О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ЯНВАРЯ 2016 Г. №14



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

От 22 июля 2019 г. № 209/009

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ЯНВАРЯ 2016 Г. № 14

(в редакции приказа министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20.08.2019 №233/009)

П р и к а з ы в а ю:

1. Внести в приказ Минтруда Магаданской области от 20 января 2016 г. № 14 «Об утверждении Административного регламента об исполнении государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан» следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 слово «исполнении» заменить словом «осуществлении»;

1.2. В Административном регламенте об исполнении государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан, утвержденном указанным приказом (далее –регламент):

в наименовании регламента слово «исполнении» заменить словом «осуществлении»;

в разделе I «Общие положения» регламента (далее – Раздел):

- наименование подраздела 2.1 Раздела изложить в следующей редакции:

«1.2. Наименование органа исполнительной власти Магаданской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)»;

- подраздел 1.3 «Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции» Раздела изложить в следующей редакции:

«Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление государственной функции, размещен на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе «Открытый регион» (https://mintrud.49gov.ru) (далее – официальный сайт), информационном портале управления по труду и занятости населения Минтруда Магаданской области (http://magadan.regiontrud.ru) (далее - информационный портал), а также в соответствующем разделе в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://gosuslugi.ru) (далее – Единый портал).»;

- пункт 1.6.1 Раздела изложить в следующей редакции:

«1.6.1. Директор центра занятости населения или уполномоченный представитель центра занятости населения при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Минтруда Магаданской области информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минтрудом Магаданской области, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Минтруд Магаданской области по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

- представлять в Минтруд Магаданской области в письменной форме в течение 15 дней с даты получения акта проверки возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом центр занятости вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной подписью проверяемого лица;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минтруда Магаданской области, повлекшие за собой нарушение прав, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

- пункт 1.6.2 Раздела дополнить подпунктом четыре следующего содержания:

«4) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей.»;

- подраздел 1.7 Раздела изложить в следующей редакции:

«1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственными учреждениями службы занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения.»;

дополнить Раздел подразделом 1.8 «Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки» изложив его в следующей редакции:

(абзац 23 в редакции приказа министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20.08.2019 №233/009)

«1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Личные дела получателей государственных услуг в области содействия занятости населения.

1.8.2. Утвержденные графики проведения занятий по предоставлению государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда и психологической поддержке безработных граждан, тематические планы занятий.

1.8.3. Договоры на организацию профессионального обучения, акты об оказанных услугах, табели (справка) о посещении занятий, гражданами, направленными на обучение, справки образовательных организаций об успеваемости гражданина, направленного на обучение центром занятости населения, учебная программа (план) организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности организаций, в которые были направлены граждане для прохождения профессионального обучения, приказы организации, осуществляющей образовательную деятельность, о зачислении на обучение и об окончании обучения гражданина, направленного на обучение центром занятости населения.

1.8.4. Договоры между центром занятости населения и работодателями по организации временного трудоустройства безработных граждан в рамках активной политики занятости, в том числе документы, предусмотренные данным договором; копии срочных трудовых договоров, заключенных работодателями с гражданами, на период временных работ; приказы о приеме и увольнении граждан в случае несоблюдения сроков выполнения работ, установленных в срочных трудовых договорах; табель учета рабочего времени.

1.8.5. Договор по содействию само занятости гражданам,   признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в том числе документы, предусмотренные данным договором; технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) в соответствии с утвержденной структурой.

1.8.6. Договор между центром занятости населения и безработным гражданином о содействии безработному гражданину в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости или договор о содействии безработному гражданину и членам его семьи в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в том числе документы, предусмотренные данными договорами.

1.8.7. Сведения о проведенных ярмарках вакансий и учебных мест рабочих мест (при наличии договоры и документы, предусмотренные данными договорами, информационные справки, формы отчетов).

1.8.8. Информация, содержащаяся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.»;

в подразделе 2.1 «Порядок информирования об исполнении государственной функции» раздела II «Требования к порядку исполнения государственной функции» регламента:

- пункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:

«2.1.1. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения сообщается при устном или письменном обращении, либо обращении в электронной форме заявителей непосредственно в министерстве труда и социальной политики Магаданской области, с использованием средств массовой информации, телефонной, почтовой связи, электронного информирования, посредством использования сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://gosuslugi.ru), официальный сайт Минтруда Магаданской области (https://mintrud.49gov.ru).»;

- пункты 2.1.2 – 2.1.6 признать утратившими силу;

в разделе III. «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме» (далее –Раздел):

в подразделе 3.2 «Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок» Раздела:

- пункты 3.2.2, 3.2.3 признать утратившими силу;

- в пункте 3.2.4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Должностные лица Минтруда Магаданской области, уполномоченные на осуществление контроля:»;

- в подпункте 1 слово «готовит» заменить на слово «готовят»;

- в подпункте 2 слово «предоставляет» заменить словом «предоставляют»;

- в подпункте 3 слово «предоставляет» заменить словом «предоставляют»:

в пункте 3.2.5 слова «Работник отдела» заменить словом «Отдел»;

- абзац пятый подпункта 1 пункта 3.2.6 признать утратившим силу;

- абзац четвертый, пятый пункта 3.2.7 признать утратившими силу;

- подраздел 3.10 «Блок-схема исполнения государственной функции» Раздела признать утратившим силу;

  Подраздел 4.1 «Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием или решений» раздела IV. «Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента» регламента:

-  дополнить пунктами 4.1.5 - 4.1.9 следующего содержания:

«4.1.5. Общественный контроль за исполнением государственной функции осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.

4.1.6. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Минтруда Магаданской области с центром занятости (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с центром занятости), относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности центра занятости населения, которая может быть получена Минтрудом Магаданской области без возложения на центр занятости населения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4.1.7. Мероприятия по контролю без взаимодействия с центром занятости населения проводятся Минтрудом Магаданской области в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром труда и социальной политики Магаданской области.

4.1.8. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 4.1.5 Регламента, нарушений обязательных требований должностные лица Минтруда Магаданской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

4.1.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с центром занятости населения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Минтруд Магаданской области направляет центру занятости населения предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.»;

В подразделе 5.4 «Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования» раздела V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц»:

- абзац третий пункта 5.4.1 изложить следующей редакции:

(абзац 61 в редакции приказа министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20.08.2019 №233/009)

«- по телефону (факсу) +7 (4132) 62-62-00»;

- пункт 5.4.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Минтруда Магаданской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.»;

дополнить регламент Разделом VI «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований» следующего содержания:

«VI Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

6.1. В целях предупреждения нарушений центром занятости населения обязательных требований и устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Минтруд Магаданской области осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

6.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Минтруд Магаданской области:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование центров занятости по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, Минтруд Магаданской области подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься центрами занятости населения в целях недопущения таких нарушений;

6.3. При наличии у Минтруда Магаданской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с центром занятости, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, министерство  объявляет поставщику социальных услуг предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает центру занятости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Минтруд Магаданской области.

6.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) поставщика социальных услуг могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления поставщиком социальных услуг сведений и документов, за исключением сведений о принятых поставщиком социальных услуг мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.»;

- приложение «Блок-схема» к регламенту признать утратившим силу.

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр

С.П. Кучеренко