименование государственного органа, непосредственно

исполняющего государственную функцию по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора)

4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – Минстрой УР).

Правовые основания для исполнения государственной

функции по осуществлению регионального государственного

контроля (надзора)

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года            № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации               от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ № 141);

Законом Удмуртской Республики от 6 мая 2013 года № 29-РЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 февраля 2015 года № 37 «О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» (далее – постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550);

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

6. Предметом исполнения государственной функции является контроль за:

соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, за исключением вопросов соблюдения требований законодательства об энергосбережении  и о повышении энергетической эффективности, отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – обязательные требования);

осуществлением мер по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Права и обязанности должностных лиц,

государственных гражданских служащих Удмуртской Республики

при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

7. Должностными лицами Минстроя УР, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:

министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – министр);

первый заместитель министра;

начальник Управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения;

заместитель начальника Управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения – начальник отдела энергосбережения (далее – начальник отдела энергосбережения);

заместитель начальника отдела энергосбережения Управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения;

главный специалист-эксперт отдела энергосбережения Управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения;

специалист-эксперт отдела энергосбережения Управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения.

Должностные лица Минстроя УР, указанные в настоящем пункте Административного регламента при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:

самостоятельно определять последовательность действий при проведении проверки;

применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений;

фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе предоставления им недостоверной или неполной информации, либо факты несвоевременного предоставления информации;

требовать от лиц, в отношении которых осуществляется проверка, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления регионального государственного контроля (надзора);

привлекать экспертов, экспертные организации для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям, анализа соблюдения указанных требований;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

9. В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица Минстроя УР при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии             с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя);

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок (далее – журнал учёта проверок) в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю (надзору)

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Минстроя УР, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минстроем УР в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы     и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Минстрой УР по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минстроя УР;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минстроя УР, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.

В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Минстроем УР в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Вред, причинённый юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Минстроя УР, признанных            в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счёт средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать                       в Минстрой УР заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение действующего законодательства.

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:

при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Минстроя УР направить указанные в запросе документы;

предоставить должностным лицам Минстроя УР, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица. Индивидуальные предприниматели обязаны при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

не препятствовать проведению проверки.

Описание результатов исполнения государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора),

а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

12. Результатами исполнения государственной функции являются:

обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации           и законодательства Удмуртской Республики, регулирующих вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики;

устранение выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики;

привлечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Исполнение государственной функции заканчивается одним (одними) из следующих юридических фактов:

составлением акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Минстроя УР, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

составляют протокол об административном правонарушении и привлечением лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

14. Место нахождения Минстроя УР: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 9, 4 этаж.

Официальный сайт Минстроя УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.minstroy.ru (далее – официальный сайт Минстроя УР).

Адрес электронной почты Минстроя УР: mail@rekudm.ru.

Телефон/факс (3412) 59-88-52, 59-87-97.

Справочный телефон Минстроя УР – (3412) 570-917.

Телефон регионального центра телефонного обслуживания населения                       в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.

15. График работы Минстроя УР:

понедельник - четверг: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут;

пятница: с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут;

обеденный перерыв: с 11 часов 30 минут до 12 часов 18 минут;

суббота, воскресенье: выходные дни.

В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Минстроя УР сокращается на 1 час (понедельник - четверг: 16 часов 30 минут, пятница: 15 часов 30 минут).

16. Информацию о месте нахождения, графике (режиме) работы, адресе официального сайта Минстроя УР, адресе электронной почты Минстроя УР можно получить:

непосредственно в Минстрое УР;

с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи;

на официальном сайте Минстроя УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru;

с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф;

по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.

17. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

на основании письменного обращения в Минстрой УР посредством почтового отправления, посредством факсимильной связи либо электронной почты;

по телефонам Минстроя УР;

при личном обращении;

посредством размещения информационных материалов на официальном сайте Минстроя УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

посредством размещения информационных материалов в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных                     и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru) и государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф).

Индивидуальное письменное информирование при обращении в Минстрой УР осуществляется путём направления письменных ответов почтовым отправлением, посредством факсимильной связи либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Ответ на обращение предоставляется в простой, чёткой и понятной форме                      с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в срок, не превышающий тридцати дней со дня их регистрации.

18. При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.

19. На официальном сайте Минстроя УР, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещаются следующие информационные материалы:

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

сведения о ходе исполнения государственной функции, информация о результатах исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минстроя УР, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.

20. Информационный стенд содержит следующие сведения:

информацию о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);

извлечения из текста Административного регламента.

Должностные лица Минстроя УР обеспечивают обновление информации по вопросам исполнения государственной функции в течение семи дней после ее изменения.

21. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Минстроя УР, отвечающими за исполнение государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора)

22. Срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятий в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минстроя УР, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Минстроя УР, на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Минстроя УР на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

23. Исполнение государственной функции является бесплатным.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

24. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) при осуществлении плановых проверок:

подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики;

подготовка приказа Минстроя УР об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;

размещение на официальном сайте Минстроя УР ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта распоряжения (приказа), подписание и регистрация распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

составление акта плановой проверки;

2) при осуществлении внеплановых проверок:

подготовка проекта распоряжения (приказа), подписание и регистрация распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

проведение внеплановой выездной проверки;

составление акта внеплановой проверки;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

25. Минстрой УР при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

26. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ФНС России);

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ФНС России);

3) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ФНС России).

27. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Минстрой УР осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

28. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Административному регламенту.

Подготовка проекта ежегодного плана проведения

плановых проверок

29. Основанием для начала административной процедуры является наступление 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

30. Ответственным за формирование и согласование в органах прокуратуры ежегодного плана проведения Минстроем УР проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является должностное лицо, уполномоченное приказом Минстроя УР (далее – должностное лицо).

31. Должностное лицо запрашивает у главного специалиста-эксперта отдела энергосбережения Управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения информацию о планируемых проверках, при этом запрашиваемая информация предоставляется в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

32. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

33. На основании полученной информации должностное лицо в течение десяти рабочих дней организует составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

34. В проекте ежегодного плана проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа регионального государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.

35. Результатом исполнения административной процедуры является проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

36. Контроль за разработкой ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется начальником отдела регулирования цен.

Направление проекта ежегодного плана проведения плановых

проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики

37. Основанием для начала административной процедуры является разработанный проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

38. Должностное лицо в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики.

39. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Минстроя УР.

40. Результатом исполнения административной процедуры является согласованный Прокуратурой Удмуртской Республики проект ежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе.

Подготовка приказа Министерства строительства,

жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Удмуртской Республики об утверждении ежегодного плана

проведения плановых проверок

41. Подготовка проекта приказа Минстроя УР об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и согласования его с Прокуратурой Удмуртской Республики.

42. Ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является должностное лицо.

43. Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы.

Срок разработки проекта приказа об утверждении плана не должен превышать пять рабочих дней со дня согласования ежегодного плана проведения плановых проверок Прокуратурой Удмуртской Республики.

44. Проект приказа об утверждении плана, оформленный в установленном порядке, направляется на подпись министру.

После подписания приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – приказ об утверждении плана) передаётся начальнику отдела по работе с обращениями граждан, делопроизводства и информатизации административно-правового управления Минстроя УР для регистрации.

45. Начальник отдела по работе с обращениями граждан, делопроизводства               и информатизации административно-правового управления Минстроя УР регистрирует приказ об утверждении плана в день его поступления, подшивает приказ об утверждении плана в дело, копию приказа об утверждении плана направляет должностному лицу, подготовившему проект приказа.

46. Должностное лицо в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление в Прокуратуру Удмуртской Республики утверждённого плана проверок.

47. Результатом исполнения административной процедуры является приказ                  об утверждении плана, к которому прилагается ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе.

48. Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется должностным лицом.

Размещение на официальном сайте

Минстроя УР ежегодного плана

проведения плановых проверок

49. Основанием для размещения на официальном сайте Минстроя УР ежегодного плана проведения плановых проверок является приказ об утверждении плана.

50. Должностным лицом Минстроя УР, ответственным за организацию размещения на официальном сайте Минстроя УР ежегодного плана проведения плановых проверок, является начальник отдела энергосбережения.

51. Ежегодный план проведения плановых проверок должен быть размещён                на официальном сайте Минстроя УР в течение пяти рабочих дней со дня подписания и регистрации приказа об утверждении плана.

52. Результатом исполнения административной процедуры является размещённый на официальном сайте Минстроя УР ежегодный план проведения плановых проверок в электронном виде.

53. Контроль за размещением ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Минстроя УР осуществляется начальником отдела энергосбережения.

Подготовка проекта распоряжения (приказа),

подписание и регистрация распоряжения (приказа) министра

о проведении плановой проверки

54. Основанием для подготовки проекта распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой проверки (далее – проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения плановых проверок, утверждённый министром.

55. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения плановой проверки, является начальник отдела энергосбережения.

56. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение плановой проверки из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.

57. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается по типовой форме распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утверждённой Приказом № 141.

58. В проекте распоряжения о плановой проверке указываются:

наименование органа регионального государственного контроля (надзора) – Минстроя УР, а также вид государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения в соответствии с Приказом № 141.

59. Подготовка проекта распоряжения о плановой проверке производится в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

60. Проект распоряжения о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству Минстроя УР в двух экземплярах.

61. Оформленный проект распоряжения о плановой проверке направляется               в административно-правовое управление Минстроя УР для проведения правовой экспертизы. Административно-правовое управление Минстроя УР в течение трёх рабочих дней проводит правовую экспертизу проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки и возвращает его исполнителю.

62. Подписанное распоряжение о плановой проверке передается на регистрацию начальнику отдела по работе с обращениями граждан, делопроизводства и информатизации административно-правового управления Минстроя УР.

63. Начальник отдела по работе с обращениями граждан, делопроизводства              и информатизации административно-правового управления Минстроя УР регистрирует распоряжения о плановой проверке в день поступления, один экземпляр распоряжения о плановой проверке подшивает в дело, а второй экземпляр направляет должностному лицу Минстроя УР, уполномоченному на проведение плановой проверки.

64. При получении подписанного распоряжения о плановой проверке должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение плановой проверки, уведомляет не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя посредством направления копии распоряжения о плановой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Минстрой УР, или иным доступным способом.

65. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение плановой проверки, обеспечивает уведомление саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

66. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Минстроя УР при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

67. Результатом исполнения административной процедуры является копия распоряжения о плановой проверке, направленная юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и уведомление, направленное саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации) в письменном виде.

68. Контроль за подготовкой распоряжения о плановой проверке осуществляется начальником отдела энергосбережения при согласовании проекта распоряжения о плановой проверке.

69. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется начальником отдела энергосбережения.

Проведение плановой документарной проверки

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

71. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является должностное лицо Минстроя УР, указанное в распоряжении министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении документарной проверки (далее – должностное лицо, ответственное за проведение проверки).

72. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся                  в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и приказов Минстроя УР.

73. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Минстроя УР, указанному в пункте 14 Административного регламента.

74. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся                 в распоряжении Минстроя УР, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).

75. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минстроя УР, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Минстрой УР направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить                                в Минстрой УР указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии)                                 и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

76. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минстрой УР, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

77. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся                   в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минстроя УР документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

78. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие              в Минстрой УР пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 77 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Минстрой УР документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

79. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

80. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений                             и документов либо при отсутствии пояснений Минстрой УР установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Минстроя УР вправе провести выездную проверку.

81. При проведении документарной проверки Минстрой УР не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минстроем УР от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

82. Плановая документарная проверка не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.

83. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.

84. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется заместителем начальника управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения - начальником отдела энергосбережения.

Проведение плановой выездной проверки

85. Юридическим фактом, служащим основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение (приказ) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой выездной проверки (далее – распоряжение о выездной проверке).

86. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является должностное лицо Минстроя УР, указанное в распоряжении              о выездной проверке (далее – должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки).

87. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

88. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

89. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Минстроя УР документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

90. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Минстроя УР, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

91. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Минстроя УР, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Минстроя УР и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

92. Минстрой УР может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

93. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется заместителем начальника управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения - начальником отдела энергосбережения.

94. Максимальный срок проведения административной процедуры не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.

95. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.

Составление акта плановой проверки

96. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

97. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Минстроя УР, проводившее проверку.

98. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки.

Акт плановой проверки составляется в двух экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.

99. В акте плановой проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа регионального государственного контроля (надзора) – Минстрой УР;

дата и номер распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя);

фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

100. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

101. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя УР. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

102. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя УР.

103. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

104. Юридические лица вправе вести журнал учета проверок. В журнале учёта проверок (в случае его ведения) должностными лицами Минстроя УР, проводившими проверку, осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

105. В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 16 Федерального закона           № 294-ФЗ журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

106. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минстрой УР в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их                         в Минстрой УР.

107. Срок административной процедуры по оформлению результатов проверки - один день – день окончания проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных пунктом 102 Административного регламента – не более трёх рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору).

108. Результатом административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.

109. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Минстроя УР принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе составляют протоколы об административных правонарушениях.

110. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется заместителем начальника управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения - начальником отдела энергосбережения.

Подготовка проекта распоряжения (приказа), подписание и регистрация

распоряжения (приказа) министра о проведении внеплановой проверки

111. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

112. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ (распоряжение) Минстроя УР, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

113. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Минстроя УР при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных  в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю               в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами Минстроя УР может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Минстроя УР, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности                         по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностные лица Минстроя УР подготавливают мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению министра, первого заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Минстрой УР вправе обратиться в суд с иском о взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, расходов, понесенных Минстроем УР в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях были указаны заведомо ложные сведения.

114. Должностным лицом, ответственными за организацию проведения внеплановых проверок, является должностное лицо, назначенное распоряжением Минстроя УР о её проведении.

115. Должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку проекта распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой проверки (далее – проект распоряжения о проведении внеплановой проверки) по типовой форме распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утверждённой Приказом № 141.

116. В проекте распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки указываются:

наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Минстроя УР, а также вид государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения в соответствии с Приказом № 141.

117. После подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает направление проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки в административно-правовое управление Минстроя УР для проведения правовой экспертизы. Административно-правовое управление Минстроя УР в течение трёх рабочих дней со дня поступления проекта проводит правовую экспертизу проекта и возвращает его исполнителю.

118. Подписанное распоряжение о проведении внеплановой проверки (далее – распоряжение о внеплановой проверке) передаётся на регистрацию в отдел по работе с обращениями граждан, делопроизводства и информатизации общего отдела административно-правового управления Минстроя УР.

119. Начальник отдела по работе с обращениями граждан, делопроизводства и информатизации административно-правового управления Минстроя УР регистрирует распоряжение о внеплановой проверке в день поступления, один экземпляр распоряжения о плановой проверке подшивает в дело, а второй экземпляр направляет должностному лицу Минстроя УР, уполномоченному на проведение плановой проверки.

120. При получении подписанного распоряжения о внеплановой проверке должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно  в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Минстрой УР.

121. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Минстроя УР, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия её представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

122. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Минстроя УР при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

123. Контроль за подготовкой распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется начальником отдела энергосбережения при согласовании проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки.

124. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой проверки на бумажном носителе.

Проведение внеплановой документарной проверки

125. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой документарной проверки.

126. В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Минстроя УР, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённого в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей регионального государственного контроля (надзора).

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Минстроем УР предписания.

127. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минстроя УР, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Минстрой УР направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении проверки.

128. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Минстрой УР указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

129. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минстрой УР, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

130. В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минстроя УР документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

131. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие             в Минстрой УР пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 130 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Минстрой УР документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

132. Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Минстрой УР установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Минстроя УР вправе провести выездную проверку.

133. При проведении внеплановой документарной проверки Минстрой УР не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минстроем УР от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

134. Внеплановая документарная проверка не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.

135. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утверждённой Приказом № 141, на бумажном носителе.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Минстроя УР принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

136. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется заместителем начальника управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения - начальником отдела энергосбережения.

Проведение внеплановой выездной проверки

137. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение (приказ) министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки (далее – распоряжение о проведении внеплановой выездной поверки).

138. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ (распоряжение) Минстроя УР, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

139. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки является должностное лицо Минстроя УР, указанное в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверке.

140. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся                      в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения,                  а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

141. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

142. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Минстроя УР документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

143. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Минстроя УР, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

144. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Минстроя УР, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

145. Минстрой УР может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

146. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется заместителем начальника управления топливно-энергетических ресурсов и энергосбережения - начальником отдела энергосбережения.

147. Внеплановая выездная проверка проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 22 Административного регламента.

148. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.

Составление акта внеплановой проверки

149. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

150. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Минстроя УР, проводившее внеплановую проверку.

151. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки.

Акт внеплановой проверки составляется в двух экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, в котором указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа регионального государственного контроля (надзора) – Минстрой УР;

дата и номер распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя);

фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

152. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя УР. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

153. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

154. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя УР.

155. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются                          с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

156. Юридические лица вправе вести журнал учета проверок. В журнале учёта проверок (в случае его ведения) должностными лицами Минстроя УР, проводившими проверку, осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

157. В соответствии с требованиями части 10 статьи 16 Федерального закона             № 294-ФЗ журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

158. При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

159. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минстрой УР в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минстрой УР.

160. Результатом административной процедуры является акт внеплановой проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.

Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя УР.

161. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Минстроя УР принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях.

162. Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела энергосбережения.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

163. Юридическим фактом, являющемся основанием для организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являются ежегодные программы профилактики нарушений обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Минстрой УР осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений обязательных требований.

164. Программы профилактики нарушений обязательных требований утверждаются приказом министра не позднее 31 декабря каждого года.

165. В целях профилактики нарушений обязательных требований Минстрой УР:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Минстрой УР подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальных сайтах              в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 176 - 180 Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.

166. При условии, что иное не установлено федеральным законом при наличии в Минстрое УР сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если юридические лица, индивидуальные предприниматели ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Минстрой УР объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить Минстрой УР о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок.

167. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) объекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

168. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

169. Фиксация результата мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется путем объявления предостережения.

170. Должностным лицом, ответственным за подготовку и утверждение Программ профилактики нарушений обязательных требований, является начальник отдела энергосбережения. Контроль за организацией и проведением мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется начальником отдела энергосбережения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной

функции по осуществлению регионального государственного

контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами, государственными

гражданскими служащими Удмуртской Республики положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора), а также принятием

решений ответственными лицами

171. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минстроя УР положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется начальником отдела энергосбережения.

172. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.

173. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минстроя УР.

174. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента начальник отдела энергосбережения принимает меры по устранению таких нарушений и направляет министру предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора), в том числе порядок

и формы контроля за полнотой и качеством исполнения

государственной функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

175. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся ежегодно в соответствии с ежегодным планом проверок. Срок ее проведения устанавливается министром.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляются посредством:

проверки правильности осуществления административных процедур;

рассмотрения жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на решения, действия (бездействие) Минстроя УР, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.

176. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) проводятся на основании распоряжения (приказа) министра. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям является основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки.

177. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Минстрое УР. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказом министра.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских служащих

Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

в ходе исполнения государственной функции по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора)

178. По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля

(надзора), в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

179. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минстроя УР, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Минстрое УР.

180. Контроль соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции и принятия решений должностными лицами Минстроя УР, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Минстрое УР осуществляется путём проведения проверок соблюдения и исполнения указанными лицами нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора), а также должностных

лиц, государственных гражданских служащих

Удмуртской Республики

181. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

182. Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме:

в Минстрой УР – на решение (действие, бездействие) должностного лица Минстроя УР;

в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.

183. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Минстроя УР, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также несоблюдение административных процедур и действий должностными лицами Минстроя УР, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Минстрое УР.

184. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

185. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

в жалобе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст письменной жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, заявитель об этом должен быть уведомлен);

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с  юридическим лицом (гражданином) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минстрой УР или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить жалобу в Минстрой УР.

186. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Минстрой УР в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приёма заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица) и должна содержать:

должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

суть жалобы;

подпись заинтересованного лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

дату подачи жалобы.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

187. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

188. Заинтересованные лица вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

189. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заинтересованное лицо в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учёта доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

190. Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Минстроем УР                   в течение тридцати дней со дня их регистрации.

191. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, а именно:

а) принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;

б) извещение в письменной форме субъекта государственного контроля, права           и (или) законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;

отказ в удовлетворении досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, путём извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.