О внесении изменений в приказ департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.10.2016 № 35



ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21.06.2017 № 36

г. Ярославль

О внесении изменений

в приказ департамента охраны

объектов культурного наследия

Ярославской области от

03.10.2016 № 35

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ  ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, утвержденный приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.10.2016 № 35 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия», следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. В пункте 1.4 слова «мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия,» заменить словами «организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами,».

1.1.2. Абзацы восьмой, десятый, двенадцатый – четырнадцатый подпункта 1.6.2, абзацы второй, шестой, девятый подпункта 1.6.3 пункта 1.6, абзац первый подпункта 1.7.2 пункта 1.7 после слов «физическое лицо» в соответствующих падежах и числах дополнить словами «, орган государственной власти, орган местного самоуправления» в соответствующих падежах и числах.

1.1.3. В пункте 1.6:

1.1.3.1. В подпункте 1.6.2:

- абзацы третий, седьмой после слов «физическое лицо,» в соответствующих падежах дополнить словами «орган государственной власти, орган местного самоуправления,» в соответствующих падежах;

- абзац пятый после слов «муниципального контроля"» дополнить словами «, частью 2.6 части 2 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 5 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"»;

- абзац шестой после слов «его уполномоченному представителю» дополнить словами «, органу государственной власти, его уполномоченному представителю, должностному лицу органа государственной власти, его уполномоченному представителю (далее­ – орган государственной власти), органу местного самоуправления, его уполномоченному представителю,  должностному лицу органа местного самоуправления, его уполномоченному представителю (далее­ – орган местного самоуправления)»;

- в абзаце девятом после слов «юридических лиц,» дополнить словами «органов государственной власти, органов местного самоуправления»;

- абзац пятнадцатый после слов «индивидуального предпринимателя» дополнить словами «, физического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления».

1.1.3.2. В подпункте 1.6.3:

- абзац четвертый после слов «индивидуального предпринимателя,» дополнить словами «органа государственной власти, органа местного самоуправления,»;

- абзац пятый после слов «при ее проведении» дополнить словами «физического лица,»;

- абзац десятый после слов «органов исполнительной власти СССР и РСФСР» дополнить словами «и не соответствующих законодательству Российской Федерации»;

- абзац тринадцатый после слов «индивидуального предпринимателя» дополнить словами «, физического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления»;

- абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«- начиная с 01 января 2017 года требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент  после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

1.1.4. Абзацы первый, второй пункта 1.15 после слов «индивидуальный предприниматель» в соответствующих падежах дополнить словами «, физическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления» в соответствующих падежах.

1.2. В разделе 2:

1.2.1. В пункте 2.1:

1.2.1.1. В подпункте 2.1.1:

- в абзаце первом слова «ул. Чайковского, д. 4, г. Ярославль» заменить словами «ул. Комсомольская, д. 12, г. Ярославль»;

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Телефон для справок: 59-47-50, 59-47-60.».

1.2.1.2. В подпункте 2.1.6:

- абзац пятый после слов «физическому лицу» дополнить словами «, органу государственной власти, органу местного самоуправления»;

1.2.2. В пункте 2.3:

1.2.2.1. Подпункт 2.3.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Плановые проверки деятельности органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления проводятся департаментом на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации. При этом плановая проверка одного и того же органа государственной власти или должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления проводится не чаще 1 раза в 2 года.».

1.2.2.2. Подпункт 2.3.2 после слов «индивидуального предпринимателя» дополнить словами «, физического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления».

1.2.2.3. Подпункт 2.3.5 изложить в следующей редакции:

«2.3.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления, физическое лицо уведомляются департаментом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,  органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, органом местного самоуправления, физическим лицом в департамент, или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем – пятом подпункта 3.3.2.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления, физическое лицо уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, органом местного самоуправления, физическим лицом в департамент.».

1.2.2.4. Абзац первый подпункта 2.3.7 изложить в следующей редакции:

«2.3.7. Начиная с 01 января 2017 года в целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений, утверждаемой им ежегодно в срок до 30 января.».

1.3. В разделе 3:

1.3.1. В пункте 3.3:

1.3.1.1. Абзац первый подпункта 3.3.1.1 после слов «физического лица,» дополнить словами «органа местного самоуправления,».

1.3.1.2. В подпункте 3.3.1.4:

- абзацы четвертый, девятый после слов «орган государственной власти,» в соответствующих падежах дополнить словами «орган местного самоуправления,» в соответствующих падежах;

- из абзаца шестого слова «, в том числе подлежащие проверке обязательные требования» исключить;

- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

« - подлежащие проверке обязательные требования;»;

- абзац девятый после слов «органом государственной власти,» дополнить словами «органом местного самоуправления,».

1.3.1.3. Дополнить подпунктом следующего содержания:

«3.3.1.6. Перечень документов и (или) информации, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, органом местного самоуправления, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

- копии правоустанавливающих документов;

- копии учредительных документов;

- копия технического паспорта;

- копия открытого листа;

- копия отчета об археологических исследованиях;

- копия договора на проведение работ;

- копия договора на разработку проектной документации;

- копия приказа (иного документа) о назначении руководителя.

Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых департаментом в рамках межведомственного взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация:

- сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

- кадастровая выписка об объекте недвижимости;

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- кадастровый паспорт объекта недвижимости;

- градостроительный план земельного участка;

- копия разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию;

- выписка из реестра федерального, областного, муниципального имущества.».

1.3.1.4. Подпункт 3.3.2.1 изложить в следующей редакции:

«3.3.2.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверочных мероприятий;

- поступление в департамент заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

- мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- наличие приказа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.».

1.3.2. В пункте 3.4:

1.3.2.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

«При проведении плановых, внеплановых проверок определяется соответствие деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц обязательным требованиям.».

1.3.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, органом местного самоуправления, физическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.».

1.3.2.3. Подпункт 3.4.3 после слов «органа государственной власти,» дополнить словами «органа местного самоуправления,».

1.3.3. В пункте 3.5:

1.3.3.1. Абзац восьмой после слов «органа государственной власти» дополнить словами «, органа местного самоуправления».

1.3.3.2. Абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического лица, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления указанного журнала;».

1.3.3.3. Абзацы тринадцатый, четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«К акту прилагаются копии запрошенных должностным лицом департамента необходимых документов, которые должны быть заверены подписями юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти и оттиском печати (при ее наличии) юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя, прилагаются протоколы (заключения) проведенных экспертиз, докладная записка должностного лица департамента, осуществлявшего проверку, специалистов независимых организаций, привлеченных к проведению проверки, объяснения работников юридического лица, органа государственной власти, органов местного самоуправления, работников индивидуального предпринимателя, предписание об устранении выявленных нарушений и другие документы или их копии, полученные при проведении проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, физического лица или его представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.».

1.3.3.4. Абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления, физическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, орган государственной власти, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.».

2. Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.

Директор департамента                                                                 Д.А. Турбин