ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 21.06.2019 № 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(приказ в редакции приказа министерства финансов Магаданской области от 01.08.2019 №153)

В целях реализации статей 215.1, 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Магаданской области от 06 мая 2014 года № 1750-ОЗ «О бюджетном процессе в Магаданской области» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.

2. Признать утратившими силу с 01 января 2019 года приказы министерства финансов Магаданской области:

- от 27 декабря 2017 г. № 110 «Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета»;

- от 09 января 2018 г. № 5 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Магаданской области от 27 декабря 2017 г. № 110».

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.

Министр

Д.Л. Самандас

УТВЕРЖДЕН

приказом министерством финансов Магаданской области

от 21 июня 2019 года № 116

ПОРЯДОК

исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета

(в редакции приказа министерства финансов Магаданской области от 01.08.2019 №153)

Настоящий Порядок регламентирует процедуру исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета (далее – исполнение бюджета, Порядок) и разработан на основании статей 215.1, 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Закона Магаданской области от 06 мая 2014 года № 1750-ОЗ «О бюджетном процессе в Магаданской области» с целью упорядочения взаимодействия министерства финансов Магаданской области (далее – Минфин Магаданской области) с главными распорядителями средств областного бюджета (далее – ГРБС), главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее – ГАИФ), областными государственными учреждениями Магаданской области (далее – учреждения) при исполнении областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.

Исполнение бюджета по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в пределах доведенных до ГРБС лимитов бюджетных обязательств (далее – лимиты).

2. Исполнение бюджета по расходам в части формирования, изменения и доведения лимитов, составления и изменения планов финансово-хозяйственной деятельности, постановки на учет бюджетных и денежных обязательств, доведения предельных объемов финансирования осуществляется в программном комплексе «Бюджет-Смарт Про» (далее – ПК).

3. ГРБС в пределах доведенных до них лимитов:

3.1. Заключают соглашения с бюджетными и автономными учреждениями о предоставлении субсидий на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели в сроки, установленные Порядком определения объема и условий предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям Магаданской области на иные цели, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 года № 406-пп, Положением о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания и  Порядком определения нормативных затрат на оказание областными государственными учреждениями государственных услуг (выполнения работ), утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 13 ноября 2015 года № 784-пп.

3.2. Заключают с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий в сроки, установленные нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий из областного бюджета, и на основании заключенных соглашений в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения соглашений подготавливают и направляют муниципальным образованиям Уведомление о предоставлении субсидий, субвенций, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, по форме, утвержденной приказом Минфина Магаданской области от 30 июля 2018 года № 65 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» (далее - приказ Минфина Магаданской области от 30 июля 2018 года № 65).

3.3. По субвенциям и иным межбюджетным трансфертам муниципальным образованиям Магаданской области в течение 1 (одного) рабочего дня со дня утверждения соответствующих показателей бюджетной росписи ГРБС подготавливают и направляют муниципальным образованиям Уведомление о предоставлении субсидий, субвенций, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, по форме, утвержденное приказом Минфина Магаданской области от 30 июля 2018 года № 65.

4. До начала финансового года Минфин Магаданской области формирует сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком, утвержденным приказом министерства финансов Магаданской области от 30 июля 2018 года № 65, и доводит до ГРБС лимиты.

5. ГРБС до начала финансового года в пределах доведенных до них лимитов распределяют их и доводят по лицевым счетам учреждений и самого ГРБС.

6. Казенные учреждения (далее – ПБС) в пределах доведенных до них лимитов составляют и утверждают бюджетные сметы в установленном ГРБС порядке.

7. Бюджетные и автономные учреждения (далее - БУ и АУ) в пределах доведенного до них объема субсидий на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели, с помощью ПК в порядке, установленном приказом ГРБС, составляют и утверждают план финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД).

При заполнении в ПК документов по составлению и ведению ПФХД обязательно заполнение кодов дополнительной классификации.

8. ПБС, БУ и АУ с помощью ПК согласно приказу Минфина Магаданской области от 15 февраля 2016 года № 15 «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году» составляют кассовый план выплат с помесячным распределением.

При заполнении в кассовом плане выплат кодов бюджетной классификации, относящихся к софинансированию, коды должны содержать разбивку по региональной классификации:

01 федеральный бюджет;

02 областной бюджет

ГРБС на основании кассовых планов выплат ПБС, БУ и АУ формируют сводный кассовый план выплат.

9. Принятие получателями средств бюджетных и денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и приказом Минфина Магаданской области от 23 декабря 2016 года № 101 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателями средств областного бюджета» в ПК.

10. Для обеспечения доведения предельных объемов финансирования расходов (далее – финансирование) на лицевые счета, ГРБС с 01 по 25 текущего месяца ежедневно до 12 часов 30 минут и не ранее 5 дней до наступления даты денежного обязательства (начала платежа), за исключением сроков, установленных приказом Минфина Магаданской области от 17.12.2018 г. №143 «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению областного бюджета», а также средств на выплату заработной платы и средств федерального бюджета,  с помощью ПК и Единой системы электронного документооборота Магаданской области, направляют в Минфин Магаданской области документ «Сводная заявка бюджетополучателя», сформированный из документа «Заявка бюджетополучателя»  согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

(абзац 1 пункта 10 в редакции приказа министерства финансов Магаданской области от 01.08.2019 №153)

Заявки на финансирование заработной платы за первую половину месяца представляются до 15 числа текущего месяца согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, заявки на финансирование заработной платы за вторую половину месяца - не позднее 1-го числа следующего месяца согласно приложению № 3.

10.1 Документ «Заявка бюджетополучателя» создается ПБС, БУ и АУ в ПК и должен содержать:

- заполненное поле предполагаемой даты проведения платежа в поле «Дата НП»;

- номер Бюджетного обязательства;

- номер Денежного обязательства;

- код бюджетной классификации;

- сумма;

- заполненное поле примечание.

10.1.1. В поле «Примечание» заявки бюджетополучателя необходимо указывать: реквизиты (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), номер и дату судебного акта, нормативного правового акта, устанавливающего социальные и единовременные выплаты, иных документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

10.2. По окончании месяца неисполненный или частично исполненный документ «Сводная заявка бюджетополучателя», с «Датой НП» завершенного месяца, переносится на следующий месяц в автоматическом порядке ПК, путем изменения «Даты НП» на начало следующего месяца с необходимыми изменениями в кассовый план выплат.

11. Доведение финансирования до ГРБС Минфином Магаданской области производится на основании сводной заявки бюджетополучателя с помощью ПК путем формирования документа «Распоряжение о зачислении на л/с». Из документа «Распоряжение о зачислении на л/с» в течение 1 (одного) рабочего дня формируется документ «Расходное расписание», который направляется в Управление Федерального казначейства по Магаданской области (далее – УФК по Магаданской области).

12. ГРБС после доведения финансирования на лицевой счет распорядителя выгружает сформированный в ПК документ «Расходное расписание» и доводит его на лицевые счета ПБС через УФК по Магаданской области в течение 1 (одного) рабочего дня.

13. После получения финансирования на лицевые счета ПБС в течение 2 (двух) рабочих дней производят кассовые расходы по обязательствам, возникших из договоров, контрактов, соглашений и других бюджетных обязательств в соответствии с документами, определенными в качестве документов-оснований Приказом Федерального Казначейства от 10 октября 2008 года № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» (далее - Приказ № 8н).

14. При заполнении платежных документов, установленных Приказом № 8н, в поле «Назначение платежа» отражается полная классификация расходов областного бюджета по следующей структуре:

(ААА-ББББ-ВВВВВВВВВВ-ГГГ-л/сХХХХХХХХХХХ)-(ДДДДДД)(ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ),

где AAA – код ведомства; ББББ – код раздела и подраздела; ВВВВВВВВВВ – код целевой статьи; ГГГ – код вида расходов; ХХХХХХХХХХХ – лицевой счет ГРБС (государственного учреждения); ДДДДДД – код дополнительной классификации. ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ - код денежного обязательства.

15. В процессе исполнения областного бюджета ГРБС при необходимости вносят:

- предложения по изменению сводной бюджетной росписи в соответствии с приказом Минфина Магаданской области от 30 июля 2018 года № 65;

- предложения по изменению кассового плана выплат согласно приказу Минфина Магаданской области от 17 июля 2019 года № 131 «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году», составляют кассовый план выплат.

(абзац 3 пункта 15 в редакции приказа министерства финансов Магаданской области от 01.08.2019 №153)

16. При необходимости отзыва финансирования со счетов ГРБС и государственных учреждений, в связи с изменением сводной бюджетной росписи (бюджетной росписи), излишне перечисленными средствами, а также при необходимости возврата остатков перечисленных средств:

16.1. При необходимости отзыва финансирования ГРБС направляет ПБС, БУ и АУ требование о возврате бюджетных средств. Учреждения в течение 2 (двух) рабочих дней осуществляют возврат бюджетных средств на лицевой счет ГРБС. После поступления средств на лицевой счет ГРБС в течение 2 (двух) рабочих дней со дня их поступления либо направляет данные средства другим учреждениям, при наличии соответствующих заявок, либо при отсутствии потребности, подтвержденной заявками, возвращает средства на счет областного бюджета.

16.2. Для возврата финансирования ГРБС в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления средств на лицевой счет ГРБС с помощью ПК формируют «Сводную заявку бюджетополучателя» из документа «Заявка бюджетополучателя», на основании которого Минфин Магаданской области формирует документ «Распоряжение о зачислении средств на л/с», из которого формируется документ «Расходное расписание» и направляется в УФК по Магаданской области.

В документе «Сводная заявка бюджетополучателя» проставляется дата проводки равная дате в поле «Дата-НП».

17. Для поддержания корректной информации о состоянии 01 счета ГРБС должны принимать ежедневную выписку по 01 счету, полученную из УФК по Магаданской области, в пункте меню «Выписка из лицевого счета РБС».

18. В течение трех рабочих дней месяца, следующего за отчетным, ГРБС необходимо представлять в Минфин Магаданской области информацию об остатках средств на счетах бюджетополучателей согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

II. Исполнение бюджета по источникам финансирования

дефицита областного бюджета

19. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета (далее - источники) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до ГАИФ.

20. Исполнение по источникам в части получения кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (далее - кредитов кредитных организаций) производится на основании заключенных по результатам проведенных электронных аукционов государственных контрактов.

21. Исполнение по источникам в части получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (далее - бюджетные кредиты) производится на основании договора (соглашения), заключенного в соответствии со статьями 93.3 и 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22. Исполнение по источникам в части погашения кредитов кредитных организаций производится в рамках государственных контрактов, заключенных в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

23. Исполнение по источникам в части погашения бюджетных кредитов производится в рамках договоров (соглашений), заключенных в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

24. Исполнение по источникам в части предоставления бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации производится на основании договоров (соглашений), заключенных в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области от 03 апреля 2014 года № 263-пп.

25. Исполнение по источникам в части возврата бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов субъектов в валюте Российской Федерации, производится в рамках договоров (соглашений), заключенных в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.

26. Исполнение по источникам в части средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, производится на основании государственного контракта, заключенного по результатам соответствующего аукциона.

27. Исполнение по источникам в части объема средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, производится на основании государственной гарантии в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение № 1

к приказу министерства финансов

Магаданской области

от 21 июня 2019 г. № 116

                                                                 ┌────────┐

                              ЗАЯВКА N                           ├────────┤

                          бюджетополучателя                      │  Коды  │

                                                                 ├────────┤

                                                                 ├────────┤

                      от ____________      года          Дата    │        │

                              (месяц)                            ├────────┤

                                                                 │        │

Бюджетополучатель: ____________________________                  │        │

                                                                 ├────────┤

                                                                 │        │

Единица измерения:      в рублях и копейках                      │        │

                                                                 └────────┘

Получатель средств

Лицевой счет получателя

КБК

Сумма

Примечание

ГР

Рз

Пр

ЦСР

ВР

ДК

Итого:

______________________ ___________________ ________________________________

    (руководитель)                           (подпись)                  (фамилия, инициалы)

______________________ ___________________ ________________________________

  (главный бухгалтер)                    (подпись)                  (фамилия, инициалы)

Приложение № 2

к приказу министерства финансов

Магаданской области

от 21 июня 2019 г. № 116

                                  ЗАЯВКА

на финансирование заработной платы за первую половину ___________ 20 года

                                                        (месяц)

Главный распорядитель (распорядитель) и (или) получатель

средств областного бюджета: ____________________________

                                  (наименование)

Единица измерения: в рублях и копейках

Гр

Рз

Пр

Цср

Вр

ДК

Сумма заработной платы за первую половину месяца

В т.ч. отпускные

Начисления на выплаты по оплате труда

Сроки выплаты заработной платы за первую половину месяца

______________________ ___________________ ________________________________

    (руководитель)          (подпись)            (фамилия, инициалы)

______________________ ___________________ ________________________________

  (главный бухгалтер)       (подпись)            (фамилия, инициалы)

Приложение № 3

к приказу министерства финансов

Магаданской области

от 21 июня 2019 г. № 116

                                  ЗАЯВКА

на финансирование заработной платы за вторую половину ___________ 2018 года

                                                        (месяц)

Главный распорядитель (распорядитель) и (или) получатель средств областного

бюджета: __________________

           (наименование)

Единица измерения: в рублях и копейках

Гр

Рз

Пр

Цср

ВР

ДК

Начислено за месяц

Выплачено за первую половину месяца

Остаток финансирования

Сроки выплаты

заработная плата, всего

в т.ч. отпускные

начисления на выплаты по оплате труда

заработная плата, всего

в т.ч. отпускные

начисления на выплаты по оплате труда

заработная плата, всего

в т.ч. отпускные

начисления на выплаты по оплате труда

заработной платы за вторую половину месяца

______________________ ___________________ ________________________________

    (руководитель)          (подпись)            (фамилия, инициалы)

______________________ ___________________ ________________________________

  (главный бухгалтер)       (подпись)            (фамилия, инициалы)

Приложение № 4

к приказу министерства финансов

Магаданской области

от 21 июня 2019 г. № 116

Информация

об остатках средств на счетах бюджетополучателей

по состоянию на _____________ 20_ г. (руб.)

Наименование учреждения

Лицевые счета

01

03

05

Итого

20

21

22

30

31

32

Итого:

ВСЕГО:

главного распорядителя бюджетных средств

получателя бюджетных средств

средства, поступившие во временное распоряжение получателя бюджетных средств

субсидии на выполнение государственного задания, платные услуги (бюджетные учреждения)

субсидии на иные цели (бюджетные учреждения)

ФОМС (бюджетные учреждения)

субсидии на выполнение государственного задания, платные услуги (автономные учреждения)

субсидии на иные цели (автономные учреждения)

ФОМС (автономные учреждения)

ИТОГО: в т ч.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Наименование ГРБС

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Подведомственные учреждения всего:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Наименование 1

0,00

0,00

0,00

Наименование 2

0,00

0,00

0,00

Наименование 3

0,00

0,00

0,00

и т.д.

№ п/п

Наименование учреждения

№, дата и сумма заявки бюджетополучателя

Сумма остатка

Причины допущения остатков на счетах

______________________ _________________     ___________________

          (руководитель)                            (подпись)                                (фамилия, инициалы)

______________________            ____________________            _______________________

      (главный бухгалтер)                       (подпись)                                (фамилия, инициалы)

______________________               ___________________           _______________________

       (исполнитель)                                 (подпись)                               (фамилия, инициалы)