ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ЧАСТИ ОХРАНЫ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСП...



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 21.11.2018               № 878

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ЧАСТИ ОХРАНЫ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ (ПОДВИДОВ) ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ВОДНЫМ БИОЛОГИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА 2018 ГОД

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

              1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения на 2018 год (прилагается).

                2. Отделу информационных систем и программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем разместить настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым.

              3. Ответственность за выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения              на 2018 год возложить на управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов департамента по рыбному хозяйству Министерства сельского хозяйства Республики Крым.

              4.   Настоящий приказ распространяется на правоотношения возникшие с 01 февраля 2018 года.

              5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить                 на начальника Департамента по рыбному хозяйству Дедюхина А.В.

Министр                                                                                               А. Рюмшин

Приложение

к приказу министерства сельского                                                     хозяйства Республики Крым

от_________2018 года № _______

                               

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения на 2018 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований  при осуществлении регионального государственного экологического надзора       в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения на 2018 год  (далее – Программа) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Срок реализации Программы - 2018 год.

3. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность в сфере использования и реализации водных биологических ресурсов (далее – подконтрольные субъекты).

4. Организация и проведение профилактических мероприятий Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее – Министерство) осуществляется уполномоченными лицами на основании соответствующего плана-графика профилактических мероприятий обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения              на 2018 год, направленного на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения согласно приложения.

5. Уполномоченные лица, ответственные за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения:

- начальник управления контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов – заместитель Главного государственного инспектора Республики Крым в области охраны окружающей среды департамента по рыбному хозяйству департамента по рыбному хозяйству Министерства Илларионов Александр Борисович, телефон 8 (3652) 62 03 91, e-mail a.illarionov@msx.rk.gov.ru;

- заведующий Юго-Восточным отделом государственного контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов                    управления контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов - старший государственный инспектор Республики Крым в области охраны окружающей среды департамента по рыбному хозяйству Министерства Матвеев Алексей Михайлович e-mail a.matveev@msx.rk.gov.ru;

- заведующий Северо-Западным сектором государственного контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов управления контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов - старший государственный инспектор Республики Крым в области охраны окружающей среды департамента по рыбному хозяйству Министерства Воловик Константин Александрович, телефон 8 (3652) 62 03 91, e-mail v.volovik@msx.rk.gov.ru;

- заведующий оперативным отделом управления контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов - старший государственный инспектор Республики Крым в области охраны окружающей среды департамента по рыбному хозяйству Министерства Тетерюк Виктор Витальевич, телефон 8 (3652) 62 03 91, e-mail v.teteruk@msx.rk.gov.ru.

II. Цели и задачи проведения

мероприятий по профилактике нарушений

обязательных требований

6. Целями проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

б) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

в) повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) за деятельностью уполномоченных должностных лиц;

7. Задачами проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

а) формирование единообразного понимания обязательных требований

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

г) выявление типичных нарушений обязательных требований                   и подготовка предложений по их профилактике.

III. Текущий уровень мероприятий по профилактике

нарушений обязательных требований

8. В соответствии с постановлением Совета министров Республики        от 23.08.16г. № 407 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым и признании утратившим силу постановление Совета министров от 27.06.2016г. № 165» Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный экологический надзор в части охраны, использования и воспроизводства редких                      и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного           и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - региональный государственный экологический надзор).

Так, в текущем году уполномоченными должностными лицами по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора:

- на официальном сайте Министерства в разделе «Рыбное хозяйство» опубликованы нормативно правовые акты регламентирующие минимальные требования;

- в рамках осуществления консультаций приняты участия во встречах – совещаниях «Час предпринимательства» с представителями бизнес - сообществ и предпринимателями муниципальных образований Республики Крым.

IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы

9. На состояние  подконтрольной сферы может оказать воздействие по улучшению информационного обеспечения по предупреждению нарушений обязательных требований в подконтрольных субъектах.

10. Снижению количества нарушений в подконтрольной сфере может способствовать повышение квалификации, степени информированности руководителей, работников и граждан подконтрольных субъектов, а также своевременное принятие мер по соблюдению обязательных требований.

11. В случае несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований может быть причинен ущерб охраняемым законом ценностям.

V. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

12. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:

-    результативность деятельности;

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольных субъектов в ходе мероприятий по контролю;

-    понятность обязательных требований подконтрольным субъектам;

- вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

VI. Целевые показатели результативности

   13. Целевым показателем результативности мероприятий Программы является количество проведенных в 2018 году профилактических мероприятий (участие в форумах, совещаниях с подконтрольными субъектами, консультации и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2019 году нарушений требований законодательства в сфере регионального государственного экологического надзора при увеличении количества            и качества проводимых профилактических мероприятий.

VII. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  minagro@msk.rk.gov.ru,                    телефон: (3652) 25-01-36, телефон/факс: (3652) 27-88-85, 27-46-55.

Приложение к Программе

от_________2018 года № _______

План-график профилактических мероприятий обязательных требований законодательства регионального государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения на 2018 год

№

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1.

Формирование перечня нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению регионального государственного экологического надзора

ноябрь

Управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Департамента по рыбному хозяйству

2.

Размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее – Министерство) сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

после утверждения перечня

Управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Департамента по рыбному хозяйству

3.

Поддержание в актуальном состоянии размещенного на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

по мере необходимости

Управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Департамента по рыбному хозяйству

4.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: проведения встреч (совещаний),

разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

в течение 2018 года

Управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Департамента по рыбному хозяйству

5.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» обобщений практики при осуществлении регионального государственного экологического надзора, в  том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

не реже одного раза в год

Управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Департамента по рыбному хозяйству

6.

Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

по мере необходимости.

Управление контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Департамента по рыбному хозяйству