О РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕЧНЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВ...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

П Р И К А З

ОТ 22.04.2019

№ 219

О РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕЧНЯ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ

ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (вместе с типовой формой перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю) (одобрены подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 2 раздела III протокола заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. № 6)),

ПРИКАЗЫВАЮ:

             

1. Создать рабочую группу по разработке перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Рабочая группа) в составе согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить:

2.1. Персональный состав секции Рабочей группы по разработке Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории Республики Крым согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2.2. Персональный состав секции Рабочей группы по разработке Перечня актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов согласно приложению 3 к настоящему приказу.

2.3. Порядок разработки перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым согласно приложению 4 к настоящему приказу.

2.4. Календарный план работы Рабочей группы согласно приложению 5 к настоящему приказу.

3. Отделу по делам инвалидов и работе с общественными организациями (Неженец Е.В.) обеспечить:

3.1. Публикацию настоящего приказа на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в сети «Интернет» не позднее следующего дня с момента принятия.

3.2. Направление копии настоящего приказа:

- в прокуратуру Республики Крым не позднее 7 рабочих дней со дня его принятия;

- в Аппарат Совета министров Республики Крым в 3-дневный срок после дня официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым Лось Е.А.

Министр                                                                                              Е. В. Романовская

Согласовано:

Заместитель министра                                                                                                       Е. Лось

Заместитель министра                                                                                                       Л. Михалевский

Заместитель министра                                                                                                       М. Афанасьев

Заместитель министра                                                                                                       М. Теряев

Начальник правового управления                                                                                    Е. Пикина

Заведующий отделом внутреннего финансового

аудита и контрольно-ревизионной работы                                                                     О. Кочергина

Заведующий отделом по делам инвалидов

и работе с общественными организациями                                                                    Е. Неженец

Проект приказа подготовлен отделом по делам  инвалидов

и работе с общественными организациями:

Главный консультант отдела по делам инвалидов

и работе с общественными организациями                                                                     Т. Шабанова

Приложение 1

к приказу Министерства труда 

и социальной  защиты

Республики Крым

от _____________ № ____

Персональный состав Рабочей группы по разработке

перечней правовых актов и их отдельных частей (положений),

содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

Председатель

Рабочей группы:

АФАНАСЬЕВ

Михаил Сергеевич

Заместитель Председатель Рабочей группы:

ЛОСЬ

Елена Алексеевна

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

Члены Рабочей группы:

ГАБЕНКО

Николай Викторович

ДАНИЛОВА

Наталья Васильевна

КИБАЛКО

Татьяна Леонидовна

КИСЕЛЕВА

Вера Васильевна

ведущий юрисконсульт отдела правовой и юридической работы Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения»;

заместитель начальника управления - заведующий отделом контроля за предоставлением услуг в полустационарной и надомной формах Управления социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

директор Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Киевского района 

г. Симферополя» (с согласия);

председатель Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым (с согласия);

КОНДРАШКИН

Денис Владимирович

заместитель начальника управления -заведующий отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

НЕЖЕНЕЦ

Евгения Викторовна

ПИКИНА

Елена Анатольевна

ПЛАКИДА

Алена Александровна

СОФЯК

Алина Ярославовна

ТЕРЯЕВ

Максим Анатольевич

ЧИНИЛОВА

Ольга Владиславовна

заведующий отделом по делам инвалидов и работе с общественными организациями Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

начальник правового управления Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель председателя комиссии  Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативно правовых актов (с согласия);

заведующий отделом трудовой миграции, альтернативной службы и создания рабочих мест для социально незащищенных граждан Управления содействия занятости населения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

заведующий отделом контроля за предоставлением услуг в стационарной форме управления социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Министр                                                                                              Е. В. Романовская

Приложение 2

к приказу Министерства труда 

и социальной защиты

Республики Крым

от _____________ № ____

Персональный состав секции Рабочей группы по разработке Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории Республики Крым

Председатель Рабочей группы:

ЛОСЬ

Елена Алексеевна

Заместитель Председателя Рабочей группы:

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

ТЕРЯЕВ

Максим Анатольевич

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

Члены Рабочей группы:

ДАНИЛОВА

Наталья Васильевна

КИБАЛКО

Татьяна Леонидовна

КИСЕЛЕВА

Вера Васильевна

НЕЖЕНЕЦ

Евгения Викторовна

ПИКИНА

Елена Анатольевна

ПЛАКИДА

Алена Александровна

ЧИНИЛОВА

Ольга Владиславовна

заместитель начальника управления - заведующий отделом контроля за предоставлением услуг в полустационарной и надомной формах Управления социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

директор Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Киевского района

г. Симферополя» (с согласия);

председатель Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым (с согласия);

заведующий отделом по делам инвалидов и работе с общественными организациями Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

начальник правового управления Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель председателя комиссии  Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативно правовых актов (с согласия);

заведующий отделом контроля за предоставлением услуг в стационарной форме управления социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Министр                                                                                                Е.В. Романовская

Председатель рабочей группы:

МИХАЙЛЕВСКИЙ

Леонид Вильгельмович

Заместитель председатель рабочей группы:

ТЕРЯЕВ

Максим Анатольевич

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

ЛОСЬ

Елена Алексеевна

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

ПИКИНА

Елена Анатольевна

начальника правового управления;

КОНДРАШКИН

Денис Владимирович

СОФЯК

Алина Ярославовна

НЕЖЕНЕЦ

Евгения Викторовна

ДАНИЛОВА

Наталья Васильевна

ЧИНИЛОВА

Ольга Владиславовна

КИСЕЛЕВА

Вера Васильевна

ТУМАНОВА

Валентина Викторовна

КИБАЛКО

Татьяна Леонидовна

БАБКО

Алексей Николаевич

ГАБЕНКО

Николай Викторович

Заместитель начальника управления -заведующий отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости

заведующий отделом трудовой миграции, альтернативной службы и создания рабочих мест для социально незащищенных граждан Управления содействия занятости населения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заведующий отделом по делам инвалидов и работе с общественными организациями Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель начальника управления - заведующий отделом контроля за предоставлением услуг в полустационарной и надомной формах Управления социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заведующий отделом контроля за предоставлением услуг в стационарной форме управления социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

председатель Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым (с согласия);

член Общественной палаты Республики Крым, член Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым

(с согласия);

директор Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Киевского района 

г. Симферополя» (с согласия);

старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Института экономики управления ФГАОУ ВО «КФУ им. Вернадского», доктор социологических наук, профессор (с согласия);

ведущий юрисконсульт отдела правовой и юридической работы Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения»

(с согласия).

Приложение 3

к приказу Министерства труда 

и социальной защиты

Республики Крым

от _____________ № ____

Персональный состав секции Рабочей группы по разработке

Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений),

содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

Председатель Рабочей группы:

МИХАЙЛЕВСКИЙ

Леонид Вильгельмович

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

Заместитель Председателя Рабочей группы:

ТЕРЯЕВ

Максим Анатольевич

заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым;

Члены Рабочей группы:

ГАБЕНКО

Николай Викторович

КИСЕЛЕВА

Вера Васильевна

КОНДРАШКИН

Денис Владимирович

ПИКИНА

Елена Анатольевна

ПЛАКИДА

Алена Александровна

СОФЯК

Алина Ярославовна

ведущий юрисконсульт отдела правовой и юридической работы Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения»;

председатель Общественного совета при Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (с согласия);

заместитель начальника управления -заведующий отделом трудовых ресурсов, рынка труда и занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

начальник правового управления Министерства труда и социальной защиты Республики Крым;

заместитель председателя комиссии  Общественной палаты Республики Крым по вопросам общественной экспертизы нормативно правовых актов (с согласия);

заведующий отделом трудовой миграции, альтернативной службы и создания рабочих мест для социально незащищенных граждан Управления содействия занятости населения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Министр                                                                                           Е. В. Романовская

Приложение 4

к приказу Министерства труда

и социальной защиты

Республики Крым

от ____________ №_______

ПОРЯДОК

разработки перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функцийфедеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 № 6, и устанавливает правила разработки перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Министерство):

- регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории Республики Крым;

- государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в Республике Крым.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

2.1. обязательные требования - условия, ограничения, запреты, обязанности, предъявляемые к осуществлению гражданами и организациями предпринимательской и иной деятельности, совершению ими действий, результатам осуществления деятельности или совершения действий, использованию ими при осуществлении указанной деятельности, совершении действий производственных объектов, установленные в целях защиты охраняемых законом ценностей международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации также нормативными правовыми актами органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР* и иными нормативными документами. Обязательные требования также могут содержаться в документах, не являющихся нормативными правовыми актами, если для неопределенного круга лиц обязанность соблюдать положения указанных документов предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации применительно к определенным видам государственного контроля (надзора).

2.2. нормативные документы - документы, принятые федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти СССР и РСФСР в соответствии с ранее действующим регулированием, не являющиеся нормативными правовыми актами и применяющиеся в качестве обязательных к деятельности хозяйствующих субъектов до момента урегулирования соответствующих отношений нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с актуальными положениями законодательства Российской Федерации (например, до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативные документы, устанавливающие требования к продукции и процессам (ГОСТы, СНиПы, Своды правил и т.д.);

2.3. обязательные требования технического характера - обязательные требования, регламентирующие производственные процессы хозяйствующих субъектов, эксплуатацию их производственных объектов, а также производимую и (или) реализуемую хозяйствующими субъектами продукцию, в том числе, обязательные требования в сфере технического регулирования, в сфере охраны труда, в сфере ветеринарии, в сфере карантина растений, в сфере природопользования, в сфере промышленной безопасности, в области использования атомной энергии, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и в иных системах нормирования, устанавливаемые в целях обеспечения безопасности указанных процессов, объектов и продукции;

2.4. хозяйствующие субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную приносящую доход деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора), физические лица, обратившиеся в уполномоченный государственный орган с заявлением о присвоении одного из вышеуказанных статусов, а также государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении ими вне рамок своих властных полномочий обычной хозяйственной деятельности (в части соблюдения обязательных требований, предъявляемых к организациям независимо от их ведомственной принадлежности).

3. Перечень актов, содержащих обязательные требования, разрабатывается по отношению к отдельному виду государственного контроля (надзора). При осуществлении нескольких видов государственного контроля (надзора) необходимо разрабатывать самостоятельные перечни актов, содержащих обязательные требования, по отношению к каждому виду государственного контроля (надзора), полномочиями на осуществление которых наделено Министерство. Разработка Перечня актов, содержащих обязательные требования, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.

4. Разработка Перечня актов, содержащих обязательные требования, осуществляется в следующих целях:

4.1. актуализация информации о действующих и применяемых органом государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязательных требованиях;

4.2. систематизация практики осуществления государственного контроля (надзора) различными подразделениями и должностными лицами в рамках одного органа государственного контроля (надзора) в части приведения к единообразному пониманию предмета соответствующего вида государственного контроля (надзора) и массива обязательных требований, подлежащих проверке;

4.3. обеспечение доступности информации об обязательных требованиях для хозяйствующих субъектов, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору).

5. Разработка и дальнейшее ведение Перечня актов, содержащих обязательные требования, позволит решить следующие задачи:

5.1. проведение инвентаризации в сфере деятельности Министерства массива накопленных актов, содержащих контролируемые Министерством обязательные требования, принятых ранее Министерством, его правопредшественниками или иными государственными органами, международными организациями;

5.2. ведение постоянного учета выявленных и вновь принимаемых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере деятельности Министерства;

5.3. размещение в открытом доступе Перечня актов, содержащих обязательные требования, обеспечение открытости и доступности для хозяйствующих субъектов текстов актов, включенных в Перечень актов, содержащих обязательные требования.

6. При разработке и последующем применении Перечня актов, содержащих обязательные требования, рекомендуется придерживаться следующих принципов:

6.1. обеспечение  исчерпывающего  Перечня  актов,  содержащих обязательные требования, включающего в себя весь массив фактически применяемых и контролируемых обязательных требований при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора);

6.2. обеспечение фактического применения Перечня актов, содержащих обязательные требования, подразделениями Министерства и его должностными лицами при планировании и проведении мероприятий по контролю;

6.3. обеспечение актуальности Перечня актов, содержащих обязательные требования, после его разработки и утверждения посредством своевременного внесения в него изменений и дополнений в связи с вновь выявленными обязательными требованиями или изменениями нормативного правового регулирования;

6.4. обеспечение доступности Перечня актов, содержащих обязательные требования, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Министерства).

7. Перечень актов, содержащих обязательные требования, утверждается приказом руководителя Министерства с учетом настоящего Порядка.

II. Содержание Перечня актов, содержащих обязательные требования

8. В Перечень актов, содержащих обязательные требования, включаются любые акты, которыми устанавливаются обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе:

8.1. международные договоры Российской Федерации;

8.2. акты органов Евразийского экономического союза;

8.3. федеральные законы;

8.4. указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

8.5. нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти;

8.6. нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР (до 1 июля 2017 г.);

8.7. законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

8.8. иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации, в том числе документы методического характера, если положения таких документов до такой степени уточняют содержание применяемых обязательных требований, установленных актами большей юридической силы, что приобретают самостоятельное правовое значение, акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами.

9. В Перечень актов, содержащих обязательные требования, включаются как акты, содержащие обязательные требования, касающиеся соблюдения различных административно-правовых и разрешительных режимов, так и акты, содержащие обязательные требования технического характера.

10. В Перечень актов, содержащих обязательные требования, включаются все акты, в которых определены обязательные требования, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по контролю, в том числе акты, утвержденные иными органами власти.

11. В Перечень актов, содержащих обязательные требования, рекомендуется включать только те акты, которые фактически применяются Министерством при проведении мероприятий по контролю в текущей практике. Не следует включать в перечни актов, содержащих обязательные требования, акты, формально относящиеся к сфере ведения Министерства, в том числе нормативные документы с неясным правовым статусом, информация об отмене или прекращении действия которых отсутствует, если в отношении указанных актов сложилась практика их неприменения при осуществлении государственного контроля (надзора).

12. Если в акт, подлежащий включению в Перечень актов, содержащих обязательные требования, включены обязательные требования, составляющие предмет проверки при осуществлении различных видов государственного контроля (надзора), то в отношении такого акта рекомендуется указывать ссылки на внутренние структурные единицы акта, которыми устанавливаются обязательные требования по соответствующему виду государственного контроля (надзора).

13. Типовая форма Перечня актов, содержащих обязательные требования, приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

III. Организация работы по составлению Перечня актов, содержащих обязательные требования

14. Приказ о разработке Перечня актов, содержащих обязательные требования, размещается на официальном сайте о Министерства в сети «Интернет». При этом приказ следует размещать в полном объеме с учетом всех его приложений, в том числе касающихся персонального состава рабочей группы по разработке Перечня актов, содержащих обязательные требования.

15. Для составления Перечня актов, содержащих обязательные требования, рекомендуется использовать следующие источники информации:

15.1. нормативные правовые акты и нормативные документы в сфере осуществления государственного контроля (надзора), в том числе посредством их поиска в справочно-правовых системах;

15.2. затребование информации о применяемых актах, содержащих обязательные требования, в подразделениях Министерства, непосредственно осуществляющих мероприятия по контролю;

15.3. выборочное или сплошное изучение материалов проверок, актов проверок, выданных предписаний, а также материалов дел об административных правонарушениях за определенный период;

15.4. ведомственные информационные системы в сфере государственного контроля (надзора), если функционал данных систем обеспечивает хранение и обработку информации о результатах проверочных мероприятий, и в них содержатся указания на нормативные правовые акты и нормативные документы и их структурные единицы, в отношении которых по результатам проверок были выявлены нарушения;

15.5. данные отраслевых систем регистрации (банков данных) актов нормирования (например, Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов, Единая федеральная база данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и так далее).

16. В отношении выявленных актов, содержащих проверяемые обязательные требования с неясным правовым статусом, информация об отмене или прекращении действия которых отсутствует, и правоприменительная практика которых является несистематичной, рекомендуется проводить правовую экспертизу. Такая экспертиза проводится на основании протокольного решения рабочей группы правовым управлением Министерства. При невозможности определения правового статуса акта в по результатам правовой экспертизы, запрос о рассмотрении статуса указанного акта направляется в орган, принявший указанный акт, или являющийся правопреемником такого органа.

17. Выявленные акты, содержащие обязательные требования, рекомендуется формировать в перечень по форме приложения  4.1. к настоящему Порядку.

18. Разделы и подразделы рекомендуется делить на дополнительные структурные единицы в целях необходимости учета специфики отдельных направлений осуществления вида государственного контроля (надзора) и (или) специфики отдельных объектов государственного контроля (надзора)).

19. В отношении каждого включаемого в перечень акта, содержащего обязательные требования, рекомендуется приводить краткое описание круга лиц и (или) перечня производственных объектов, в отношении которых устанавливаются соответствующие обязательные требования, примеры заполнения строк перечня актов, содержащих обязательные требования приведены в приложении  4.2. к настоящему Порядку.

20. Подготовленную версию Перечня актов, содержащих обязательные требования, рекомендуется рассмотреть на заседании рабочей группы или ее секции. Члены рабочей группы могут принять решение о направлении перечня на доработку или об одобрении проекта Перечня актов, содержащих обязательные требованиям, протокольным решением.

21. Одобренный рабочей группой проект Перечня актов, содержащих обязательные требования, направляется руководителю Министерства для принятия им решения о передаче перечня на апробацию в подразделения Министерства, непосредственно осуществляющие мероприятия по контролю.

22. Одновременно с проектом Перечня актов, содержащих обязательные требования, рабочая группа направляет руководителю Министерства перечень актов, формально продолжающих действовать, но не применяемых на практике и рекомендуемых к отмене, для принятия им решения о признании их утратившими силу (при наличии соответствующей компетенции) или решения о направлении соответствующего предложения в иные органы власти.

23. Процедура апробации проводится путем ознакомления практикующих работников подразделений Министерства осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленных сферах с проектом перечня и применением его в конкретных текущих проверочных мероприятиях.

24. Каждому подразделению Министерства, участвующему в апробации, рекомендуется формировать отзывы на проект Перечня и давать предложения об изменении (дополнении) такого перечня.

25. По итогам апробации, рабочей группой принимается решение об итогах апробации и сводной таблицы замечаний подразделений, участвующих в апробации, с заключением о целесообразности учета таких замечаний и предложений. При необходимости в проект Перечня актов, содержащих обязательные требования, вносятся изменения и дополнения.

26. Министр труда и социальной защиты Республики Крым может принять решение об отсутствии необходимости проведения апробации проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования.

27. В отношении проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, рекомендуется провести этап общественного обсуждения посредством:

27.1. обсуждения проекта на экспертных площадках при их наличии, в том числе на Общественном совете при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым;

27.2. направления проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, на отзыв:

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Крым;

объединениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере осуществления государственного контроля (надзора) (при их наличии);

саморегулируемым организациям в сфере осуществления государственного контроля (надзора) (при их наличии).

28. размещения проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, на официальном сайте Министерства, с возможностью оставления пользователями сайта своих комментариев и предложений.

29. Срок направления отзывов на проект Перечня актов, содержащих обязательные требования, а также срок, в течение которого пользователи сайта могут оставлять свои комментарии и предложения, рекомендуется устанавливать не менее чем 15 календарных дней.

30. Общественное обсуждение проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, может проводиться одновременно с этапом апробации.

31. Общественное обсуждение проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, завершается после утверждения на заседании рабочей группы протокола об итогах общественного обсуждения и сводной таблицы поступивших замечаний и предложений с заключением о целесообразности учета таких замечаний и предложений. При необходимости в проект Перечня актов, содержащих обязательные требования, вносятся изменения и дополнения.

IV. Утверждение Перечня актов, содержащих обязательные требования

32. После завершения этапа апробации (при его проведении) и общественного обсуждения проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, рабочая группа одобряет окончательную версию проекта Перечня актов, содержащих обязательные требования, и направляет ее руководителю Министерства.

33. По результатам рассмотрения Перечень актов, содержащих обязательные требования, утверждается приказом Министерства или отправляется на доработку.

34. При утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования, в отношении видов государственного контроля (надзора), осуществляемых Министерством в рамках исполнения полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации, рекомендуется согласовывать утверждаемые перечни с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных полномочий.

V. Размещение Перечня актов, содержащих обязательные требования, на официальном сайте Министерства

35. Утвержденный Перечень актов, содержащих обязательные требования, размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (далее - сайт).

36. При размещении Перечня актов, содержащих обязательные требования, на сайте рекомендуется придерживаться следующих требований:

- на сайте следует создать специальную страницу, которая должна иметь собственное наименование «Перечень обязательных требований»;

- на главной странице сайта, а также на страницах сайта, посвященных вопросам осуществления государственного контроля (надзора) должны располагаться гиперссылки, обеспечивающие доступ на специальную страницу с названием «Перечень обязательных требований»;

-. на специальной странице сайта «Перечень обязательных требований» должны быть доступны перечни актов, содержащих обязательные требования, по отношению ко всем видам государственного контроля (надзора), которые осуществляет Министерство;

- перечни актов, содержащих обязательные требования, размещаются для просмотра в формате html, а также в форматах, доступных для скачивания и пригодных для обработки в текстовых редакторах;

- в открывающихся перечнях актов, содержащих обязательные требования, наименования актов должны содержать гиперссылки на полные тексты актов, которые включены в перечень. Открытие такой гиперссылки должно позволять получить доступ к полному тексту соответствующего акта для просмотра в формате html, а также в форматах, доступных для скачивания и пригодных для обработки в текстовых редакторах. Данная рекомендация может быть учтена посредством перенаправления пользователя сайта к тексту соответствующего акта, размещенного на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). В случае, если обязательные требования устанавливаются незначительной частью акта, включенного в Перечень актов, содержащих обязательные требования, допускается обеспечивать доступ к содержанию проверяемых требований путем размещения выписок из соответствующих актов;

- при включении в Перечни актов, содержащих обязательные требования, значительного количества таких актов, на специальной странице сайта «Перечень обязательных требований» должны иметься поисковые средства, позволяющие проводить контекстный поиск актов, содержащих обязательные требования, и их содержания, а также поиск по реквизитам и наименованиям лиц и производственных объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- на специальной странице сайта «Перечень обязательных требований» следует разместить форму обратной связи для пользователей сайта. Такой сервис должен позволять оставлять обращения, связанные с содержанием, ведением и применением Перечня актов, содержащих обязательные требования. Рекомендуется в соответствующей форме сайта устанавливать следующие фильтры обращений пользователей сайта:

«сообщить о применении при проведении мероприятий по контролю обязательных требований, установленных актами, не включенными в Перечень актов, содержащих обязательные требования»;

«предложить исключить из Перечня актов, содержащих обязательные требования, отдельные акты и (или) их структурные единицы»;

«предложить включить в Перечень актов, содержащих обязательные требования, новые акты и (или) их структурные единицы».

Министр                                                                                               Е.В. Романовская

Приложение 4.1.

Типовая форма перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении вида государственного контроля (надзора)

_______________________________________________________________________

наименование органа государственного контроля (надзора)

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении

_______________________________________________________________________

наименование вида государственного контроля (надзора)

Раздел I. Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза

№

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

Раздел II. Федеральные законы

№

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

Раздел III. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

№

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

Раздел IV. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

№№

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

.

.

Раздел V. Нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР

№

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

Подраздел 1 Нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР

Подраздел 2 Нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР (до 1 июля 2017 г.)

Раздел VI. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации**

№

Наименование документа (обозначение) и его реквизиты

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

Раздел VII. Иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации

№

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю*

* Структурные единицы акта указываются в случае содержания в одном акте обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении нескольких видов государственного контроля (надзора). В иных случаях указание на структурные единицы акта может в Перечень актов не включаться.

** Раздел VI формируется при составлении Перечня актов, содержащих обязательные требования, региональными органами государственного контроля (надзора).

Приложение 4.2.

Примеры заполнения строк Типовой формы перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора)

Пример 1. Включение в перечень федерального закона

№

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, подлежащие обязательному применению

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

при осуществлении деятельности по предоставлению социальных услуг.

ст. 11
ст. 11.1
ст. 14
ст. 15

ст. 28

Пример 2. Включение в перечень акта Правительства Российской Федерации

№

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, подлежащие обязательному применению

Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Постановление Правительства РФ от 18.10.2014

№ 1075

Документация поставщиков социальных услуг, являющаяся объектом проверки и относящаяся к предмету проверки

В полном объеме

Пример 3. Включение в Перечень нормативного документа органа исполнительной власти СССР и РСФСР

№

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, подлежащие обязательному применению

СНиП 3.03.01- 87. Несущие и ограждающие конструкции

Постановление Госстроя СССР от 04.12.1987 № 280

Организации, осуществляющие строительство; объекты строительства

Разделы 1 (пункт 1.1) …

Приложение 5

к приказу Министерства труда 

и социальной защиты

Республики Крым

от _____________ № ____

Календарный план работы Рабочей группы

по разработке Перечней актов и их отдельных частей (положений),

содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

№

п/п

Содержание мероприятий

Сроки

исполнения

1.

Организация и проведение заседаний Рабочей группы

по рассмотрению предложений по включению

нормативных правовых актов в Перечни актов, содержащих обязательные требования

апрель - июнь

2019

2.

Разработка перечней актов, содержащих обязательные

требования

апрель - май

2019

2.1.

Выявление актов, содержащих обязательные

требования

апрель - май

2019

2.2.

Проведение правовой экспертизы актов, содержащих обязательные, с неясным правовым статусом, направление запросов о рассмотрении статуса акта  в орган, принявший акт

при

необходимости

2.3.

Рассмотрение и обсуждение проектов перечней актов, содержащих обязательные на заседании Рабочей

группы

требования на заседании Рабочей группы

апрель - июнь

2019

3.

Принятие решения Рабочей группы о доработке или согласовании проектов перечней актов, содержащих обязательные требования

апрель - июнь

2019

4.

Обсуждение проектов перечней актов, содержащих обязательные на заседании Общественного совета

при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым

апрель - июнь

2019

5.

Доработка проектов перечней актов, содержащих обязательные требования с учетом рекомендаций Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым

апрель - июнь

2019

6.

Направление проектов перечней актов,

уполномоченному по защите предпринимателей в Республике Крым, объединениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

саморегулируемым организациям

в сфере осуществления государственного контроля (надзора) (при их наличии)

апрель - июнь

2019

7.

Размещение одобренных проектов Перечней актов, содержащих обязательные требования на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в сети «Интернет» для проведения общественных обсуждений

апрель - июнь

2019

8.

Рассмотрение Рабочей группой отзывов, комментариев, предложений поступивших в ходе общественных обсуждений проектов Перечней актов, содержащих обязательные требования

апрель - июнь

2019

9.

Доработка проектов Перечней правовых актов с учетом итогов общественного обсуждения

апрель - июнь

2019

10.

Утверждение на заседании рабочей группы протокола об итогах общественного обсуждения и сводной таблицы поступивших замечаний и предложений с заключение о целесообразности учета замечаний и предложений

апрель - июнь

2019

11.

Внесение изменений и дополнений в проекты Перечней актов, содержащих обязательные требования

при

необходимости

12.

Одобрение окончательной версии проектов Перечней актов, содержащих обязательные требования

апрель - июнь

2019

13.

Подготовка и предоставление проектов приказов об утверждении Перечней актов, содержащих обязательные требования Министру труда и социальной защиты Республики Крым для подписания

апрель - июнь

2019

14.

Размещение утвержденных Перечней актов, содержащих обязательные требования  на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в сети «Интернет»

апрель - июнь

2019

Министр                                                                                 Е.В. Романовская