О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ ОТ 02.03.2017 №19 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО О...



УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21 октября 2019 года № 125

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ ОТ 02.03.2017 №19 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ» И УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

(в редакции приказа управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 03.03.2020 № 22)

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области от 02.03.2017 №19 «Об утверждении Территориальной схемы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» (далее - Приказ) следующие изменения:

название приказа изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Территориальной схемы Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»;

преамбулу приказа изложить в следующей редакции;

«В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» ПРИКАЗЫВАЮ:».

2. Утвердить Территориальную схему Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в новой редакции согласно приложению.

3. Разместить Территориальную схему Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами на официальном сайте управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области в сети «Интернет» http://gkh.tmbreg.ru.

4. Опубликовать настоящий приказ на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Начальник управления

С .В. Григорьева

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу управления ТЭК и ЖКХ области

от 21.10.2019 №125

УТВЕРЖДЕНА

приказом управления ТЭК и ЖКХ

области от 02.03.2017 № 19

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение              4

Общие сведения о Тамбовской области              5

2. Нахождение источников образования отходов              8

3. Количество образующихся отходов              11

Твердые коммунальные отходы              12

Морфологический состав твердых коммунальных отходов              13

Иные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам              18

4. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению    отходов              20

5. Места накопления отходов              21

5.1. Существующая система накопления и вывоза твердых коммунальных отходов              21

Раздельный сбор мусора              24

Сбор опасных и особо опасных отходов              24

Контейнерный парк              24

5.2. Перспективная система накопления и вывоза твердых коммунальных отходов              26

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов              28

Накопление крупногабаритных отходов              28

Сбор опасных и особо опасных отходов              29

Места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов              31

6. Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов              36

7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов              37

Твердые коммунальные отходы              39

Отходы строительства и ремонта              39

Отходы электрического и электронного оборудования              43

Сельскохозяйственные отходы              44

Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды              45

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром              45

Отходы обрабатывающих производств              47

Отходы добычи полезных ископаемых              49

8. Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов,включенных в государственный реестр объектов размещения отходов              52

Существующая схема потоков твердых коммунальных отходов              52

Перспективная схема потоков твердых коммунальных отходов              54

9. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов              55

10. Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов              62

11. Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами              64

12. Сведения о зонах деятельности региональных операторов              64

13. Электронная модель территориальной схемы              64

14. Приложения              65

1. Введение

Территориальная схема Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Тамбовской области в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1130, Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № Пр-781 и от 10 августа 2012 г. № Пр-2138, Государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1662-р, Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298, документами территориального планирования Тамбовской области.

Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;

безопасное захоронение отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование существующих технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

В ходе первоначальной разработки территориальной схемы:

собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, утилизации, размещению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;

сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических и тарифных последствий реализации территориальной схемы;

зафиксированы места для размещения объектов по обращению с отходами, определены технологические решения по обращению с отходами;

построена электронная модель территориальной схемы;

проведены исследования количества и морфологического состава твердых коммунальных отходов, образующихся у различных типов образователей отходов, необходимые, в том числе для формирования нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Общие сведения о Тамбовской области

Тамбовская область входит в состав областей Центрально-Черноземной зоны, находится в лесостепной и частично в степной зонах, расположена между 40-43° в.д. и 51°30′–54°00′ с. ш. Занимает центральную часть Окско-Донской равнины. Преобладающий ландшафт – степной, расчлененный овражно-балочной сетью.

Климат умеренно-континентальный, с устойчивой зимой и преобладанием теплой, нередко полузасушливого характера погоды в летний период. В силу географического положения и небольшой территории в Тамбовской области нет резких контрастов природных условий. Климат в направлении с севера и северо-запада на юг и юго-восток несколько изменяется в сторону более сухого и жаркого.

Территория Тамбовской области на 1 января 2016 года составляет 3446,2 тыс. га.

По категориям земельный фонд области распределен следующим образом:

земли сельскохозяйственного назначения - 2783,5 тыс. га;

земли населенных пунктов - 217,7 тыс. га;

земли промышленности транспорта, связи и иного назначения - 49,1 тыс. га;

земли особо охраняемых территорий - 10,7 тыс. га;

земли лесного фонда - 374,7 тыс. га;

земли водного фонда - 7,7 тыс. га;

земли запаса - 2,8 тыс. га.

Главное богатство области - исключительно плодородные черноземные почвы - самые плодородные в России. На их долю приходится 87% от общей площади сельскохозяйственных угодий.

Богата область и природными ресурсами. Минерально-сырьевые ресурсы Тамбовской области представлены 12 видами полезных ископаемых, в т.ч. 10 – твердые полезные ископаемые, 2 – подземные воды (пресные и минеральные).

Тамбовская область является уникальным в географическом отношении краем. Выгодное географическое положение, обусловлено в первую очередь:

центральностью положения в России между важнейшими экономическими районами (Центром, Поволжьем и Северным Кавказом), на перекрестке направлений «Центр - Юг», «Центр - Юго-Восток», «Запад - Восток»;

наличием высокоразвитых близлежащих субъектов Федерации;

близким расположением как емких потребительских рынков, так и ресурсно-сырьевых регионов (Центральной России, Урала, Казахстана);

развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов.
              По территории области проходят железнодорожные магистрали республиканского значения. Густота железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км по Тамбовской области составляет 215 км (по Российской Федерации - 50 км, по ЦФО - 261 км), по этому показателю регион занимает 19 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 162 км на 1000 кв. км (в Российской Федерации - 31 км, в ЦФО - 179 км), и область занимает по этому показателю 25 место в России.
              На территории Тамбовской области проживает 1 033 552 человек (по данным Росстата на 1 января 2018 г.), что составляет 0,72 % от населения Российской Федерации.

Численность рабочей силы (экономически активного населения), составила, по итогам выборочного обследования рабочей силы (обследования  населения по проблемам занятости), 598,4 тыс. человек.

В области насчитывается 274 муниципальных образований:
23 муниципальных района, 7 городских округов, 13 городских поселений, 231 сельских поселения. Административный центр – город Тамбов.

Валовой региональный продукт в 2017 году составил 300 433,4 млн.руб. (данные по 2018 году отсутствуют). Индекс физического объема валового регионального продукта –101,0% к предыдущему году. Основную долю в структуре ВРП области занимает сельское хозяйство, промышленность, оптовая и розничная торговля. Их совокупный удельный вес в общем объеме ВРП в 2016 году составил более 50,0 %.

Современный потребительский рынок области - один из наиболее развитых секторов экономики с соответствующим уровнем насыщенности товарами, достаточно развитой сетью предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, платных услуг населению, высокой предпринимательской активностью. За 2018 год оборот розничной торговли области составил 200,5 млрд.руб., индекс физического объема – 100,2% (в сопоставимых ценах).

К числу ключевых отраслей относится строительный комплекс области. Он во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики региона. В отрасли строительства работает  9 492  человек. На территории региона осуществляют свою деятельность 1 738 строительных организаций. За 2018 год объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» по полному кругу предприятий составил 29,1 млрд. рублей, или 81,2 % к аналогичному периоду 2017 года в сопоставимых ценах.

Промышленность Тамбовской области является одной из ведущих отраслей экономики региона. По состоянию на 01 января 2018 года производственно-хозяйственную деятельность в обрабатывающих отраслях промышленности области осуществляют 1222 организации. Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств за 2017 год составила 45 тыс. человек.

Промышленное производство области обеспечивает:

- более 16% валового регионального продукта;

- более 85% экспорта региона;

- около 30% налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней;

- более 17 % численности экономически активного населения области.

Доля Тамбовской области в общероссийском производстве отдельных видов промышленной продукции:

- 75% - всех пигментов России;

- 49% - органических красителей России;

- 42% - средств индивидуальной защиты органов дыхания России;

- 41% - гальванического оборудования России;

- 23% - нетканых материалов;

- 11% - теплоизоляционных материалов.

В 2018 году индекс промышленного производства в целом по промышленности составил 114,1 % к уровню прошлого года.

По этому показателю регион занимает первое место в Черноземье и четвертое место в ЦФО (в Российской Федерации индекс физического объёма промышленного производства составил – 102,0 %, в ЦФО – 100,9%).

Объём промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 177,7 млрд. рублей.

Более 20% валового регионального продукта производится в агропромышленном комплексе. Развитие агропромышленного комплекса признано приоритетным направлением развития региона.

В 2018 году индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил – 100,3, индекс физического объема продукции растениеводства в сопоставимых ценах – 96,3%, индекс физического объема продукции животноводства в сопоставимых ценах – 104,9%.

Наряду с указанными выше характеристиками при формировании территориальной схемы учитываются следующие особенности Тамбовской области:

неравномерное территориальное распределение ареалов образования твердых коммунальных отходов, которое сконцентрировано в районе города Тамбова;

недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами действующего законодательства.

2. Нахождение источников образования отходов

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений управления Росприроднадзора по Тамбовской области, информации, предоставленной Региональным оператором по обращению с ТКО, осуществляющим деятельность на всей территории Тамбовской области с 01.01.2019, согласно заключенным договорам с потребителями услуг по обращению с ТКО.

В территориальную схему включена информация о 520 905 источниках образования твердых коммунальных отходов и 872 источниках образования прочих отходов производства и потребления.

Все источники образования твердых коммунальных отходов были разбиты по категориям, в том числе в отношении которых были проведены исследования количества и морфологического состава образуемых твердых коммунальных отходов:

многоквартирные дома;

индивидуальные жилые дома;

административные здания, учреждения, конторы;

предприятия службы быта;

предприятия торговли;

образовательные организации (общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования);

дошкольные образовательные организации;

предприятия общественного питания;

места временного проживания (гостиница, общежитие, др.);

кладбища;

объекты благоустройства населенных пунктов;

садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества;

спортивные учреждения;

объекты культуры;

объекты социальной защиты;

предприятия транспортной инфраструктуры.

В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (далее - ФККО). При этом к твердым коммунальным отходам, в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению (код 7 30 000 00 00 0), в случае если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Источники образования твердых коммунальных отходов распределены по территории Тамбовской области неравномерно. Распределение источников образования отходов представлено на Рисунке 1, где красный цвет соответствует максимальному количеству образующихся отходов, а синий – минимальному.

Как видно из предоставленного рисунка, основная масса ТКО образуется в районе города Тамбов и Тамбовском районе, а также в крупных городских округах (Мичуринск, Рассказово, Котовск, Кирсанов, Моршанск, Уварово).  

Рисунок 1. Распределение источников образования твердых коммунальных отходов

Реестры источников образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в Приложении А, Таблица А.1 и А.2, а также в электронной модели территориальной схемы.

В электронной модели территориальной схемы осуществлено нанесение источников образования отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, на карту Тамбовской области http://82.202.201.59/optimizations/.

3. Количество образующихся отходов

В Тамбовской области в 2018 году образовано 4 528 938,51 тонн отходов производства и потребления. Данные о количестве образующихся отходов представлены в Таблице 1.

Таблица 1. Количество отходов различных видов, образующихся на территории Тамбовской области

№ п/п

Наименование вида отхода

Класс опасности

Образовано, тонн

1

2

3

4

1.

Твердые коммунальные отходы (блок 7 ФККО)

4-5

206 941,53

2.

Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)

3-5

1 853 358,48

3.

Отходы добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)

4-5

14 952,43

4.

Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)

2-5

2 363 435,34

5.

Отходы потребления производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО)

1-5

50 007,73

6.

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)

4-5

3 256,09

7.

Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО за исключением ТКО)

2-5

28 430,94

8.

Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)

3-5

5 473,89

9.

Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО)

2-5

3 082,08

Итого

4 528 938,51

Данные об образовании отходов в 2018 году, систематизированные по видам отходов согласно ФККО и их классам опасности от I до V представлены в Приложении А, Таблица А.3.

Твердые коммунальные отходы

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. К твердым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242 (далее – ФККО).

Приказом № 43 от 10 мая 2017 г. управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области утверждены нормативы накопления ТКО в соответствии с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269, на основании инструментальных исследований в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 г. № 524/пр.

Нормативы накопления установлены дифференцировано для трех групп: городские и сельские поселения с численностью населения менее 10 000 человек, городские округа, городские и сельские поселения с численностью населения от 10 000 до 100 000 человек, городские округа с численностью населения свыше 100 000 человек. Расчет количества образования твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области произведен на основании сведений из договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных региональным оператором с потребителями Тамбовской области.

Общее количество твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Тамбовской области в течение первого года деятельности регионального оператора (2019 год), составляет 314 407,64 тонн (2 407 121 м3), в том числе 5 класса опасности 12 655,27 тонн (131 374 м3).

Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям приведен в Приложении А, Таблицы А.4.1 и А.4.2.

Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов по годам реализации Территориальной схемы рассчитан на основании индекса изменения численности населения Тамбовской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики о предположительной численности населения по полу и возрасту на начало года с 2019 по 2030 годы. Прогноз количества образования отходов приведен в Приложении А, Таблицы А.5.1 и А.5.2.

Морфологический состав твердых коммунальных отходов

По данным исследований количества и морфологического состава твердых коммунальных отходов, проводимых в рамках выполнения работ по определению нормативов накопления отходов в летний период, твердые коммунальные отходы имеют следующий морфологический состав.

Рисунок 2. Морфологический состав твердых коммунальных отходов городских округов с населением более 100 тыс.человек (город Тамбов)

Рисунок 3. Морфологический состав твердых коммунальных отходов городских округов с населением от 10 тыс.человек до 100 тыс.человек (город Моршанск)

Рисунок 4. Морфологический состав твердых коммунальных отходов

городских и сельских поселений с населением до 10 тыс.человек

(р.п. Токаревка)

Таблица 2. Усредненный морфологический состав ТКО от предприятий различного рода деятельности в городских округах с населением более 100 тыс.человек (город Тамбов), % по объему

Категория объекта

Наименование компонента

Итого

Пищевые отходы

Бумага (картон)

Полимерные материалы

Стекло

Древесина

Текстиль

Металл

Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)

Прочее

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Дошкольные образовательные организации

25

10

10

0

5

2

13

20

15

100

Общеобразовательные организации

5

40

20

5

3

0

10

10

7

100

Предприятия торговли

25

20

25

2

15

0

10

0

3

100

Административные здания

10

40

35

0

0

0

5

5

5

100

Объекты культуры

8

30

35

7

10

0

1

5

4

100

Предприятия общественного питания

20

10

35

20

5

2

5

0

3

100

Гостиницы

15

20

40

10

0

8

2

0

5

100

Парикмахерские

5

35

20

0

0

0

0

0

40

100

Автосервисы

0

30

25

10

3

0

25

5

2

100

АЗС

5

20

30

5

5

0

5

20

10

100

Спортивные учреждения

8

22

30

10

5

5

5

10

5

100

Кладбища

5

10

15

5

15

0

10

30

10

100

Садовые товарищества

30

15

30

5

5

1

4

0

10

100

Таблица 3. Усредненный морфологический состав ТКО от предприятий различного рода деятельности в городских округах с населением от 10 тыс. человек до  100 тыс.человек (город Моршанск), % по объему

Категория объекта

Наименование компонента

Итого

Пищевые отходы

Бумага (картон)

Полимерные материалы

Стекло

Древесина

Текстиль

Металл

Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)

Прочее

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Дошкольные образовательные организации

30

10

10

5

5

2

13

10

15

100

Общеобразовательные организации

5

35

25

5

4

0

10

10

6

100

Предприятия торговли

20

20

30

7

10

0

10

0

3

100

Административные здания

10

35

35

0

5

0

5

5

5

100

Объекты культуры

10

35

35

5

5

0

2

5

3

100

Предприятия общественного питания

25

10

30

20

5

2

5

0

3

100

Гостиницы

15

25

40

5

0

6

4

0

5

100

Парикмахерские

5

35

30

0

0

0

0

0

30

100

Автосервисы

0

20

25

10

3

0

35

5

2

100

АЗС

5

15

35

5

5

0

5

20

10

100

Спортивные учреждения

10

20

35

5

5

5

5

10

5

100

Кладбища

5

5

10

5

20

0

10

25

20

100

Садовые товарищества

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Таблица 4. Усредненный морфологический состав ТКО от предприятий различного рода деятельности в городских и сельских поселениях с населением до 10 тыс. человек (р.п. Токаревка), % по объему

Категория объекта

Наименование компонента

Итого

Пищевые отходы

Бумага (картон)

Полимерные материалы

Стекло

Древесина

Текстиль

Металл

Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)

Прочее

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Дошкольные образовательные организации

30

5

10

5

10

0

10

15

15

100

Общеобразовательные организации

5

30

20

5

15

0

10

10

5

100

Предприятия торговли

30

20

20

5

15

0

5

0

5

100

Административные здания

10

35

30

5

5

0

5

5

5

100

Объекты культуры

10

30

30

5

10

0

5

5

5

100

Предприятия общественного питания

40

10

20

20

3

0

2

0

5

100

Гостиницы

15

25

30

10

0

10

5

0

5

100

Парикмахерские

10

30

20

5

0

5

0

0

30

100

Автосервисы

5

35

20

10

5

0

20

5

0

100

АЗС

5

25

25

5

5

0

5

20

10

100

Спортивные учреждения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Кладбища

5

15

15

5

15

0

10

25

10

100

Садовые товарищества

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Преобладающим компонентом в отходах жилого фонда являются пищевые отходы, на их долю приходится 40-50% от всей массы отходов. Доля вторичных материальных ресурсов составляет 35-40% (стекло, металлы, текстиль, полимерные материалы, бумага), причем содержание каждого отдельного компонента невелико. Содержание древесины составляет 5-10%.

Таблица 5. Глубина отбора полезных фракций

Наименование компонента

Доля компонента в общей массе отходов,%

Доля отбора вторичного ресурса,%

Смешанная система сбора,%

Раздельная система сбора%

Смешанная система сбора

Раздельная система сбора

min

max

min

max

1

2

3

4

5

6

7

8

Бумага (картон)

10-15

10

85

1

1,5

8,5

12,75

Металл

5-10

95

100

4,8

9,5

5

10

Текстиль

2

-

-

-

-

-

-

Стекло

7-8

65

98

4,6

5,2

6,8

7,8

Полимерные материалы

8-10

8

80

0,64

0,8

6,4

8

Пищевые отходы

40-50

-

-

-

-

-

-

Смет с территорий

4-6

-

-

-

-

-

-

Прочие

1-5

-

-

-

-

-

-

Итого:

11,04

17

26,7

38,55

При указанном составе отходов на сортировочных станциях возможно выделение до 14 процентов полезных вторичных материальных ресурсов при смешанной системе накопления и до 32 процентов при раздельном накоплении отходов. Выделение большей доли вторичных ресурсов возможно в результате внедрения раздельного накопления отходов.

Иные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам

Количество иных видов отходов, образующихся на территории Тамбовской области, не относящихся к твердым коммунальным отходам, определено на основании информации, предоставленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых возложена обязанность в соответствии с действующим законодательством представлять соответствующие сведения в уполномоченные органы.

Источниками сведений о фактическом количестве образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, на территории Тамбовской области является отчетность организаций, подаваемая в управление Росприроднадзора по Тамбовской области

Количество образующихся отходов по результатам обработки полученной информации от указанных источников представлено в Таблице 6.

Таблица 6. Количество образующихся отходов производства и потребления (кроме ТКО)

Основной вид отходов и класс опасности

Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)

Отходы добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)

Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)

Отходы потребления производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО)

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)

Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО)

Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)

Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО)

Итого

I класс

-

-

-

23,55

-

-

-

-

23,55

II класс

-

-

126,41

0,08

-

8,93

-

190,71

326,13

III класс

2 387,00

-

219,17

576,93

-

84,43

783,88

511,76

4 563,17

IV класс

1 780 505,21

113,05

109 555,83

3 686,82

622,50

19 811,84

1 647,71

896,08

1 916 839,04

V класс

70 466,27

14 839,38

2 253 533,93

45 720,35

2 633,60

8 525,74

3 042,30

1 483,53

2 400 245,10

Итого

1 853 358,48

14 952,43

2 363 435,34

50 007,73

3 256,09

28 430,94

5 473,89

3 082,08

4 321 996,99

4. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

В соответствии с действующей программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области», утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 года № 1657, установлены следующие целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов:

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (в процентах);

доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности (в процентах);

доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме ТКО (в процентах);

доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме ТКО (в процентах)..

Разбивка по годам установленных в субъекте целевых показателей, а также достигнутые значения за прошедшие годы представлены в Приложении Б, Таблица Б.1.

В качестве показателей по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, устанавливаемых в целом по Тамбовской области, в Территориальной схеме определены:

доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности (в процентах);

доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных ТКО (в процентах);

доля обезвреженных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных ТКО (в процентах);

доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных ТКО (в процентах);

доля захороненных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных ТКО (в процентах).

Прогнозные значения указанных показателей на срок действия территориальной схемы представлены в Приложении Б, Таблицы Б.2.1., Б.2.2.

Прогнозные значения целевых показателей рассчитаны с учетом технических характеристик и сроков ввода объектов по обращению с отходами, строительство или модернизация которых предусмотрена территориальной схемой.

5. Места накопления отходов

5.1. Существующая система накопления и вывоза твердых коммунальных отходов

Накопление твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами:

в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках;

с использованием мусоропровода;

в контейнерах или на площадках для крупногабаритных отходов;

в пакетах, размещаемых в установленных местах;

в контейнерах раздельно для разных видов отходов.

Сведения о количестве, типе и обустройстве контейнерных площадок, а также о местах складирования ТКО при бесконтейнерном (бестарном) способе вывоза предоставлены региональным оператором с учетом информации, размещенной органами исполнительной власти муниципальных образований на своих официальных сайтах.

В Тамбовской области для накопления твердых коммунальных отходов в зонах застройки многоквартирными домами, как правило, используются контейнеры объемом 0,75 и 1,1 куб. м. Для накопления твердых коммунальных отходов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в зоне садоводческих, дачных и огороднических товариществ, как правило, используются контейнеры объемом 0,75 куб. м, 0,8 куб. м и бункеры-накопители объемом 8 куб. м. Также в ряде случаев для накопления твердых коммунальных отходов в зоне застройки многоквартирными домами установлены контейнеры объемом 8 куб.м., в которые происходит одновременное складирование твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов.

В некоторых муниципальных образованиях в многоквартирных домах организована система складирования ТКО с использованием мусоропроводов. Для складирования твердых коммунальных отходов в домах с мусоропроводами используются контейнеры, но иногда сброс отходов в мусороприемных камерах происходит непосредственно на пол. При этом отходы накапливаются в специально отведенном помещении внутри дома в течение суток и более, что приводит к распространению запахов, размножению насекомых и грызунов, являющихся переносчиками различных заболеваний. Мусоропроводы требуют регулярного обслуживания для дезинфекции и удаления засоров. С учетом вышеизложенного, а также с учетом невозможности организовать раздельное накопление отходов, поступающих через мусоропровод, такая система накопления твердых коммунальных отходов бесперспективна и должна быть постепенно ликвидирована.

В ряде населенных пунктов применяется бестарная система – вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы (частично применяется на территории поселений). Периодичность вывоза отходов бестарной системы от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже. Вместе с тем, такая система является устаревшей и целесообразна ее замена на систему сбора твердых коммунальных отходов с использованием контейнерных площадок.

В регионе имеется опыт применения в зоне застройки индивидуальными жилыми домами пакетированного вывоза: образователи отходов оставляют их в установленных местах сбора ТКО в соответствии с графиком работы организации, транспортирующей отходы. Мусоровоз, проезжая по дороге, собирает выставленные пакеты. Такой способ сбора характеризуется высокой степенью захламления территории вследствие разрыва пакетов животными и птицами, разноса просыпавшегося мусора ветром.

Также на территории Тамбовской области существует возможность применения заявочной системы – вывоз твердых коммунальных по разовым заявкам (по заявке заказчика организация, осуществляющая  транспортирование отходов, устанавливает свой контейнер на определенный срок, либо предоставляет самосвал или тракторную тележку под крупногабаритные отходы, заказчик своими силами производит загрузку отходов в контейнеры или машины).

Накопление крупногабаритных отходов осуществляется либо в бункеры объемом 8 куб.м., которые вывозятся бункеровозом, либо на площадках накопления КГО, откуда крупногабаритные отходы вручную загружаются в грузовые автомобили сотрудниками транспортных компаний.

Вывоз осуществляется универсальным мусоровозом БМ на базе КАМАЗ, емкостью от 18,5 до 21 куб.м со степенью сжатия от 2,95 до 3,0 (перевозимый объем от 54,6 куб.м до 63 куб.м). Данный мусоровоз задней загрузки принимает как бункеры, емкостью 8 куб.м, так и евроконтейнеры. Помимо этого, юридическим и физическим лицам предоставляется возможность заказа однократной установки и вывоза бункера с крупногабаритными отходами.

В соответствии с действующим законодательством, накопление, временное хранение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях. Вывоз отходов осуществляют специализированные предприятия в соответствии с заключенными договорами.

В Таблице 7 приведена информация о способах накопления и вывоза отходов, применяемых на территории муниципальных образований, полученная от органов местного самоуправления.

Таблица 7. Характеристика системы накопления и вывоза твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование

Система накопления и вывоза

Контейнерный

Мусоропровод

Бункер/ площадка для КГО

В пакетах

По заявкам

По графику

Раздельное накопление

Городской округ - город Тамбов

+

+

+

+

+

+

+

Городской округ - город Кирсанов

+

-

+

+

+

+

-

+

+

+

Городской округ - город Котовск

+

-

+

+

+

+

-

Городской округ - город Мичуринск

+

-

+

+

+

+

-

Городской округ - город Моршанск

+

-

+

+

+

+

-

Городской округ - город Рассказово

+

-

+

+

+

+

-

Городской округ - город Уварово

+

-

+

+

+

+

-

Бондарский район

+

-

+

+

+

+

-

Гавриловский район

+

-

+

+

+

+

-

Жердевский район

+

-

+

+

+

+

-

Знаменский район

+

-

+

+

+

+

-

Инжавинский район

+

-

+

+

+

+

-

+

+

+

+

Кирсановский район

+

-

+

+

+

+

-

Мичуринский район

+

-

+

+

+

+

-

Мордовский район

+

-

+

+

+

+

-

Моршанский район

+

-

+

+

+

+

-

Мучкапский район

+

-

+

+

+

+

-

Никифоровский район

+

-

+

+

+

+

-

Первомайский район

+

-

+

+

+

+

-

Петровский район

+

-

+

+

+

+

-

Пичаевский район

+

-

+

+

+

+

-

Рассказовский район

+

-

+

+

+

+

-

+

+

+

+

Ржаксинский район

+

-

+

+

+

+

-

Сампурский район

+

-

+

+

+

+

-

Сосновский район

+

-

+

+

+

+

-

Староюрьевский район

+

-

+

+

+

+

-

Тамбовский район

+

-

+

+

+

+

-

Токаревский район

+

-

+

+

+

+

-

Уваровский район

-

-

+

+

+

+

-

Уметский район

+

-

+

+

+

+

-

Раздельный сбор мусора

В рамках апробации внедрения системы раздельного сбора в настоящее время раздельный сбор мусора осуществляется только в отношении ПЭТ-тары.

Сбор ПЭТ-тары осуществляется в клети емкостью 1,1 куб.м. По мере накопления клети вывозятся специализированным мусоровозом. Маршрут формируется после объезда площадок, где установлены клети под ПЭТ-тару, с целью мониторинга наполняемости контейнеров.

Сбор опасных и особо опасных отходов

Сбор опасных и особо опасных видов отходов осуществляется от юридических лиц специализированными организациями: ООО «Тамбовский экологический комбинат», ООО «Тамбовутилизация», ООО «ТЕХНОЭКОС», ООО «Тамбовский Экологический Комбинат».

Накопление отходов происходит в организациях. По заявке организации  специализированная организация забирает отходы, перевозит на свою территорию и накапливает до формирования товарной партии, далее отходы доставляются переработчикам. Жидкие отходы (отработанные нефтепродукты) перевозятся в вакуумном автомобиле. Фургонами перевозятся ртутьсодержащие отходы в специальной таре, остальные отходы в специальных контейнерах и емкостях.

В 2018 году было передано на обработку и утилизацию: 727,7 тонн опасных отходов и 91 271 ед. ртутьсодержащих приборов. Опасные и особо опасные отходы были направлены на обезвреживание в г. Липецк, г. Пенза, г. Волжский, г. Москва и Московская область.

Контейнерный парк

В процессе актуализации территориальной схемы была собрана и внесена в электронную модель территориальной схемы информация по 8 502 контейнерным площадкам и по расположенным на них 15 217 контейнерам и бункерам для твердых коммунальных отходов.

Состояние контейнерного парка в целом удовлетворительное.

Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области представлены в Приложении А, Таблица А.6. , а также в электронной модели территориальной схемы http://82.202.201.59/optimizations/. Определение общей потребности в контейнерном парке осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных образований области  и представлено в Таблице 8.

Таблица 8. Потребность в контейнерном парке

Муниципальное образование

Количество существующих площадок, штук

Количество имеющихся контейнеров, штук

Объем образуемых отходов, м3/год

Необходимое количество контейнеров (дополнительных и подлежащих замене), штук

Тамбов

2088

4088

1 005 091

1 836

Кирсанов

138

326

36 134

294

Котовск

165

521

71 474

261

Мичуринск

607

954

213 252

252

Моршанск

180

450

98 016

400

Рассказово

293

474

107 522

44

Уварово

295

472

62 142

96

Бондарский район

221

261

19 669

260

Гавриловский район

39

50

11 629

504

Жердевский район

364

390

50 419

209

Знаменский район

157

254

26 913

97

Инжавинский район

182

221

34 189

449

Кирсановский район

22

38

28 065

360

Мичуринский район

701

1220

53 522

400

Мордовский район

161

241

20 185

111

Моршанский район

49

91

50 322

63

Мучкапский район

77

84

21 304

15

Никифоровский район

255

573

29 177

546

Первомайский район

522

883

48 262

208

Петровский район

8

12

28 380

1 063

Пичаевский район

159

215

21 544

281

Рассказовский район

147

228

30 866

186

Ржаксинский район

85

91

24 680

12

Сампурский район

161

223

21 785

590

Сосновский район

123

233

47 442

121

Староюрьевский район

256

451

23 011

269

Тамбовский район

968

2088

173 804

214

Токарёвский район

61

66

19 598

254

Уваровский район

0

0

12 830

0

Умётский район

18

19

15 893

118

Общий итог

8 502

15 217

2 407 121

9 513

5.2. Перспективная система накопления и вывоза твердых коммунальных отходов

Основной, целевой моделью накопления и вывоза твердых коммунальных отходов является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках. Такая модель позволяет, в том числе, организовать раздельное накопление отходов, сбор опасных и особо опасных отходов в составе твердых коммунальных отходов, обеспечивает снижение расходов на сбор и вывоз отходов. В частности, накопление отходов на контейнерных площадках, оборудованных крышей, позволит снизить массу собираемых отходов за счет исключения попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем, организация контейнерных площадок не исключает возможности использовать другие модели накопления и вывоза твердых коммунальных отходов при наличии экономической целесообразности.

Для создания на территории эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами предлагается постепенный переход на контейнерную систему вывоза в населенных пунктах с численностью свыше 1000 человек. Для этого требуется организация дополнительных контейнерных площадок.

В районах многоквартирных домов схемой предлагается устанавливать новые контейнеры емкостью 1,1 куб.м., которые освобождаются с помощью мусоровозов с фронтальной или задней загрузкой. При этом наличие крышки и минимальные щели между крышкой и корпусом контейнера минимизируют возникновение запахов и обеспечивают благоприятный внешний вид контейнера.

В качестве альтернативы в местах интенсивного образования отходов возможна установка очищаемых бункеров-накопителей объемом 8 куб.м., которые также позволяют оптимизировать расходы на транспортирование отходов.

Контейнерный парк необходимо размещать на специально оборудованных контейнерных площадках, организованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН42-128-4690-88.

При выборе контейнеров должны быть соблюдены следующие условия:

наличие крышек для предотвращения распространения дурных запахов, растаскивания отходов животными, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов;

оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой с задней загрузкой;

прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года;

низкие адгезионные свойства (с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).

Схема с использованием контейнерных площадок, рассчитанных на складирование отходов от большого количества образователей отходов, подходит для накопления отходов от объектов инфраструктуры и благоустроенного жилого фонда.

Для населенных пунктов с численностью менее 1000 жителей предлагается 2 варианта реализации системы удаления отходов:

а) при реализации первого варианта население самостоятельно складирует отходы в бункеры-накопители объемом 8 м3, установленные на границе населенных пунктов. Погрузку и вывоз отходов необходимо осуществлять специальными мусоровозами, осуществляющими освобождение бункера непосредственно на бункерной площадке. Количество бункеров определено расчетным методом в соответствии с нормативными объемами накопления отходов.

б) технология вывоза отходов по системе «пакетированного» сбора мусора, заключающаяся в следующем. Население собирает бытовые отходы в мешки, которые могут приобретаться населением у регионального оператора. При этом в их стоимость включается как стоимость самих мешков (в случае, если такие расходы не включены в тариф регионального оператора на соответствующий календарный год, либо сумма расходов, включенных в тариф, исчерпана), так и стоимость коммунальной услуги по обращению с ТКО. Суммарный объем приобретаемых мешков на одного человека должен соответствовать утвержденному в установленном порядке нормативу накопления ТКО для населения соответствующей категории населенных пунктов. В соответствии с установленным региональным оператором графиком вывоза ТКО жителям необходимо размещать мешки с мусором в установленных местах сбора ТКО.

Вывоз ТКО юридических лиц в сельских населенных пунктах производится региональным оператором с учетом способа вывоза, установленного для населения соответствующего населенного пункта, на основании отдельных договоров.

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов

Территориальной схемой предполагается поэтапное внедрение системы раздельного накопления ТКО на территории Тамбовской области.

На первом этапе предполагается организация раздельного накопления пластика. Оператор по обращению с отходами, осуществляющий обработку твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании, устанавливает специальные контейнеры для пластика на контейнерных площадках, в общественных местах (больницах, образовательных учреждениях). На втором этапе предлагается перейти на двухконтейнерную систему накопления твердых коммунальных отходов. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии складирования на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.) и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное.

С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного накопления отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система сбора отходов.

В качестве пилотного для организации двухконтейнерной системы накопления твердых коммунальных отходов целесообразно выбрать городской округ, где образуется достаточно большой объем отходов и рядом имеется мусоросортировочный комплекс. Вместе с тем, раздельное накопление отходов может осуществляться региональным оператором и в других населенных пунктах.

Накопление крупногабаритных отходов

Для складирования крупногабаритных отходов существуют два основных варианта:

складирование КГО в бункеры-накопители с последующим вывозом среднетоннажными бункеровозами,

складирование КГО на специально оборудованные площадки для накопления КГО.

Главное преимущество первого варианта – относительная простота реализации при приемлемой эффективности.

Организация системы вывоза крупногабаритных отходов полностью определяется выбранной схемой складирования.

Сбор опасных и особо опасных отходов

Целью создания системы сбора опасных отходов является снижение их негативного воздействия на окружающую среду путем сокращения количества опасных отходов, поступающих на полигоны в составе твердых коммунальных отходов.

Основным инструментом по осуществлению сбора ртутьсодержащих ламп и элементов питания от многоквартирных домов и у других образователей твердых коммунальных отходов является установка специальных контейнеров для сбора таких отходов и широкая информационная кампания среди жителей об опасности смешивания таких отходов с другими видами твердых коммунальных отходов.

Схемой предлагается установка специальных контейнеров в районных центрах муниципальных образований и городских округах. При этом контейнеры должны размещаться в местах массовой проходимости населения (автовокзалы, рынки, крупные магазины и т.п.).

Согласно предоставленному Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области расчету на территории области  ежегодно образуется 455,5 тысяч единиц ртутьсодержащих ламп.

Расчет минимальной потребности обеспечения территории области контейнерами для сбора данного вида отходов при сборе до 200 ламп и объеме контейнера до 350 ламп представлен в таблице 8.1.

Таблица 8.1. Потребность в контейнерах для сбора опасных отходов

Муниципальное образование

Количество отработанных ламп с учётом времени постепенного перехода на энергосберегающие лампы, шт.

Количество отработанных ламп к вывозу  при вывозе 1 раз в месяц, шт.

Количество отработанных ламп к вывозу  при вывозе 1 раз в неделю, шт.

Количество контейнеров при вывозе 1 раз в месяц / 2 раза в месяц - в городских округах, шт.

1

2

3

4

5

городской округ Кирсанов

10953

913

228

3

городской округ Котовск

18161

1513

378

3

городской округ Мичуринск

52005

4334

1083

6

городской округ Моршанск

30102

2509

627

4

городской округ Рассказово

26059

2172

543

4

городской округ Тамбов

176797

14733

3683

20

городской округ Уварово

17495

1458

364

3

Бондарский муниципальный район

3511

293

2

Гавриловский муниципальный район

3043

254

2

Жердевский муниципальный район

6645

554

3

Знаменский муниципальный район

3664

305

2

Инжавинский муниципальный район

5384

449

2

Кирсановский муниципальный район

4372

364

2

Мичуринский муниципальный район

7444

620

3

Мордовский муниципальный район

4156

346

2

Моршанский муниципальный район

8432

703

4

Мучкапский муниципальный район

3944

329

2

Никифоровский муниципальный район

4628

386

2

Первомайский муниципальный район

6605

550

3

Петровский муниципальный район

4154

346

2

Пичаевский муниципальный район

3227

269

1

Расказовский муниципальный район

4474

373

2

Ржаксинский муниципальный район

4266

356

2

Сампурский муниципальный район

3260

272

1

Сосновский муниципальный район

8180

682

3

Староюрьевский муниципальный район

3794

316

2

Тамбовский муниципальный район

21345

1779

445

2

Токаревский муниципальный район

3941

328

2

Уваровский муниципальный район

2972

248

1

Уметский муниципальный район

2494

208

1

Итого

455507

37959

7352

89

              Сбор, транспортирование, размещение и обезвреживание ртутных ламп, элементов питания и других видов опасных коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с инструкциями уполномоченных органов исполнительной власти Тамбовской области специализированными организациями, имеющими специально оборудованную для транспортирования таких отходов технику.

Контейнер для сбора опасных коммунальных отходов представляет собой стационарную, герметичную, запирающуюся на ключ емкость, маркированную оранжевым цветом, обеспечивающую сбор различных видов опасных коммунальных отходов в раздельные емкости и сохранность батареек и отработанных ламп при их сборе, хранении и извлечении из контейнера.

Контейнеры для сбора опасных коммунальных отходов должны иметь механизм, предотвращающий повреждение ртутных ламп и несанкционированное извлечение отходов, в частности, должна быть исключена возможность самооткрывания загрузочного люка или его выхода из зафиксированного положения в результате воздействия вибрации, единичных ударов и нагрузок возникающих в процессе эксплуатации.

Конструкция контейнера для сбора опасных коммунальных отходов должна обеспечивать защиту от попадания в контейнер снега, водонепроницаемость и полный сток воды с частей, доступных действию осадков, а также от поверхностных вод.

Очистка и демеркуризация контейнеров для сбора опасных коммунальных отходов должна осуществляться специалистами, имеющими удостоверения на право работы с отходами соответствующего класса опасности с соблюдением ими мер безопасности и защиты не реже 1 раза в месяц в районных центрах, не реже 2 раз в месяц в городских округах.

Транспортирование опасных коммунальных отходов должно осуществляться на транспорте, оборудованном специализированными герметичными емкостями для перевозки опасных отходов, демеркуризационными комплектами, газоанализаторами паров ртути.

Места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов

По сведениям, предоставленным органами местного самоуправления и Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области на территории области расположено 16 мест несанкционированного размещения отходов (Таблица 9) и 27 мелких несанкционированных свалок и мест захламления (Таблица 10).

Значительное количество мелких несанкционированных свалок и захламлений на территориях городов и сельских населенных пунктов возникает в результате складирования твердых коммунальных отходов жителями частного сектора, различных садоводческих и гаражных товариществ и кооперативов, как правило, не имеющих договоров на централизованный вывоз отходов.

Таблица 9. Места размещения отходов, подлежащие рекультивации/ ликвидации.

№ п/п

Муниципальное образование

Наименование организации, владеющей объектом, где размещаются отходы

Место расположения объекта (координаты, либо описание)

Занимаемая площадь, га

Масса  размещенных отходов (тонн)

1

г. Мичуринск

МУП «Спецавто-хозяйство»

Мичуринск, район,
ж.д. станция Турмасово

7,4

2000 тыс. т.

2

г. Моршанск

МУП «Тепловые сети»
г. Моршанска

Моршанский район* (53.54698, 41.755761)

10,5

110,000 тыс. т

3

г.Жердевка

г.Жердевка

г.Жердевка,
ул. Комиссаров, на расстоянии примерно 2500 м от дома № 126 по направлению на юго-запад

9,7769

110,425 тыс. т

4

г. Рассказово

ООО «Технопарк»

Тамбовская область, Рассказовский район,

3500 м на Юго-Запад от д. 16 по ул. Октябрьской с. Саюкино

3,5

99030,5

5

Бондарский муниципальный район

Администрация Бондарского района

Тамбовская обл., с. Бондари, 6км. автодороги Бондари-Пахотный угол

0,28

72000,00

6

Гавриловский муниципальный район

МКП «Гавриловское ЖКХ»

Гавриловский р-н, в южной части кадастрового квартала. Кадастровый номер участка 68:02:2806002

1,7

14000,00

7

Жердевский муниципальный район

Жердевский муниципальный район

Жердевский район,

кадастровый номер участка 68:03:2001013:8

3,5

Нет данных

8

Инжавинский муниципальный район

Инжавинский муниципальный район

Инжавинский район, территория ПСК Инжавинский. Кадастровый номер участка 68:054001036:2

9,999

50,400

9

Пичаевский муниципальный район

Пичаевский муниципальный район

Пичаевский район, в западной части кадастрового квартала 68:14:1501001. Кадастровый номер участка 68:14:1501001:12

3

Нет данных

10

Ржаксинский муниципальный район

Ржаксинский муниципальный район

Тамбовская область, Ржаксинский район, земельный участок в центральной части кадастрового квартала 68:16:0525001:3

4,7

Нет данных

11

Сампурский муниципальный район

Сампурский муниципальный район

Сампурский район, в южной части кадастрового квартала 68:17:2702005 и в северной части кадастрового квартала 68:17:1202003. Кадастровый номер участка 68:17:0000000:377

5,36

103,7 т.

12

Сосновский муниципальный район

Сосновский муниципальный район

Сосновский район, в 2,6 км северо-западнее
дома № 65 по ул. Колхозная. Кадастровый номер участка 68:18:2402007:51

4,7

Нет данных

13

Токаревский муниципальный район

Администрация Токаревского района

Площадка для  размещения отходов  расположена в границах земельного участка  кадастровый номер земельного участка 68:21:0407001:19 Тамбовская область, Токаревский район, в северо-западной части кадастрового квартала 68:21:0407001.

5

900,00

14

Уваровский муниципальный район

Уваровский муниципальный район

Уваровский район,
г. Уварово,
мкр. Молодежный

8,29

98,250 тыс. т.

15

Уметский муниципальный район

Уметский муниципальный район

Уметский район,
р.п. Умет, ул. Победы, дом 1 (объект находится в 600 м от ориентира). Кадастровый номер участка 68:23:3002001:4

2

Нет данных

16

Никифоровский район

Никифоров-ский район

Никифоровский район, земельный участок в кадастровом квартале

68:11:1101039

34,8

Нет данных

17

Итого:

114,506

* Рекультивация полигона, расположенного в Моршанском районе, планируется после окончания срока его эксплуатации.

На период реализации территориальной схемы необходимо ликвидировать данные объекты и произвести рекультивацию  на их территории. Рекультивация территории закрытого полигона осуществляется участником системы обращения с ТКО на основании действующего законодательства.

Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная  документация.

Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. 

Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия  на  окружающую  природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию.  Технический этап осуществляется в течение одного года.

Биологический этап  рекультивации включает мероприятия по восстановлению  территории закрытых полигонов  для  их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических  и  фитомелиоративных мероприятий,  направленных   на восстановление  нарушенных  земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1-4 года.

Рекультивация  проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов -  процесса  упрочнения свалочного  грунта,  достижения  им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.

Таблица 10. Места захламления и мелкие несанкционированные свалки

№ п/п

Муниципальное образование

Место расположения объекта (координаты, либо описание)

Занимаемая площадь, га

Масса размещенных отходов (тонн)

1

г.Жердевка

г.Жердевка в районе сах.Завода

0,03

4

2

г.Кирсанов

г.Кирсанов, в районе кладбища, площ.бывшего сохоза им. Память Кирова

2

80

3

г. Мичуринск

Тамбовская область, г. Мичуринск,
ул. Красноармейская

0,02

Нет данных

4

г.Моршанск

г.Моршанск, ул.Декабристов

0,01

3

5

г.Рассказово

г.Рассказово, ул.Дачная тер.АБЗ

0,003

2

6

г.Рассказово

г.Рассказово, в карьере

0,0045

15

7

г.Тамбов

г.Тамбов, ул.Колхозная

0,35

30

8

г.Тамбов

г.Тамбов, ул.Авиационная в сторону карьера

0,01

5

9

Знаменский муниципальный район

Поля фильтрации

сахарного завода филиал Знаменский

0,01

1,5

10

Знаменский муниципальный район

Знаменкий район в районе бывшей свалки

0,01

10

11

Инжавинский муниципальный район

В южной части
пос. Землянский

1

Нет данных

12

Инжавинский муниципальный район

Восточная часть
с. Кулевча

0,5

Нет данных

13

Мордовский муниципальный район

Широта 52°7'46»N (52.129398) Долгота 40°51'9»E (40.852387)

2

Нет данных

14

Моршанский муниципальный район

Моршанский район, село Алгасово в районе карьера

0,05

2

15

Моршанский муниципальный район

Моршанский район, село Алгасово по направлению к ул.Голландия

0,03

2

16

Моршанский муниципальный район

Моршанский район, Крюковский сельский совет, пос.Пригородный, пер.Новый

0,05

8

17

Никифоровский муниципальный район

Ярославский сельский совет, Никифоровского района, с.Сычевка

0,01

2

18

Первомайский муниципальный район

Первомайский район прилегающая территория к полигону

1,5

100

19

Первомайский муниципальный район

Первомайский район, Старосеславинский сельский совет, в районе кирпичного завода с.Старосеславино

0,002

2

20

Рассказовский муниципальный район

Рассказовский район, в районе ДСУ около ООО ПФ Раском

0,01

4

21

Тамбовский муниципальный район

Тамбовский район, ст.Селезни (в районе ст.дороги на с.Лысые горы)

0,005

3

22

Тамбовский муниципальный район

Тамбовский район, р.Цна, Геронтологический санаторий

0,0015

1

23

Тамбовский муниципальный район

Тамбовский район, пром зона Покрово-Пригородное за асфальтовым заводом

0,0075

3

24

Тамбовский муниципальный район

Тамбовский район, Донской сельский совет, село Донское, ул.Молодежная

0,12

3

25

Тамбовский муниципальный район

Тамбовский район, за переездом у с.Перикса

0,0015

2

26

Тамбовский муниципальный район

Тамбовский район, с.Стрельцы у бывшей фермы КРС

0,02

20

27

Токаревский муниципальный район

Токаревский район, в северо-западной части кадастрового квартала 68:21:0407001

0,015

Нет данных

Итого:

7,1935

В период реализации территориальной схемы необходимо расчистить места захламления. Если место захламления находится в границах населенного пункта, рекомендуется после расчистки установить на бывшем месте захламления контейнер или бункер для сбора отходов и организовать их вывоз.

6. Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

По состоянию на 01.01.2019 в Тамбовской области эксплуатируются восемь объектов размещения твердых коммунальных отходов.

Все действующие объекты включены в ГРОРО.

Кроме того, имеются семь объектов обработки ТКО: один мусоросортировочный комплекс и шесть мусоросортировочных станций.

Номенклатура извлекаемых отходов включает картон, бумагу, пластик, ПЭТ-бутылки, полиэтиленовые бутылки, стеклобой, алюминиевые банки, жестяные банки, черный металл, древесно-растительные отходы.

Характеристика объектов по размещению отходов представлена в Приложении А, Таблица А.7.

Характеристика объектов обработки и утилизации отходов представлена в Приложении А, Таблица А.8.

7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов (далее – баланс отходов) включает в себя информацию о следующих параметрах:

количество отходов, образовавшихся на территории Тамбовской области,

количество отходов, обработанных на территории Тамбовской области;

количество отходов, утилизированных на территории Тамбовской области;

количество отходов, обезвреженных на территории Тамбовской области;

количество отходов, размещенных на территории Тамбовской области;

количество отходов, переданных в другие субъекты Российской Федерации для последующих обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

количество отходов, поступивших на территорию Тамбовской области из других субъектов Российской Федерации для последующих обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Баланс образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов составлен расчетным способом.

Баланс иных отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам составлен на основании отчетности, предоставленной управлением Росприроднадзора по Тамбовской области по форме 2-ТП (отходы) и МСП.

Прогнозный баланс отходов в 2019 году представлен в Таблице 11.

Таблица 11. Сводный баланс отходов

Наименование основного вида отходов

Баланс отходов, тонн

Образовано

Поступило из субъектов РФ

ИТОГО

Обработано

Утилизировано

Обезврежено

Размещено

Передано в субъекты РФ

Твёрдые коммунальные отходы

IV-V класс

314 407

0

314 407

244 364

21 125

0

293 282

0

Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

0

0

0

0

0

0

0

0

III класс

2 387

0

2 387

0

2 387

0

0

0

IV класс

1 780 505

0

1 780 505

0

1 453 279

0

250

0

V класс

70 466

0

70 466

0

64 616

0

0

0

Отходы добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

0

0

0

0

0

0

0

0

III класс

0

0

0

0

0

0

0

0

IV класс

113

0

113

0

113

0

0

0

V класс

14 839

0

14 839

0

12 829

0

0

0

Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

126

0

126

0

0

3

0

0

III класс

219

0

219

0

5

0

151

0

IV класс

109 556

0

109 556

0

97 836

0

82

0

V класс

2 253 534

0

2 253 534

5 669

1 974 299

3 175

32 744

0

Отходы потребления производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО)

I класс

24

0

24

0

0

0

0

0

II класс

0

0

0

0

0

0

0

0

III класс

577

0

577

98

112

0

0

0

IV класс

3 687

0

3 687

26

26

0

0

0

V класс

45 720

0

45 720

3 902

3 006

0

50

0

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

0

0

0

0

0

0

0

0

III класс

0

0

0

0

0

0

0

0

IV класс

622

0

622

0

616

0

0

0

V класс

2 634

0

2 634

0

1 020

0

0

0

Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО за исключением ТКО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

9

0

9

0

0

0

0

0

III класс

84

0

84

0

0

0

0

0

IV класс

19 812

0

19 812

0

0

0

5 785

0

V класс

8 526

0

8 526

0

1

0

8 525

0

Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

0

0

0

0

0

0

0

0

III класс

784

0

784

0

2

0

0

0

IV класс

1 648

0

1 648

0

5

0

1 643

0

V класс

3 042

0

3 042

0

72

0

2 971

0

Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО)

I класс

0

0

0

0

0

0

0

0

II класс

191

0

191

119

119

0

0

0

III класс

512

0

512

0

1

0

0

0

IV класс

896

0

896

0

0

0

0

0

V класс

1 484

0

1 484

0

30

0

0

0

Твердые коммунальные отходы

В соответствии с п. 8 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»  от 24.06.1998 № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. В этой связи весь объем твердых коммунальных отходов подлежит предварительной сортировке для выделения полезных фракций.  Наиболее перспективным для развития системы обращения твердых коммунальных отходов является строительство мусоросортировочных станций, в том числе расположенных на площадках временного накопления/перегрузках.

Сортировка отходов позволяет выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сокращает затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлевает срок эксплуатации полигона.

Отходы строительства и ремонта

На территории Тамбовской области отходы строительства и ремонта в основном захораниваются.

В настоящее время в части обращения с отходами строительного производства приоритетными направлениями являются сокращение объемов образования отходов и обеспечение максимально возможной утилизации.

Зарубежный и отечественный опыт показывает, что полученные после переработки строительных отходов вторичные материальные ресурсы многообразны по физико-механических характеристикам и применению.

К примеру, строительный мусор: кирпич, стяжка, бетон, плитка, полученные при демонтаже строительных объектов, после переработки превращаются в строительный щебень вторичного происхождения по ГОСТ 25137-82. Вторичный щебень рекомендуется использовать при устройстве подстилающего слоя подъездных и малонапряженных дорог; фундаментов под складские, производственные помещения и небольшие механизмы; устройства основания или покрытия пешеходных дорожек, автостоянок, прогулочных аллей, откосов вдоль рек и каналов; приготовления бетона, используемого для устройства покрытий внутренних площадок гаражей и сельских дорог; в заводском производстве бетонных и железобетонных изделий прочностью до 30 МПа.

Существуют различные методы разрушения строительных материалов: статические (раскалывание, дробление, резка и расширение) и динамические (ударное, вибрационное, взрывные), при этом удельные энергетические затраты более низкие при использовании динамических методов. В настоящее время наибольшие результаты достигнуты в совершенствовании технологии разрушения строительных конструкций ударными методами, раскалыванием, резкой, дроблением и расширением.

Обычно основными стадиями переработки строительного мусора являются:

- загрузка бункера питателя с помощью погрузчика;

- переработка исходного материала в щебень на дробилке;

- извлечение металлических включений;

- фракционирование (сортировка) щебня на грохоте.

Примером реализации данных стадий может быть следующая процедура. Предварительно измельченные в агрегате крупного дробления строительные отходы подаются на конвейер, который оснащен магнитным надленточным отделителем, вылавливающим металлические включения. Освобожденные от металла куски перерабатываемого материала направляются в вибропитатель, который отсеивает мелкую (до 50 мм) фракцию и обеспечивает равномерную подачу материала в разделительную станцию на отсортировку дерева и пластмассы. Мелкая фракция через агрегат сортировки СМД513, снабженный односитным грохотом, разделяется на неиспользуемый «мусор» и крупные куски, которые направляются на склад готовой продукции. Очищенный от дерева и пластмассы материал попадает в агрегат дробления СМД518 с роторной дробилкой СМД75А, где измельчается, а затем ленточным конвейером, оснащенным магнитным отделителем металла, транспортируется в агрегат сортировки ДРО602 с трехситным грохотом. Самая крупная фракция из агрегата сортировки направляется в агрегат дробления СМД518 на повторное дробление. Таким образом, получается щебень 3х фракций, который накапливается на складе готовой продукции. Арматура пакуется и подается на склад готовой продукции.

Ударные методы

Наиболее широкое распространение получили гидравлические и пневматические молоты на самоходных установках, отличающиеся высокой производительностью, мобильностью и возможностью точного приложения удара. Гидравлические молоты по сравнению с пневматическими имеют меньший уровень шума, вибрации и пылеобразования. Здесь лучше всего зарекомендовали себя гидравлические молоты с энергией единичного удара 9000 Дж и гидропневматические установки с нагрузкой до 3000 Дж.

Раскалывание

При разрушении бетонных и железобетонных конструкций методом раскалывания используют гидроклинья, позволяющие работать без вредных воздействий вибраций, шума и пылеобразования. Гидроклин состоит из гидроцилиндра и расклинивающего устройства, вставляемого в высверленное отверстие и создающего усилие до 130 т, а также насосной станции, создающей давление в гидроцилиндре. Средняя производительность гидроклиньев примерно в 510 раз выше по сравнению с ручными отбойными молотками.

Резка

При разрушении находят применение способы резки, позволяющие расчленить сооружение или конструкцию на отдельные элементы (блоки), пригодные для повторного использования. При этом используются алмазные отрезные круги и термическая резка с применением кислородного дутья, плазмы или электрической дуги. Современные машины с алмазными кругами позволяют резать железобетон на глубину до 400 мм и с механической скоростью подачи до 2 м/мин.

Дробление

Дробление осуществляется с помощью зубьев, которые устанавливаются на бетоноломе или отдельно крепятся на экскаваторе. Сменное рабочее оборудование позволяет дробить железобетонные конструкции толщиной до 700 мм и фундаментов до 1200 мм.

Разрушение

Для разрушения строительных конструкций с помощью расширения наиболее часто используют патроны жидкой углекислоты (кардокса), действие которых основано на увеличении объема в результате перехода углекислого газа из жидкого в газообразное состояние, при этом развиваемое давление изменяется от 125 до 275 МПа. В последнее время появились и другие расширяющиеся составы, действие которых основано на различных химических процессах, протекающих от нескольких часов до 30 мин. Разрушение конструкций происходит в результате расширения залитой в пробуренные шпуры смеси порошка с водой, но развиваемое в результате давление значительно ниже, чем при использовании каркаса (в пределах 3040 МПа). Поэтому таким способом разрушают, как правило, легкие железобетонные конструкции.

Когда все процессы производства продукции выполняются около сносимого здания, используется передвижное или самоходное перерабатывающее оборудование, размещаемое на мобильной площадке переработки строительных отходов. Комплект оборудования включает: башенный кран (при разборке здания), формирующий штабели из элементов зданий с различными характеристиками; экскаватор со сменным рабочим оборудованием (ковш, гидромолот и гидроножницы); погрузчик для выемки подготовленных к первичному дроблению разрушенных элементов зданий из штабеля, перемещения этих элементов до агрегата первичного дробления и загрузки первичного устройства агрегата (в этих процессах может быть использован бульдозер); агрегаты первичного и вторичного дробления; грохот для разделения продуктов дробления по крупности; конвейеры для размещения продукции нескольких фракций, отходов переработки и арматуры, подающие в штабели. Отгрузку продукции и отходов осуществляют погрузчики, а арматуры – экскаваторы, реже погрузчики.

Следует отметить, что сфера обращения с отходами строительства и сноса (в основном сноса) может быть прибыльной. На территории многих субъектов Российской Федерации функционируют организации, занимающиеся переработкой отходов железобетона, бетона и некоторых иных строительных отходов, которые затем продаются дорожно-строительным и иными организациям, также в процессе дробления из отходов извлекаются черные металлы, которые продаются специализированным организациям по сбору черных металлов.

Таким образом, при разработке технологии сбора, вывоза и утилизации отходов строительства и сноса необходимо:

- разработать Порядок обращения с отходами строительства и сноса, где следует прописать обязанность разработки Регламентов с их последующим согласованием в региональных природоохранных органах с предоставлением в администрации муниципальных районов, на территории которых данные работы запланированы.

- создать возможность для развития организаций-переработчиков строительных отходов, разработав перечень тех видов отходов, размещение которых не может быть согласовано в Регламенте для захоронения на полигоне в связи с объективной возможностью его переработки.

- вести на муниципальном и региональном уровне перечень организаций, занимающихся переработкой строительных отходов, сделав его общедоступным для всех заинтересованных лиц (путем размещения на сайтах администраций соответствующих органов или иным образом).

- разработать логистические схемы транспортирования отходов для переработки от мест проведения строительства до организаций-переработчиков.

- рассмотреть возможность создания организациям-переработчикам строительных отходов приоритета при реализации продукции, например, при закупке строительных материалов для ремонтно-строительных работ, финансируемых из бюджета.

- разрешить передачу (в том числе безвозмездную) определенных видов строительных отходов (древесина, шифер, кирпич и т.д.) населению для использования в личном подсобном хозяйстве.

При реализации данных мероприятий появится возможность напрямую связать организации, занимающиеся строительством и сносом с организациями, перерабатывающими строительные отходы. Первым это поможет уменьшить платежи за негативное воздействие, вторых обеспечит сырьем для работы, кроме того, эта мера уменьшит количество захораниваемых на полигонах ТКО отходов, что увеличит срок их службы.

Отходы электрического и электронного оборудования

К отходам электрического и электронного оборудования (ОЭЭО) относятся все отслужившие свой срок устройства, чья работа зависит от электрического тока и/или электромагнитного поля. Телефоны, ноутбуки, телевизоры и т.д. превращаются в отходы, устаревая все быстрее и быстрее, приходя в негодность, чтобы обеспечить необходимость покупки новых устройств.

К электронным отходам относятся, в том числе печатные платы, которые благодаря высокой концентрации токсичных веществ являются очень опасными. Подобные отходы без должной утилизации негативно воздействуют на экосистему, как биотическую, так и на абиотическую ее части. Наличие разнообразных высокотоксичных материалов и тяжелых металлов делает захоронение на свалке или простое сжигание неприемлемыми методами управления подобными отходами. Поэтому оптимальным направлением развития системы обращения с данной группой отходов является их утилизация.

Кроме того, что электронные отходы представляют собой большую опасность для окружающей среды, следует отметить, что на производство мобильных телефонов и персональных компьютеров уходят значительные доли золота, серебра и палладия, добываемых ежегодно во всем мире. Следует отметить, что концентрация этих драгоценных металлов в печатных платах более, чем в десять раз превышает их концентрацию в добываемой руде. Однако переработка печатных плат технологически сложный процесс из-за неоднородности материалов применяемых компонентов.

Опасные химические вещества в электронных отходах могут иметься либо в их компонентах, либо выделяться при их переработке. Основными загрязняющими веществами в электронных отходах являются стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают большим периодом полураспада. Кроме того, в электронных отходах содержатся такие тяжелые металлы, как свинец, кадмий, хром, ртуть, медь, марганец, никель, мышьяк, цинк.

Отсутствие нормативных документов, касающихся обработки и утилизации ОЭЭО, не позволяет вводить целевые показатели, связанные с уровнем переработки, извлечения токсичных и ценных веществ.

В связи с низкими объемами утилизируемых ОЭЭО на большинстве предприятий в целях получения максимального выхода коммерчески привлекательных веществ на стадии предварительной переработки (по существу разборки) активно используется ручной труд. Из техники извлекаются печатные платы, крупные компоненты из черных и цветных металлов, однородные пластики.

Технологии измельчения (шредирования) целесообразно использовать на объемах утилизации не менее 3 тыс. тонн в год. После измельчения производится сепарация с использованием магнитных сепараторов (черные металлы), сепараторов на основе вихревых токов (цветные металлы), воздушных, оптических методов сортировки, мокрые вибростолы (пластики и драгоценные металлы).  

Утилизация печатных плат разнится на разных предприятиях и зависит от конкретных технологий получения конечного продукта. Наиболее совершенные технологии предусматривают на предварительном этапе удаление и сортировку навесных элементов.

Сельскохозяйственные отходы

К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и инсектициды. Ежегодно на территории Тамбовской области образуется более 1,5 млн. тн сельскохозяйственных отходов 3-5 классов опасности.

Таблица 12. Образование сельскохозяйственных отходов

Класс опасности

Виды отходов

Количество образующихся отходов, тонн

3

Навоз свиней свежий

2 387,00

4

Навоз свиней, навоз крупного и мелкого рогатого скота свежий, навоз конский свежий, навоз свиней перепревший, навозосодержащие стоки при гидроудалении навоза свиней, отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц и др.

1 780 505,21

5

Навоз КРС перепревший, ботва, зерноотходы и др. 

70 466,27

Основными известными методами утилизации сельскохозяйственных отходов являются:

- компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства;

- вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;

-  термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;

- анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды

Под отходами от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды понимаются осадки сточных вод (далее - ОСВ), образующиеся при очистке сточных вод на очистных сооружениях и станциях аэрации.

ОСВ с одной стороны, имеют высокую степень микробного загрязнения и загрязнения тяжелыми металлами, с другой стороны, характеризуются высоким содержанием органогенов (азот, углерод, кислород), макроэлементов (фосфор, калий и др.) и микроэлементов (медь, цинк, молибден и др.), в том числе элементов, лимитирующих скорость круговоротов веществ, и влияющих на продуктивность культур.  По количеству микроэлементов одна тонна сухого вещества эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения. Возможно использование ОСВ (после детоксикации и обеззараживания) в качестве рекультивационных грунтов (что актуально в условиях закрытия и рекультивации полигонов Тамбовской области).

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром

Зола - несгоревший остаток, образовавшийся в результате сгорания органического вещества. В течение процессов сжигания могут образовываться твердые отходы. Такие твердые отходы обычно называются «зола» или «шлак». Зола бывает двух типов: один называют «нелетучий остаток», обычно извлекаемый на полу камеры сжигания, другой, называемый «летучая зола», состоит из мелкодисперсных фракций и уносится с дымовыми газами. Этот последний тип обычно извлекается с помощью оборудования для очистки дымовых газов. Зола от сжигания и остатки от очистки дымовых газов являются одним из основных потоков отходов, обрабатываемых с помощью процессов стабилизации и отверждения либо в установке для сжигания (например, в некоторых инсинераторах). Улучшение дожигания шлака может быть достигнуто с помощью оптимизации параметров сжигания, для того, чтобы произошло полное сжигание связанного углерода. Отделение шлака от остатков очистки дымовых газов. Смешение остатков очистки дымовых газов со шлаком приводит к загрязнению шлака. Вследствие более высокого содержания металлов, выщелачиваемости металлов и содержания органического вещества в остатках системы газоочистки снижается качество шлака. Это ограничивает варианты для последующего использования шлака. Разделение шлака и остатков системы газоочистки состоит в раздельном сборе, хранении и транспортировании обоих потоков остатков. Это связано, например, со специально выделенными бункерами для хранения и контейнерами, а также специальными способами обращения с мелкими фракциями и пыльными остатками системы газоочистки. Отделение остатков системы газоочистки от шлака создает возможность его дальнейшего использования (например, с помощью сухой обработки или промывки водорастворимых солей, тяжелых металлов в экстракторе золы), например, для производства заменителей песка и гравия. Такое производство должно осуществляться на основании технической документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы на новые технику, технологию и/или новые вещества. Обработка шлака с использованием вызревания. После сепарации металлов шлак можно хранить на открытом воздухе или в специализированном крытом здании в течение нескольких недель. Хранение обычно осуществляется в отвалах на бетонном полу. Дренаж и сточная вода собираются для очистки. Отвалы могут быть увлажнены при необходимости с использованием спринклерного оросителя или рукавной системы, для того чтобы предотвратить образование пыли и выбросов и создания благоприятных условий для выщелачивания солей и карбонизации, если шлак недостаточно влажный. На практике обычно устанавливается период старения от 6 до 20 недель (или он предписывается) для обработки шлака перед использованием в качестве строительного материала или в некоторых случаях перед размещением на полигоне.

Областью использования золы являются:

а) в дорожном строительстве (при сооружении земляного полотна, для устройства укрепленных оснований, для возведения насыпей, для устройства дорожных одежд);

б) при стабилизации грунтов: укрепление слабых грунтов (пески, торфяники), как добавка к вяжущим в целях их экономии при укреплении грунтов;

в) в асфальто- и цементобетонах (в качестве заполнителя и минерального порошка в асфальтобетанах);

г) для гидротехнических насыпных сооружений.

Отходы обрабатывающих производств

В соответствии с федеральным законодательством ответственность за экологически безопасное обращение с отходами производства лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, являющихся их собственниками. Общий объем ежегодно образуемых на предприятиях Тамбовской области отходов составляет более 2,9 млн. т.

Отходы производства характеризуются:

- разнородностью состава;

- многообразием видов отходов;

- выраженным варьированием количества образования.

При этом вывоз отходов осуществляется либо в рамках вывоза ТКО, либо на несанкционированные свалки.

Схемой предлагается:

- усиление контроля со стороны муниципальных образований за юридическими лицами в области складирования и вывоза отходов.

- максимальное использование ресурсного потенциала отходов на предприятиях-отходообразователях, ориентированность на использование отходов в собственных или других технологических процессах и/или их переработка во вторичное сырье и вторичную продукцию.

- переработка отходов производства в рамках системы обращения с муниципальными отходами (при заключении договоров с лицензированными организациями).

Порядок обращения с основными видами производственных отходов приведены в таблице ниже.

Таблица 13. Обращение с основными видами производственных отходов

№

п/п

Наименование отходов

Движение

отходов

Условия хранения отходов

Не допускается

1

Аккумуляторы отработанные

По мере накопления передача в специализированную организацию для дальнейшего обезвреживания

Временное хранение должно осуществляться в помещении, недоступном для посторонних, в штабеле либо на стеллажах

-хранение под открытым небом;

-хранение в местах, имеющих свободный доступ; -хранение на грунтовой поверхности.

2

Все виды отработанных масел

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место

-переполнение емкостей (тары) для хранения масел и пролив его на рельеф;

-попадание воды внутрь емкости для хранения;

-замасливание грунта.

3

Отходы лакокрасочных средств.

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место

-сжигание;

- попадание на рельеф

4

Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Должны храниться на площадке с твердым покрытием, либо способом, не допускающим соприкосновение отходов с почвой (на поддонах).

-сжигание;

-захламление территории;

-хранение на грунтовой поверхности.

5

Отходы цветного и черного металла

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Должны храниться в специальных металлических контейнерах либо на твердом покрытии.

-смешивание с другими видами отходов.

6

Отходы, загрязненные нефтепродуктами

По мере накопления передача в специализированную организацию для обезвреживания

Отход должен накапливаться в металлических ящиках на удалении от источников возможного возгорания.

-смешивание с другими видами отходов.

-поступление ветоши в контейнеры для ТБО;

-нарушение пожарной безопасности при хранении.

7

Покрышки, шины, резинотехнические изделия

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход может храниться на оборудованной площадке с твердым покрытием в штабелях, либо в специальном помещении на стеллажах.

-захламление территории.

-смешивание с другими видами отходов;

-нарушение пожарной безопасности при хранении.

-сжигание.

8

Стеклянный бой

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход может накапливаться в отдельных контейнерах.

-захламление территории.

9

Отходы бумаги и картона

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием в тюках

-захламление территории,

-сжигание

10

Полимерные отходы

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием

-захламление территории,

-сжигание

11

Древесные отходы

По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации

Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием

-захламление территории

Отходы добычи полезных ископаемых

Отраслями, в которых образуется основная масса отходов добычи и обогащения полезных ископаемых являются угольная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая промышленность (включая производство минеральных удобрений).

Состав сырьевых компонентов отходов и направления их возможного использования представлены в таблице.

Таблица 14. Состав сырьевых компонентов отходов  и направления их возможного использования

Наименование отрасли

Состав сырьевых компонентов отходов добычи и обогащения

Направления возможного использования отходов добычи и обогащения

Угольная промышленность

Каменного угля:

- горючий материал (угольная крошка, угольная пыль, водоугольная взвесь);

- природный камень (каменный материал);

- гравий, песок;

- глинистые породы (глины, коалиты, оргиллиты, суглинки);

- горелые глинистые породы.

- в черной металлургии – (горелые глинистые породы) для производства огнеупоров и в качестве компонента в технологии подготовки железно-рудного сырья;

- в строительной промышленности – для производства агломерата, кирпича, керамзита, железобетонных изделий и др.;

- в строительстве – в качестве строительного материала для сооружения оснований (фундаментов) зданий и дорог;

- в химической промышленности – в качестве компонента при получении сернистых соединений;

- в черной и цветной металлургии – в качестве сырья и сырьевых добавок при производстве кремне-алюминиевых сплавов, карбидкремниевых материалов, кислородных соединений алюминия и др.;

- в газовой и нефтедобывающей промышленности – (хвосты обогащения) для приготовления тампонажных растворов;

- в сельском хозяйстве – в качестве удобрений и добавок к ним.

Черная металлургия

Железных и марганцевых руд:

- остатки невыбранных компонентов железных и марганцевых руд (от 2 до 16 % от уровня первичного извлечения);

- окисленные мартитовые кварциты;

- силикат, карбонат;

- природный камень (каменный материал);

- гравий, песок;

- глинистые породы.

- в черной металлургии – для дальнейшей переработки и доизвлечения полезных компонентов;

- в строительстве – в качестве замены щебня, песка или в дополнение к ним.

Цветная металлургия

Руд цветных металлов:

- остатки невыбранных компонентов руд цветных металлов (приравниваются к бедным и труднообогатимым рудам с содержанием ценных компонентов от 0,2 до 40% от уровня первичного извлечения);

- сопутствующие компоненты руд черных, драгоценных и редкоземельных металлов;

- компоненты апатито-нефелиновых, фосфоритных и других сырьевых элементов для химической промышленности.

- в черной и цветной металлургии - для повторной переработки и извлечения из них руд черных, цветных, драгоценных и редкоземельных металлов;

- в черной металлургии - в качестве дополнительного, (а в некоторых случаях единственного) источника сырья марганцевых руд, сырья для получения легированных железных порошков, легированных окисленных окатышей и других ценных материалов;

- в строительной промышленности - в качестве глинистого компонента при производстве белых цементов, строительного гипса;

- в сельском хозяйстве - в качестве удобрений;

- в горно-рудной промышленности - для гидравлической закладки выработанных пространств шахт и рудников;

- в машиностроении и металлообработке - в технологии производства (кварцевые пески) литых чугунных и стальных изделий.

Химическая промышленность

Рудного сырья химической промышленности:

- остатки невыбранных компонентов апатито-нефелиновых фосфоритных, боратовых руд, серы и других сырьевых продуктов (от 5 до 50% от уровня первичного извлечения);

- суглинки и неогеновые глины;

- природный камень, гравий, песок;

- гравийно-песчаная смесь в чистом виде и в смеси со щелочными компонентами, известняком, гипсом суглинками и др. глинистыми материалами;

- гипс, гипсовый камень, известняк;

- глинистые материалы, включая соленосную глину.

- в химической (горно-химической) промышленности - для повторной переработки и доизвлечения полезных компонентов, а также в качестве закладочного материала выработанного пространства шахт и рудников;

- в цветной промышленности - для повторной переработки и извлечения компонентов цветных металлов;

- в строительстве и промышленности строительных материалов – в качестве строительного материала для сооружения оснований зданий, дорог, в качестве материала для изготовления железо-бетонных изделий, керамической продукции и др.;

- в сельском хозяйстве - в качестве минерального удобрения.

8. Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

Существующая схема потоков твердых коммунальных отходов

Разработка территориальной схемы осуществлялась исходя из следующих базовых принципов:

а) В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку. В соответствии с Перечнем видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017г. №1589-Р, в первую группу входит – лом и отходы черных и цветных металлов, отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть (запрещено подвергать захоронению с января 2017 г.); во вторую группу – отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла (с января 2019 г.); в третью группу – компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства (с января 2021 г.).

б) В целях минимизации накопленного экологического ущерба, объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления». К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, сбор и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрации объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательно установленную санитарно-защитную зону, наличие программы экологического контроля.

в) В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 № АС-03-03-36/10394, для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов, в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в т.ч. не включенных в ГРОРО.

г) Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО на территории Тамбовской области, все объекты размещения отходов, указанные в территориальной схеме, и не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента введения в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.

Существующая схема потоков ТКО по данным, предоставленным региональным оператором, представлена в Таблице 15.

Таблица 15. Существующая схема потоков отходов

Муниципальное образование

Численность населения на 01.01.2019, чел.

Организация, осуществляющая вывоз ТКО

Место выгрузки

Район (город) расположения места выгрузки

Бондарский район

9 960

ООО «Коммунальное хозяйство»

ООО «КомЭк»_Рассказово

Рассказовский

Гавриловский район

6 557

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО Гриф»

Кирсановский

Жердевский район

22 715

ООО «ЭкоКомСервис»

ООО «КомЭк»_Жердевка

Жердевский

Знаменский район

13 388

МУП «Коммунальник»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Инжавинский район

20 177

ООО «ММК»

ООО «КомЭк»_Уварово

Уваровский

Кирсановский район

17 400

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО «Гриф»***

Кирсановский

Мичуринский район

29 298

ООО «Мастер»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Мордовский район

11 722

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

МП МУП ЖКХ

Мордовский

Моршанский район

30 377

ООО «ЖилКомСеть»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Мучкапский район

12 275

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО «КомЭк»_Уварово

Уваровский

Никифоровский район

16 229

ООО «Мастер»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Первомайский район

18 569

ООО «Мастер»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Петровский район

15 226

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО «Петровское ЖКХ»

Петровский

Пичаевский район

12 248

ООО «Коммунальное хозяйство»

ООО»КомЭк»_Рассказово

Рассказовский

Рассказовский район

16 428

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО»КомЭк»_Рассказово

Рассказовский

Ржаксинский район

14 298

ООО»ЭкоКомСервис»

ООО «КомЭк»_Уварово»

Уваровский

Сампурский район

12 576

ООО»ЭкоКомСервис»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Сосновский район

26 526

ООО « СКС» и ООО «ПСС»

ООО «КомЭк»_Тамбов»

Тамбовский

Староюрьевский район

12 072

ООО «Мастер»

ООО «Староюрьевская коммунальная служба»

Староюрьевский

Тамбовский район

90 619

ООО «Чистый город»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Токаревский район

11 126

ООО «ЭкоКомСервис»

ООО «КомЭк»_Жердевка

Жердевский

Уваровский район

8 121

ООО «Благоустройство»

ООО «КомЭк» Уварово

Уваровский

Уметский район

9 095

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО «Гриф»

Кирсановский

Тамбов

321 447

АО «ТСК»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Кирсанов

14 499

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО «Гриф»

Кирсановский

Котовск

32 608

МБУ «Городское хозяйство»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Мичуринск

84 377

АО «ТСК» и ООО»Аккорд»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Моршанск

40 252

ООО «ЖилКомСеть»

ООО «КомЭк»_Тамбов

Тамбовский

Рассказово

44 251

ООО «ЭКО ПОЛИГОН»

ООО»КомЭк»_Рассказово

Рассказовский

Уварово

26 380

ООО «Благоустройство»

ООО «КомЭк»_Уварово

Уваровский

Перспективная схема потоков твердых коммунальных отходов

При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов решалась задача оптимизации расходов на транспортирование ТКО. В связи с этим в ряде муниципальных образований предполагается организация площадок временного накопления (ПВН) / перегрузок ТКО. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. Все ценовые показатели рассчитаны без учета налога на добавленную стоимость, в ценах 2019 г. и проиндексированы на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Тамбовской области. Необходимо отметить, что эта схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием либо вводом в действие объектов по обращению с ТКО.

Направления движения твердых коммунальных отходов по годам указаны в Приложении В, Таблицы В.2., В.3. к настоящему документу, а также в электронной модели территориальной схемы. Сводная информация по поступлению ТКО на ПВН/перегрузки, объекты обработки, обезвреживания, захоронения представлена в Приложении В, Таблица В.1.

9. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

В рамках реализации территориальной схемы планируются следующие мероприятия (Таблица 16).

Таблица 16. Мероприятия, планируемые в рамках реализации территориальной схемы

Объект

Муниципальное образование

Год

Вид мероприятия

Основание для вывода из эксплуатации

Перспективное состояние

Планируемые технологические решения

Полигон ООО «КомЭк» Тамбовский район

Тамбовский район

2022

Вывод из эксплуатации

Исчерпана остаточная емкость

Рекультивация

Полигон Моршанский

Моршанский район

2023

Вывод из эксплуатации

П.8 ст. 29.1 89-ФЗ от 24.06.1998

Рекультивация

Полигон ООО «Петровское ЖКХ»

Петровский район

2028

Вывод из эксплуатации

Исчерпана остаточная емкость

Рекультивация

Полигон ООО «Староюрьевская коммунальная служба»

Староюрьевский район

2021

Вывод из эксплуатации

Исчерпана остаточная емкость

Рекультивация

«Экотехнопарк Центральный» в составе: завод по обработке, утилизации и обезвреживания отходов 4-5 классов опасности мощностью 300 тыс.тонн/год и полигон захоронения отходов 4-5 классов опасности мощностью 240 тыс.тонн/год

Сосновский район

2022

Строительство объекта

Мощность 300 тыс. тонн в год

       Установка дренажной системы сбора фильтра и обваловки (или сетчатого ограждения), использование  геосинтетического материала для обеспечения защиты почвы, поверхностных и грунтовых вод.

       Для захоронения на рабочие карты полигона будут доставляться отходы, не подлежащие реализации, вторичной переработке, что позволит снизить нагрузку на полигон и уменьшить факторы, влияющие на окружающую среду.

   Использование древесных отходов для котельной .

9.1. Мероприятие по строительству «Экотехнопарк Центральный» необходимо в связи выводом из эксплуатации полигона ООО «КомЭк» в Тамбовском районе,  полигонов Моршанский, ООО «Петровское ЖКХ», ООО «Староюрьевская коммунальная служба», а также планируемым к 2023 году исчерпанием остаточной емкости построенной и введенной в эксплуатацию первой очереди полигона ООО «КомЭк» в Рассказовском районе.

Реализация данного мероприятия позволит отработать единый подход к построению схемы перехода от эксплуатации полигонов в каждом районе области к минимально возможному количеству подобных объектов с учетом инноваций последнего времени, применяемых при сборе, вывозе и обработке отходов. Концентрация в одном месте объемов отходов позволит снизить себестоимость отбора вторичных материальных ресурсов, развивать в этом же месте их переработку и обезвреживание, а также полностью отказаться от временного ввода в эксплуатацию старых полигонов и свалок, избежав роста социальной напряженности среди местного населения.

«Экотехнопарк Центральный» в составе: завод по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов 4-5 классов опасности мощностью 300 тыс.тонн/год и полигон захоронения отходов 4-5 классов опасности мощностью 240 тыс.тонн/год.

Объект будет располагаться на земельном участке с кадастровым номером 68:18:4906002:118 площадью 49,79 га в Сосновском районе Тамбовской области. Ближайший жилой дом от границ предполагаемого объекта строительства расположен в с.Челнаво-Покровское Сосновского района Тамбовской области на расстоянии 4,5- 4,7 км.

(абзац 4 пункта 9.1 раздела 9 изложен в редакции приказа управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 03.03.2020 № 22)

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Для размещения на данной территории комплекса требуется обязательный перевод земель в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

На территории участка отсутствуют водные объекты, береговые полосы, прибрежные и водоохранные зоны, жилые дома и иные объекты.

В случае размещения комплекса по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

Особо охраняемые природные территории и историко-культурные памятники, подлежащие охране государством, а также зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации на участках, предполагаемых к строительству комплекса по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов отсутствуют.

Экотехнопарк будет состоять из:

1.              Полигон захоронения твердых коммунальных отходов мощностью 240 тыс.тонн в год в составе:

- ложе полигона с дренажной системой сбора фильтра и обваловкой (или сетчатым ограждением), защита почвы, поверхностных и грунтовых вод будет обеспечена геосинтетическим материалом;

- пруд накопитель фильтрата с фильтрующей дамбой;

- нагорная канава для отвода дождевых и талых вод;

- весовая для контроля поступающих отходов на полигон;

- дезинфицирующая ванна для обеззараживания колес мусоровозов при выезде с полигона;

- административно-хозяйственная зона с асфальтируемой площадкой, бытовыми вагончиками, хозяйственным блоком, контрольно-пропускным пунктом, пожарными резервуарами, резервуаром для сбора ливнестоков.

Для захоронения на рабочие карты полигона будут доставляться отходы (хвосты после сортировки) не подверженные реализации, вторичной переработке. Захоронение будет производится согласно действующих санитарных норм и правил.

2. Сортировочная станция мощностью 300 тыс.тонн/год в составе:

- весовая для контроля поступающих отходов;

- административно-хозяйственная зона с асфальтируемой площадкой, бытовыми вагончиками, хозяйственным блоком, контрольно-пропускным пунктом, пожарными резервуарами, резервуаром для сбора ливнестоков.

- котельная на древесных отходах;

- сортировочная линия с барабанным грохотом, магнитной рамкой (ручная выборка полезных фракций);

- зона для складирования и прессования вторичного сырья.

Поступающие в мусоровозах и контейнеровозах твердые коммунальные отходы, (далее «ТКО») и крупногабаритные отходы, (далее «КГО») выгружаются в предусмотренной для этой цели зоне приемного цеха, где осуществляется промежуточное хранение отходов. Самоходный экскаватор с грейферным ковшом выполняет предварительную сортировку «ТКО» и «КГО», причем «КГО», в том числе ковры, матрацы, холодильники, бочки, крупные изделия из дерева, камень/бетон, массивные металлоизделия, пластиковые емкости большого объема, отделяются и загружаются в отдельные бункеры/контейнеры для хранения и дальнейшей переработки «КГО». Очищенные от «КГО» городские отходы поступают в приямок цепного (подающего) конвейера. Вручную у приямка рабочие-сортировщики разрывают мусорные пакеты и дозированно подают отходы в приямок. Далее «ТКО» перегружаются на ленточный (сортировочный) конвейер  проходящий через кабину предварительной сортировки . Кабина предварительной сортировки оснащена вентиляцией, отоплением и освещением. На рабочих местах камеры предварительной сортировки рабочие-сортировщики в зависимости от состава материала отбирают из потока крупную (объемную) пленку/картон и стекло. Отобранное стекло сбрасывается по расположенным внизу рабочих мест сортировочным шахтам в находящиеся под сортировочной платформой металлические бункер/контейнеры. Далее при заполнении бункера/контейнера производится замена на аналогичный при помощи бункеровоза/контейнеровоза или вручную.

Отобранная объемная пленка также сбрасывается по расположенным внизу рабочих мест сортировочным шахтам на находящиеся под сортировочной платформой металлические бункер/контейнеры. Далее при заполнении бункера/контейнера производится замена на аналогичный при помощи бункеровоза/контейнеровоза или вручную.

Оставшийся на ленточном (сортировочный) конвейере материал загружается в барабанный грохот.

Барабанный грохот устанавливается на опоры с площадкой обслуживания. Барабанный грохот вращается с регулируемой скоростью до 18 об/мин в зависимости от объема и скорости подачи материала. В барабанном грохоте отделяются фракции размером <80 мм. Фракция размером <80 мм, преимущественно органические отходы, отсеивается и направляется под барабанный грохот по ленточному конвейеру далее перегружается на ленточный конвейер и перегружается на цепной (реверсивный) конвейер. Цепной (реверсивный) конвейер предназначен для оптимизации работы по выгрузке отсева в бункеры/контейнеры для дальнейшего вывоза на участок компостирования. Данное решение применяется для обеспечения безостановочной работы мусоросортировочного комплекса. Реверсивный конвейер поочередно направляет отсев либо на один, либо на другой бункер/контейнер.

Для удобства обслуживания данного конвейера устанавливается площадка обслуживания. Оставшиеся в барабанном грохоте фракция размером >80 мм попадает на ленточный (желобчатый) конвейер.

Ленточный (желобчатый) конвейер перегружает «ТКО» на ленточный (сортировочный) конвейер. На рабочих местах участка сортировки рабочие-сортировщики в зависимости от поставленной задачи отбирают из потока полезные материалы.

Ленточный (сортировочный) конвейер располагается на сортировочной платформе. Отобранные полезные фракции по расположенным снизу рабочих мест сортировочным шахтам сбрасываются в находящиеся под сортировочной платформой бункер-контейнер.

После временного хранения отобранные полезные материалы из бункер-контейнера перемещают на участок прессования отходов. Спрессованные полезные (коммерческие) материалы, при помощи телескопического погрузчика, перемещаются на склад готовой (отсортированной и спрессованной продукции).

Основной поток отходов, прошедший участок выборки полезного сырья попадает на участок автоматической магнитной сепарации. Магнитный сепаратор стоит на рамной металлической опоре. Магнитный сепаратор, установленный в направлении подачи, отделяет находящиеся в потоке отходов черные металлы. Отобранные черные металлы сбрасываются в подставляемый для этой цели бункер/накопитель.

Основной поток материла, прошедший участок автоматической сепарации черных металлов на ленточном (сортировочном) конвейере перегружается на ленточный (желобчатый) конвейер и транспортируется для перегрузки на цепной (реверсивный) конвейер.

Цепной (реверсивный) конвейер предназначен для оптимизации работы по выгрузке отходов (хвостов) в бункеры/контейнеры для дальнейшего вывоза на утилизацию. Данное решение применяется для обеспечения безостановочной работы мусоросортировочного комплекса. Реверсивный конвейер поочередно направляет отходы (хвосты) либо на один, либо на другой бункер/контейнер.

В основу разработки комплекса заложены требования к его производительности, максимальная эффективность отбора материалов, пригодных для вторичной переработки, а также максимальная минимизация расходов связанных с штатом наемных сотрудников «рабочих-сортировщиков»

Комплекс разработан с применением современных технологий переработки ТКО и включает в себя технологические процессы ручной и автоматической сортировки.

3. Зона по переработке отходов в составе:

3.1 Комплекс для переработки отходов ПЭ, ПП (пленочные отходы), ПЭТ бутылки.

- Линия для измельчения, мойки и сушки отходов ПЭ, ПП (твердые и мягкие материалы);

- Линия для измельчения, мойки и сушки отходов ПЭТ

- Линия грануляции отходов.

Переработка фракций ПЭ, ПП в комплексе переработки включает в себя следующие технологические операции: подача материала по ленточному конвейеру в дробилку измельчение фракций ПЭ, ПП в дробилке; подача измельченного материала в ванну флотации, разделение материалов (флотация), высокоскоростная фрикционная мойка, отмывка фракций материала в ванне флотации, предварительная сушка и отбивка этикетки, сушка горячим воздухом, накопление и автоматизированная подача в линию грануляции, подача чистой дробленной фракции в шредер-компактор линии грануляции, нагрев и перемешивание фракций в экструдере, фильтрация расплавленного материала (удаление красителей), вакуумная дегазация, грануляция расплавленного материала.

3.2 Пиролизный комплекс (участок по производству печного топлива) в составе пиролизного модуля с реакторами.

Пиролиз – это термическое разложение отходов в бескислородной среде, безвреден для окружающей среды, так как нет процесса сжигания, идет процесс разложения отхода, из установки нет дыма, выбросы ниже ПДК в несколько раз, позволяет получать синтетическое топливо при утилизации углеводородсодержащих отходов (в зависимости от состава отхода от 20% до 90% с каждой тонны, например, с ТБО около 30%). Возможность использования продуктов пиролиза для работы оборудования, т.е. модули пиролиза работают на синтетическом топливе, получаемом в процессе пиролиза и на газе, вырабатываемом в процессе пиролиза. Синтетическое топливо является товарным продуктом, который можно реализовывать в случае его избытка. Данная установка получила положительное заключение экологической экспертизы.

Использование пиролизной установки позволит сократить массу отходов после сортировки, которые будут направлены для захоронения (отходы, не подлежащие вторичному использованию), что позволит снизить нагрузку на полигон и уменьшить факторы влияющие на окружающую среду.

Проектом будет предусмотрен мониторинг природной среды за контролем состояния грунтовых вод, поверхностных вод близлежащих водоемов, состояние почвы и воздуха.

Технические условия необходимые для данного объекта:

- присоединение к электрическим сетям 10 кВ (2-я категория).

- присоединение к автодороге муниципального значения 68 ОП МЗ 68Н-067 «Каспий» - Селезни - Сосновка.

Вода для технологических и питьевых нужд привозная.

Канализация – емкость с последующей откачкой и утилизацией сточных вод.

9.2. Рекультивация территорий закрытых полигонов осуществляется участниками системы обращения с ТКО в соответствии с действующим законодательством. Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная документация.

Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. Технический этап осуществляется в течение одного года.

Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению территории закрытых полигонов для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление нарушенных земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1-4 года.

Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.

10. Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

Объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов по годам действия территориальной схемы, а также источники финансирования указаны в Приложении В, Таблица В.4. к настоящему документу.

Для строительства объекта «Экотехнопарк Центральный» (в составе: завод по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов 4-5 классов опасности мощностью 300 тыс.тонн/год и полигон захоронения отходов 4-5 классов опасности мощностью 240 тыс.тонн/год) предусмотрено 1 981 750 тыс.руб. , в том числе в части обработки, утилизации, обезвреживания – 693 612 тыс.руб., в части размещения – 1 288 138 тыс.руб.

Оценка капитальных вложений на объект по размещению отходов осуществлена исходя из сметной стоимости аналогичных объектов, с учетом индексов изменения сметной стоимости строительства.

За основу приняты расценки, применяемые при строительстве аналогичного объекта в Никифоровском районе, в разбивке по следующим видам работ (планируемая площадь рассматриваемого объекта 50 Га):

Таблица 17. Прогнозируемая стоимость строительно-монтажных работ в ценах 2019 года, руб.

Полигон захоронения  (геомембрана, щебень) 4 карты

897 923 292

Нагорная канава и пруд накопитель

40 047 906

КПП с навесом

11 247 158

Хозяйственный  и бытовой блок

30 590 125

Наружные электрические сети и освещение

10 355 390

Дезинфицирующая ванна, пожарные резервуары, выгреб, резервуар ливнестоков

10 586 841

Внутриплощадочные сети ВК

2 566 637

Вертикальная планировка

2 464 815

Проезды, площадки, благоустройство и озеленение

38 977 662

Сортировка

693 612 000

Прочие (ограждение, скважина, подъездная дорога, техническое присоединение к электросетям, разработка ПСД)

243 378 174

ИТОГО

1 981 750 000

Строительство объекта «Экотехнопарк Центральный» обусловлено закрытием полигона Тамбовский с 2022 года, а также необходимостью доведения показателя уровня обработки отходов до 100% при одновременном существенном снижении доли размещаемых ТКО на полигоне.

Оценка капитальных вложений на объект по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов осуществлена на основании укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-19-2017.  Оценка капитальных вложений на объект по размещению отходов осуществлена исходя из сметной стоимости аналогичных объектов.

11. Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Деятельность регионального оператора осуществляется по единому тарифу на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчетные значения тарифа, приведенные в территориальной схеме, сформированные электронной моделью, являются прогнозными и справочными. Фактическое формирование предельных величин единого тарифа регионального оператора осуществляется на основании законодательно установленных требований путем включения экономически обоснованных затрат с учетом параметров деятельности регионального оператора, определенных конкурсной документацией по проведению торгов по выбору регионального оператора. 

Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами для регионального оператора представлены в Приложении В, Таблица В.6. к территориальной схеме.

12. Сведения о зонах деятельности региональных операторов

Территориальной схемой определена единая зона деятельности регионального оператора – вся территория Тамбовской области. Вариант единой зоны более эффективен как с точки зрения логистической модели, так и с точки зрения финансовой модели расчета тарифов.

В результате конкурсного отбора региональным оператором признано  акционерное общество «Тамбовская сетевая компания». Дата начала деятельности – 01.01.2019.

13. Электронная модель территориальной схемы

Электронная модель территориальной схемы включает в себя базу данных источников образования отходов производства и потребления, базу данных существующих и планируемых к строительству и выведению из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, средства ввода и отображения информации по вопросам обращения с отходами, математическую модель расчета оптимального размещения объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, их технических характеристик, а также направлений потоков отходов (в том числе графическое отображение).

Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами размещена в сети интернет по адресу:  http://82.202.201.59/optimizations/.

14. Приложения

Доклад о состоянии и охране окружающей среды Тамбовской области в 2017 году. [Электронный ресурс]:

https://www.tambov.gov.ru/news/opublikovan-doklad-o-sostoyanii-i-ohrane-okruzhayushhej-sredy-tambovskoj-oblasti-v-2017-godu.html\

Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) [Электронный ресурс]:

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/Strategis.FGISTestPageFGIS.aspx\

ТАМБОВСТАТ [Электронный ресурс] :

http://tmb.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tmb/ru/statistics/

«Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года», утверждена законом Тамбовской области от 04.12.2013 №347-З; 

Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области» на 2013 – 2020 годы, утверждена Постановлением Администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 г. N 1657

Инвестиционный паспорт Тамбовской области [Электронный ресурс]:

http://tambov.investments

«Генеральная схема санитарной очистки территории населенных пунктов Тамбовской области», утверждена Постановлением администрации области от 04.10.2010 №1174

Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»[утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78] [Электронный ресурс] :

http://base.garant.ru/2305985/#ixzz4Bm5eSU96

Твердые бытовые отходы. Справочник. Мирный А.Н. – Москва – 2001 [Электронный ресурс]:

http://eco-profi.info/index.php/othod/liter/article/3-literatura/133-spravochnik-tbo.html

Акимкин В.Г., «Санитарно-эпидемиологические требования к организации сбора, обезвреживания, временного хранения и удаления отходов в лечебно-профилактических учреждениях» [Текст] : Методическое пособие // РАМН – Москва -2004 г. , 84 с.

Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления  [утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999] :

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80583/

«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». М. –2012 г.

Методические рекомендации по определению Временных нормативов накопления твердых бытовых отходов, СЗО ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России», А.С. Гурнев, 19.08.2005:

http://www.waste.ru/uploads/library/normativ_2005.pdf

Аналитический обзор «Утилизация отходов – проблемы, пути решения» ФГБНУ «Научно-исследовательский институт – Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы», Москва, 2015 год:

https://www.extech.ru/files/anr_2015/anr_5.pdf

15. Приказ управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от 10.05.2019 №43 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области. [Электронный ресурс]:

http://gkh.tmbreg.ru/form/TBO/oglavl.htm

http://docs.cntd.ru/document/445099196.