От 22 марта 2010 года №36



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 22 марта 2010 года №36

Утратил силу:

Приказом Министерства финансов Камчатского края от 16.07.2012 №76

{Изменения:

Приказ Министерства финансов Камчатского края от 06.05.2010 №61

Приказ Министерства финансов Камчатского края от 29.10.2010 №114

Приказ Министерства финансов Камчатского края от 15.12.2010 №133

Приказ Министерства финансов Камчатского края от 14.03.2011 №22}

В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства Камчатского края от 05.02.2008 № 11-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края», во исполнение подпункта 1.3 пункта 5 протокола заседания комиссии по проведению административной реформы в Камчатском крае от 11.03.2010 № 23

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления Министерством финансов Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан (далее – Административный регламент), согласно приложению.

2. Назначить Коваль-Навроцкую Анну Яновну – специалиста I категории Министерства финансов Камчатского края, ответственной за организацию работы по информированию граждан и юридических лиц и выполнение мероприятий, связанных с реализацией Административного регламента.

3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Официальные ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на Филатова Сергея Геннадьевича – заместителя Министра финансов Камчатского края.

ВрИО Министра

Н.М. Пархоменко

Приложение к приказу

Министерства финансов

Камчатского края

от 22.03.2010 № 36

Административный регламент предоставления Министерством финансов Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления Министерством финансов Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан (далее – Административный регламент).

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством финансов Камчатского края (далее - Министерство).

1.3. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993 г., № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., № 3, ст. 152; № 7, ст. 676);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., № 19, ст. 2060);

Уставом Камчатского края от 04.12.2008 № 141 (Официальные ведомости, 11.12.2008  № 199-200);

Положением о Министерстве финансов Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 436-П (Официальные ведомости,  20.01.2009  № 10-13).

Для целей настоящего Административного регламента используются основные термины, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:

- ответ на поставленные в обращении вопросы (уведомление о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов);

- обоснованный отказ в предоставлении государственной услуги.

1.5. Государственная услуга предоставляется:

- гражданам Российской Федерации, направившим в Министерство индивидуальные и коллективные обращения;

-  иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок получения информации о государственной услуге.

2.1.1. Для получения информации о государственной услуге граждане обращаются в Министерство:

- лично;

- в письменном виде (почтой);

- в письменном виде (электронной почтой);

- в письменном виде (телеграммой или посредством факса);

- по телефону.

Почтовый адрес для направления корреспонденции в Министерство: 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1

График работы Министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг – с 9.00 до 17.15

пятница – с 9.00 до 16.00

обеденный перерыв с 12.15 до 13.03

Телефоны Министерства для получения информации о государственной услуге: (4152) 41-28-60.

Письменное обращение, отправляемое посредством факса, направляется по следующему номеру: (4152) 41-28-60.

Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему электронному адресу: minfin@kamchatka.gov.ru.

Информация представляется также посредством ее размещения на страничке Министерства в портале органов государственной власти Камчатского края в сети  Интернет http://www.kamchatka.gov.ru/ (далее - официальный сайт).

2.1.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2.1.3. Информирование граждан осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование о государственной услуге осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - должностные лица):

- лично;

- по телефону.

Информирование осуществляется должностными лицами Министерства в ходе личного приема, по телефону ежедневно с 9.00 до 17.15 часов, в пятницу и предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00 часов, кроме обеденного времени.

При ответах на устные обращения (по телефону или лично) работники Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся  граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос, заявителю рекомендуется обратиться к другому должностному лицу или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно или назначить другое удобное для гражданина время консультации.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование о государственной услуге при обращении граждан в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

2.1.6. При коллективном обращении граждан в Министерство письменное информирование о государственной услуге осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

2.1.7. Публичное информирование граждан о государственной услуге осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте, информационном стенде.

На информационном стенде располагается следующая информация: местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта и электронной почты Министерства, процедура предоставления государственной услуги.

2.2. Способ передачи и направления письменных обращений гражданами для рассмотрения в Министерстве.

Граждане передают для рассмотрения письменные обращения в Министерство:

- лично;

- через почтовое отделение;

- посредством факса;

- с использованием телеграфной связи;

- в адрес электронной почты.

2.3. Порядок предоставления информации в ответ на устные, письменные обращения граждан.

2.3.1. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

Должностное лицо структурного подразделения Министерства в целях рассмотрения устного обращения гражданина должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

2.3.2. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, посредством факса или на официальный сайт Министерства, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте.

На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

В случае поступления коллективного письменного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

Ответы на письменные обращения должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись; фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

2.4. Прием граждан по личным вопросам осуществляется Министром финансов.

Информация о месте и времени проведения приема Министром финансов доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за делопроизводство Министерства (далее – секретарь Министерства).

2.5. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги.

Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.

2.6. Требования к обращению гражданина, необходимые для предоставления государственной услуги.

(абзац первый пункта 2.6. в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 14.03.2011 №22)

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последние - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой, телеграммой, факсимильной связью), и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, телеграммой, факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений граждан.

(п.2.6. в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 15.12.2010 №133)

2.7. Сроки регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан на отдельных этапах.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

Срок регистрации письменных обращений секретарем Министерства в день поступления обращения.

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Министерстве подлежат переадресации в соответствующие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Оформляется сопроводительным письмом согласно Приложению № 4.

В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций в срок до 3 дней со дня их регистрации в Министерстве копия обращения должна быть направлена в соответствующие организации.

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан в  Министерстве - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Министерство или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, в течение 15 дней предоставляет документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

(абз.7 п.2.7 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 06.05.2010 №61)

Особому контролю подлежат письменные обращения граждан, поступившие в Министерство из государственных органов власти в случае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца.

Министр финансов может устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

2.8. Порядок и сроки согласования и визирования проекта ответа на письменное обращение гражданина.

В структурном подразделении проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом, ответственным за исполнение поручения, согласовывается и визируется:

- начальником отдела, ответственного за исполнение поручения - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

- должностным лицом, ответственным за правовое обеспечение, при необходимости - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица, ответственного за исполнение поручения.

2.9. Ответы на обращения граждан подписываются Министром финансов - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение поручения.

2.10. Гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением обращения, обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

(абз.2, п.2.10. в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 15.12.2010 №133)

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- получать уведомление о переадресации обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2.11. Должностные лица Министерства обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(абз.3, п.2.11. в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 15.12.2010 №133)

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов авторов обращений;

- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

2.12. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

2.13. Обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению

2.13.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.13.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

(п.2.13.2 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 29.10.2010 №114)

2.13.3. Должностное лицо Министерства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.13.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(п.2.13.4 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 29.10.2010 №114)

2.13.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр финансов, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.13.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.13.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.

(п.2.13 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 06.05.2010 №61)

2.14. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

3. Административные действия (процедуры)

Последовательность административных действий (процедур):

1) прием и первичная обработка  обращений, поступивших в Министерство;

2) регистрация и аннотирование поступивших обращений;

3) рассмотрение поступивших обращений Министром финансов;

4) постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией  Министра финансов исполнителям;

5) извещение граждан о направлении их обращений в районные суды, территориальные органы федеральных органов власти, находящихся на территории Камчатского края, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

6) рассмотрение обращений исполнителями;

7) продление срока рассмотрения обращений;

8) оформление ответов на обращения;

9) снятие обращений с контроля;

10) оформление обращений и ответов по ним для направления в архив;

11) личный прием граждан.

3.1. Прием и первичная обработка  обращений, поступивших в Министерство.

Министерством рассматриваются обращения, поступившие:

- лично от обратившихся в Министерство граждан;

- по факсу и электронной почте;

- на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети «Интернет»;

- по почте;

- по телефону.

При получении письменного обращения, переданного лично заявителем, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.

Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие  оригиналы документов возвращаются заявителю.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на одно обращение.

При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте  и на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети «Интернет» проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.

Срок выполнения административных действий – до 2 минут на одно обращение.

При поступлении письменного обращения по почте проверяется:

а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя;

в) поступившие документы (копии судебных документов, справки и другие вложения) подкладываются под текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения, составляется справка с текстом: «Обращение заявителя отсутствует». Справка заверяется личной подписью работника с проставлением даты;

г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых автором  или описью документов, составляется акт;

д) обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в правоохранительные органы.

От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинники документов (при необходимости снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на одно обращение.

3.2. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

Обращения, поступающие в Министерство, регистрируются в день поступления. На обращениях проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Регистрация письменных обращений производится в «Журнале обращений граждан в Министерство финансов Камчатского края» согласно приложению   № 3.

Поступившие обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора  по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не доволен полученным ответом. При работе с повторными обращениями работник подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Повторным обращениям при их поступлении в Министерство присваивается регистрационный номер первого обращения. 

Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, поступившие в Министерство в течение календарного месяца, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого обратившиеся просят направить ответ. Указывается общее количество авторов. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.

Если к ранее поступившему по факсу, электронной почте или на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети «Интернет» письменному обращению  впоследствии поступил по почте оригинал, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты, обращения, поступившего на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети «Интернет».

В случае если заявителем направлен конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа заявителю. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

Если на обращении, поступившем от федеральных органов власти,  проставлен штамп «Подлежит возврату», обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.

Обращения, направляемые в Министерство органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Камчатского края, регистрируются как письменные обращения и в этот же день передаются на рассмотрение Министру финансов.

Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом рассматривается как обычное обращение. Автору направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается  рассмотренным.

Поступившие в Министерство обращения передаются на рассмотрение Руководителю не позднее следующего рабочего дня.

Срок выполнения административных действий  (регистрация и аннотирование) –  до 20 минут на одно обращение.

3.3. Направление поступивших обращений на рассмотрение Министру финансов.

Зарегистрированное обращение предоставляется Министру финансов для наложения резолюции не позднее следующего рабочего дня.

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:

а) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, относится к компетенции Министерства, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с установлением контрольного срока) в структурное подразделение Министерства, в ведении которого находится решение вопроса;

б) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации находится  в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган;

в) в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти или должностных лиц, копии обращения в соответствии с резолюцией  Министра финансов в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации направляются в соответствующие органы государственной власти или соответствующим должностным лицам.

Резолюция Министра финансов должна содержать: наименование структурного подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись Министра финансов с расшифровкой, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.

В случае если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.

Срок рассмотрения обращений Министром финансов  – до 3 рабочих дней.

3.4. Постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией  Министра финансов исполнителям.

  Рассмотренное Министром финансов обращение с резолюцией направляется исполнителю в течение рабочего дня.

Резолюция заносится в «Журнал обращений граждан», исполнение резолюции Министра финансов ставится на контроль.

К обращениям с резолюцией Министра финансов, направляемым в районные суды, территориальные органы федеральных органов власти готовится  сопроводительное  письмо  по  форме  согласно  приложению № 4. 

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на 1 обращение.

3.5. Извещение граждан о направлении их обращений в территориальные органы федеральных органов власти,  находящиеся на территории Камчатского края, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Со дня регистрации обращения, в течение рабочего времени, заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Справочную работу по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений ведут работники Министерства.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

а) о получении обращения и направлении его в территориальные органы федеральных органов власти,  находящиеся на территории Камчатского края;

б) об отказе в рассмотрении обращения;

в) о продлении срока рассмотрения обращения;

г) о результатах рассмотрения обращения.

Информация по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращения оформляется письмом, а также может быть предоставлена в устной форме (по телефону, на приеме). 

Письменное уведомление регистрируется, копия его подшивается к документам по обращению.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на 1 обращение.

Телефонные обращения  заявителей по вопросу получения информации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений принимаются в течение рабочего времени.

При получении запроса по телефону, ответственный работник Министерства:

а) называет наименование органа, в который обратился гражданин;

б) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

в) предлагает абоненту представиться;

г) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

д) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

е) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

ж) к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

Во время разговора работник Министерства должен произносить слова четко, избегать посторонних разговоров, не прерывать разговор до окончания информирования гражданина по существу его вопроса.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на 1 обратившегося гражданина.

3.6. Рассмотрение обращений исполнителями.

Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются им в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается  ответственным работником Министерства.

Соисполнители не позднее 5-ти рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны предоставить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в день получения обращения возвращает его Министру финансов, написавшему резолюцию, указывая при этом исполнителя, которому, по его мнению, необходимо направить обращение.

(абз.4 п.3.6 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 06.05.2010 №61)

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные  материалы и объяснения у заявителя,  заинтересованных юридических и физических лиц;

б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

в) в случае необходимости может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Результат выезда на место должен быть зафиксирован в соответствующем документе (акте, протоколе и т.п.) и подписан  всеми заинтересованными лицами.

Ход рассмотрения обращений (резолюции, сделанные запросы, полученные ответы, принятые решения) точно и своевременно отражается в «Журнале обращений граждан».

Срок выполнения административных действий (занесение информации) – до 5 минут на 1 обращение.

3.7. Продление срока рассмотрения обращений.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного пунктом 2.7 Административного регламента, Министр финансов, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(п.3.7 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 06.05.2010 №61)

3.8. Оформление  ответов на обращения.

Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений несет исполнитель, которому эти обращения были направлены на рассмотрение. В случае ненадлежащего исполнения резолюции Министра финансов  по обращению или отсутствия ответов на все поставленные в обращении вопросы, подготовленный проект ответа возвращается Министром финансов  на доработку.

К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы заявителя об их возврате, приложения остаются в деле.

Ответы заявителям печатаются на бланках Министерства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве.

Информация по итогам рассмотрения обращения, поступившего в Министерство по электронным каналам связи или на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети «Интернет», направляется заявителю по  e-mail адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется). При наличии в тексте обращения почтового адреса письмо-ответ направляется гражданину за подписью Министра финансов по почте. Данный порядок направления электронных ответов заявителям устанавливается до внедрения в Министерстве электронной цифровой подписи. В условиях применения электронной цифровой подписи, направляемые по электронным каналам связи ответы гражданам удостоверяются в установленном порядке.

Ответы на обращения, подготовленные работниками Министерства, подписывает Министр финансов.

На ответе на обращение проставляется дата отправки и исходящий регистрационный номер письма-ответа.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и направлены мотивированные письменные ответы заявителям.

3.9. Снятие обращений с контроля

Снятие обращений с контроля производится Министром финансов при предоставлении ответа исполнителя. При этом отметка о списании «в дело» проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись Министра финансов  и дату списания документа.

3.10. Оформление обращений и  ответов по ним для направления в архив.

Обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, после их разрешения формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел работником Министерства.

Дела, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, формируются в течение календарного года.

Срок хранения обращений и материалов, связанных с их рассмотрением, составляет 5 лет.

По истечении установленных сроков хранения обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном архивным делопроизводством.

3.11. Личный прием граждан.

Прием граждан работниками Министерства осуществляется с понедельника по четверг с 9.00 до 17.15, в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 16.00, с перерывом для питания и отдыха с 12.15 до 13.03 часов.

Консультация граждан производится лично и по телефону.

Государственная услуга считается предоставленной, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, а также, если гражданин удовлетворен полученной информацией по интересующим его вопросам. В остальных случаях гражданину предлагается написать письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Срок выполнения административных действий (консультация граждан) – до 10 минут на 1 обращение.

Личный прием граждан Министром финансов осуществляется в соответствии с утвержденным графиком приема граждан – каждый четверг с 15.00 до 17.00 часов.

Запись граждан на личный прием к Министру финансов осуществляется ежедневно в кабинете № 416, а также по телефону 41-28-60. Запись на личный прием заканчивается за день до проведения приема.

При записи гражданина на личный прием вносится запись в «Журнал личного приема граждан» по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

В день приема работник Министерства предоставляет Министру финансов список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения, сведений о предыдущих обращениях.

Прием граждан проводится в порядке очередности. Для ее соблюдения и контроля ведется список.

Преимущество первоочередного приема предоставляется следующим категориям граждан: ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам, проживающим за пределами г. Петропавловска-Камчатского, беременным женщинам и кормящим матерям, инвалидам.

Во время личного приема Министром финансов каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно, либо в письменной форме. 

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в «Журнале личного приема граждан» по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

По окончании личного приема Министр финансов доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В тех случаях, когда гражданин настаивает  на письменном ответе, его письменное обращение с резолюцией Министра финансов направляется исполнителю для подготовки ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в соответствии с настоящим Административным регламентом.

После завершения личного приема руководителем Министерства согласно его поручениям, зафиксированным в «Журнале личного приема граждан», работник Министерства оформляет рассылку документов.

Дальнейшая работа по обращениям, поступившим на личном приеме, осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.

Результатом личного приема граждан Министром финансов является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, или принятие Министром финансов решения по разрешению поставленного вопроса, или направление резолюции для рассмотрения обращения  в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

4.2. Министр финансов несет персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращения переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращения, компетентность подписываемого ответа, за организацию и контроль исполнения поручений должностных лиц Министерства, данных по рассмотрению обращений граждан.

Исполнитель несет персональную ответственность за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.

При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Текущий контроль осуществляется ответственным работником Министерства путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края. 

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий  должностных лиц Министерства  в досудебном и судебном порядке.

5.1. В части досудебного обжалования граждане имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение:

- в  Министерство финансов Камчатского края;

- в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти  Камчатского края, их должностных лиц, созданную при Правительстве Камчатского края;

5.2. Предметом досудебного обжалования являются противоправные решения, действия (бездействия) должностных лиц, нарушившие права и законные интересы гражданина:

- неправомерное приостановление или отказ предоставления государственной услуги;

- нарушение положений Административного регламента при предоставлении государственной услуги;

-  некорректное поведение должностного лица.

5.3. Жалоба, направленная физическим лицом, должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее – при наличии);

- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации сообщения;

-  личную подпись лица, направившего жалобу, дату.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

5.4. В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

(абз.2, п.5.4. в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 15.12.2010 №133)

Должностное лицо Министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(абз.4, п.5.4. в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 15.12.2010 №133)

В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр финансов, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в Министерство или соответствующему должностному лицу.

(п.5.4 в редакции приказа Министерства финансов Камчатского края от 06.05.2010 №61)

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования  является письменное обращение гражданина (при необходимости – c приложением документов, подтверждающих  факт нарушения прав и законных интересов указанного лица).

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы.

Поступившие в Министерство жалобы регистрируются в день поступления.

До момента вынесения решения по жалобе заявитель имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.

5.6. Решение по обжалованию действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Министерство выносится Министром финансов после исследования доказательств, заслушивания объяснений заинтересованных лиц.

По результатам рассмотрения жалобы по существу Министр финансов принимает одно из решений:

- признает в действиях (бездействиях) и решениях Министерства, его должностных лиц нарушение действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и совершает определенные действия, принимает решения или иным образом устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок, при этом определяет конкретное должностное лицо или должностных лиц, ответственных за исполнение данного решения;

- признает действия (бездействия), решения Министерства, его должностных лиц соответствующими требованиям  законодательства Российский Федерации  и  Камчатского края.

Министерство направляет заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы, информацию о ее рассмотрении. В случае направления запроса другим государственным органам о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Министром финансов, но не более чем на 30 календарных дней, с одновременным информированием заявителя о причинах продления срока.

5.7. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Камчатского края от 01.04.2008 № 81-П «Порядок досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц».

5.8. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления Министерством финансов

Камчатского края государственной услуги

по рассмотрению индивидуальных и

коллективных обращений граждан

Сведения о Министерстве финансов Камчатского края

Юридический адрес:  683040, г. Петропавловск-Камчатский,

пл. Ленина,  дом № 1, каб. 416,

тел. (факс): (8-4152) 41-28-60,

адрес электронной почты:  minfin@kamchatka.gov.ru

официальный сайт исполнительных органов государственной власти           Камчатского края в сети «Интернет»:  www.kamchatka.gov.ru

Руководитель: Министр финансов Камчатского края

Приложение № 2

к Административному регламенту

предоставления Министерством финансов

Камчатского края государственной услуги

по рассмотрению индивидуальных и

коллективных обращений граждан

Процедура предоставления государственной услуги

Приложение № 3

к Административному регламенту

предоставления Министерством финансов

Камчатского края государственной услуги

по рассмотрению индивидуальных и

коллективных обращений граждан

«Журнал обращений граждан в

Министерстве финансов

Камчатского края»

№ п/п

Дата регистрации

Ф.И.О. заявителя

Адрес заявителя, телефон

Краткое содержание обращения

Откуда поступило обращение

Поручение, автор резолюции

Продление

Направленные запросы <1>

Полученные ответы на запросы <2>

Результат <3>

Признак решения <4>

Снято с контроля <5>

Пояснение:

  <1> - указывается дата и исходящий номер, наименование органа либо должностное лицо, кому направлен запрос

  <2> - указывается дата и входящий номер,  наименование органа либо должностное лицо, откуда поступил ответ на запрос

<3>              - указывается результат рассмотрения обращения гражданина:

              Решено

              Отказано

              Разъяснено

              Меры приняты

<4>              - указывается признак решения:

              Рассмотрено с выездом на место

              Рассмотрено комиссией (коллегиально)

          Рассмотрено единолично

<5> - указывается дата и исходящий номер ответа, направленного гражданину, должность, фамилия, имя, отчество снявшего с контроля обращение гражданина

Приложение № 4

к Административному регламенту

предоставления Министерством финансов

Камчатского края государственной услуги

по рассмотрению индивидуальных и

коллективных обращений граждан

«Форма сопроводительного письма»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

(Минфин Камчатского края)

пл. Ленина, д. 1,

г. Петропавловск-Камчатский, 683040,

Тел. (4152) 41-28-60, факс (4152) 41-28-60

e-mail: minfin@kamchatka.gov.ru

________________________ № ________________

На № _________________ от _________________

Руководителю______________

Уважаемый_______________________ !

         В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая  2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение

____________________________________________________________________

поступившее в Министерство финансов Камчатского края.

В соответствии с п.1 ст.12 указанного Федерального закона о результатах рассмотрения просим сообщить заявителю и в Министерство.

Министр финансов                                                                    И.О. Фамилия

Приложение № 5

к Административному регламенту

предоставления Министерством финансов

Камчатского края государственной услуги

по рассмотрению индивидуальных и

коллективных обращений граждан

«Форма журнала личного приема граждан»

№

Дата

Ф.И.О.

Краткое содержание обращения

Принятые меры