О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

ОТ 21.05.2020№ 77

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В целях оптимизации проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, а также в связи с кадровыми изменениями в органах государственной власти Самарской области и организациях Самарской области, ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 08.02.2016 № 24
«Об образовании консультативного совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» следующие изменения:

в составе консультативного совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Совет):

вывести из состава Совета:

Богданова Д.Ю., Прокаеву С.А., Никитенко О.А.;

ввести в состав Совета:

Майорова Олега Владимировича – заместителя министра экономического развития и инвестиций Самарской области – руководителя департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства, назначив его председателем Совета;

Названову Ларису Николаевну – руководителя департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, назначив ее заместителем председателя Совета;

Волкову Анну Михайловну – консультанта управления оценки регулирующего воздействия департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, назначив ее секретарем Совета;

ввести в состав членов Совета:

Бородина Алексея Викторовича - адвоката Самарской областной коллегии адвокатов, вице-президента Палаты адвокатов Самарской области
(по согласованию);

Тарабина Николая Ивановича – исполнительного директора
НП «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие» (по согласованию);

Титову Ирину Ивановну – председателя Самарского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (по согласованию);

должность Петрухиной Елены Геннадьевны изложить в следующей редакции:

«руководитель управления оценки регулирующего воздействия департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области»;

должность Ляопарова Романа Владимировича изложить в следующей редакции:

«заместитель руководителя Главного управления правового обеспечения аппарата Самарской Губернской Думы (по согласованию)»;

должность Славецкого Дмитрия Валерьевича изложить в следующей редакции:

«председатель исполнительного комитета Самарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области» (по согласованию);

должность Хасаева Габибуллы Рабадановича изложить в следующей редакции:

«председатель комитета Самарской Губернской Думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике
(по согласованию)».

Внести в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 16.07.2014 № 124
«Об утверждении форм заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Самарской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и заключения об экспертизе нормативного правового акта Самарской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с постановлением Правительства Самарской области
от 24.06.2014 № 352 «Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области» ПРИКАЗЫВАЮ:»;

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Настоящий Приказ применяется в отношении проектов нормативных актов Самарской области и нормативных актов Самарской области, определенных постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 «Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области», и в соответствии с требованиями, установленными данным постановлением к процедурам проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на руководителя департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области (Названову).».

приложения 1 и 2 изложить в редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области (Названову).

4. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр экономического

развития и инвестиций

Самарской области

Д.Ю.Богданов

Приложение 1

к приказу министерства экономического развития и инвестиций

Самарской области

от __________ №______

ФОРМА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового

акта Самарской области, затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Вид, наименование проекта нормативного правового акта, в отношении которого была проведена оценка регулирующего воздействия (далее  ОРВ): _____________________ (далее  проект нормативного акта).

2. Орган-разработчик, подготовивший проект нормативного акта:
___________________________ (полное наименование органа-разработчика).

3. Дата получения министерством экономического развития и инвестиций Самарской области отчета о проведении ОРВ: _______________.

4. Оценка соблюдения установленных Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 (далее  Порядок), требований  к проведению процедуры ОРВ, в  том числе к срокам осуществления отдельных действий, предусмотренных Порядком:

_____________________________________________________________.

5. Оценка соответствия результатов выполненной процедуры ОРВ целям проведения ОРВ:

_____________________________________________________________.

6. Оценка соответствия содержания отчета о проведении ОРВ требованиям Порядка. Оценка содержания проекта нормативного акта на предмет наличия положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) областного бюджета; отсутствия или неполноты административных процедур с участием субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

№ п/п

Предложения, замечания потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования на проект нормативного акта; предложения, замечания
МЭР СО на отчет о проведении ОРВ, проект нормативного акта
(далее – предложения, замечания)

Изменения (дополнения), внесенные органом-разработчиком в отчет о проведении ОРВ, проект нормативного акта в результате учета (частичного учета) предложений, замечаний

1

…

7. Общая оценка достаточности предложенных в отчете о проведении ОРВ вариантов правового регулирования:

_____________________________________________________________.

8. Оценка эффективности предложенных в отчете о проведении ОРВ вариантов правового регулирования: <1>

_____________________________________________________________.

9. Оценка обоснованности выводов, содержащихся в отчете о проведении ОРВ:

_____________________________________________________________.

10. Выводы:

1) органом-разработчиком соблюдены (не соблюдены) требования к процедуре проведения ОРВ, установленные Порядком (методическими рекомендациями к нему);

2) решение проблемы предложенным проектом нормативного акта способом правового регулирования достаточно обосновано (не обосновано).

------------------------------------------

<1> Оценка осуществляется с учетом:

а) корректности и точности формулировки выявленной проблемы, на решение которой направлено принятие проекта нормативного акта;

б) адекватности определения целей предлагаемого в проекте нормативного акта правового регулирования;

в) практической реализуемости заявленных целей правового регулирования;

г) верифицируемости показателей достижения целей правового регулирования и возможности последующего мониторинга их достижения;

д) обоснованности качественного и количественного определения потенциальных субъектов, на которых будет распространено правовое регулирование, и динамики их численности;

е) корректности оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов субъектов, на которых будет распространено правовое регулирование, областного бюджета и местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого в проекте нормативного акта правового регулирования;

ж) степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого в проекте нормативного акта правового регулирования.

Министр
экономического развития и инвестиций

Самарской области
(должностное лицо, уполномоченное министром)

(личная подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 2

к приказу министерства экономического развития и инвестиций

Самарской области

от __________ №______

ФОРМА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об экспертизе нормативного правового акта Самарской области, затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Вид, наименование нормативного правового акта, в отношении которого была проведена экспертиза: ___________________________(далее 

нормативный акт).

2. Орган-разработчик: ______________________ (полное наименование органа-разработчика).

3. Дата получения министерством экономического развития и инвестиций Самарской области отчета о проведении экспертизы нормативного правового акта: _______________________________________.

4. Оценка соблюдения установленных Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 (далее  Порядок), требований  к проведению процедуры экспертизы, в  том числе к срокам осуществления отдельных действий, предусмотренных Порядком:

_____________________________________________________________.

5. Оценка соответствия результатов выполненной процедуры экспертизы целям проведения экспертизы:

_____________________________________________________________.

6. Оценка соответствия содержания отчета о проведении экспертизы требованиям Порядка. Оценка содержания нормативного акта на предмет наличия для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности избыточных обязанностей, запретов, ограничений, введенных правовым регулированием; избыточных расходов субъектов правового регулирования, областного бюджета и местных бюджетов; отсутствия или неполноты административных процедур с участием субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, установленных правовым регулированием:

№ п/п

Предложения, замечания адресатов правового регулирования

на нормативный акт; предложения, замечания
МЭР СО на отчет о проведении экспертизы, нормативный акт
(далее – предложения, замечания)

Изменения (дополнения), внесенные органом-разработчиком в отчет о проведении экспертизы, нормативный акт в результате учета (частичного учета) предложений, замечаний

1

…

7. Общая оценка достаточности предложенных в отчете о проведении экспертизы вариантов правового регулирования:

_____________________________________________________________.

8. Оценка эффективности предложенных в отчете о проведении экспертизы вариантов правового регулирования: <1>

_____________________________________________________________.

9. Оценка обоснованности выводов, содержащихся в отчете о проведении экспертизы:

_____________________________________________________________.

10. Выводы:

1) органом-разработчиком соблюдены (не соблюдены) требования к процедуре проведения экспертизы, установленные Порядком (методическими рекомендациями к нему);

2) органом-разработчиком обоснованно (необоснованно) сделан выбор в пользу сохранения (изменения, отмены) существующего варианта правового регулирования.

-----------------------------------------------

<1> Оценка осуществляется с учетом:

а) адекватности определения целей предусмотренного в нормативном акте правового регулирования;

б) практической реализуемости заявленных целей действующего правового регулирования;

в) верифицируемости показателей достижения целей действующего правового регулирования и возможности последующего мониторинга их достижения;

г) обоснованности качественного и количественного определения субъектов, на которых распространено правовое регулирование, и динамики их численности;

д) корректности оценки органом-разработчиком расходов и доходов субъектов, на которых распространено правовое регулирование, областного бюджета и местных бюджетов, связанных с введением и возможным изменением правового регулирования;

е) степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков сохранения и возможного изменения правового регулирования.

Министр
экономического развития и инвестиций

Самарской области
(должностное лицо, уполномоченное министром)

(личная подпись)

(расшифровка подписи)