Об утверждении Административно го регламента исполнения мини стерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной функции по проведению проверок при осуществлении региональног...



Министерство труда и занятости Оренбургской области

Утратил силу приказом министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 24.06.2019 № 116

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22.05.2012 №113

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО­ГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИ­СТЕРСТВОМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГО­ВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ

(в редакции:

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 23.10.2012 №215;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 16.01.2013 № 9;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 11.04.2016 № 71;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 30.09.2016 № 196;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 13.03.2017 № 45;

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 17.10.2017 № 171;                            от 16.02.2018 № 31)

Во исполнение указа Губернатора Оренбургской области от 31.08.2009              № 188-ук «О министерстве труда и занятости населения Оренбург­ской области - уполномоченном органе на осуществление регионального го­сударственного контроля (надзора)», постановления Правительства Оренбург­ской области от 30.12.2011 № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламен­тов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений  согласно приложению.

2. Отделу охраны труда, социального партнерства и государственной экспертизы условий труда (Буйная Г.И.) обеспечить исполнение данного Административного регламента. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878; Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 11.04.2016 № 71 НГР RU56000201600273)

3.  Признать утратившим силу приказ от 17.03.2010 № 42 «Об  утверждении Административного регламента».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и занятости населения Оренбургской области Федосова В.М. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20 НГР RU56000201500126)

5. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.

(Изменения:

Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 16.01.2013 № 9 НГР RU56000201300022)

Министр                                                                                                 В.П.Кузьмин  

Приложение

                                                                                            к приказу министра труда и занятости

                                                                                            населения Оренбургской области 

                                                                                                       от 22.05.2012    №  113

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Общие положения

1. Административный регламент исполнения  министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной функции по проведению проверок  при осуществлении  регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений1 устанавливает сроки, последовательность действий (административных процедур), связанных с реализацией полномочий  министерства труда и занятости населения Оренбургской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений2.

Наименование государственной функции

          2. Государственная функция по проведению проверок при осуществлении  регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений3.

Наименование  органа исполнительной власти Оренбургской области, исполняющего государственную функцию

          3. Исполнение государственной функции осуществляется министерством труда и занятости населения Оренбургской области4.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

         4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

              Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ («Российская газета» № 256, 31.12.2001, № 137, 27.07.2002, № 138-139, 30.07.2002, № 126, 01.07.2003, № 92, 30.04.2004, № 188, 31.08.2004, № 292, 31.12.2004, № 100, 13.05.2005, № 146, 07.07.2006, № 290, 23.12.2006, № 1, 10.01.2007, № 86, 24.04.2007, № 159, 25.07.2007, № 219, 03.10.2007, № 237, 24.10.2007. № 272, 05.12.2007, № 47, 05.03.2008, 158, 25.07.2008, № 160, 30.07.2008, № 266, 30.12.2008, № 267, 31.12.2008, № 84, 13.05.2009, № 132, 21.07.2009, № 138, 29.07.2009, № 214, 13.11.2009, № 226, 27.11.2009, № 169, 02.08.2010, № 293, 27.12.2010, № 297, 31.12.2010, № 131, 21.06.2011, № 142, 04.07.2011, № 159, 22.07.2011, № 160, 25.07.2011, № 251, 09.11.2011, № 251, 09.11.2011, № 266с, 26.11.2011, № 275, 07.12.2011, № 281, 14.12.2011, № 46, 02.03.2012, № 73, 04.04.2012, № 92, 26.04.2012, № 174, 01.08.2012, № 262, 14.11.2012, № 283, 07.12.2012, № 303, 31.12.2012, № 77, 10.04.2013, № 99, 13.05.2013, № 100, 14.05.2013, № 124, 11.06.2013, № 145, 05.07.2013, № 148, 10.07.2013, № 161, 25.07.2013, № 267, 27.11.2013, № 296, 31.12.2013, № 77, 04.04.2014, № 148, 04.07.2014, № 166, 25.07.2014, № 254, 07.11.2014, № 270, 27.11.2014, № 278, 05.12.2014, № 296, 26.12.2014, № 299, 31.12.2014, № 1, 12.01.2015; «Собрание законодательства РФ», 28.03.2005, № 13, ст. 1209, 09.10.2006, № 41, ст. 4285, 14.12.2009, № 50, ст. 6146, 26.12.2011, № 52,            ст. 7639, 12.05.2014, № 19, ст. 2321, 09.06.2014, № 23, ст. 2930);

              Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006, № 144, 02.07.2010, № 169, 02.08.2010, № 177, 03.08.2012, № 100, 14.05.2013, № 145, 05.07.2013, № 270, 27.11.2014);

              Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008, № 76, 30.04.2009, № 134, 23.07.2009, № 226, 27.11.2009, № 252, 29.12.2009, № 89, 27.04.2010, № 90, 28.04.2010, № 168, 30.07.2010, № 169, 02.08.2010, № 170, 03.08.2010, № 297, 31.12.2010, № 88, 25.04.2011, № 121, 07.06.2011, № 142, 04.07.2011, № 160, 25.07.2011, № 266с, 26.11.2011, № 100, 05.05.2012, № 144, 27.06.2012, № 172, 30.07.2012, № 262, 14.11.2012, № 48, 06.03.2013, № 148, 10.07.2013, № 163, 26.07.2013, № 249, 06.11.2013, № 267, 27.11.2013, № 273, 04.12.2013, № 295, 30.12.2013, № 59, 14.03.2014, № 139, 25.06.2014, № 163, 23.07.2014, № 166, 25.07.2014, № 169, 30.07.2014, № 238, 17.10.2014, № 275, 03.12.2014, № 1, 12.01.2015);

              приказом  министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009, № 156, 16.07.2010, № 260, 18.11.2011);

              указом Губернатора Оренбургской области от 31.08.2009 188-ук «О министерстве труда и занятости населения Оренбургской области - уполномоченном органе на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Оренбуржье», № 142, 17.09.2009);

              постановлением   Правительства Оренбургской  области   от  30.12.2011 № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Оренбуржье», № 13, 26.01.2012, № 113, 18.07.2013, № 35, 06.03.2014, № 131, 14.08.2014);

              указом Губернатора Оренбургской области от 21.05.2013 № 523-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства труда и занятости населения Оренбургской области» («Оренбуржье», № 82, 30.05.2013, № 197, 05.12.2013, № 7, 16.01.2014, № 40, 13.03.2014, 158, 09.10.2014)

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878; Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20 НГР RU56000201500126)

Предмет государственной функции

5. Предметом государственной функции является:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями трудового законодательства;

выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями коллективных договоров, соглашений.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственной функции

6. Правовое положение работников, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом, в том числе:

              1) работники, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

              посещать юридические лица и индивидуальных предпринимателей для проведения проверок в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений при предъявлении копии приказа министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

              осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя5

              запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки.

              2) работники, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:

              проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

              своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства;

              проводить проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства;

              запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

              не препятствовать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

              знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

              знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

              предоставлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

              перед началом проведения выездной проверки по просьбе юридического

лица, индивидуального предпринимателя ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

              соблюдать сроки проведения проверки;

              вести журнал учета проводимых министерством мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) и контролю за выполнением коллективных договоров, соглашений по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту;

              в случае выявления при проведении проверки нарушений требований трудового законодательства выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, осуществлять контроль за поступлением в министерство информации об устранении выявленных нарушений в сроки, определенные предписанием;

              осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

              вносить в единый реестр проверок информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

              3) работники, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:

              проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

                проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

              проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

              осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

              требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

              распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

              превышать установленные сроки проведения проверки;

              осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

              требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

              требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (в редакции: приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 30.09.2016 № 196; от 16.02.2018 № 31)

7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,

а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;

получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 30.09.2016 № 196 НГР RU 56000201600792)

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе; Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(Изменение: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 30.09.2016 № 196 НГР RU 56000201600792)

привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей Оренбургской области к участию в проверке;

в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора); Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 11.04.2016 № 71 НГР RU56000201600273)

обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели  обязаны:

представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки,

обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения.

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878)

Результат исполнения государственной функции

8. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями трудового законодательства, выполнения коллективных договоров, соглашений.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции,  являются:

вручение (направление) акта проверки;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

контроль за устранением выявленных нарушений;

направление в установленном порядке информации в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

9. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещениях  министерства, в том числе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации на официальном сайте министерства в сети Интернет – www.орензан.рф, в средствах массовой информации, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов).

График работы министерства: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 17.00), обед с 13.00 до 13.48.

10. Информация о месте нахождения,  справочных телефонах, адресах электронной почты должностных лиц министерства содержится в приложении № 1 к Административному регламенту.

11. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, размещается на официальном сайте, информационных стендах министерства, в средствах массовой информации.

Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.

12. На информационных стендах в помещениях министерства размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес официального сайта и электронной почты министерства;

краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение № 2 к Административному регламенту);

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

схема размещения работников министерства, участвующих в исполнении государственной функции;

порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников министерства при исполнении государственной функции.

Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы министерства, размещаются при входе в помещение.

13. На официальном сайте министерства размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок;

месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции;

текст Административного регламента;

порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников министерства при исполнении государственной функции;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

ответы на вопросы физических и юридических лиц.

14. Информация о результатах исполнения государственной функции публикуется на официальном сайте министерства в сети Интернет  1 раз в год.

15. Государственная функция исполняется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

16. Срок проведения плановой (выездной, документарной) проверки  не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения плановой (выездной, документарной) проверки для малого предприятия не может превышать  пятьдесят часов. 

Срок проведения плановой (выездной, документарной) проверки для микропредприятия не может превышать пятнадцать часов.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или)  информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром труда и занятости населения Оренбургской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 30.09.2016 № 196 НГР RU 56000201600792)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений работников, уполномоченных на проведение проверки, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром труда и занятости населения Оренбургской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878; Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20 НГР RU56000201500126)

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или)  информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром труда и занятости населения Оренбургской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

              На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.».

(Изменение: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 30.09.2016 № 196 НГР RU 56000201600792)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

17. В рамках исполнения государственной функции устанавливаются следующие административные процедуры:

организация проверки;

проведение проверки;

принятие мер по результатам проверки.

18. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок:

плановой (выездной, документарной) проверки;

внеплановой (выездной, документарной) проверки.

19. Работники, уполномоченные приказом министра труда и занятости населения Оренбургской области на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений[1], при исполнении своих полномочий руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут ответственность за соблюдение административных процедур и сроков, установленных настоящим регламентом.

20. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.

21. Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими министерства.

22. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

23. В электронной форме исполнение государственной функции не предусмотрено.

Организация проверки

24. Организация проверки включает в себя следующие административные действия:

подготовка и утверждение плана проверок;

подготовка и подписание приказа о проведении проверки;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;

ознакомление лица, в отношении которого проводится проверка, с приказом о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной.

25. Основанием для проведения плановой (выездной, документарной) проверки является ежегодный план, разрабатываемый министерством.

Основания для включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в план проведения плановых проверок перечислены в части 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

              В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ответственное лицо министерства формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

В целях недопущения дублирования соответствующих мероприятий, проект плана согласовывается с Государственной инспекцией труда в Оренбургской области.

Согласованный с Государственной инспекцией труда в Оренбургской области проект плана проверок направляется в прокуратуру Оренбургской области.

Согласованный план проверок утверждается министром труда и занятости населения Оренбургской области и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, направляется в прокуратуру Оренбургской области.

Утвержденный приказом министра труда и занятости населения Оренбургской области план проверок размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет.

26. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

              а) исключение проверки из ежегодного плана:

              в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

              в связи с принятием решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

              в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

              б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

              в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

              в связи с реорганизацией юридического лица;

              в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

              Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением министерства.

              Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Оренбургской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 16.02.2018 № 31)

27. Плановая (выездная, документарная) проверка проводится на основании приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области, в содержание которого включается:

наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора); (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; (Изменения: приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20 НГР RU56000201500126)

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки; (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;

перечень документов, представление которых  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач  проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области; (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

28. Внеплановые (выездные, документарные) проверки проводятся работниками, уполномоченными на проведение проверки, на основании приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области, содержание которого включает в себя:

наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области.

Основанием для проведения внеплановой (выездной, документарной) проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований трудового законодательства;

мотивированное представление должностного лица министерства по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приказ министра труда и занятости населения Оренбургской области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце четырнадцатом настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем четырнадцатым настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта, уполномоченными должностными лицами министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце четырнадцатом настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" четырнадцатого абзаца настоящего пункта, министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленных нарушений требований трудового законодательства, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

Работник, уполномоченный на внесение информации в единый реестр проверок (далее - уполномоченный работник), не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о проведении плановой или внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя вносит информацию о проведении проверки в единый реестр проверок. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243; Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 17.10.2017 № 171 Учетный номер RU56000201700832)

29. О проведении плановой (выездной, документарной) проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления, оформленного по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту и копии приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце четырнадцатом пункта 28 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 17.10.2017 № 171 Учетный номер RU56000201700832)

Уполномоченный работник вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления не позднее дня его направления. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

30. Заверенная печатью копия приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о проведении проверки вручается под роспись работниками министерства, проводящими проверку, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Проведение проверки

31. Основанием для проведения плановой (внеплановой) выездной проверки является утвержденный министром приказ о проведении проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, прибывают к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в срок, установленный приказом министерства о проведении проверки, информируют руководителя организации, индивидуального предпринимателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих и регулирующих трудовые правоотношения, и связанные с исполнением требований трудового законодательства, осуществляют при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки.

По результатам проведенной проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, оформляют акт в порядке, установленном ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

При выявлении в ходе проверки нарушений работники, осуществляющие проверку, составляют предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт проверки и предписание в 2 экземплярах и передают их для ознакомления и подписания руководителю организации, индивидуальному предпринимателю.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20 НГР RU56000201500126)

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 11.04.2016 № 71 НГР RU56000201600273)

уполномоченный работник вносит в единый реестр проверокинформацию о результатах проверки не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки»;

в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, работник, уполномоченный на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

32. Основанием для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки является утвержденный министром приказ о проведении проверки.

Исполнение государственной функции в форме плановой документарной проверки осуществляется в помещении министерства, оборудованного компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих и регулирующих трудовые правоотношения, и связанные с исполнением требований трудового законодательства, осуществляют при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки.

По результатам проведенной проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, оформляют акт по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

При выявлении в ходе проверки нарушений работники, осуществляющие проверку, составляют предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт проверки и предписание в 2 экземплярах и передают их для ознакомления и подписания руководителю организации, индивидуальному предпринимателю.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают один экземпляр акта проверки руководителю организации, индивидуальному предпринимателю под роспись.

В случае несогласия руководителя организации, индивидуального предпринимателя с содержанием акта проверки, работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к акту проверки письменные возражения.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют акт проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю организации, индивидуальному предпринимателю в случае их отказа принять акт проверки и вносят соответствующую запись на второй экземпляр акта проверки.

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878)

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 11.04.2016 № 71 НГР RU56000201600273)

Принятие мер по результатам проверки

33. Основанием для принятия мер по результатам проверки является наличие нарушений, выявленных при проведении проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю работниками, уполномоченными проводить проверку, с указанием сроков их устранения.

По истечении срока, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан представить в министерство информацию об устранении нарушений.

В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель проверяемой организации, индивидуальный предприниматель вправе обратиться с ходатайством о продлении этого срока к министру труда и занятости населения Оренбургской области либо к первому заместителю министра, курирующему данное направление, который при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников учреждения вправе продлить этот срок.

34. Руководители организаций, допустившие нарушения и (или) не исполнившие в установленный срок требование об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

35. В случае не устранения выявленных нарушений при проведении плановой (выездной, документарной) проверки в течение двадцати рабочих дней со дня окончания установленного срока министерство направляет соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области.

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878; приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.02.2015 № 20 НГР RU56000201500126)

уполномоченный работник вносит в единый реестр проверок информацию о мерах, принятых по результатам проверки не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в министерство (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 19.12.2016 № 251  НГР RU 56000201601243)

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

36. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками министерства положений Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается министром.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками министерства и исполнением Административного регламента осуществляется министром или первым заместителем министра, а также иными уполномоченными работниками министерства.

Перечень работников министерства, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается приказами министерства. Полномочия работников министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.

Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок исполнения  государственной функции определяется министром или  первым заместителем министра в установленном порядке.

При выявлении нарушений положений Административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         37. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

38. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников и должностных лиц министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, в том числе и на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции.

Информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет и информационных стендах центров занятости населения.

39. Работники министерства, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

Обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников, исполняющих государственную функцию, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом, исполняющим государственную функцию.

Время приема жалоб должно совпадать с графиком работы органа исполнительной власти, осуществляющим государственную функцию.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта органа, осуществляющего государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Жалоба рассматривается органом, осуществляющим государственную функцию. В случае если обжалуются решения руководителя органа, осуществляющего государственную функцию, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).

При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, осуществляющему государственную функцию, и рассматривается им в соответствии с настоящим Порядком.

В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

40. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему ее, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему ее, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы..

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 13.03.2017 № 45 НГР RU56000201700327)

41. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, жалоба (претензия) заявителя с жалобой лично или получение письменного обращения.

Обращение, жалоба (претензия) заявителя в письменной форме должны содержать следующую информацию:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;

5) личную подпись и дату составления обращения, жалобы (претензии). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения, жалобы (претензии) и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

42. В случае если в обращении, жалобе (претензии) содержится просьба заявителя об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения, которые отсутствуют у заявителя, то должностные лица министерства, рассматривающие обращение, жалобу (претензию), должны предоставить необходимые документы.

43. Споры, возникающие по вопросам предоставления государственной услуги, рассматриваются в министерстве либо в судебном порядке.

Адрес министерства: 460000 г. Оренбург, ул. Пушкинская, д. 14, адрес электронной почты: mtizn56@mail.ru, тел. (3532) 77-00-48, факс: (3532) 77-76-12. (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878)

44. Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение работниками, исполняющими государственную функцию, требований к служебному поведению, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия, рассматриваются должностными лицами министерства в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.

45. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) уполномоченное должностное лицо министерства принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, осуществляющего государственную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа, осуществляющего государственную функцию.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего государственную функцию, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

              (Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 23.10.2012 №215; НГР RU56000201200852)

46. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 16.01.2013 № 9 НГР RU56000201300022)

Приложение № 1

                                                                       к Административному регламенту исполнения

                                                                       министерством труда и занятости населения 

                                               Оренбургской области государственной                      

                                               функции  по проведению  проверок при 

                                               осуществлении регионального государственного 

                                               контроля  (надзора) и контроля за выполнением

                                               коллективных договоров, соглашений в сфере

                                               трудовых отношений и иных непосредственно

                                               связанных  с ними отношений

Сведения

о местонахождении, номерах телефонов для справок, адресе электронной почты министерства труда и занятости населения Оренбургской области

Организация,

адрес

Должность

Номера телефонов для справок

Адрес электронной почты

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И

ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ

ОБЛАСТИ

460000,

г.Оренбург, ул.Пушкинская,

д.14

Министр

(3532) 77-00-48,

ф. 77-76-12

mtizn56@mail.ru

Первый заместитель министра

(3532) 77-23-61

Начальник отдела охраны труда и социального

партнерства

(3532) 77-01-47

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878)

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения министерством труда и занятости населения  Оренбургской области государственной функции

по проведению  проверок при осуществлении  регионального государственного  контроля  (надзора) и контроля за выполнением  коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Блок-схема

исполнения  государственной функции по проведению  проверок при осуществлении

регионального государственного  контроля (надзора) и контроля за выполнением

коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных

непосредственно связанных с ними отношений

    Приложение № 2

                                                                                                  к приказу министра труда и занятости

населения Оренбургской области

от 00.00.2014 № 00

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

__________________________                                                                          _________________________________                                                                            

    (дата составления акта)                                                                                 (место составления акта)                                                                                                                                   

Акт проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя

№________

                                       _______________________________

                                                          (место проведения проверки)

                                  

(дата проведения  проверки)

          На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена

проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее –

при наличии) индивидуального предпринимателя)

         Продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

          С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении  выездной проверки)

(должность, фамилии, инициалы, подпись, дата)

       Лица, проводившие проверку:

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии),        

должность работника (работников), проводившего(их) проверку)

         При проведении проверки присутствовали:____________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лиц, присутствовавших при проведении  проверки)

          Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ________________________________________________

                                            (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

прокуратуры)

    

В ходе проведения проверки:

    выявлены нарушения  обязательных требований или требований, установленных трудовым законодательством (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 14.10.2014 № 117 НГР RU56000201400878)

            Приложение № 3

                                                                       к Административному регламенту исполнения

                                                                       министерством труда и занятости населения 

                                                                       Оренбургской области государственной функции 

                                                                       по проведению проверок при  осуществлении

                                                                       регионального государственного  контроля 

                                                                       (надзора) и контроля за выполнением

                                                                       коллективных  договоров, соглашений в сфере

                                                                       трудовых отношений и иных  непосредственно 

                                                                       связанных  с  ними отношений

(Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

(дата составления акта)              (место              составления              акта)

(время составления акта)

Акт проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя

№             

По адресу/адресам:             

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«              »              20              г. с              час.              мин. до              час.              мин. Продолжительность

«              »              20              г. с              час.              мин. до              час.              мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:             

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры) Лицо(а), проводившее проверку:             

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:             

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по

проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушении не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

Прилагаемые к акту документы:

(подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного представителя)

«              »              20 г.

Отметка об отказе в ознакомлении с актом

проверки:

(подпись)

(подпись уполномоченного работника, проводившего проверку)

(Изменения: Приказ министерства труда и занятости Оренбургской области от 13.03.2017 № 45 НГР RU56000201700327)

Приложение № 4

к Административному регламенту исполнения  министерством труда и занятости населения   Оренбургской области государственной функции  по проведению проверок при  осуществлении  регионального государственного  контроля  (надзора) и контроля за выполнением  коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений

Ж У Р Н А Л

учета проверок, проводимых министерством труда и занятости населения Оренбургской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

_____________________________________________

(дата начала ведения журнала)                                   

№

п/п

Дата проведенной проверки

Наименование юридического лица

Адрес, телефоны

Приказ о проведении проверки

Лица, проводившие проверки

Организации, принимавшие участие в проверке

Результат проверки

Срок, установлен-ный для устранения нарушений

Отметка о предоставлении информации об устранении нарушений

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

                 Приложение № 5

                                                   к Административному регламенту исполнения

                                                   министерством труда и занятости населения

                                                   Оренбургской области государственной функции

                                                   по проведению  проверок при осуществлении

                                                   регионального государственного   контроля

                                                   (надзора) и контроля за выполнением

                                                                          коллективных договоров, соглашений в сфере

                                                                          трудовых отношений и иных непосредственно

                                                                          связанных с ними отношений 

(Оформляется на бланке министерства)

_____________________________

(должность, Ф.И.О. руководителя и

__________________________________

наименование субъекта проверки _____________________________

Уведомление

о проведении ________________ проверки

        (плановой, внеплановой)

Настоящим уведомляем, что в соответствии с приказом министерства труда и занятости населения Оренбургской области от___________№_______ в отношении __________________________________________________________

(наименование субъекта проверки)

будет проводиться плановая (внеплановая) проверка по адресу______________

         Начало проверки _______________________

         Окончание проверки ____________________

         Проверке подлежат: ______________________________________________

                                    (предмет проверки)

        Субъекту проверки необходимо к началу проверки подготовить документы, указанные в приложении к приказу министерства труда и занятости населения Оренбургской области от _____ № ___, провести организационные мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа в здание и другие служебные помещения.

Министр                               ________________                  _________________

                                                                                  (подпись)                                                             (Ф.И.О.)

[1]

              Далее – работники, уполномоченные на проведение проверки