ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА



ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(ДПР Костромской области)

ПРИКАЗ

от 22 июля 2009 года № 286

г. КОСТРОМА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Утратил силу

приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 193 от 29.06.2012 года (НГР ru44000201200616)

В редакции:

приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541)

приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653)

приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 407 от 11.11.2009 года (НГР ru44000200900717)

приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996)

приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208)

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации Костромской области от 19 февраля 2009 года № 70-а «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Костромской области.

2. Признать утратившим силу приказ директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 30 апреля 2009 года № 150 «О проведении плановых проверок».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента С.Ю. Иванов

Утвержден

приказом директора Департамента

природных ресурсов и охраны

окружающей среды Костромской области

от 22 июля 2009г. № 286

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Костромской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического контроля и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области при осуществлении полномочий по государственному экологическому контролю.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Костромской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - государственная функция) включает проведение:

1) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

2) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

3) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

4) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

5) государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Костромской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

(п.п. 5 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

6) государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области непосредственно исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - Департамент).

4. Административные процедуры по государственному экологическому контролю исполняют:

1) главный государственный инспектор Костромской области по охране природы, заместители главного государственного инспектора Костромской области по охране природы, старшие государственные инспекторы Костромской области по охране природы, государственные инспекторы Костромской области по охране природы при проведении проверок по:

государственному контролю за охраной атмосферного воздуха;

государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Костромской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

2) главный государственный инспектор Костромской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, заместители главного государственного инспектора Костромской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, старшие государственные инспекторы Костромской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, государственные инспекторы Костромской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов при проведении проверок по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

3) главный государственный инспектор Костромской области по геологическому контролю, заместители главного государственного инспектора Костромской области по геологическому контролю, старшие государственные инспекторы Костромской области по геологическому контролю, государственные инспекторы Костромской области по геологическому контролю при проведении проверок по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

5. При исполнении государственной функции в целях получения сведений, информации, материалов, документов, необходимых для осуществления государственного экологического контроля, Департаментом осуществляется взаимодействие с:

1) управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области;

2) управлением Федеральной службы судебных приставов по Костромской области;

3) государственным учреждением ГУ «Костромской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

4) управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области;

5) управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области;

6) отделом водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;

7) инспекцией государственного административно-технического надзора Костромской области;

8) экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

9) саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного экологического контроля;

10) органами прокуратуры.

Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, направляющими материалы, документы и обладающими сведениями, информацией необходимыми для исполнения государственной функции, определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями о взаимодействии.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года («Российская газета», № 237, 25.12.93);

2) Водным Кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.06.2006, № 23, ст. 2381, «Парламентская газета», № 90-91, 08.06.2006, «Российская газета», № 121, 08.06.2006.);

3) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» («Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст. 823);

4) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002, «Парламентская газета», № 9, 12.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 133);

5) Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», № 121, 30.06.1998, «Собрание законодательства РФ», № 26, 29.06.1998, ст. 3009);

6) Федеральным законом от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Собрание законодательства РФ», 03.05.99, № 18, ст. 2222, «Российская газета», № 91, 13.05.99);

7) Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» («Собрание законодательства РФ» от 27.11.1995 №48, ст.4556);

8) Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Собрание законодательства РФ» от 20.03.1995 №12, ст.1024);

9) Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» («Собрание законодательства РФ» от 24.04.1995 №17, ст.1462);

10) Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

11) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

11.1) Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3735);

(п.п. 11.1 дополнен приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 года № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» («Собрание законодательства РФ», 07.04.2003, № 14, ст. 1278, «Российская газета», № 71, 12.04.2003);

13) постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» («Собрание законодательства Российской Федерации», 16.05.2005, № 20, ст.1885);

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

14) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 801 «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» («Российская газета», № 297, 31.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (2 ч.), ст. 259);

14.1) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Собрание законодательства РФ, 17.11.2008, № 46, ст. 5358);

(п.п. 14.1 дополнен приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

15) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» («Собрание законодательства РФ», 06.04.2009, № 14, ст. 1668);

16) постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (Собрание законодательства РФ, 02.02.2009г., №5, ст.625);

17) приказом Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (документ не опубликован);

18) приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, № 85, 14.05.2009г.);

19) Законом Костромской области «Устав Костромской области» от 24 апреля 2008 года № 300-4-ЗКО («СП - нормативные документы», № 17(141), 30.04.2008);

20) Законом Костромской области от 30 сентября 2004 года № 210-ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях» (Северная правда, № 144, 20.10.2004 «Документы: СпецВыпуск», «Деловое обозрение», № 415, 15.10.2004);

21) Законом Костромской области от 29 февраля 2008 года № 267-4-ЗКО «О регулировании водных отношений на территории Костромской области» (СП-нормативные документы, № 9 (133), 12.03.2008 «Деловое обозрение» № 599, 20.03.2008);

22) Законом Костромской области от 27 июня 2008 года № 325-4-ЗКО «О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Костромской области» («СП - нормативные документы», № 30(154), 03.07.2008);

23) постановлением губернатора Костромской области от 29 октября 2009 года № 247 «О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области» («СП - нормативные документы», № 45.(236), 30.09.2009);

(в редакции приказов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541), № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

24) постановлением администрации Костромской области от 14 декабря 2010 года № 409-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области и утверждении перечня должностных лиц департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Костромской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Костромской области) («СП - нормативные документы», № 55, 24.12.2010);

(в редакции приказов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653), № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

25) исключен приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208)

26) приказом директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 16 декабря 2008 года № 404 «Об обеспечении полномочий по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (СП-нормативные документы, № 3 от 30.01.2009);

27) настоящим Административным регламентом.

Результат исполнения государственной функции

7. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

По результатам исполнения государственной функции составляется:

1) акт проверки;

2) предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (в случае выявления факта нарушения).

8. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.

Объекты и субъекты исполнения государственной функции

9. К объектам исполнения государственной функции относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

10. Субъектами проверки являются:

1) при проведении проверок по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

2) при проведении проверок по государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами;

3) при проведении проверок по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие использование поверхностных водных объектов, а также использование земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

4) при проведении проверок по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;

5) при проведении проверок по государственному контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов, относящихся к видам занесенным в Красную книгу Костромской области и среды их обитания - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие добывание объектов растительного и животного мира, занесенных в Перечни видов, подлежащих занесению в Красную книгу Костромской области;

6) при проведении проверок по государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий - арендаторы и владельцы земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения.

11. Предметом проверки является:

1) по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха:

наличие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в том числе состояние ведения учета в области охраны атмосферного воздуха по установленным формам;

своевременность, достоверность и полноту предоставления государственной статистической отчетности по установленным формам;

наличие и эффективность функционирования предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также контроля за соблюдением установленных правил их эксплуатации;

обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнение и эффективность мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;

наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 407 от 11.11.2009 года (НГР ru44000200900717))

организацию и проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, в том числе аналитического (инструментального) контроля, и наличие лиц, ответственных за его проведение;

правильность начисления и своевременность внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

2) по государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов):

наличие инвентаризации отходов и источников их образования;

наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;

наличие согласованных паспортов отходов I - IV класса опасности;

наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;

достоверность сведений о номенклатуре и количестве образующихся в ходе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отходов;

ведение учета фактического количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

осуществление производственного контроля в области обращения с отходами, в том числе наличие у юридических лиц разработанного и согласованного порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами;

наличие и обустройство мест размещения отходов;

наличие документов, подтверждающих передачу отходов для использования, переработки, захоронения;

наличие профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;

соблюдение установленных лимитов размещения отходов;

подтверждение отнесения отходов, образующихся в процессе деятельности к конкретному классу опасности;

проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

соблюдение требований при эксплуатации объектов размещения отходов;

наличие, достоверность и своевременность представления статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы);

правильность начисления и своевременность внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

3) по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов:

наличие оформленных прав водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование и договора водопользования;

организация и проведение производственного контроля за использованием и охраной водного объекта и наличие лиц, ответственных за его проведение;

соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения загрязнения водного объекта;

обеспечение своевременного вывоза загрязняющих водные объекты отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

полноту и эффективность выполнения организационно-технических и технологических мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект, с целью сокращения до установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ, или исключению таких сбросов;

осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

правильность начисления и своевременность внесение платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования;

4) по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр:

соблюдение организациями, имеющими лицензии на право пользования недрами (далее - недропользователь), требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

выполнение условий, установленных в лицензиях на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения;

достоверность геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета;

достоверность материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых, учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

геологическое изучение участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения.

5) по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Костромской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения:

наличие разрешительной документации, позволяющей осуществлять пользование животным миром;

соблюдение установленных правил, нормативов и сроков пользования животным миром;

осуществление учета и оценки состояния используемых объектов животного мира, а также оценки состояния среды их обитания;

выполнение мероприятий, обеспечивающих охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

(п.п. 5 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

6) по государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий - соблюдение режима особой охраны и условий разрешенного природопользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

12. В Административном регламенте используются следующие термины и определения:

субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;

Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

13. Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Департамента по адресу: г. Кострома, пр-т Мира, 128А а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Департамента в сети «Интернет», в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

14. Место нахождения Департамента: 156013, г. Кострома, пр-т Мира, д.128А.

Телефоны:

приемной директора Департамента - (4942) 51-35-91

отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды Департамента - (4942) 55-69-31, 55-82-13

Электронный адрес для обращения в Департамент - E-mail: dpr44@bk.ru.

Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

График приема посетителей директором департамента:

1-я и 3-я среда месяца с 15-00

График приема посетителей специалистами Департамента:

Дни недели

Время приема посетителей

Понедельник

8.00 - 12.00; 13.00 - 17-00

Вторник

8.00 - 12.00; 13.00 - 17-00

Среда

8.00 - 12.00; 13.00 - 17-00

Четверг

8.00 - 12.00; 13.00 - 17-00

Пятница

8.00 - 12.00; 13.00 - 17-00

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

Официальный сайт Департамента в сети «Интернет» - www.dpr44.ru.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

15. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается специалистами Департамента при личном (по телефону) или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, по адресам, указанным в пункте 13 Административного регламента, может быть размещена в средствах массовой информации, на информационных стендах, а также на официальном сайте Департамента в сети «Интернет»,

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

16. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

17. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

17. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

18. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Специалист Департамента, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

19. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Департамента осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Департамента, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

20. При ответе на телефонные звонки специалист Департамента, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать орган исполнительной власти Костромской области - Департамент, структурное подразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист Департамента, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

21. Специалисты Департамента, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства, обратившихся за информацией.

Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

22. Специалисты Департамента, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в Департамент.

23. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Департамент осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Директор Департамента или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Директором Департамента могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

24. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Департамента по местному радио и телевидению согласовываются с директором Департамента.

25. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, на информационных стендах.

26. На информационных стендах содержится следующая информация:

1) местонахождение, график (режим) работы Департамента;

2) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента и должностных лиц;

3) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

4) текст настоящего Административного регламента с приложениями.

Сроки исполнения государственной функции

27. Сроки проведения проверок:

1) общий срок исполнения государственной функции не должен превышать сорок рабочих дней со дня начала проведения проверки;

2) срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней со дня начала проведения проверки;

3) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

4) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов;

28. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

29. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Перечень оснований для приостановления либо отказа в исполнении государственной функции

30. Государственная функция приостанавливается на основании определения, решения суда либо представления прокуратуры.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

31. Государственная функция не исполняется в случае:

1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами государственного экологического контроля (надзора);

2) поступления в Департамент обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих сведений о фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

Требования к документам, предоставляемым субъектами проверки

32. Субъекты проверки предоставляют в Департамент при запросе документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), письменные пояснения.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Требования к исполнению государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе

33. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Требование к местам исполнения государственной функции

34. Помещение, предназначенное для исполнения государственной функции, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта.

Вход в здание оборудован табличкой с наименованием органа исполнительной власти - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

35. В холле здания имеются стенды, на которых размещена необходимая для посетителей информация по вопросам исполнения государственной функции.

36. В кабинетах отделов Департамента предусмотрены места ожидания, оборудованные стульями.

37. На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.

38. В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей.

39. Все помещения здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и его названия.

40. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями.

41. В здании предусмотрены места общественного пользования (туалеты) и хранения верхней одежды посетителей.

42. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется специалистами Департамента в течение всего рабочего времени.

Глава 3. Административные процедуры

43. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) прием и регистрация обращений и заявлений;

3) подготовка решения о проведении проверки;

4) проведение документарной проверки;

5) проведение выездной проверки;

6) оформление результатов проверки.

Блок-схема по проведению проверок при осуществлении государственного экологического контроля приведена в Приложении № 1 к Административному регламенту.

Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

44. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

45. Начальник отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды:

1) в срок до 01 августа текущего года запрашивает в структурных подразделениях Департамента (отделы, секторы Департамента) проекты планов проведения проверок на следующий год;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

2) на основании полученных от структурных подразделений Департамента проектов планов проверок составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме (Приложение № 2) и сопроводительное письмо в органы прокуратуры.

В план проверок могут быть включены юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

46. Директор Департамента проверяет обоснованность включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок, и заверяет личной подписью сопроводительное письмо.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, директор Департамента возвращает его начальнику отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата.

После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства, начальник отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды направляет его директору Департамента для повторного рассмотрения проекта и принятия решения о направлении проекта плана проверок в органы прокуратуры.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

47. Директор Департамента передает проверенный проект плана проверки и сопроводительное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(п. 47 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

47.1. В случае внесения органами прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок начальник отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды Департамента дорабатывает проект плана проверок и представляет его на утверждение директору Департамента.

(п. 47.1 дополнен приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

47.2. Директор Департамента:

1) проверяет доработанный проект плана проверок;

2) принимает решение об утверждении плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью;

3) передает утвержденный план проверки специалисту, ответственному за делопроизводство для отправки в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(п. 47.2 дополнен приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

48. Начальник отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды Департамента размещает утвержденный директором Департамента ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте Департамента в сети «Интернет».

(п. 48 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

49. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» план проверок.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

50. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 8 часов.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 40 рабочих дней.

Приём и регистрация обращений и заявлений

51. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений, является поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

52. При получении заявлений и обращений по почте специалист, ответственный за регистрацию, регистрирует поступление заявления или обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает директору Департамента для рассмотрения.

53. При личном обращении специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием фактов, указанных в пункте 51 Административного регламента или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.

Специалист, ответственный за регистрацию, проверяет обращения и заявления на соответствие следующим требованиям:

1) возможность установления лица, обратившегося в Департамент;

2) наличие сведений о фактах, указанных в пункте 51 Административного регламента;

3) соответствие предмета обращения полномочиям Департамента.

При установлении фактов соответствия обращения или заявления указанным требованиям, специалист, ответственный за регистрацию, передает обращения или заявления директору Департамента.

При установлении фактов несоответствия обращения и заявления указанным требованиям дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом по работе с обращениями граждан.

54. Директор департамента рассматривает обращения и заявления и назначает специалиста, ответственного за подготовку решения о проведении проверки, и передает ему обращения и заявления.

55. Результатом исполнения административной процедуры является поручение директора Департамента о подготовке решения о проведении проверки.

56. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 1 час.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дней.

Подготовка решения о проведении проверки

57. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются:

1) наступление даты, на 5 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;

2) наступление даты, на 5 дней предшествующей сроку истечения исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;

3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, от директора Департамента заявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведении проверки.

58. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, в случае подготовки решения о проведения внеплановой проверки по результатам рассмотрения изложенных в заявлении или обращении фактов:

1) устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из следующих фактов:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;

3) устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки к:

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

членам саморегулируемой организации.

59. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки готовит проект решения о проведении проверки в форме приказа в 2 экземплярах, по типовой форме (Приложение № 3).

60. Утратил силу приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653)

61. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры на основании типовой формы (Приложение № 4).

(в редакции приказов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653), № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

62. Утратил силу приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653)

63. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, передает подготовленные проекты приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте - заявления о согласовании с органами прокуратуры директору Департамента.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

64. Директор департамента проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте - заявления о согласовании с органами прокуратуры, принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента, и подписывает (заверяет личной подписью) соответствующие проекты.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

В случае если проект приказа о проведении проверок или проект заявления о согласовании с органами прокуратуры не соответствует законодательству, директор Департамента возвращает их специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверок, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства, специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, представляет его директору Департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

65. Директор департамента передает приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте - заявление о согласовании с органами прокуратуры специалисту, ответственному за проведение проверки.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

66. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки уведомляет субъекта проверки о начале ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

(п. 66 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

67. В случае указанном в пункте 61 Административного регламента, специалист, ответственный за проведение проверки:

формирует пакет документов для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа директора Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения,

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

передает сформированный пакет документов специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

68. В случае проведения плановой проверки либо внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации специалист, ответственный за проведение проверки, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации, передает копию приказа специалисту, ответственному за делопроизводство, для его направления саморегулируемой организации.

Копия приказа направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

(п. 68 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

69. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте - заявление о согласовании с органами прокуратуры.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

70. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.

Проведение документарной проверки

71. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки от директора Департамента.

72. Специалист, ответственный за проведение проверки, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного экологического контроля.

73. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки, по форме, приведенной в Приложении № 5 к Административному регламенту.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

74. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки:

1) готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его своей подписью, к запросу прикладывает заверенную печатью копию приказа директора Департамента о проведении документарной проверки;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

2) передает подготовленный запрос и копию приказа специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.

75. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

76. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки, по форме, приведенной в приложении № 5 к Административному регламенту.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

77. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектов проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), специалист, ответственный за проведение проверки:

1) готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его своей подписью;

2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

78. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах, по установленной форме.

79. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектов проверки обязательных требований или в случае не поступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и принимает решение о проведении выездной проверки.

80. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

81. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

Проведение выездной проверки

82. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от директора Департамента, а в случае проведения внеплановой выездной проверки - решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

(п. 82 в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 220 от 11.06.2010 года (НГР ru44000201000996))

83. Специалист, ответственный за проведение проверки, выезжает по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

84. Специалист, ответственный за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора Департамента о проведении выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, с информацией о Департаменте в целях подтверждения своих полномочий (положение о Департаменте), с настоящим Административным регламентом, а в случаях указанных в Административном регламенте - с решением органа прокуратуры о согласовании проведении проверки.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

85. Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

86. Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых субъектами проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, с фактами причинения вреда, за исключением действий по:

1) проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требованию представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбору образцов продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышению установленных сроков проведения проверки;

7) выдаче юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

87. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

88. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектов проверки обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.

89. В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении дополнительной экспертизы с привлечением экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передает его директору Департамента для принятия решения.

90. Директор Департамента проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме приказа (в случае целесообразности) и передает специалисту, ответственному за проведение проверки.

91. Специалист, ответственный за проведение проверки

уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;

организует проведение дополнительной экспертизы.

92. При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проведения проверки.

93. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

94. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

Оформление результатов проверки

95. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатов проверки, является составление акта проверки.

96. Специалист, ответственный за проведение проверки:

1) готовит протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

2) непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях в журнале учета проверок должностными лицами органов государственного контроля (надзора), с указанием фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок специалист, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

97. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту, ответственному за проведение проверки для приобщения к экземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле Департамента.

98. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды (Приложение № 6) с указанием сроков их устранения.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

99. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

100. При проведении плановой проверки либо внеплановой выездной проверки и выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой либо внеплановой выездной проверки.

(в редакции приказов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653), № 407 от 11.11.2009 года (НГР ru44000200900717))

101. В случае если проверка проводилась по фактам:

1) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2)причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

изложенных в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки

102. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем Административном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры и саморегулируемой организации, а также предписание об устранении выявленных нарушений.

Глава 4. Контроль за исполнением государственной функции

103. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется директором Департамента.

104. Специалисты Департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

105. Персональная ответственность специалистов Департамента, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

106. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами Департамента положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области и настоящего Административного регламента.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Департамента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

107. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Глава 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

108. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Департамента, решений по итогам мероприятий по государственному экологическому контролю осуществляется в досудебном и судебном порядке.

109. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц директору Департамента либо его заместителям.

110. Письменные обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента направляются в Департамент по адресу, указанному в пункте 13 настоящего Административного регламента

111. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Департамента, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по электронной почте Департамента.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

112. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

113. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

114. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

115. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то директором департамента принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Костромской области.

116. Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

117. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Департамента вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

118. Решение должностного лица Департамента, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приложение № 1

к административному регламенту

по исполнению департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области государственной

функции по осуществлению государственного

экологического контроля на территории

Костромской области

(приложение в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 360 от 18.09.2009 года (НГР ru44000200900541))

Блок - схема

по проведению проверок при осуществлении государственного экологического контроля

Графический рисунок

(изображение не поддерживается)

Приложение № 2

к административному регламенту

по исполнению департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области государственной

функции по осуществлению государственного

экологического контроля на территории

Костромской области

(приложение в новой редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 407 от 11.11.2009 года (НГР ru44000200900717))

ПЛАН департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по проведению плановых проверок в 20___ году

№

п/п

Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит плановой проверке

Идентификационный номер налогоплательщика (указываются ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе

Цель и основания

проведения плановой проверки

Дата и срок проведения плановой проверки

Форма плановой проверки

(документарная, выездная)

Наименование органа государственного контроля, осуществляющего плановую проверку

Наименование

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым плановая проверка проводится совместно

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 3

к административному регламенту

по исполнению департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области государственной

функции по осуществлению государственного

экологического контроля на территории

Костромской области

(печатается на черно-белом бланке приказа Департамента)

ПРИКАЗ

от «___» __________ 20__ года № ______

г. КОСТРОМА

О проведении проверок

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и _______________________________

________________________________________________________________________________

(указывается, что является целью проведения проверки - либо в соответствии с ежегодным планом проверок, либо в связи с обращениями заявителей)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести проверку в отношении _______________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

_______________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:_____________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

1) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц

2) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в Департамент; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав.

3) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 109 от 25.04.2011 года (НГР ru44000201100208))

ссылка на прилагаемую копию документа (служебной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

задачами настоящей проверки являются:________________________________________

________________________________________________________________________________________________

5.Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний Департамента;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6. Проверку провести в период с «___» _________ 20__ г. по «___» _____________20__ г. включительно.

7. Правовые основания проведения проверки:____________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:_____________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) полной информации - с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых)

Директор департамента _________________ __________________

(подпись, заверенная печатью) (инициалы, фамилия директора)

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон - указывается на обратной стороне листа приказа с внизу с левой стороны)

Приложение № 4

к административному регламенту

по исполнению департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области государственной

функции по осуществлению государственного

экологического контроля на территории

Костромской области

(печатается на бланке Департамента) В __________________________________

(наименование органа прокуратуры)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении_______________________________________________

________________________________________________________________________________,

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица /фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:_____________

_______________________________________________________________________________

Основание проведения проверки:______________________________________________

_______________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Дата начала проведения проверки: «___» ___________ 20____ года.

Время начала проведения проверки: «___» ___________ 20____ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения: _______________________________________________________

_________________________________________________________

(копия приказа директора Департамента о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

Директор департамента ____________________ _____________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

М.П.

Дата и время составления документа:_____________________

Приложение № 5

к административному регламенту

по исполнению департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области государственной

функции по осуществлению государственного

экологического контроля на территории

Костромской области

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области

(ДПР Костромской области)

_____________________________________________________________________

Мира пр., 128а, г. Кострома, 156013.тел. (4942) 51-35-91; факс (4942) 51-35-91

Е-mail: , ОКПО 50112619, ОГРН 1024400529053

ИНН/КПП 4401023588/440101001

________________________ «___» _____________ 20__г.

(место составления акта) (дата составления акта)

__________________________

(время составления акта)

АКТ № _____

проверки соблюдения требований законодательства

в области охраны окружающей среды

«___» ______________ 20__ г. по адресу: __________________________

(место проведения проверки)

На основании Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 29 октября 2009 года № 247, во исполнение приказа директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от «___» ________ 20__ года № ____

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

Государственным(и) инспектором(ами) _____________________________

_____________________________________________________________________

при участии: ____________________________________________________

_____________________________________________________________________(в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций

указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности

экспертов и/или наименование экспертных организаций)

была проведена проверка в отношении:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

При проведении проверки присутствовали: __________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке, номер, дата доверенности)

Реквизиты природопользователя:

адрес:

юридический ____________________________________________________

фактический ____________________________________________________

(телефон, факс, адрес электронной почты)

банковские реквизиты_____________________________________________

Продолжительность проверки: _____________________________________

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ____________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

_____________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого

или среднего предпринимательства)

В ходе проведения проверки:

установлено: ___________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены нарушения обязательных требований:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ________________________________________________

Выводы и рекомендации по результатам проверки: ___________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Список приложений обосновывающих выводы и рекомендации:

№ п/п

Наименование приложения

1

2

Запись в Журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________ _____________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________ _____________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые документы:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

______________________ _________________________

(фамилия, инициалы) м.п. (подпись)

______________________ _________________________

(фамилия, инициалы) м.п. (подпись)

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): __________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«___»___________20___г. __________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________

________________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц) проводивших проверку)

Приложение № 6

к административному регламенту

по исполнению департаментом природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области государственной

функции по осуществлению государственного

экологического контроля на территории

Костромской области

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Костромской области

(ДПР Костромской области)

_____________________________________________________________________

Мира пр., 128а, г. Кострома, 156013.тел. (4942) 51-35-91; факс (4942) 51-35-91

Е-mail: dpr44@bk.ru, ОКПО 50112619, ОГРН 1024400529053

ИНН/КПП 4401023588/440101001

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении нарушений законодательства

в области охраны окружающей среды

«___» 20__ г. ____________________________________________

дата составления место составления

На основании акта проверки от ___._____. 200__г. № ______, руководствуясь Положением о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды, утверждённого постановлением губернатора Костромской области от 29 октября 2009 года № 247

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 401 от 02.11.2009 года (НГР ru44000200900653))

я, государственный инспектор __________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О, инспекторская должность)

служебное удостоверение № ____ выданное «___» ________.200__ года.

предписываю:

Кому: __________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. представителя юридического лица)

№ п/п

Содержание пунктов предписания

Срок выполнения

Основание (я)

предписания

Сфера нарушения

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

Государственный инспектор___________________________ ____________

(фамилия, инициалы) (подпись)

м.п

Предписание получил:

(фамилия, инициалы)

подпись

должность

дата