ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ФИНАНСОВОМУ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВН...



Департамент по финансовому и фондовому рынку

Краснодарского края

Приказ

от 22 июля 2014 г. N 38-а

об утверждении регламента проведения департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков

В соответствии с пунктом 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2014 года № 259 "Об утверждении Порядка осуществления органами исполнительной власти Краснодарского края ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков", в целях реализации статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Регламент проведения департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Информационно-аналитическому отделу (Покотенко) обеспечить официальное опубликование настоящего приказа.

3. Административно-правовому отделу (Панасенко) в 7-дневный срок после издания настоящего приказа направить его копию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента А.В. Аксенова.

5. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением: подпунктов "б", "д", "е" пункта 4 Регламента, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

Руководитель департамента

И.А.Славинский

Приложение

Утвержден

приказом

департамента по финансовому

и фондовому рынку

Краснодарского края

Регламент

проведения департаментом по финансовому

и фондовому рынку Краснодарского края ведомственного

контроля за соблюдением законодательства Российской

Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных нужд в отношении

подведомственных ему заказчиков

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2014 года № 259 "Об утверждении Порядка осуществления органами исполнительной власти Краснодарского края ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Настоящий Регламент устанавливает требования к осуществлению департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края (далее - Департамент) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных ему заказчиков (далее - заказчик), а также определяет порядок его проведения.

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными Департаменту заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. При осуществлении ведомственного контроля Департамент осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Общую организацию и координацию действий по осуществлению ведомственного контроля заказчиками осуществляет административно-правовой отдел Департамента.

Состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, определяется приказом Департамента.

5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании годового плана мероприятий ведомственного контроля, утвержденного приказом Департамента. План мероприятий ведомственного контроля размещается на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее двух месяцев до окончания года, предшествующего году, в котором планируется проведение мероприятий ведомственного контроля.

6. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать в себе следующие сведения:

- наименование, ИНН, адрес юридического лица, в отношении которого принято решение о проведении мероприятия ведомственного контроля;

- цель, предмет и основания проведения Мероприятия ведомственного контроля;

- дата начала и предполагаемая дата окончания мероприятия ведомственного контроля.

7. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению, приказу руководителя Департамента или его заместителя.

8. Департамент уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

9. Уведомление должно содержать следующую информацию;

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля составляется должностными лицами административно-правового отдела департамента по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Регламенту и направляется Департаментом заказчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты начала проведения мероприятия ведомственного контроля.

10. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Департамента или его заместителя.

11. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

12. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, не вправе изымать оригиналы документов и распространять информацию, полученную в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

13. Во время проведения мероприятия ведомственного контроля заказчик обязан:

а) содействовать проведению мероприятия ведомственного контроля, в том числе обеспечивать беспрепятственный доступ проверяющих на свою территорию, включая доступ в помещения, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, а также обеспечивать необходимые условия для работы проверяющих, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику и иные необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля средства и оборудование;

б) представлять необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля оригиналы и (или) копии документов;

в) осуществлять копирование и (или) сканирование необходимых материалов.

При невозможности представить запрашиваемые документы и (или) запрашиваемые сведения заказчик обязан представить должностному лицу, уполномоченному на осуществление ведомственного контроля, письменные объяснения причин невозможности их представления.

14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Регламенту, который подписывается должностными лицами Департамента, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю Департамента или его заместителю.

15. В день окончания мероприятия ведомственного контроля заказчику вручается уведомление об окончании мероприятия ведомственного контроля по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Регламенту, в котором указываются дата составления уведомления, наименование заказчика, период, за который проводилась проверка, срок, в течение которого проводилось мероприятие ведомственного контроля, а также состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.

16. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля копия акта проверки вручается заказчику, и должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

Заказчик в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки может представить свои письменные возражения на акт в целом или на его отдельные положения с обязательным приложением документов, подтверждающих их обоснованность. Возражения составляются на имя руководителя Департамента или его заместителей.

17. В случае выявления по результатам мероприятия ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия ведомственного контроля подлежат направлению в соответствующий орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

18. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Департаментом не менее 3 лет.

Заместитель

руководителя департамента

А.В.Аксенов

Приложение № 1

к Регламенту

проведения департаментом

по финансовому и фондовому рынку

Краснодарского края ведомственного

контроля за соблюдением законодательства

Российской Федерации и иных нормативных

правовых актов о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных нужд в отношении

подведомственных ему заказчиков,

утвержденному приказом департамента

по финансовому и фондовому

рынку Краснодарского края

от 22 июля 2014 г. № 38-а

Уведомление

о проведении мероприятия ведомственного контроля в отношении

__________________________________________________

Наименование

заказчика - _______________________________________________________________

(наименование подведомственного заказчика)

Предмет мероприятия ведомственного контроля:

соблюдение ________________________________________________________________

____________________________________________________________________, в том

(наименование подведомственного заказчика)

числе его контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по

осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными

учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в

сфере закупок.

Цель мероприятия ведомственного контроля: осуществление ведомственного

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд за соблюдением законодательных и иных нормативных

правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении

___________________________________________________________________________

(наименование подведомственного заказчика)

Вид мероприятия ведомственного

контроля: _____________________________________________

(выездное или документарное)

Период времени, за который проверяется деятельность заказчика:

______________________________________________________________________

Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля:

дата начала - "____" __________ 20 _____ г., дата окончания "____" __________ 20 _____ г.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля:

1. ___________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________

4. ___________________________________________________________________

5. ___________________________________________________________________

Запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств,

необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля:

___________________________________________________________________________

(указываются документы, информация, материальные средства, необходимые

для осуществления мероприятия ведомственного контроля)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного

мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения

для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для

проведения такого мероприятия:

___________________________________________________________________________

(в случае необходимости, указываются соответствующие требования)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Заместитель

руководителя департамента

А.В.Аксенов

Приложение № 2

к Регламенту

проведения департаментом

по финансовому и фондовому рынку

Краснодарского края ведомственного

контроля за соблюдением законодательства

Российской Федерации и иных нормативных

правовых актов о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных нужд в отношении

подведомственных ему заказчиков,

утвержденному приказом департамента

по финансовому и фондовому

рынку Краснодарского края

от 22 июля 2014 г. № 38-а

Акт

проверки

____________________________________________________

(наименование подведомственного заказчика)

Дата составления акта: "____" ___________ 20 ____ г.

Наименование

заказчика - _______________________________________________________________

(наименование подведомственного заказчика)

Предмет мероприятия ведомственного контроля: соблюдение ___________________

____________________________________________________________________, в том

(наименование подведомственного заказчика)

числе его контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по

осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными

учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в

сфере закупок.

Цель мероприятия ведомственного контроля: осуществление ведомственного

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд за соблюдением законодательных и иных нормативных

правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении

___________________________________________________________________________

(наименование подведомственного заказчика)

Вид мероприятия ведомственного

контроля: _____________________________________________

(выездное или документарное)

Период времени, за который проверялась деятельность заказчика:

______________________________________________________________________

Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля: дата начала - "____" ___________ 20 ____ г., дата окончания - "____" ___________ 20 ____ г.

Обстоятельства, установленные при проведении проверки:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Выявленные нарушения: ________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Подписи должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля:

№ п/п

Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на осуществление мероприятия ведомственного контроля

Должность

Подпись

1.

2.

3.

4.

5.

Приложение № 3

к Регламенту

проведения департаментом

по финансовому и фондовому рынку

Краснодарского края ведомственного

контроля за соблюдением законодательства

Российской Федерации и иных нормативных

правовых актов о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных нужд в отношении

подведомственных ему заказчиков,

утвержденному приказом департамента

по финансовому и фондовому

рынку Краснодарского края

от 22 июля 2014 г. № 38-а

Уведомление

об окончании мероприятия ведомственного контроля

Дата составления уведомления: "____" ___________ 20 ____ г.

Уведомление составлено по окончании мероприятия ведомственного контроля за

соблюдением

___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________, в том

(наименование подведомственного заказчика)

числе его контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по

осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными

учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в

сфере закупок, проведенного на основании поручения, приказа министра

курортов и туризма Краснодарского края или его заместителя от "____"

___________ 20 ____ г.

Период времени, за который проверялась деятельность заказчика:

______________________________________________________________________

Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля: дата начала - "____" ___________ 20 ____ г., дата окончания - "____" ___________ 20 ____ г.

Подписи должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля:

№ п/п

Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на осуществление мероприятия ведомственного контроля

Должность

Подпись

1.

2.