Основная информация
| Дата опубликования: | 22 мая 2016г. |
| Номер документа: | RU17000201600183 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Тыва |
| Принявший орган: | Управление записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентство) |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА (АГЕНТСТВО)
ПРИКАЗ
22 мая 2016 года № 49
Об утверждении положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан
в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве)
Во исполнение положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства Республики Тыва от 26 июня 2007 года № 694 «Об утверждении положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приёма граждан в Правительстве Республики Тыва», на основании положения об Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве), утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 1 июня 2007 года № 641, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приёма граждан в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве).
2. Начальникам отделов и руководителям территориальных органов Управления в течении недели определить дни личного приема граждан, назначить ответственных за исполнение Положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан в территориальных органах Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства).
3. Рекомендовать руководителям территориальных органов Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в недельный срок утвердить положения о рассмотрении о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан органами ЗАГС.
4. Признать утратившим силу Приказ Управления ЗАГС республики Тыва (Агентства) от 31 декабря 2014 года № 84 « Об утверждении положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приёма граждан в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве)».
5. Отделу финансового, кадрового и организационного обеспечения довести до сведения работников Управления и территориальных органов Управления прилагаемое Положение и настоящий Приказ.
6. Отделу информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния опубликовать прилагаемое Положение и настоящий Приказ на официальном интернет-сайте Управления: http:/www.uzags.rtyva.ru
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления Т.Н. Москаленко
Приложение
к Приказу Управления ЗАГС
Республики Тыва (Агентства)
от 22 мая 2016 года № 49
ПОЛОЖЕНИЕ
о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет единый подход к работе по организации эффективного и своевременного рассмотрения обращений и личного приема граждан в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве) (далее - Управление).
2. Под обращениями граждан в Управление в настоящем Положении понимаются изложенные в устной, в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления, жалобы, ходатайства граждан, в том числе коллективные (далее - обращения).
3. В Положении используются следующие основные понятия:
1) предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, , улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
2) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
3) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
4) повторные обращения - обращения, поступившие от одного и того же лица группы лиц) по одному и тому же вопросу, если во времени подачи первого
обращения истек установленный федеральным законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;
5) анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений о личности обратившихся граждан, а именно: фамилии, имени, отчества, данных о месте жительства, работы или учебы;
6) специальный ящик - ящик для приема письменных обращений граждан.
4. В Управлении рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в компетенции Управления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конституцией Республики Тыва.
5. Рассмотрение обращений производится начальником Управления, заместителем начальника Управления, руководителями территориальных органов Управления.
6. Организацию рассмотрения обращений, справочную работу и ведение
делопроизводства по обращениям граждан, поступившим на имя начальника Управления, осуществляет отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния Управления.
7. Отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния Управления готовит ежеквартально информационно аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях и представляет начальнику Управления.
8. Работники территориальных органов Управления, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
9. При утрате исполнителем обращения назначается служебная проверка, о результатах которой информируется начальник Управления.
10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать в установленном порядке все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
11. В Управлении периодически проводится учеба работников, занимающихся рассмотрением обращений.
II. Прием и первичная обработка обращений
12. Присланные по почте обращения на имя начальника Управления (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
13. При приеме и первичной обработке документов в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводится сверка реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прикладывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения) прикладываются впереди текста обращения. В случае отсутствия самого обращения работником отдела делопроизводства и архива, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Обращения к указанному адресату нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) обращения возвращаются на почту невскрытыми.
14. На обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами, в описях на ценные письма, составляется акт с тремя подписями: начальника отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния и двух работников отдела или других структурных подразделений Управления.
15. Прием письменных обращений непосредственно от граждан и обращений, вынутых из специального ящика, установленного в Управлении, производится отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.
Выемка письменных обращений из специального ящика, установленного в Управлении, производится ежедневно, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, начальником отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. Специальный ящик после каждого вскрытия должен запираться и опечатываться металлической выжимной печатью.
16. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя начальника Управления, не вскрываются и передаются начальнику Управления.
17. В случае, если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
18. Обращения, поступившие по факсимильной связи, принимаются и учитываются в журнале работниками отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
19. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, где распечатываются и учитываются в журнале.
20. После первичной обработки в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются начальнику Управления под роспись в специальном журнале.
III. Регистрация обращений
21. На поступившие в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния обращения в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп установленного образца. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
22. Обращения на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва. Их регистрация производится после поступления перевода.
23. При регистрации обращений:
- обращению присваивается регистрационный номер.
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые две или три фамилии, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.
- фиксируется вид обращения (жалоба, коллективная жалоба, заявление, предложение, депутатское обращение). Если обращение переслано, то указывается откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Российской Федерации, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главного федерального инспектора в Республике Тыва, Правительства Республики Тыва, Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма;
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений (участник Великой Отечественной войны, инвалид, пенсионер, многодетная семья, одинокая мать);
- обращение проверяется на повторность, при необходимости прикладывается предыдущая переписка из архива. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- проставляется исполнитель и шифр содержания вопроса согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- поступившие обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение.
- вынутых из специального ящика, установленного в Управлении, делается отметка "Из ящика для обращений граждан".
24. От обращения отделяются поступившие паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
25. Обращение регистрируется не позднее чем в трехдневный срок поступления.
IV. Направление обращений на рассмотрение
26. После регистрации обращения начальник отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния принимает решение о передаче обращения на рассмотрение. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
27. В случае, если в письменных обращениях содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства), начальник Управления направляет обращения в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение.
28. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
29. Обращения, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, адресованные Председателю Правительства Республики Тыва, докладываются Главе - Председателю Правительства Республики Тыва.
30. К поступившему обращению отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния готовится проект поручения (резолюции) или письма. Поручение (резолюция) содержит: фамилии и инициалы лиц (руководителей территориальных органов Управления или структурных подразделений), которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и сроки рассмотрения, подпись начальника Управления с расшифровкой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
31. Поручения (резолюции), письма оформляются на специальных бланках.
32. Поручения (резолюции), письма подписываются начальником Управления, заместителем начальника Управления.
33. По поступившим телеграммам и обращениям по вопросам, касающимся - чрезвычайных и аварийных ситуаций, затрагивающим интересы значительного числа жителей Республики Тыва (отсутствие воды, отопления, электроснабжения, последствия пожаров и т.п.), работа организуется незамедлительно, и по ним устанавливаются сокращенные сроки рассмотрения.
34. Обращения, поступившие от депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, представительных органов муниципальных образований, рассматриваются в срок не более 30 дней со дня регистрации обращения.
35. Обращения, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения обращения), рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.
36. Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.
37. Устные обращения граждан, поступившие по телефону во время "горячих линий" и "прямых эфиров" начальника Управления, требующие решения, оформляются письменно на бланках установленной формы и передаются в отдел по работе с обращениями граждан для организации работы с ними в установленном порядке.
38. Устные обращения, поступившие по телефону в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, оформляются как телефонограммы и рассматриваются как обычные обращения.
39. На устные обращения, поступившие по телефону, уведомления не направляются.
40. Обращения с просьбами о личном приеме рассматриваются как обычные 'ращения.
41. Зарегистрированные и рассмотренные обращения в соответствии с поручениями (резолюциями) и письмами направляются исполнителям, при этом отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния снимается необходимое количество копий. Оригинал обращения остается в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
42. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
43. В случае, если невозможно направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, начальник Управления возвращает обращение гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Рассмотрение обращений в исполнительных органах государственной власти Республики Тыва
44. Поступившие в исполнительные органы государственной власти Республики Тыва (далее - подразделения) обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в исполнительном органе государственной власти.
45. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному органу или должностному лицу. Исполнение контрольных поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главного федерального инспектора в Республике Тыва о рассмотрении обращений осуществляется в сокращенные сроки с выездом на место.
46. В случае, если обращение направлено на исполнение иному органу, должностному лицу, то Управление в семидневный срок уведомляет заявителя о куда направлено его обращение на рассмотрение.
47. В случае, если Управлением на обращении поставлен штамп "Подлежит возврату", такие обращения при ответе подлежат возврату. Копия обращения, направленная на исполнение, не возвращается.
48. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Копии этих ответов также направляются в отдел информационного обеспечения и обработки актов гражданского состояния для снятия с контроля с соисполнителя.
49. В случае, если в обращении поставлены не связанные по содержанию вопросы, ответы могут быть даны исполнителями самостоятельно, при этом должно быть оговорено, что ответ дается в пределах компетенции Управления.
50. Управление может запросить в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Дополнительные материалы должны быть представлены органами и должностными лицами не позднее чем в пятнадцатидневный срок.
51. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить дополнительные материалы и объяснения у заявителя.
52. Заявитель может представлять дополнительные материалы, а также обращаться с просьбой об их истребовании. По желанию заявитель может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает интересы других лиц. Заявитель также может отозвать свое обращение.
53. Ответы из подразделений по исполнению поручений (резолюций), писем поступают в отдел по работе с обращениями граждан для доклада Главе - Председателю Правительства Республики Тыва, первым заместителям Председателя Правительства Республики Тыва, заместителям Председателя Правительства Республики Тыва в целях осуществления контроля за ходом исполнения, его результатом и окончательного списания переписки в дело. При направлении ответа ссылка на входящий номер и дату обязательна.
54. Исполненными считаются обращения, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителем даны исчерпывающие ответы.
55. Снять с контроля обращения могут должностные лица, давшие поручения, начальники управлений Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, начальник управления по работе с обращениями граждан.
56. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по компетенции, он в двухдневный срок возвращает это обращение начальнику Управления, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
VI. Рассмотрение отдельных обращений
57. Обращение, в котором не указаны фамилия и адрес, по которому должен быть направлен ответ, рассматривается, но ответ на него не даётся, после чего оно направляется в архив. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, оно направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
58. Обращение, содержащее выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, рассматривается, при этом гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В необходимых случаях, должностные лица Управления направляют такие письма в правоохранительные органы.
59. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации оснащения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
60. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с изъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
61. В случае, если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же снованиям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя. В случае, если заявитель продолжает обращаться в Управление ЗАГС Республики Тыва с вопросом, по которому он неоднократно получал ответы, начальником Управления может быть принято решение о прекращении с этим заявителем переписки по данному вопросу.
62. В случае, если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
VII Контроль за рассмотрением обращений
63. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение, коллективные повторные обращения. Также на контроль ставятся обращения с поручениями (резолюциями), письмами Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, первых заместителей Председателя Правительства Республики Тыва, заместителей Председателя Правительства Республики Тыва с формулировками: "внести", "доложить", "информировать", подготовить ответ", "подготовить проект ответа", "представить информацию", «рассмотреть с выездом на место», «встретиться с заявителем». Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, получения материалов для подготовки обзоров почты, аналитических записок для представления ежегодного доклада Президенту Российской Федерации "О работе с обращениями граждан в органах исполнительной власти Республики Тыва" и информирования Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по данному вопросу.
64. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе о рассмотрении обращений, поставленных этими органами на контроль. При этом для таких обращений устанавливается сокращенный срок рассмотрения.
65. Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник Управления. На обращениях, взятых на контроль, вставляется штамп "Контроль". Порядок организации контроля за рассмотрением обращений включает в себя постановку на контроль, доведение обращения до исполнителя, проверку хода рассмотрения обращений, направление напоминаний об истечении и нарушении сроков исполнения, информирование руководства о результатах рассмотрения.
66. В случае, если в ответе, полученном от подразделения, рассматривавшего вращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. В этом случае на ответе исполнителя ставится штамп «Дополнительный контроль. Срок исполнения», с ответа снимается копия, которая оправляется в соответствующее подразделение.
67. Обращение может быть возвращено в подразделение для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе IX.
68. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет начальник Управления.
VIII Продление срока рассмотрения обращений
69. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия дополнительных мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
70. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Администрацией Президента Российской Федерации и другими федеральными органами, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.
IX Требования к оформлению ответа на обращение
71. Ответы на обращения подписывают руководители исполнительных органов государственной власти Республики Тыва и должностные лица в пределах своей компетенции, либо уполномоченные на то лица.
Ответы на обращения депутатов подписывают должностные лица, которым было адресовано обращение, либо уполномоченные на то лица.
Ответ на обращение депутата, направленное на имя Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, может быть подписан должностным лицом по поручению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.
72. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина, в ответе следует указывать, что жалоба обоснованна, факты подтвердились, и какие меры приняты к виновным должностным лицам.
73. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Правительства Республики Тыва, оперативное совещание Правительства Республики Тыва в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Тыва.
74. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа заявителю обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
75. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
76. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа, ответ направляется заявителю. В адресате указывается домашний адрес заявителя, фамилия, имя, отчество.
Ответ на коллективное обращение направляется лицу, указавшему свой домашний либо иной адрес для отправки ответа, либо лицу, подписавшему обращение первым, если указан его домашний либо иной адрес.
В случае, если в коллективном обращении не указаны адреса и оно не признано анонимным (например: жильцы дома, жители деревни, работники больницы, члены рудового коллектива), ответ направляется в одну из квартир, администрацию муниципального образования, организацию, на предприятие.
77. Подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, где анализируется содержание, проверяется правильность оформления ответа и принимается решение о списании переписки в дело либо продолжения работы с обращением (доклад должностным лицам Управления, постановка на дополнительный контроль, возврат на доработку).
78. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
79. Отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния делаются отметки в информационно-справочной картотеке о результатах рассмотрения обращения: выезд на место, корректировка исполнителей, количество дней исполнения, результат рассмотрения (удовлетворено, частично удовлетворено, отказано, разъяснено), жалоба (обоснованная, необоснованная).
80. Проекты ответов на обращения, подготовленные за подписью Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, первых заместителей Председателя Правительства Республики Тыва, заместителей Председателя Правительства Республики Тыва, должны быть завизированы начальником Управления, которому давалось поручение. Начальник Управления готовит окончательный вариант ответа и передает его на подпись.
81. После подписания ответ регистрируется (ставится дата и номер, присвоенный обращению при регистрации) и передается для отправки в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
82. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан с его согласия устно по телефону или лично).
83. Формирование дел по исполненным обращениям осуществляется отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. Предложения, заявления и жалобы граждан, копии ответов и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дела (папки). Каждое обращение и документы по его рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу и систематизируются в хронологической последовательности.
84. Переписка по рассмотрению обращений хранится пять лет.
85. Документы, подлежащие постоянному, а также временному (до 10 лет) хранению (переписка с Администрацией Президента Российской Федерации, аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан, отобранные наиболее интересные обращения), передаются в архив управления документационного обеспечения Администрации Главы Республики Тыва и аппарата Правительства Республики Тыва.
86. По истечении установленных сроков хранения документы подлежат уничтожению в установленном порядке.
X Организация личного приема граждан
87. Начальник Управления, заместитель начальника Управления проводят личный прием граждан в соответствии с графиком, утверждаемым приказом Управления.
88. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
89. В исключительных случаях (командировка, болезнь и другие уважительные чины) по согласованию с начальником Управления прием может быть перенесен на определенный день, о чем заблаговременно оповещаются записавшиеся на прием, граждане.
90. Допуск граждан в здание для личного приема осуществляется через пост охраны по документу, удостоверяющему личность.
91. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
92. Прием граждан проводится по предварительной записи. Запись осуществляют работники Управления в журнале определенной формы. При записи на прием выясняются фамилия, имя, отчество заявителя, его домашний адрес, телефон. Прием начальником Управления проводится в каждую среду с 14:00 ч. до 16:00 ч., заместителем начальника Управления проводится каждый четверг с 14:00 ч. до 16:00 ч.
93. Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.
94. В регистрационно-контрольную карточку личного приема гражданина заносятся сведения о заявителе и содержание обращения.
95. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
96. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
97. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает начальник Управления или заместитель начальника Управления, ведущий прием.
98. После завершения личного приема согласно поручениям начальника Управления, заместителя начальника Управления, ведущего прием, Управление оформляет рассылку документов через отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. Поручения оформляются на карточке личного приема граждан и подписываются начальником Управления, заместителем начальника Управления, ведущим прием.
99. Ответы о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим во время личного приема, направляются начальнику Управления или его заместителю, осуществлявшему прием.
Начальник Управления знакомится с ответом и списывает его в дело (ставит свою подпись и дату) либо, при необходимости продолжения работы с обращением, дает новое поручение, и обращение ставится на дополнительный контроль.
100. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА (АГЕНТСТВО)
ПРИКАЗ
22 мая 2016 года № 49
Об утверждении положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан
в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве)
Во исполнение положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства Республики Тыва от 26 июня 2007 года № 694 «Об утверждении положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приёма граждан в Правительстве Республики Тыва», на основании положения об Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве), утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 1 июня 2007 года № 641, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приёма граждан в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве).
2. Начальникам отделов и руководителям территориальных органов Управления в течении недели определить дни личного приема граждан, назначить ответственных за исполнение Положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан в территориальных органах Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства).
3. Рекомендовать руководителям территориальных органов Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в недельный срок утвердить положения о рассмотрении о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан органами ЗАГС.
4. Признать утратившим силу Приказ Управления ЗАГС республики Тыва (Агентства) от 31 декабря 2014 года № 84 « Об утверждении положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приёма граждан в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве)».
5. Отделу финансового, кадрового и организационного обеспечения довести до сведения работников Управления и территориальных органов Управления прилагаемое Положение и настоящий Приказ.
6. Отделу информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния опубликовать прилагаемое Положение и настоящий Приказ на официальном интернет-сайте Управления: http:/www.uzags.rtyva.ru
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления Т.Н. Москаленко
Приложение
к Приказу Управления ЗАГС
Республики Тыва (Агентства)
от 22 мая 2016 года № 49
ПОЛОЖЕНИЕ
о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет единый подход к работе по организации эффективного и своевременного рассмотрения обращений и личного приема граждан в Управлении ЗАГС Республики Тыва (Агентстве) (далее - Управление).
2. Под обращениями граждан в Управление в настоящем Положении понимаются изложенные в устной, в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления, жалобы, ходатайства граждан, в том числе коллективные (далее - обращения).
3. В Положении используются следующие основные понятия:
1) предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, , улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
2) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
3) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
4) повторные обращения - обращения, поступившие от одного и того же лица группы лиц) по одному и тому же вопросу, если во времени подачи первого
обращения истек установленный федеральным законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;
5) анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений о личности обратившихся граждан, а именно: фамилии, имени, отчества, данных о месте жительства, работы или учебы;
6) специальный ящик - ящик для приема письменных обращений граждан.
4. В Управлении рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в компетенции Управления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конституцией Республики Тыва.
5. Рассмотрение обращений производится начальником Управления, заместителем начальника Управления, руководителями территориальных органов Управления.
6. Организацию рассмотрения обращений, справочную работу и ведение
делопроизводства по обращениям граждан, поступившим на имя начальника Управления, осуществляет отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния Управления.
7. Отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния Управления готовит ежеквартально информационно аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях и представляет начальнику Управления.
8. Работники территориальных органов Управления, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
9. При утрате исполнителем обращения назначается служебная проверка, о результатах которой информируется начальник Управления.
10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать в установленном порядке все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
11. В Управлении периодически проводится учеба работников, занимающихся рассмотрением обращений.
II. Прием и первичная обработка обращений
12. Присланные по почте обращения на имя начальника Управления (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
13. При приеме и первичной обработке документов в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводится сверка реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прикладывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения) прикладываются впереди текста обращения. В случае отсутствия самого обращения работником отдела делопроизводства и архива, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Обращения к указанному адресату нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) обращения возвращаются на почту невскрытыми.
14. На обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами, в описях на ценные письма, составляется акт с тремя подписями: начальника отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния и двух работников отдела или других структурных подразделений Управления.
15. Прием письменных обращений непосредственно от граждан и обращений, вынутых из специального ящика, установленного в Управлении, производится отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.
Выемка письменных обращений из специального ящика, установленного в Управлении, производится ежедневно, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, начальником отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. Специальный ящик после каждого вскрытия должен запираться и опечатываться металлической выжимной печатью.
16. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя начальника Управления, не вскрываются и передаются начальнику Управления.
17. В случае, если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
18. Обращения, поступившие по факсимильной связи, принимаются и учитываются в журнале работниками отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
19. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, где распечатываются и учитываются в журнале.
20. После первичной обработки в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются начальнику Управления под роспись в специальном журнале.
III. Регистрация обращений
21. На поступившие в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния обращения в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп установленного образца. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
22. Обращения на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва. Их регистрация производится после поступления перевода.
23. При регистрации обращений:
- обращению присваивается регистрационный номер.
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые две или три фамилии, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.
- фиксируется вид обращения (жалоба, коллективная жалоба, заявление, предложение, депутатское обращение). Если обращение переслано, то указывается откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Российской Федерации, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главного федерального инспектора в Республике Тыва, Правительства Республики Тыва, Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма;
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений (участник Великой Отечественной войны, инвалид, пенсионер, многодетная семья, одинокая мать);
- обращение проверяется на повторность, при необходимости прикладывается предыдущая переписка из архива. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- проставляется исполнитель и шифр содержания вопроса согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- поступившие обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение.
- вынутых из специального ящика, установленного в Управлении, делается отметка "Из ящика для обращений граждан".
24. От обращения отделяются поступившие паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
25. Обращение регистрируется не позднее чем в трехдневный срок поступления.
IV. Направление обращений на рассмотрение
26. После регистрации обращения начальник отдела информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния принимает решение о передаче обращения на рассмотрение. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
27. В случае, если в письменных обращениях содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства), начальник Управления направляет обращения в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение.
28. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
29. Обращения, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, адресованные Председателю Правительства Республики Тыва, докладываются Главе - Председателю Правительства Республики Тыва.
30. К поступившему обращению отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния готовится проект поручения (резолюции) или письма. Поручение (резолюция) содержит: фамилии и инициалы лиц (руководителей территориальных органов Управления или структурных подразделений), которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и сроки рассмотрения, подпись начальника Управления с расшифровкой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
31. Поручения (резолюции), письма оформляются на специальных бланках.
32. Поручения (резолюции), письма подписываются начальником Управления, заместителем начальника Управления.
33. По поступившим телеграммам и обращениям по вопросам, касающимся - чрезвычайных и аварийных ситуаций, затрагивающим интересы значительного числа жителей Республики Тыва (отсутствие воды, отопления, электроснабжения, последствия пожаров и т.п.), работа организуется незамедлительно, и по ним устанавливаются сокращенные сроки рассмотрения.
34. Обращения, поступившие от депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, представительных органов муниципальных образований, рассматриваются в срок не более 30 дней со дня регистрации обращения.
35. Обращения, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения обращения), рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.
36. Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.
37. Устные обращения граждан, поступившие по телефону во время "горячих линий" и "прямых эфиров" начальника Управления, требующие решения, оформляются письменно на бланках установленной формы и передаются в отдел по работе с обращениями граждан для организации работы с ними в установленном порядке.
38. Устные обращения, поступившие по телефону в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, оформляются как телефонограммы и рассматриваются как обычные обращения.
39. На устные обращения, поступившие по телефону, уведомления не направляются.
40. Обращения с просьбами о личном приеме рассматриваются как обычные 'ращения.
41. Зарегистрированные и рассмотренные обращения в соответствии с поручениями (резолюциями) и письмами направляются исполнителям, при этом отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния снимается необходимое количество копий. Оригинал обращения остается в отделе информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
42. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
43. В случае, если невозможно направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, начальник Управления возвращает обращение гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Рассмотрение обращений в исполнительных органах государственной власти Республики Тыва
44. Поступившие в исполнительные органы государственной власти Республики Тыва (далее - подразделения) обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в исполнительном органе государственной власти.
45. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному органу или должностному лицу. Исполнение контрольных поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главного федерального инспектора в Республике Тыва о рассмотрении обращений осуществляется в сокращенные сроки с выездом на место.
46. В случае, если обращение направлено на исполнение иному органу, должностному лицу, то Управление в семидневный срок уведомляет заявителя о куда направлено его обращение на рассмотрение.
47. В случае, если Управлением на обращении поставлен штамп "Подлежит возврату", такие обращения при ответе подлежат возврату. Копия обращения, направленная на исполнение, не возвращается.
48. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Копии этих ответов также направляются в отдел информационного обеспечения и обработки актов гражданского состояния для снятия с контроля с соисполнителя.
49. В случае, если в обращении поставлены не связанные по содержанию вопросы, ответы могут быть даны исполнителями самостоятельно, при этом должно быть оговорено, что ответ дается в пределах компетенции Управления.
50. Управление может запросить в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Дополнительные материалы должны быть представлены органами и должностными лицами не позднее чем в пятнадцатидневный срок.
51. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить дополнительные материалы и объяснения у заявителя.
52. Заявитель может представлять дополнительные материалы, а также обращаться с просьбой об их истребовании. По желанию заявитель может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает интересы других лиц. Заявитель также может отозвать свое обращение.
53. Ответы из подразделений по исполнению поручений (резолюций), писем поступают в отдел по работе с обращениями граждан для доклада Главе - Председателю Правительства Республики Тыва, первым заместителям Председателя Правительства Республики Тыва, заместителям Председателя Правительства Республики Тыва в целях осуществления контроля за ходом исполнения, его результатом и окончательного списания переписки в дело. При направлении ответа ссылка на входящий номер и дату обязательна.
54. Исполненными считаются обращения, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителем даны исчерпывающие ответы.
55. Снять с контроля обращения могут должностные лица, давшие поручения, начальники управлений Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, начальник управления по работе с обращениями граждан.
56. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по компетенции, он в двухдневный срок возвращает это обращение начальнику Управления, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
VI. Рассмотрение отдельных обращений
57. Обращение, в котором не указаны фамилия и адрес, по которому должен быть направлен ответ, рассматривается, но ответ на него не даётся, после чего оно направляется в архив. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, оно направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
58. Обращение, содержащее выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, рассматривается, при этом гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В необходимых случаях, должностные лица Управления направляют такие письма в правоохранительные органы.
59. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации оснащения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
60. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с изъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
61. В случае, если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же снованиям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя. В случае, если заявитель продолжает обращаться в Управление ЗАГС Республики Тыва с вопросом, по которому он неоднократно получал ответы, начальником Управления может быть принято решение о прекращении с этим заявителем переписки по данному вопросу.
62. В случае, если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
VII Контроль за рассмотрением обращений
63. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение, коллективные повторные обращения. Также на контроль ставятся обращения с поручениями (резолюциями), письмами Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, первых заместителей Председателя Правительства Республики Тыва, заместителей Председателя Правительства Республики Тыва с формулировками: "внести", "доложить", "информировать", подготовить ответ", "подготовить проект ответа", "представить информацию", «рассмотреть с выездом на место», «встретиться с заявителем». Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, получения материалов для подготовки обзоров почты, аналитических записок для представления ежегодного доклада Президенту Российской Федерации "О работе с обращениями граждан в органах исполнительной власти Республики Тыва" и информирования Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по данному вопросу.
64. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе о рассмотрении обращений, поставленных этими органами на контроль. При этом для таких обращений устанавливается сокращенный срок рассмотрения.
65. Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник Управления. На обращениях, взятых на контроль, вставляется штамп "Контроль". Порядок организации контроля за рассмотрением обращений включает в себя постановку на контроль, доведение обращения до исполнителя, проверку хода рассмотрения обращений, направление напоминаний об истечении и нарушении сроков исполнения, информирование руководства о результатах рассмотрения.
66. В случае, если в ответе, полученном от подразделения, рассматривавшего вращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. В этом случае на ответе исполнителя ставится штамп «Дополнительный контроль. Срок исполнения», с ответа снимается копия, которая оправляется в соответствующее подразделение.
67. Обращение может быть возвращено в подразделение для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе IX.
68. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет начальник Управления.
VIII Продление срока рассмотрения обращений
69. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия дополнительных мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
70. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Администрацией Президента Российской Федерации и другими федеральными органами, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.
IX Требования к оформлению ответа на обращение
71. Ответы на обращения подписывают руководители исполнительных органов государственной власти Республики Тыва и должностные лица в пределах своей компетенции, либо уполномоченные на то лица.
Ответы на обращения депутатов подписывают должностные лица, которым было адресовано обращение, либо уполномоченные на то лица.
Ответ на обращение депутата, направленное на имя Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, может быть подписан должностным лицом по поручению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.
72. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина, в ответе следует указывать, что жалоба обоснованна, факты подтвердились, и какие меры приняты к виновным должностным лицам.
73. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Правительства Республики Тыва, оперативное совещание Правительства Республики Тыва в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Тыва.
74. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа заявителю обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
75. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
76. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа, ответ направляется заявителю. В адресате указывается домашний адрес заявителя, фамилия, имя, отчество.
Ответ на коллективное обращение направляется лицу, указавшему свой домашний либо иной адрес для отправки ответа, либо лицу, подписавшему обращение первым, если указан его домашний либо иной адрес.
В случае, если в коллективном обращении не указаны адреса и оно не признано анонимным (например: жильцы дома, жители деревни, работники больницы, члены рудового коллектива), ответ направляется в одну из квартир, администрацию муниципального образования, организацию, на предприятие.
77. Подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния, где анализируется содержание, проверяется правильность оформления ответа и принимается решение о списании переписки в дело либо продолжения работы с обращением (доклад должностным лицам Управления, постановка на дополнительный контроль, возврат на доработку).
78. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
79. Отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния делаются отметки в информационно-справочной картотеке о результатах рассмотрения обращения: выезд на место, корректировка исполнителей, количество дней исполнения, результат рассмотрения (удовлетворено, частично удовлетворено, отказано, разъяснено), жалоба (обоснованная, необоснованная).
80. Проекты ответов на обращения, подготовленные за подписью Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, первых заместителей Председателя Правительства Республики Тыва, заместителей Председателя Правительства Республики Тыва, должны быть завизированы начальником Управления, которому давалось поручение. Начальник Управления готовит окончательный вариант ответа и передает его на подпись.
81. После подписания ответ регистрируется (ставится дата и номер, присвоенный обращению при регистрации) и передается для отправки в отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния.
82. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан с его согласия устно по телефону или лично).
83. Формирование дел по исполненным обращениям осуществляется отделом информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. Предложения, заявления и жалобы граждан, копии ответов и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дела (папки). Каждое обращение и документы по его рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу и систематизируются в хронологической последовательности.
84. Переписка по рассмотрению обращений хранится пять лет.
85. Документы, подлежащие постоянному, а также временному (до 10 лет) хранению (переписка с Администрацией Президента Российской Федерации, аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан, отобранные наиболее интересные обращения), передаются в архив управления документационного обеспечения Администрации Главы Республики Тыва и аппарата Правительства Республики Тыва.
86. По истечении установленных сроков хранения документы подлежат уничтожению в установленном порядке.
X Организация личного приема граждан
87. Начальник Управления, заместитель начальника Управления проводят личный прием граждан в соответствии с графиком, утверждаемым приказом Управления.
88. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
89. В исключительных случаях (командировка, болезнь и другие уважительные чины) по согласованию с начальником Управления прием может быть перенесен на определенный день, о чем заблаговременно оповещаются записавшиеся на прием, граждане.
90. Допуск граждан в здание для личного приема осуществляется через пост охраны по документу, удостоверяющему личность.
91. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
92. Прием граждан проводится по предварительной записи. Запись осуществляют работники Управления в журнале определенной формы. При записи на прием выясняются фамилия, имя, отчество заявителя, его домашний адрес, телефон. Прием начальником Управления проводится в каждую среду с 14:00 ч. до 16:00 ч., заместителем начальника Управления проводится каждый четверг с 14:00 ч. до 16:00 ч.
93. Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.
94. В регистрационно-контрольную карточку личного приема гражданина заносятся сведения о заявителе и содержание обращения.
95. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
96. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
97. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает начальник Управления или заместитель начальника Управления, ведущий прием.
98. После завершения личного приема согласно поручениям начальника Управления, заместителя начальника Управления, ведущего прием, Управление оформляет рассылку документов через отдел информационного обеспечения, обработки и хранения актов гражданского состояния. Поручения оформляются на карточке личного приема граждан и подписываются начальником Управления, заместителем начальника Управления, ведущим прием.
99. Ответы о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим во время личного приема, направляются начальнику Управления или его заместителю, осуществлявшему прием.
Начальник Управления знакомится с ответом и списывает его в дело (ставит свою подпись и дату) либо, при необходимости продолжения работы с обращением, дает новое поручение, и обращение ставится на дополнительный контроль.
100. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан, 030.010.000 Общие положения, 030.020.070 Регистрация актов гражданского состояния |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
