Об утверждении административного регламента Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)



Правительство Республики Саха (Якутия)

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

ПРИКАЗ

От 22 мая 2008 года №01-05/1-73

Об утверждении административного регламента Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)

В целях исполнения Распоряжение Президента РС(Я) от 30 марта 2007 г. №123-РП "О мероприятиях по проведению административной реформы в РС(Я)", Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2007 года №140 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

2. Довести настоящий приказ до руководителей комитетов (инспекций) охраны природы, и департаментов и учреждений, подведомственных Министерству охраны природы РС(Я).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр В.А.Григорьев

Визы: Добрянцев А.А. Егоров А.С.

Заровняев Я.И. Горохов Г.Н.

Прокопьев Н.А. Захарова Т.Г.

Кривошапкина Л.И.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) ru140092008075 от 23.05.2008

Приложение

к приказу Министерства охраны природы

Республики Саха (Якутия)

от__________________ № ________

РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Правовая и организационная основа деятельности Министерства

1.1. Настоящий Регламент Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Правительство) устанавливает общие правила внутренней организации Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Минприроды РС (Я), Министерство) при осуществлении функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также координации и контроля деятельности подведомственных ему специально уполномоченных органов исполнительной власти -департаментов и государственных учреждений и предприятий (далее - департаменты и учреждения). Соблюдение положений настоящего Регламента является обязательным.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои структурные подразделения и департаменты и учреждения. Сфера деятельности и компетенция структурных подразделений, департаментов и учреждений определяются в положениях о них, утверждаемых в установленном порядке.

1.3. При осуществлении своих полномочий Министерство непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральным и республиканским законодательством.

Структура и штатное расписание Министерства, его территориальных органов

1.4. Структура и штатное расписание Минприроды РС (Я) утверждаются Министром в пределах численности и фонда оплаты труда государственных служащих, установленных Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия) с учетом реестра должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

В штатное расписание включаются должности государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Республики Саха (Якутия), а также должности, не относящиеся к государственной службе.

1.5. Структура аппарата Министерства включает в себя руководство Минприроды РС (Я) (Министра и его заместителей) и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы. Территориальные органы Министерства состоят из комитетов и инспекций.

Структура Министерства:

1. Аппарат Министерства:

1.1. Министр

1.2. Первый заместитель министра

1.3. Заместитель министра

1.4. Заместитель министра

1.5. Отдел государственного экологического контроля, мониторинга и экологической экспертизы

1.6. Отдел организационной работы и контроля

1.7. Отдел особо охраняемых природных территорий

1.8. Отдел экологического просвещения и информации

1.9. Юридический отдел

1.10. Отдел экономики природопользования

1.11. Отдел по управлению персоналом

1.12. Финансовый отдел

2. Структурные подразделения Министерства:

Производство

2.1. Мобилизационная работа и ГО

2.2. Общий отдел

2.3. Отдел информатизации и защиты информации

2.4. Отдела организации государственного заказа

2.5. Копировально-множительное бюро

Комитеты и инспекции охраны природы

2.6. Вилюйский комитет охраны природы

2.7. Верхневилюйская инспекция

2.8. Вилюйская инспекция

2.9. Сунтарская инспекция

2.10. Якутский комитет охраны природы

2.11. Абыйская инспекция

2.12. Аллаиховская инспекция

2.13. Алданская инспекция

2.14. Амгинская инспекция

2.15. Анабарская инспекция

2.16. Булунская инспекция

2.17. Верхнеколымская инспекция

2.18. Верхоянская инспекция

2.19. Горная инспекция

2.20. Жиганская инспекция

2.21. Кобяйская инспекция

2.22. Ленская инспекция

2.23. Мегино-Кангаласская инспекция

2.24. Мирнинская инспекция

2.25. Момская инспекция

2.26. Намская инспекция

2.27. Нерюнгринская инспекция

2.28. Нижнеколымская инспекция

2.29. Оймяконская инспекция

2.30. Олекминская инспекция

2.31. Оленекская инспекция

2.32. Среднеколымская инспекция

2.33. Таттинская инспекция

2.34. Томпонская инспекция

2.35. Усть-Алданская инспекция

2.36. Усть-Майская инспекция

2.37. Усть-Янская инспекция

2.38. Хангаласская инспекция

2.39. Чурапчинская инспекция

2.40. Эвено-Бытантайская инспекция

2.41. Оперативная инспекция государственного экологического контроля за объектами животного мира и особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения

3. Подведомственные департаменты и учреждения

3.1. Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)

3.2. Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)

3.3. Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия)

3.4. Департамент биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)

3.5. Государственное учреждение «Республиканский информационно-

аналитический центр экологического мониторинга»

3.6. Государственного учреждения «Якутская база авиационной охраны лесов»

3.7. Государственное автономное учреждение «Центр охраны, защиты и воспроизводства лесов»,

3.8. Государственное учреждение «Республиканский парк «Орто Дойду»

3.9. Государственное учреждение «Природный парк «Ленские столбы»

3.10. Государственное учреждение «Природный парк «Синяя»

3.11. Государственное учреждение «Природный парк «Момский»

3.12. Государственное учреждение «Природный парк «Усть-Вилюйский»

3.13. Государственное учреждение «Природный парк «Колыма»

3.14. Государственное учреждение «Природный парк «Живые алмазы Якутии»

3.15. Государственное учреждение «Международная станция «Лена-Норденшельд»

3.16. Государственное унитарное предприятие «Чернышевский рыбоводный завод»

3.17. Государственное учреждение «Алданское лесничество»

3.18. Государственное учреждение «Амгинское лесничество»

3.19. Государственное учреждение «Вилюйское лесничество»

3.20. Государственное учреждение «Верхневилюйское лесничество»

3.21. Государственное учреждение «Горное лесничество»

3.22. Государственное учреждение «Жиганское лесничество»

3.23. Государственное учреждение «Индигирское лесничество»

3.24. Государственное учреждение «Ленское лесничество»

3.25. Государственное учреждение «Мирнинское лесничество»

3.26. Государственное учреждение «Мегино- Кангаласское лесничество»

3.27. Государственное учреждение «Нерюнгринское лесничество»

3.28. Государственное учреждение «Нюрбинское лесничество»

3.29. Государственное учреждение «Олекминское лесничество»

3.30. Государственное учреждение «Сунтарское лесничество»

3.31. Государственное учреждение «Томпонское лесничество»

3.32. Государственное учреждение «Усть-Алданское лесничество»

3.33. Государственное учреждение «Усть-Майское лесничество»

3.34. Государственное учреждение «Хангаласское лесничество»

3.35. Государственное учреждение «Якутское лесничество»

Полномочия Министра и заместителей Министра

1.6. Министр организует работу Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач, а также за выработку и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Министерство в отношениях с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, подписывает от имени Министерства приказы, договоры, соглашения и другие документы, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

1.7. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным направлениям деятельности, организуют и координируют осуществление функций Минприроды РС (Я) в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра (далее - распределение обязанностей), Регламентом и иными актами Министерства, а также поручениями Министра.

1.8. В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра в случае предоставления им соответствующих полномочий могут подписывать приказы Министерства или иные установленные законодательством виды актов, а также на основании выданных Министром доверенностей подписывать от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.9. В приказе Минприроды РС (Я) о распределении обязанностей указываются:

а) исключительные полномочия Министра;

б) полномочия каждого заместителя Министра;

в) структурные подразделения аппарата Министерства, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель Министра;

г) схема временного исполнения обязанностей Министра (заместителей Министра) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой;

д) департаменты и учреждения, координацию и контроль деятельности которых обеспечивают соответствующие заместители Министра.

1.10. Заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей и по поручению Министра:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

б) координирует и контролирует работу закрепленных за ним структурных подразделений Министерства, дает поручения их руководителям;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с учреждениями Министерства;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций;

д) рассматривает поступившие в Министерство обращения и другие документы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Министру;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Регламентом и приказами Министерства.

1.11. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Министра приказом Минприроды РС (Я) назначается исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя Министра исполнение отдельных его обязанностей возлагается на другого заместителя (в соответствии с распределением обязанностей).

Полномочия начальника отдела Министерства

1.12. Начальник отдела Министерства в соответствии с полномочиями, определенными в положении об отделе, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Министра (заместителей Министра):

а) выступает представителем Министерства;

б) осуществляет непосредственное руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

в) взаимодействует с иными отделами Министерства;

г) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подведомственными департаментами и учреждениями, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти;

д) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

е) обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

ж) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в отдел.

з) распределяет обязанности между своими заместителями, а также государственными служащими отдела;

и) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственными служащими отдела государственной службы;

к) представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении государственных служащих отдела и применении к ним дисциплинарных взысканий;

л) привлекает при необходимости для обеспечения деятельности отдела научные и иные организации, ученых и специалистов;

м) на основании выданных в установленном порядке доверенностей подписывает от имени Министерства акты, договоры, соглашения и другие документы;

н) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и других организаций;

о) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением об отделе, поручениями Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.13. Помимо указанных в пункте 1.12 Регламента полномочий начальник отдела Министерства осуществляет подготовку в установленном порядке проектов актов Правительства, а также рассмотрение и согласование в Министерстве поступивших документов.

1.14. В случае временного отсутствия начальника отдела Министерства исполнение его полномочий, возлагается приказом Министерства на одного из его заместителей, а в случае отсутствия должности заместителя на другого государственного служащего в соответствии с распределением обязанностей. В приказе также указываются причина отсутствия начальника отдела Министерства, срок исполнения полномочий и ограничения по их исполнению (при необходимости).

2. Порядок планирования и организации работы

Планирование работы Министерства

2.1. Планирование работы Министерства по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента РС (Я) Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС (Я), программы социально-экономического развития РС (Я) на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства РС (Я) по ее реализации, ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Республике Саха (Якутия), плана законопроектной деятельности Правительства РС (Я), планов заседаний Правительства РС (Я), нормативных правовых актов РФ и РС (Я).

2.2. Формирование планов и показателей деятельности Министерства осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.3. Ежеквартальный план работы Министерства составляется на основе Плана действий Министерства на текущий год, поручений Президента и Председателя Правительства РС (Я), собственных решений Министерства, предложений структурных подразделений, департаментов и учреждений, органов местного самоуправления, а также федеральных органов государственной власти в области охраны окружающей среды.

Проект плана работы Министерства на очередной квартал утверждается Министром и за 20 дней до окончания текущего квартала направляется в Секретариат курирующего Заместителя Председателя Правительства РС (Я).

2.4. Перенос, исключение, включение дополнительных вопросов в утвержденный план работы Министерства производится по решению, по согласованию с курирующим Заместителем Председателя Правительства, Председателя Правительства РС (Я).

2.6. Разработка и представление в Министерство для утверждения проектов планов деятельности, а также отчетов об их исполнении департаментами и учреждениями осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством.

2.7. Руководители департаментов и учреждений информируют Министерство о ходе реализации утвержденных планов в установленные сроки и представляют при необходимости дополнительные сведения.

Контроль за исполнением утвержденных планов работы Министерства осуществляют заместители Министра, начальники отделов Министерства.

Подготовка предложений в проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

2.8. Подготовка предложений в проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется Министерством совместно с департаментами и учреждениями в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством.

2.9. Организация и координация подготовки предложений в проект закона о республиканском бюджете на соответствующий год возлагается на Отдел экономики природопользования, который осуществляет:

представление руководству Министерства в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов, имеющих отношение к проекту закона о бюджете республики на соответствующий год;

информирование структурных подразделений аппарата Министерства, а также департаментов и учреждений о порядке подготовки обязательных для представления документов.

2.10. Отделы Министерства в пределах своей компетенции:

а) рассматривают поступившие документы от департаментов и учреждений Министерства;

б) разрабатывают и направляют в Отдел экономики природопользования предложения по вопросам формирования бюджета республики;

в) рассматривают и направляют в Отдел экономики природопользования подготовленные ими предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственное Собрание (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия) (далее - Государственное Собрание) одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на соответствующий год.

2.11. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) визируются начальниками соответствующих отделов Министерства, начальником Юридического отдела Министерства (в случае подготовки законопроектов), заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение Министру.

Участие в планировании и подготовке к заседаниям Правительства

2.12. Начальники отделов, а также руководители находящихся в ведении Министерства департаментов и учреждений не позднее чем за 2 месяца до начала очередного планируемого периода представляют в Отдел организационной работы и контроля подготовленные на основе федеральных и республиканских законов, указов, распоряжений и поручений Президента РС (Я), постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства предложения по планам законопроектной деятельности подлежащих рассмотрению на заседании Правительства, содержащие:

- наименование законопроекта;

обоснование необходимости принятия закона;

концепцию законопроекта;

перечень разработчиков законопроекта;

срок представления законопроекта в Правительство.

2.13. Сводные предложения Министерства согласовываются с заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и в установленном порядке докладываются Министру, затем направляются в Правительство.

2.14. После утверждения плана заседаний Правительства предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю Правительства Министром, если ответственными за их подготовку являются Министерство или подведомственные департаменты и учреждения.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) Министерством с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.12 - 2.14 настоящего Регламента.

2.15. Заместители Министра, начальники отделов и руководители департаментов и учреждений, на которых возложена подготовка соответствующих документов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления Министру.

2.16. Документы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, с соответствующим сопроводительным письмом представляются на рассмотрение Министра в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства.

Документы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым Министерство является соисполнителем, подготавливаются отделами, ответственными за их подготовку, согласовываются заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются Министру в первоочередном порядке.

2.17. В случае наличия существенных разногласий (в том числе с руководителями департаментов и учреждений) заместитель Министра или начальник соответствующего отдела информирует Министра и действует в соответствии с его указаниями.

2.18. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие документы, поступившие в Министерство из Администрации Президента и Правительства РС (Я) в соответствии с Регламентом Правительства РС (Я) (далее - Регламент Правительства), незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих начальников отделов, а также до руководителей департаментов и учреждений (по вопросам их компетенции).

Документы, поступившие в Министерство менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются начальниками отделов, а также руководителями департаментов и учреждений в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным документам незамедлительно представляются Министру.

2.19. При необходимости начальники отделов, а также руководители департаментов и учреждений подготавливают для Министра замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

2.20. Проект доклада Министра на заседании Правительства подготавливается соответствующими отделами Министерства и представляется на рассмотрение Министру в установленный им срок.

2.21. Министерство ежеквартально информирует Секретариат курирующего Заместителя Председателя Правительства о ходе подготовки и реализации планов законопроектной деятельности Министерства, а также о ходе исполнения министерством поручений Правительства по подготовке законопроектов.

Контроль за исполнением планов законопроектной деятельности Министерства осуществляет Министр.

Планирование деятельности руководителей Министерства, департаментов и учреждений, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

2.22. Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом РС (Я) или Председателем Правительства, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, Государственным Собранием, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.

Заместители Министра, руководители департаментов и учреждений, а также начальники отделов планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом РС (Я), Правительством, Государственным Собранием, руководителями республиканских органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.

2.23. Выезд в командировку и уход в отпуск Министра осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.

Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей департаментов и учреждений, если иное не установлено законодательством, осуществляются по решению Министра и на основании соответствующих приказов департаментов и учреждений.

2.24. Выезд в командировку руководителей департаментов и учреждений, осуществляется в следующем порядке.

Сведения о своих планируемых командировках на следующий месяц с указанием места, цели и сроков командировки руководители департаментов и учреждений до 24 числа каждого месяца представляют на имя Министра в Отдел по управлению персоналом.

На основании утвержденного Министром графика командировок руководители департаментов и учреждений издают приказ о своем убытии в командировку с возложением исполнения обязанностей на одного из своих заместителей.

Копии приказов незамедлительно представляются в Отдел по управлению персоналом.

При внеплановых командировках руководители департаментов и учреждений направляют в Отдел по управлению персоналом письменное обращение на имя Министра с указанием места, цели и сроков командировки. При положительной резолюции Министра на представленном обращении руководители департаментов и учреждений издают приказ о своем убытии в командировку с возложением исполнения обязанностей на одного из своих заместителей.

Информация об отмене или изменении даты начала сроков командировок представляется в Отдел по управлению персоналом не позднее даты планируемого начала соответствующей командировки.

2.25. Уход в отпуск руководителей департаментов и учреждений осуществляется в следующем порядке.

Руководители департаментов и учреждений не позднее 10 декабря текущего года направляют в Отдел по управлению персоналом для утверждения Министром предложения по графику своих отпусков на следующий год.

Отдел по управлению персоналом направляет руководителям департаментов и учреждений утвержденные Министром графики отпусков.

На основании утвержденного Министром графика отпусков руководители департаментов и учреждений направляют не позднее чем за две недели до начала отпуска в Отдел по управлению персоналом письменное заявление о предоставлении отпуска на имя Министра для подготовки проекта соответствующего приказа и представления его на подпись Министру.

Заявление должно содержать информацию о подтверждении времени начала отпуска (просьбу о переносе времени начала отпуска), его продолжительности, месте проведения отпуска (в случае выезда за пределы Российской Федерации) и на кого из заместителей будут возложены обязанности руководителя.

На основании приказа Министерства руководитель органа исполнительной власти издает приказ об убытии в отпуск и возложении обязанностей на заместителя, указанного в заявлении.

2.26. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителей департаментов и учреждений осуществляется в порядке и на основании соответствующего приказа руководителя департамента и учреждения.

2.27. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Министра и начальников отделов Министерства осуществляется на основании приказа Министерства.

Командирование государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Республики Саха (Якутия), в том числе актами Министерства.

Комиссии Министерства

2.28. Координационные, межведомственные консультативные органы, образуемые Министерством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с Положениями, утвержденными Министерством.

2.29. В целях выработки согласованного решения по отдельным вопросам Министерство создает экспертный и иной советы, комиссии и рабочие группы. Экспертный совет при Министерстве предварительно рассматривает, выдает заключения, рекомендации по проектам государственных программ, инвестиционным проектам, проектам решений Министерства в области экологической политики в Республике Саха (Якутия).

2.30. В своей деятельности комиссии и рабочие группы руководствуются настоящим Регламентом и (или) соответствующими положениями, утверждаемыми Министром.

Межведомственные комиссии (советы), рабочие группы - постоянно или временно действующие органы Министерства, образуются приказами Министра для предварительной подготовки и анализа вопросов, подлежащих рассмотрению в Министерстве, либо для оперативного регулирования отношений по отдельным конкретным направлениям, для расследования и проведения оперативных мероприятий.

2.31. В состав комиссии могут включаться начальники отделов, руководители департаментов и учреждений Министерства, другие должностные лица и по необходимости специалисты, представители общественности, деловых и научных кругов.

2.32. При образовании межведомственных комиссий (советов) и рабочих групп определяются задачи, сроки исполнения, утверждаются персональный состав (с указанием должностей) и Положения о комиссиях, группах, в которых определяются их полномочия.

2.33. Заседания постоянно действующих органов Министерства проводятся согласно периодичности, предусмотренной в Положениях об этих органах.

2.34. Решения постоянно действующих органов Министерства носят рекомендательный характер и, как правило, оформляются в виде протоколов, утверждаемых председателем комиссии, группы.

В случае, когда необходимо принятие решения Правительства по вопросу, подготовленному комиссией, группой, ею вносится проект решения Правительства в порядке, установленном Регламентом Правительства.

2.35. Временные комиссии и рабочие группы образуются приказом Министра на определенный период или для проведения определенных работ.

Приказ Министра об образовании временных комиссий, групп автоматически утрачивает силу по истечении срока, на который они были образованы, либо по выполнении работ.

Контроль за деятельностью комиссий определяется решением Министра.

Совещания в Министерстве

2.36. Министр еженедельно проводит рабочие совещания (планерки), на которых рассматриваются итоги работы за прошедшую неделю и ставятся задачи на предстоящую неделю, которые оформляются протоколом. На планерках присутствуют заместители Министра, начальники отделов, руководители департаментов и учреждений Министерства и иные лица по приглашению Министра.

2.37. Заместители Министра проводят совещания по текущим и оперативным вопросам согласно утвержденным планам на текущую неделю и по мере необходимости.

2.38. Совещания Министра с приглашением руководителей органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций представителей из-за пределов республики проводятся согласно плану республиканских мероприятий и обеспечиваются соответствующими подразделениями Министерства.

2.39. Исполнение протоколов совещаний осуществляют соответствующие подразделения Министерства, на которых возложена ответственность за исполнение согласно пунктам протоколов.

2.40. Подготовка совещаний, ведение протоколов совещаний, их оформление, регистрация приглашенных, координация работы по исполнению возлагается на соответствующие подразделения Министерства, должностных лиц, ответственных за проведение такого совещания.

Коллегия Министерства

2.41. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при Министре, образуется и возглавляется Министром.

Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются Министром и утверждаются постановлением Правительства.

Представители иных федеральных и республиканских органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

2.42. Организация и координация работы по подготовке проектов решений Коллегии к рассмотрению на заседании Коллегии, а также организационное обеспечение заседаний Коллегии осуществляется секретарем Коллегии. Все отделы аппарата Министерства принимают участие в подготовке заседания Коллегии.

2.43. На основании плана работы Министерства составляется повестка очередного заседания Министерства, в которой указываются точная формулировка вопроса, фамилия, имя, отчество докладчика, должностного лица, ответственного за подготовку проекта решения Коллегии, а также дата, место и время проведения заседания.

Ответственность за качество проектов решений Коллегии и сопроводительных материалов, своевременность их представления несут руководители структурных подразделений Министерства, вносящих данный проект.

Перенос сроков рассмотрения запланированных вопросов либо их исключение из повестки производится только с согласия председателя Коллегии, а в его отсутствие - его заместителя.

2.44. Размножение проектов и материалов к заседанию Коллегии осуществляется Отделом информатизации и защиты информации.

2.45. Членам Коллегии и лицам, имеющим право присутствовать на заседаниях Коллегии Министерства, а также приглашенным, не позднее чем за 3 дня до назначенной даты заседания сообщается о времени и вопросах, включенных в повестку дня, вручаются необходимые материалы.

2.46. Заседания Коллегии проводятся 4 раза в год, а также по мере необходимости.

Заседания Коллегии согласно плану работы Министерства могут быть плановые, внеплановые (внеочередные), расширенные, выездные и закрытые.

На заседании Коллегии председательствует Министр, в его отсутствие - первый заместитель Министра либо по поручению Министра - один из заместителей Министра.

Время для докладов на заседаниях Коллегии устанавливается в пределах 20 минут, для содокладов - 10 минут, для выступлений в прениях - 4-5 минут, для справок - 2-3 минуты. В необходимых случаях председательствующий может дать дополнительное время докладчику и др. Председательствующий может предоставить право на выступление приглашенным на заседание.

Предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов могут быть изложены в устной и письменной форме.

Прения прекращаются по решению председательствующего на заседании. Перед прекращением прений председательствующий информирует членов Коллегии о числе изъявивших желание выступить и количестве выступивших.

После прекращения прений основной докладчик по рассматриваемому вопросу имеет право выступить с заключительным словом.

2.47. Заседании Коллегии правомочно решать вопросы, если на заседании присутствует не менее двух третей всех членов Коллегии.

Решения на заседаниях Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих членов Коллегии. В случае равенства голосов окончательное решение принимается председателем Коллегии.

2.48. В ходе заседания Коллегии по мере необходимости можно пользоваться кино-, видео- и фотосъемочной аппаратурой.

2.49. Государственные служащие всех категорий обязаны соблюдать установленные правила использования служебной информации и публичных выступлений, вести себя в соответствии с Общими принципами служебного поведения, утвержденными Указом Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885.

2.50. Во время заседания Коллегии обязательно ведение краткого протокола, а при необходимости - аудиозаписи заседания Коллегии с использованием компьютерной техники.

Ведение протокола осуществляется секретарем Коллегии.

Протокол заседания Коллегии подписывается председателем и секретарем Коллегии.

Решения Коллегии, принятые с условием их доработки, считаются не принятыми и вносятся на рассмотрение повторно на общих основаниях.

2.51. При необходимости Отделом экологического просвещения и информации дается официальная информация о заседаниях Коллегии Министерства средствам массовой информации.

На заседания Коллегии могут допускаться: для общего освещения заседания Коллегии - корреспонденты газет, радиотележурналисты.

2.52. Решения Коллегии в протокольной форме печатаются, размножаются и рассылаются по соответствующим структурным подразделениям в трехдневный срок.

2.53. . Контроль за исполнением принятого решения осуществляется исполнителями и секретарем Коллегии

Основные правила организации документооборота в Министерстве

2.54. Правила организации работы с документами в Министерстве на основании актов законодательства Российской Федерации определяются настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в Министерстве.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

2.55. Ответственность за организацию и соблюдение правил делопроизводства в отделах Министерства возлагается на их руководителей.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в отделах Министерства осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.

2.56. Акты Министерства, департаментов и учреждений, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих их наименование, указанное в положениях о Министерстве и о подведомственных департаментах и учреждениях.

На бланках департаментов и учреждений над их наименованием указывается полное или сокращенное наименование Министерства.

2.57. Акты Министерства, а также исходящие документы в обязательном порядке визируются Юридическим отделом, за исключением проектов приказов об отпусках и командировании, а также проектов писем, содержащих поручения, запросы, приглашения на участие в совещаниях, благодарственных и поздравительных писем.

3. Порядок подготовки и оформления решений

3.1. Решения Министерства оформляются в виде приказов и распоряжений Минприроды РС (Я) или в случаях, установленных законодательством, в виде иных актов.

3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта приказа (распоряжения) Минприроды РС (Я), Министр дает письменные поручения в форме резолюций, поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные поручения заместителям Министра, начальникам отделов Министерства.

Резолюции Министра оформляются по установленной форме.

Оформление решений, принятых на совещании у Министра (заместителя Министра)

3.3. Решения, принятые на совещании у Министра (заместителя Министра), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается отделом Министерства, ответственным за проведение совещания, визируется его начальником и представляется на подпись Министру (заместителю Министра) в течение суток после окончания совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником отдела Министерства, ответственного за проведение совещания.

3.4. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные отделы Министерства.

Копии протоколов совещаний у Министра (заместителя Министра) рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным органам исполнительной власти) в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.

3.5. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Министра (заместителя Министра), осуществляется отделом Министерства, ответственным за проведение совещания.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

3.6. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых является Министерство, подготавливаются отделами Министерства во исполнение поручений Министра (заместителя Министра) в соответствии с требованиями законодательства.

3.7. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию начальником или иными уполномоченными сотрудниками Юридического отдела. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Министру проект также согласовывается с соответствующим заместителем Министра.

При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник Юридического отдела докладывает о них Министру (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.

3.8. Контроль за реализацией соглашений (договоров) осуществляется Отделом организационной работы и контроля.

4. Порядок исполнения поручений в Министерстве

4.1. Акты Министерства, а также резолюции (поручения) Министра (заместителей Министра) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение дня.

4.2. Отдел Министерства, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, начальник этого отдела организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

Головным исполнителем поручения Министра могут быть также департамент или учреждение (по вопросам, относящимся к ее компетенции).

4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением Министра, - на основании резолюции руководителя, давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение Отделом организационной работы и контроля, - на основании письменной резолюции заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей) или по письменной договоренности начальников соответствующих отделов Министерства.

Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) Отделом организационной работы и контроля.

4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются Министру (заместителю Министра) руководителем заинтересованного отдела в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (отделов Министерства), определенных поручением, начальники этих отделов обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.6. Соисполнители (отделы Министерства) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальников) отделов Министерства.

Предложения департаментов и учреждений, подписанные их руководителями (заместителями руководителей), представляются в Министерство в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителями головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

Правовая экспертиза значительных по объему и сложных по содержанию документов проводится в срок до 10 дней, за исключением пункта 6.7 настоящего Регламента.

4.7. В случае, если поручение Министра (заместителя Министра) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Министру (заместителю Министра) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Объяснения, представляемые Министру, визируются заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

4.8. В случае если департаментами или учреждениями поручение Министра не исполнено в установленный срок, руководитель департамента или учреждения (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 3 дней после истечения срока представляет в Министерство информацию о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента РС (Я), Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства

4.9. При поступлении в Министерство поручений Президента РС (Я), поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - Поручения), эти Поручения незамедлительно направляются Отделом организационной работы и контроля на исполнение в соответствующие отделы Министерства, а копии Поручений - Министру.

Исполнение Поручений организуется Министром.

При необходимости Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения Поручений.

4.10. Министерство направляет в департаменты и учреждения Поручения по вопросам, относящимся к их компетенции, и контролирует их исполнение.

4.11. Начальники отделов и руководители департаментов и учреждений на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Министру документов для доклада Президенту, Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства.

4.12. Поручения подлежат исполнению в срок, указанный в Поручении.

Срок исполнения Поручения, как правило, обозначается календарной датой. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания Поручения.

Поручения, содержащие указание "срочно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания Поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения Поручения. В случае доработки Министерством рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в установленный Регламентом Правительства срок, если в Поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в Поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение 30 дней с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения Поручения приходится на нерабочий день, Поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

4.13. В случае нарушения срока исполнения поручения по объективным причинам (кроме срочных и оперативных поручений) начальники отделов по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) в течение 10 дней с даты подписания Поручения представляют в установленном порядке Министру проект письма в Правительство о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания Поручения представляется в установленном порядке Министру одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий отдела Министерства по обеспечению исполнения поручения.

4.14. В случае если Поручение выходит за пределы компетенции Министерства (с учетом компетенции департаментов и учреждений) начальники отделов Министерства обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в установленном порядке Министру предложения о привлечении к исполнению поручения иных соисполнителей для внесения в Правительство.

В случае если Поручение не входит в компетенцию Министерства (с учетом компетенции департаментов и учреждений) начальники отделов по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в установленном порядке Министру проект соответствующего доклада в Правительство с предложением о назначении другого исполнителя Поручения.

Указанные предложения представляются Министру в течение 7 дней с даты подписания Поручения, а по срочным и оперативным Поручениям - незамедлительно.

4.15. В случае если Министерство указано в Поручении первым или обозначено словом "созыв", то оно является головным исполнителем поручения. В этом случае Министр организует работу по исполнению Поручения и несет ответственность за исполнение Поручения. При необходимости заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают у органов исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения Поручения, с указанием срока ее предоставления.

При необходимости заместители Министра письменно информируют соисполнителей о необходимости своевременного представления соответствующих предложений в соответствии с Регламентом Правительства в течение первой половины срока, отведенного на исполнение Поручения.

Для исполнения Поручений в сжатые сроки, заместитель Министра - головного исполнителя Поручения создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей органов исполнительной власти - соисполнителей Поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

4.16. В случае если Министерство является головным исполнителем Поручения, данного во исполнение поручения Президента Республики Саха (Якутия) Правительству, проект доклада об исполнении Поручения для последующего направления его Председателю Правительства или заместителю Председателя Правительства представляется в установленном порядке Министру не менее чем за 6 дней до истечения установленного Президентом Республики Саха (Якутия) срока (если в Поручении Председателя Правительства или заместителя Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Республики Саха (Якутия).

В случае если Президентом Республики Саха (Якутия) дано поручение непосредственно Министру, проекты соответствующих докладов Президенту Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства об исполнении (о ходе исполнения) Поручения представляются в установленном порядке на подпись Министру не менее чем за 3 дня до истечения установленного срока.

4.17. В случае если Президентом РС (Я) дано поручение Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства и одновременно Министру, а Правительством дополнительное поручение Министру не дано, проект доклада Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту РС (Я) и иных необходимых документов представляется в установленном порядке на подпись Министру не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом РС (Я).

4.18. В случае если Министерство является соисполнителем поручения, соответствующие отделы Министерства подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

4.19. Об исполнении Поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Министр, если Министерство является головным исполнителем Поручения, докладывает Председателю Правительства.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства, заседаний возглавляемых ими координационных и совещательных органов и в их резолюциях, Министр, если Министерство является головным исполнителем поручения, докладывает заместителям Председателя Правительства.

4.20. В случаях разногласий по проектам документов (за исключением проектов актов и документов к заседанию Правительства), подготовленных во исполнение Поручения для внесения в Правительство, между Министерством и республиканскими министерствами, а также органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РС (Я) или Правительство, заместитель Министра или начальник отдела Министерства докладывает об этом Министру, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти - соисполнителей Поручения или уполномоченных республиканскими министрами директоров департаментов (начальников управлений) республиканских министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство вместе с документами представляется информация о проведении согласительных процедур.

4.21. При нарушении срока исполнения поручения начальник отдела Министерства - головного исполнителя Поручения в течение двух дней после истечения срока, установленного для исполнения Поручения, представляет в установленном порядке Министру завизированное заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения Поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение Поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении Поручения работников.

На основании принятого Министром решения начальник соответствующего отдела представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство.

4.22. В случае если департаментами и учреждениями Министерства, Поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель Поручения в течение одного дня с даты окончания срока представляет в Министерство информацию о состоянии исполнения Поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении Поручения.

4.23. В случае если руководителем департаментов и учреждений решение о привлечении сотрудника к ответственности не принято, Министр вправе принять такое решение в отношении заместителя руководителя департамента или руководителя учреждения, ответственных за исполнение поручения, и (или) направить в Правительство предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя соответствующего департамента.

Контроль за исполнением поручений и обращений

4.24. Контроль за исполнением поручений, включая поручения Министра и заместителей Министра, обеспечивается Отделом организационной работы и контроля.

4.25. Отдел организационной работы и контроля (в случае, если Министерство является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:

а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Министерству (на основании документированной информации соответствующих отделов Министерства);

б) информации, поступившей из Администрации Президента и Правительства РС (Я), о соответствующем решении, принятом Президентом РС (Я) (в отношении поручений Президента), Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства, Руководителем Администрации Президента и Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства);

в) соответствующей резолюции Министра или представленной определенными Министром должностными лицами документированной информации о решении, принятом Министром (в отношении поручений Министра);

г) соответствующей резолюции заместителя Министра (в отношении поручений заместителя Министра).

4.26. Поручения, по которым Министерство является соисполнителем, включая поручения по законопроектам, снимаются с контроля на основании документированной информации соответствующих отделов Министерства о направлении в установленном порядке головному исполнителю предложений, заключений, проектов актов и иных материалов или о согласовании проектов актов.

Контроль за рассмотрением поступивших в Министерство обращений осуществляется начальниками отделов и Отделом организационной работы и контроля.

Контроль за рассмотрением поступивших в Министерство обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих отделов о направлении в установленном порядке ответа авторам обращений.

4.27. Отдел организационной работы и контроля еженедельно представляет руководству Министерства, начальникам отделов, руководителям департаментов и учреждений информацию о находящихся на контроле документах по установленной форме.

5. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов

5.1. Нормативные правовые акты издаются Министерством в виде приказов или в ином установленном законодательством виде в соответствии с утверждаемыми Правительством правилами подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет уполномоченный отдел Министерства с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с Юридическим отделом.

Юридический отдел обеспечивает контроль за надлежащим оформлением нормативных правовых актов и их своевременным направлением в установленном порядке на государственную регистрацию.

5.2. Нормативные правовые акты Министерства подписывает Министр (лицо, исполняющее его обязанности).

Отделы Министерства не вправе издавать нормативные правовые акты.

5.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера Министр по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

Согласование проектов совместных нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном Регламентом Правительства для согласования проектов нормативных правовых актов Правительства.

5.4. Заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и начальники отделов обеспечивают согласование проектов нормативных правовых актов, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

При наличии неурегулированных разногласий по проектам нормативных правовых актов заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) или уполномоченный начальник отдела докладывает о них Министру и действует в соответствии с его указаниями.

5.5. Заключения на проекты нормативных правовых актов Министерства, относящихся к сферам деятельности департаментов и учреждений, подписывают руководители (заместители руководителей) департаментов и учреждений и представляют в Министерство в 5-дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.

По итогам анализа поступивших в установленный срок заключений Министр принимает решение о подписании (утверждении) нормативного правового акта или его доработке.

5.6. Проекты нормативных правовых актов департаментов и учреждений, наделенных соответствующими полномочиями, подлежат согласованию с Министерством.

6. Порядок подготовки, рассмотрения и внесения в Правительство проектов актов

Порядок внесения проектов актов

6.1. Организация подготовки проектов актов возлагается на начальников отделов Министерства в соответствии с их компетенцией.

Контроль за указанной деятельностью осуществляется заместителем Министра, курирующим соответствующий отдел Министерства.

6.2. Подготовленные в отделах проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются начальниками соответствующих отделов, начальником Юридического отдела, заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства.

6.3. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства. Направление завизированных в соответствующих отделах Министерства, в том числе в Юридическом отделе, проектов актов на обязательное согласование осуществляется Министром (заместителем Министра).

Заместители Министра и начальники отделов обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

6.4. Проекты законов, указов Президента РС (Я) нормативного характера и постановлений Правительства после их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство направляются на заключение в территориальный орган Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование и заключение

6.5. Поступившие на согласование в Министерство проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются в соответствующие отделы, в том числе в Юридический отдел, заместителям Министра и иным должностным лицам, определенным Министром.

Указанные документы рассматриваются и визируются Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в 10-дневный срок.

6.6. В случае если поступивший на согласование проект акта относится к сфере деятельности департаментов и учреждений, он направляется на заключение в указанные департаменты или учреждения, представляется в Министерство в 5-дневный срок.

6.7. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Министерства, подписываются Министром (заместителем Министра) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).

Оформление замечаний осуществляет отдел Министерства, являющийся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Министерстве.

При наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий замечания к проекту акта подписываются Министром.

7. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Государственного Собрания (Ил Тумен).

Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации

7.1. Министерство, осуществляя полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты законов во исполнение актов законодательства РФ и РС (Я), планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.

7.2. Предложения о разработке проектов законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства представляются в Юридический отдел. Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование проекта закона и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;

б) наименование органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта закона в Правительстве и внесения его в Государственное Собрание.

7.3. Сводные предложения подготавливаются Юридическим отделом, визируются начальником отраслевого отдела, заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) направляются в Правительство.

7.4. Начальники отделов Министерства подготавливают и представляют Министру законопроект с необходимыми приложениями, определенными Регламентом Правительства, для его внесения в Правительство.

Законопроект, необходимые приложения к нему и сопроводительное письмо в Правительство визируются начальниками отделов, начальником Юридического отдела, заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными Министром, и подписываются Министром.

Участие в работе Государственного Собрания

7.5. Министерство, будучи инициатором, соисполнителем законопроектов, проектов заключений, поправок, официальных отзывов на законопроекты, направляет своего представителя на заседания Государственного Собрания, комитетов, комиссий, рабочих групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых Государственным Собранием (Ил Тумен) РС (Я).

Для целей участия в таких мероприятиях представителей департаментов и учреждений находящихся в ведении Министерства, руководители указанных органов обращаются в Министерство за соответствующим согласованием в порядке, определенном Министром.

7.6. Министр, заместители Министра, начальники отделов Министерства (по поручению Министра) могут участвовать в работе Государственного Собрания в соответствии с Регламентом Правительства, регламентом Государственного Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

Должностные лица департаментов и учреждений могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Государственного Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано Министром, заместителем Министра, уполномоченным начальником отдела Министерства.

7.7. Координация работы в Министерстве по обеспечению участия его представителей в деятельности Государственного Собрания осуществляется Министром.

7.8. Министр, а также по согласованию с Министром руководители департаментов и учреждений по приглашению комитетов, комиссий Государственного Собрания участвуют в заседаниях и отвечают на вопросы депутатов Государственного Собрания в порядке, установленном регламентом Государственного Собрания.

В случае невозможности присутствия на заседании Государственного Собрания Министр уведомляет руководство Государственного Собрания о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

7.9. Министерство обязано предоставлять Правительству необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию Министерства на основании позиции Правительства по указанному вопросу.

Порядок подготовки проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты

7.10. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в Министерстве с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, в срок 15 календарных дней с даты поступления законопроекта в Правительство.

7.11. Поступившие на заключение в Министерство законопроекты направляются на рассмотрение соответствующих отделов.

Подготовленные в отделах документы визируются их начальниками, подписываются Министром и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если иной срок не установлен Правительством).

7.12. Начальник отдела Министерства - головного исполнителя проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на законопроект не позднее чем за два дня до истечения установленного Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) соисполнителями, начальником Юридического отдела, иными должностными лицами, определенными Министром, заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей), и представляет проект Министру для последующего направления в Правительство.

7.13. Поступившие в Министерство из Администрации Президента и Правительства законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства направляются начальникам отделов и иным должностным лицам, определенным Министром.

7.14. Принятые Государственным Собранием в первом чтении законопроекты, поступившие в Министерство в установленном порядке из Администрации Президента и Правительства, направляются начальникам отделов и иным должностным лицам, определенным Министром, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник соответствующего отдела, не более чем в 10-дневный срок со дня получения, обеспечивает подготовку, согласование и представление заместителю Министра для последующего представления Министру и направления в Правительство проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, Министерством может быть подготовлен проект официального отзыва.

7.15. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственного Собрания и полученных от заинтересованных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство Министром.

Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственного Собрания

7.16. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства и заместителю Председателя Правительства осуществляется Министерством по их поручению.

В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими документами представляется в Правительство Министром (лицом, исполняющим его обязанности), являющимся головным исполнителем поручения, в указанный в поручении срок.

7.17. Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания в Правительство, к Председателю Правительства или заместителю Председателя Правительства, поступившие в Министерство из Администрации Президента и Правительства, направляются начальникам соответствующих отделов для рассмотрения и подготовки ответа.

Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания к Министру рассматриваются в Министерстве в аналогичном порядке, если иное не предусмотрено поручением Министра (заместителя Министра).

Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания, обращения комитетов и комиссий Государственного Собрания к Министру или его заместителю могут быть направлены ими для проработки и ответа в департаменты и учреждения в соответствии с их компетенцией с одновременным информированием об этом заявителя.

Ответ на депутатский запрос должен быть дан не позднее установленного законодательством срока, за подписью Председателя Правительства или, по его поручению, Заместителя Председателя Правительства.

7.18. Если ответ на депутатский или парламентский запрос требует более длительного срока, чем установленный законодательством, то исполнитель обязан дать промежуточную информацию для продления срока рассмотрения депутатского (парламентского) запроса в Государственное Собрание за подписью Председателя Правительства или, по его поручению, Заместителя Председателя Правительства.

7.19. Обращения комитетов и комиссий Государственного Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителю Председателя Правительства, поступившие в Министерство из Администрации Президента и Правительства или непосредственно к Министру, направляются начальникам и руководителям соответствующих отделов, департаментов и учреждений.

О результатах рассмотрения обращений Министр (заместители Министра), сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Администрацию Президента и Правительства.

7.20. Работу Министерства по рассмотрению парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий Государственного Собрания, а также запросов и обращений депутата Государственного Собрания организует Отдел организационной работы и контроля.

8. Порядок взаимодействия Министерства и находящихся в его ведении департаментов и учреждений, а также порядок осуществления Министерством полномочий по координации и контролю их деятельности

8.1. Министр организует работу Министерства, осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении департаментов и учреждений и обеспечивает их эффективное взаимодействие с Министерством в соответствии с полномочиями, установленными Президентом и Правительством РС (Я).

По установленным Министром направлениям эти функции осуществляют заместители Министра.

8.2. Взаимодействие Министерства с находящимися в его ведении департаментами и учреждениями осуществляется, в том числе в следующих формах:

8.2.1. Доведение до департаментов и учреждений поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства или заместителем Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях.

Указанные поручения доводятся до указанных органов путем оформления в порядке, определенном разделом четвертым настоящего Регламента, соответствующей резолюции Министра (в установленных случаях заместителя Министра).

8.2.2. Основной формой взаимодействия Министерства и департаментов и учреждений являются совещания руководителей указанных органов исполнительной власти (далее - совещание, совещание руководителей).

Очередные совещания проводятся, как правило, в определенный день недели, но не реже 1 раза в месяц, по утвержденному плану.

План совещаний составляется, как правило, на месяц или квартал. В целях формирования плана на очередной период руководители департаментов и учреждений представляют Министру предложения о необходимых к рассмотрению на таких совещаниях вопросах не позднее 10 рабочих дней до начала планируемого периода.

План совещаний на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на совещаниях, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и лиц, ответственных за подготовку вопроса. План совещаний утверждается Министром с учетом предложений руководителей департаментов и учреждений. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается Министром по мотивированному предложению ответственного за подготовку вопроса руководителя департамента или учреждений.

Внеочередные совещания проводятся по решению Министра, а в его отсутствие - заместителя Министра по мере необходимости.

Дата проведения очередного совещания доводятся до участников совещания, как правило, не менее чем за 10 дней до его проведения.

Руководители департаментов и учреждений, начальники отделов Министерства, на которые возложена подготовка материалов для рассмотрения на совещаниях, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план совещаний руководителей, представляются ответственными руководителями не позднее чем за 5 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса.

Для подготовки материалов к совещаниям при необходимости решением Министра могут создаваться рабочие группы с включением в них должностных лиц департаментов и учреждений.

Повестка дня утверждается Министром непосредственно на совещании.

Рассмотрение на совещаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению Министра.

Вопросы, не предусмотренные планом совещаний руководителей на очередной период, могут включаться в проект повестки очередного совещания по решению Министра.

Совещание руководителей считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 3 руководителей органов исполнительной власти, один из которых Министр (заместитель Министра). Вопросы на совещании рассматриваются с обязательным участием руководителей департаментов и учреждений, к сфере ведения которых относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

На совещаниях решения принимаются, общим согласием. На основании предложения члена совещания по решению Министра (заместителя Министра) может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на совещании руководителей. При равенстве голосов решающим является голос Министра (заместителя Министра). Принципиальные возражения по требованию членов совещания могут отражаться в протоколе.

Решения, принятые на совещаниях, оформляются протоколом. Протокол совещания оформляется в течение одного рабочего дня после его проведения и подписывается председательствовавшим на совещании.

Протоколы совещаний рассылаются членам совещания в 2-дневный срок после его подписания.

Исполнение поручений, содержащихся в протоколах проведенных совещаний, организуется руководителями департаментов или учреждений, которым адресованы поручения.

8.2.3. Вопросы, отнесенные к компетенции Министерства, рассматриваются также на оперативных (координационных) совещаниях у Министра, его заместителей, начальников отделов Министерства. К участию в таких совещаниях могут привлекаться должностные лица департаментов и учреждений

Порядок и сроки проведения, состав участников оперативных совещаний определяются в каждом конкретном случае руководителем Министерства, который его проводит.

Обеспечение организации и протоколирование оперативных совещаний у Министра и его заместителей осуществляется соответствующим отделом Министерства.

8.2.4. Плановые проверки деятельности департаментов и учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц.

Министерство в соответствии с законодательством РФ и РС (Я), Положением о Министерстве в целях координации и контроля находящихся в его ведении специально уполномоченных органов исполнительной власти проводит плановые проверки деятельности департаментов и учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов, организаций и их должностных лиц.

Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым, квартальным и месячным планами, утвержденными приказами Министерства.

Проекты годовых и квартальных планов проверок формируются Отделом экономики природопользования с учетом предложений отделов Министерства и представляются Министру не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода. План проверок утверждается приказом Министерства.

Проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения находящихся в ведении Министерства департаментов и учреждений, а также их должностных лиц проводятся по решению (на основании поручения) Министра (заместителя Министра). Предложения о проведении таких проверок с обоснованием необходимости их проведения готовит отдел Министерства, ответственный за рассмотрение соответствующей жалобы.

В случае необходимости для проведения отдельных проверок по решению Министра (заместителя Министра) могут создаваться комиссии. При этом состав таких комиссий, сроки проведения ими проверок и задание на проведение каждой отдельной проверки утверждаются приказом Министерства. В состав комиссий могут включаться должностные лица департаментов и учреждений, а также подведомственных им организаций. Должностные лица, входящие в состав таких комиссий, в ходе проверки освещают вопросы, относящиеся к компетенции соответствующих отделов Министерства, органов исполнительной власти или организаций, представителями которых они являются. Включение в состав комиссии должностного лица отдела Министерства, выступившего инициатором проведения проверки, является обязательным.

Организационное обеспечение проведения проверок осуществляется соответствующими отделами Министерства.

Порядок отмены противоречащих федеральному и республиканскому законодательству решений департаментов и учреждений утверждается Министром, если иной порядок отмены решений не установлен законом.

8.2.5. Поручения Министра (заместителя Министра).

Порядок подготовки, выдачи, оформления поручений, их исполнения, а также контроля за исполнением определен разделом четвертым настоящего Регламента.

В случае если документ, находящийся на контроле в Министерстве и направленный в департамент или учреждение не исполнен в установленный срок, руководитель (заместитель руководителя) соответствующего департамента или учреждения в течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Министерство информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц, на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

В случае если руководителем департамента или учреждения не принято решение о привлечении работника к ответственности, Министр вправе принять такое решение в отношении заместителя руководителя соответствующего департамента или учреждения, отвечающих за исполнение документа, и (или) направить в Правительство предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя соответствующего департамента.

8.2.6. Приказы Министерства, обязательны к исполнению департаментами и учреждениями в части, их касающейся.

Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Положением о Министерстве и в пределах своей компетенции издает приказы и методические рекомендации, утверждает инструкции, обязательные для выполнения работниками Министерства, а также департаментов и учреждений.

Проекты приказов Министерства готовятся отделами Министерства в пределах своей компетенции, определенной соответствующими положениями, и в соответствии с требованиями инструкции Министерства по делопроизводству.

Начальники отделов Министерства согласовывают проекты приказов в порядке, установленном указанной Инструкцией.

В соответствии с предоставленными полномочиями Министерство самостоятельно принимает и утверждает правила, методики, инструкции и другие документы в сфере управления государственным имуществом, изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, ведения учета в области природопользования, разрабатывает в установленных случаях формы учетных и разрешительных документов в области природопользования и охраны окружающей среды и нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в установленной сфере деятельности за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральным и республиканским законодательством, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РС (Я).

Проекты приказов по поручению Министра могут согласовываться с руководителями департаментов и учреждений по вопросам их компетенции и рассматриваться на коллегии.

Регистрация приказов Министерства осуществляется Отделом по управлению персоналом и Отделом организационной работы и контроля.

8.2.7. Организация методического руководства в области кадрового обеспечения.

Обеспечение методического руководства в указанной сфере осуществляется Отделом по управлению персоналом.

8.2.8. Создание координационных, совещательных и экспертных органов.

Координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, образуемые Министерством, планируют свою деятельность в соответствии с положениями о них. По решению Министра (заместителя Министра) в состав указанных органов могут привлекаться руководители и работники находящихся в ведении Министерства департаментов и учреждений.

8.2.9. Утверждение схем размещения территориальных органов департаментов и учреждений, находящихся в ведении Министерства.

Схема размещения территориальных органов каждого из находящихся в ведении Министерства департамента или учреждения утверждается приказом Министерства на основе предложений руководителя соответствующего органа и включает в себя их перечень, фонд оплаты труда и предельную численность работников территориальных органов каждого департамента или учреждения.

Подготовленная в департаменте или учреждении схема размещения территориальных органов с пояснительной запиской вносится в Министерство руководителем департамента или учреждения.

Пояснительная записка, прилагаемая к проекту схемы размещения территориальных органов, должна содержать:

а) цели создания и основные задачи территориальных органов;

б) виды (вид) образуемых территориальных органов;

в) сведения о территориях деятельности территориальных органов;

г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.

При наличии между Министерством и департаментом или учреждением находящимися в ведении Министерства, неурегулированных разногласий по схеме размещения решение принимается Министром.

При необходимости образования территориального органа департамента или учреждения, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель департамента или учреждения вносит в Министерство предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.

Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Министерства.

Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов департаментов или учреждений производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.

Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется департаментом или учреждением в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.

8.2.10. Утверждение положения о территориальном органе департаментов или учреждений, находящихся в ведении Министерства.

Руководитель департамента или учреждения, находящегося в ведении Министерства, утверждает положение о территориальном органе.

В Положении о территориальном органе соответствующего органа исполнительной власти определяются типовые правила:

а) осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);

б) реализации федеральных и республиканских программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента, Правительства и Министерства;

в) взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными органами иных органов исполнительной власти;

г) осуществления полномочий руководителя территориального органа.

В положении о территориальном органе, утверждаемом руководителем департамента или учреждения, определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц территориального органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок предоставления отчетности территориального органа, а также порядок контроля за его деятельностью.

8.3. Министерство в соответствии с Положением о Министерстве осуществляет контроль деятельности департаментов и учреждений, их территориальных органов по соблюдению законодательства, а также исполнению поручений Министра (заместителей Министра), принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Подразделение, ответственное за организацию и обеспечение контрольных мероприятий, - Отдел по управлению персоналом.

8.4. Министерство осуществляет контроль деятельности департаментов и учреждений по соблюдению законодательства, а также исполнению поручений Президента, Правительства РС (Я) и Министра (заместителей Министра) в следующих формах:

Министр или по его поручению заместитель Министра:

а) заслушивают на совещаниях руководителей департаментов и учреждений;

б) дают оценку деятельности департаментов и учреждений;

в) направляют рекомендации о совершении департаментами и учреждениями действий в соответствующих сферах, с обоснованием их необходимости;

г) дают поручения о проведении проверок департаментов и учреждений.

Министр принимает решение об отмене противоречащих законодательству актов департаментов и учреждений.

Министр (заместители Министра) в пределах своей компетенции принимают в установленном порядке меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц Министерства, а также работников департаментов и учреждений.

8.5. В целях осуществления Министерством координации и контроля деятельности находящихся в его ведении департаментов и учреждений Министр осуществляет следующие функции:

утверждает ежегодный план и показатели деятельности департаментов и учреждений, а также отчет об их исполнении;

вносит в Правительство по представлению руководителя департамента или учреждения проект положения о департаменте, учреждении, предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников;

вносит в Министерство финансов предложения по формированию республиканского бюджета и финансированию департаментов и учреждений;

вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности департаментов и учреждений, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией РС (Я), федеральными и республиканскими законами к компетенции Правительства РС (Я);

во исполнение поручений Президента, Председателя Правительства дает поручения департаментам и учреждениям и контролирует их исполнение;

вправе давать департаментам и учреждениям, находящимся в ведении Министерства, поручения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства;

имеет право отменить противоречащее законодательству решение департаментов и учреждений, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей департаментов;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей учреждений (по представлению руководителя).

представляет в Правительство предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей департаментов, находящихся в ведении Министерства, и об их поощрении;

принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и оказании материальной помощи руководителям департаментов и учреждений, согласовывает проект регламента департаментов и учреждений.

Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия Министерства с находящимися в его ведении департаментами и учреждениями, рассматриваются по поручению Министра соответствующим заместителем Министра. В случае если после указанного рассмотрения они остались неурегулированными, решение по ним принимается Министром.

8.6. Обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия Министерства с департаментами и учреждениями, за исключением указанных в пункте 8.5 настоящего Регламента, могут быть распределены Министром между его заместителями.

8.7. Министр, его заместитель не вправе ограничивать полномочия находящихся в ведении Министерства департаментов и учреждений, установленные законодательством.

8.8. Министр, заместители Министра, а также в пределах своей компетенции начальники отделов Министерства при осуществлении своих функций по выработке государственной политики и осуществлению нормативного регулирования, а также при исполнении данных Министерству поручений запрашивают у находящихся в ведении Министерства департаментов и учреждений необходимые документы, материалы и иную информацию по вопросам их деятельности и устанавливают срок и формы предоставления такой информации.

Руководители департаментов и учреждений обязаны по требованию указанных лиц обеспечить предоставление в установленные сроки достоверных документов, материалов, письменных и устных объяснений и иной информации, необходимой Министерству.

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель (заместитель руководителя) департамента и учреждения в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с должностным лицом, направившим запрос, срок предоставления информации.

8.9. Выработка и принятие Министерством решения об обращении в Правительство с предложением о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений, находящихся в ведении департаментов, осуществляется с учетом предложений департаментов.

Предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении департаментов, направляются за подписью руководителя соответствующего департамента для рассмотрения в Министерство с приложением материалов, обосновывающих необходимость таких мероприятий, и соответствующего проекта решения Правительства.

Указанные предложения в месячный срок рассматриваются Отделом экономики природопользования, который по результатам их рассмотрения готовит и вносит в установленном порядке проект соответствующего решения в Правительство либо представляет Министру (заместителю Министра) обоснование нецелесообразности реализации предложений департамента. Информация о принятом Министерством по результатам рассмотрения предложения департамента решении доводится до сведения заинтересованного департамента.

8.11. Для проведения аттестации руководителей государственных учреждений находящихся в ведении департаментов, Министерством создается соответствующая аттестационная комиссия. Состав указанной комиссии, а также положение о ней утверждается приказом Министерства. При этом в состав данной комиссии обязательно включаются представители департаментов.

8.12. Руководители департаментов и учреждений несут персональную ответственность за исполнение в установленные сроки ежегодных планов работы Министерства, поручений (указаний) Министра (заместителей Министра), приказов и распоряжений Министерства, а также соблюдение ежегодных планов и показателей деятельности.

Указанные руководители также информируют Министра о всех не предусмотренных годовым планом деятельности департаментов и учреждений мероприятиях, проводимых соответствующими органами или с их участием, не позднее 10 календарных дней до начала их проведения.

Порядок взаимодействия с департаментами и учреждениями, при осуществлении нормативной правовой деятельности

8.13. Департаменты и учреждения, находящиеся в ведении Министерства, вправе вносить предложения о разработке проектов нормативных правовых актов и актов рекомендательного характера по вопросам, относящимся к их ведению, а также осуществлять по собственной инициативе разработку таких проектов.

8.14. Департаменты и учреждения до 15 ноября текущего года представляют в Юридический отдел предложения в проект Плана нормотворческой деятельности Министерства на очередной календарный год, которые должны содержать:

рабочее название проекта нормативного правового акта, акта рекомендательного характера;

обоснование необходимости разработки (вытекающее из положений федеральных и республиканских законов, правовых актов и решений Президента и Правительства РС (Я)) и концептуальные положения проекта акта;

срок подготовки проекта документа.

Одновременно с предложениями в проект Плана нормотворческой деятельности на очередной календарный год департамент и учреждение представляют кандидатуру должностного лица, обеспечивающего взаимодействие с Юридическим отделом по вопросам нормативной правовой работы.

8.15. Поступившие от департаментов и учреждений предложения рассматриваются Юридическим отделом и направляются в соответствующий отдел Министерства для дачи заключения на предмет обоснованности и целесообразности их подготовки. В случае принятия согласованного положительного решения указанные предложения включаются в проект Плана нормотворческой деятельности Министерства на очередной календарный год.

8.16. Подготовленный проект Плана нормотворческой деятельности на очередной календарный год направляется для рассмотрения в департаменты и учреждения, а также в отделы Министерства.

Срок рассмотрения проекта Плана нормотворческой деятельности на очередной календарный год и направления по нему замечаний в Юридический отдел не должен превышать 7 календарных дней.

8.17. При наличии разногласий по проекту Плана нормотворческой деятельности на очередной календарный год заместитель Министра курирующий данный вопрос, организует проведение согласительных совещаний.

8.18. Проект приказа Министерства об утверждении Плана нормотворческой деятельности на очередной календарный год готовится Юридическим отделом и направляется заместителем Министра на визирование в департамент или учреждение. Руководители департаментов и учреждений либо лица, их замещающие, в двухдневный срок визируют соответствующий приказ (в том числе при наличии замечаний) и обеспечивают его направление в Министерство.

Замечания оформляются на отдельном листе и подписываются руководителями департаментов и учреждений либо лицами, их замещающими.

8.19. При необходимости для разработки нормативного правового акта в сфере деятельности департаментов и учреждений Министерство может создавать рабочие группы, в которые по письменному согласованию руководителя (заместителя руководителя) соответствующей департамента и учреждения могут привлекаться специалисты данных органов.

8.20. Проекты законов, актов Правительства и Министерства, касающиеся сфер деятельности департаментов и учреждений, до их внесения в Правительство или утверждения Министром направляются заместителями Министра, начальниками соответствующих отделов, департаментам и учреждениям для подготовки в 10-дневный срок или иной срок, указанный в сопроводительном письме, заключения.

Заключения департаментов и учреждений на проекты нормативных правовых актов подписываются их руководителями (заместителями руководителей).

Поступившие в Министерство заключения направляются в соответствующие отделы Министерства и докладываются заместителю Министра одновременно со всеми сопроводительными материалами к проекту акта.

9. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

9.1. В случае признания соответствующими судами актов Министерства или их отдельных положений не соответствующими Конституций РФ и РС (Я), действующему законодательству РФ и РС (Я) Министерство принимает решение о приведении указанных актов в соответствие с законодательством.

9.2. Министр может выступать представителем Министерства в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей Министерства определяются в доверенности, подготавливаемой Юридическим отделом Министерства, и подписываемой Министром.

Министр вправе назначать представителей Министерства в суде из числа лиц, состоящих в штате Минприроды РС (Я) и находящихся в ведении Министерства департаментов и учреждений.

Реализация представителем Министерства специальных полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством (заключение мирового соглашения, отказ от иска и др.), осуществляется по решению Министра.

9.3. Начальник Юридического отдела докладывает Министру о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Министерству начальник Юридического отдела в установленном порядке незамедлительно докладывает Министру о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

9.4. В случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или иных требований к Правительству, поручением Председателя Правительства или его заместителя Министерству, поручается представительство интересов Правительства в суде.

9.5. Полномочия представителя Правительства в суде должны быть выражены в доверенности, подписанной Председателем Правительства.

Министерство обязано в пределах сроков, установленных процессуальным законодательством РФ на обжалование судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде.

9.6. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству, Министр или его заместители в установленном порядке незамедлительно докладывают о принятом решении, вносят предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.

9.7. Министр или его заместители обязаны в пределах срока, установленного процессуальным законодательством РФ на обжалование судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде.

10. Порядок взаимодействия с федеральными органами и их территориальными органами в Республике Саха (Якутия)

10.1. Взаимодействие Министерства с федеральными органами исполнительной власти РФ, их территориальными органами и органами государственной власти РС (Я) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Руководители Министерства имеют право направлять письма, информацию в федеральные органы исполнительной власти за своей подписью в следующих случаях:

по письменным поручениям Президента, Председателя Правительства, его заместителей;

в ответ на запросы, полученные из федеральных органов власти;

по своей инициативе по организационным и текущим вопросам деятельности курируемой отрасли.

Копии письма, информации направляются для сведения Заместителю Председателя Правительства, курирующему данный вопрос.

10.3. Координацию деятельности Министерства по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти осуществляет курирующий Заместитель Председателя Правительства.

10.4. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется в следующих формах:

а) заключение соглашений;

б) планирование и реализация совместных мероприятий;

в) подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ и РС (Я);

г) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке;

д) иные формы, предусмотренные соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти РС (Я).

11. Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления

11.1. В области местного самоуправления Министерство во взаимодействии с органами местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

- разработка и реализация программ охраны окружающей природной среды на территории местного самоуправления;

- проведение государственной экологической политики Республики Саха (Якутия);

- управление в области охраны окружающей природной среды в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), уставами муниципальных образований и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

11.2. Полномочия Министерства в области местного самоуправления, касающиеся вопросов охраны окружающей природной среды, реализуются на основании соответствующих нормативных и правоприменительных актов и контроля за их исполнением.

11.3. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами Министерства.

11.4. Поступающие письменные обращения регистрируются в Отделе организационной работы и контроля и направляются исполнителям по визе министра и его заместителей.

11.5. Министр и его заместители ведут прием должностных лиц местного самоуправления согласно утвержденному графику, руководители структурных подразделений Министерства - непосредственно при обращении.

12. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

12.1. Поступившие в Министерство запросы иных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Отделом организационной работы и контроля в соответствующие департаменты и учреждения, а также в отделы Министерства.

Ответы на запросы подписывают Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

Заместитель Министра в 5-дневный срок с даты получения запроса по согласованию с органом исполнительной власти, направившим запрос, может продлить срок предоставления информации.

12.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством РФ из правоохранительных органов, исполняются в Министерстве в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, Министр (заместитель Министра) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

12.3. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения Министра (заместителя Министра).

12.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

13. Порядок работы с обращениями граждан и организаций

13.1. Министерство в пределах своих полномочий обеспечивает обязательное объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок, в случае необходимости обеспечивает рассмотрение обращений граждан с их участием или с выездом на место.

13.2. Министерство в этих целях организует работу с письменными обращениями граждан и прием граждан руководством и иными должностными лицами Министерства.

13.3. Поступившие устные и письменные заявления, жалобы, предложения граждан в течение 3 дней с момента поступления регистрируются в Министерстве и представляются в зависимости от содержания министру и его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей) непосредственно для рассмотрения и дачи поручения.

13.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.

13.5. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие адресаты, при необходимости с запросом документов и материалов о результатах рассмотрения письменного обращения.

13.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В связи с этим в случает невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

13.7. По решению Министра (заместителей Министра) поступившие в Министерство обращения граждан, юридических лиц могут быть направлены на рассмотрение в департаменты и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Департаменты и учреждения принимают в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносят в Министерство предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства или Министерства, и в установленные сроки направляют ответ заявителю с представлением в Министерство копии ответа, в указанных Министерством случаях.

При необходимости начальники отделов могут запрашивать для информации копии ответов департаментов и учреждений. Обращения, по которым требуется решение Министерства, должны быть возвращены в Министерство не позднее чем за 3 дня до даты истечения срока ответа на соответствующее обращение (если Министерством не установлен иной срок), с пояснительной запиской, содержащей предложения департамента или учреждения по вопросу, поставленному в обращении.

Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, поступившие в департамент или учреждение, направляются в Министерство и одновременно информируются заявители.

13.8. Поручение министра и его заместителей вместе с обращением гражданина передается специалистам, ответственным за обращения граждан, соответствующим подразделениям министерства на исполнение.

13.9. Министерство:

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- Министерство по направленному в его адрес в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.

13.10. Ответ на обращение граждан должен быть четким и полным, подписывается министром либо уполномоченным на то лицом. Ответ на контрольные обращения граждан, поступившие из Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ, подписывает курирующий заместитель Председателя Правительства или заместитель Руководителя Администрации.

13.11. Ответ на обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. На анонимное обращение ответ не дается.

13.12. Если в анонимном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

13.13. Сроки рассмотрения письменного обращения:

- письменное обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;

- в исключительных случаях Министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

13.14. Прием граждан по личным вопросам (рассмотрение устных обращений) проводится министром и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

13.8. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализ содержания поступающих обращений осуществляется уполномоченным на то лицом Министерства.

13.9. Ответственный за обращения граждан обобщает вопросы, поставленные в обращениях граждан, работу Министерства по обращениям граждан и передает в Отдел организационной работы и контроля, который ежегодно представляет соответствующую информацию в отдел обращений граждан Администрации Президента и Правительства РС(Я).

14. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства

14.1. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию. Информация, содержащаяся в документах и их проектах, может использоваться только в служебных целях в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией.

14.2. Обеспечение в соответствии с законодательством РФ доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляется Отделом экологического просвещения и информации, а также уполномоченными Министром должностными лицами.

14.3. Министром утверждается:

а) состав сведений о деятельности Министерства, составляющих информационный ресурс Министерства, открытый для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс);

б) схема размещения информационного ресурса;

в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;

г) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях Министерства.

14.4. Порядок взаимодействия отделов Министерства по формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается настоящим Регламентом и иными актами Министерства.

14.5. Ответственность за своевременное предоставление в Отдел экологического просвещения и информации соответствующей информации для формирования информационного ресурса по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут начальники отделов Министерства и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

14.6. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства несут начальник Отдела экологического просвещения и информации и уполномоченные должностные лица.

14.7. Деятельность Министерства, департаментов и учреждений является открытой для общественности. Информирование общественности о деятельности, осуществляемой Министерством, департаментами и учреждениями, осуществляется только через Отдел экологического просвещения и информации.

Для подготовки официальных сообщений их проекты представляются в указанное подразделение Министерства за подписью руководителей департаментов и учреждений, начальников отделов Министерства (при согласовании с курирующим заместителем Министра), которые обязаны обеспечить достоверность и полноту содержащихся в этих документах сведений.

14.8. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются Отделом экологического просвещения и информации, а в отдельных случаях - по разрешению (указанию, поручению) Министра (заместителя Министра) начальниками отделов Министерства.

14.9. Информационным ресурсом министерства является официальный интернет-сайт .

Состав сведений о деятельности органа исполнительной власти, открытый для доступа граждан и организаций определяется Реестром документов и разделов для опубликования на открытом веб-сайте.

Контроль за информационным формированием и выполнением требований режима секретности и защиты информации Министерства осуществляется Отделом информатизации и защиты информации.

Ответственным за техническим формированием информационного ресурса является Отдел информатизации и защиты информации.