О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕ...



АДМИНИСТРАЦИЯ  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области

П Р И К А З

от  22.08.2019 г. Курск №   01-06/365

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

              В целях устранения замечаний, изложенных в экспертном заключении  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 28.06.2019 г. №46/02-08-5270Э, на приказ департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 25.02.2013 г. №35/01-11 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Организация и осуществление регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Курской области» (в редакции приказов департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 07 августа 2015 года №224/01-11, от 29 сентября 2016 года №397/01-10, от 13 января 2017 года №09/01-10, от 16 марта 2017 года  №100/01-10, от 26 июля 2017 года  №323/01-10, от 21 января 2019 года №01-06/33),  ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент осуществления департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области государственной функции «Организация и осуществление регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Курской области», утвержденный приказом департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 25.02.2013 г. №35/01-11 (в редакции приказов департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 07 августа 2015 года №224/01-11, от 29 сентября 2016 года №397/01-10, от 13 января 2017 года №09/01-10, от 16 марта 2017 года №100/01-10, от 26 июля 2017 года №323/01-10, от 21 января 2019 года №01-06/33).

2. Отделу государственного  контроля (А.А.Виноградов):

обеспечить размещение настоящего приказа на официальных сайтах департамента и Администрации Курской области, на официальном интернет-портале правовой информации в десятидневный срок со дня подписания настоящего приказа;

обеспечить подачу сведений для внесения в Реестр государственных  услуг (функций) Курской области и размещение на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области в установленный срок;

направить копию настоящего приказа в Управление Министерства юстиции  Российской Федерации по Курской области в установленный срок.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента А.В.Володько.

4. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его первого официального опубликования.

Директор департамента                                                                          К.О.Поляков

Утверждены

приказом департамента экологической безопасности

и природопользования

Курской области

от «22»августа 2019 № 01-06/365

(в редакции приказов от 07.08.2015 г. №224/01-11,

от 29.09.2016 г. №397/01-10,

от 13.01.2017 г. №09/01-10,

от 16.03.2017 г.  №100/01-10,

от 26.07.2017 г.  №323/01-10,

от 21.01.2019 г. №01-06/33)

Изменения,

которые вносятся в Административный регламент

осуществления  департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области государственной функции «Организация и осуществление регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Курской области»

1. По всему тексту Административного регламента:

слова «административного регламента», регламента в соответствующих падежах заменить словами «Административного регламента» в соответствующих падежах;

слово «приложение» в соответствующих падежах заменить словом «Приложение» в соответствующих падежах;

слова «Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Федерального от 26.12.2008 г.  №294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствующих падежах  заменить  словами  «Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ»   в соответствующих падежах.

2. В  разделе  I  Административного регламента:

2.1. В подразделе 1.2. слово «исполняет» заменить словом «осуществляет»;

2.2.  Подраздел 1.3  изложить в новой редакции:

              «Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте Департамента в сети "Интернет", на официальном сайте Администрации Курской области, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области" (далее - региональный реестр).

              Департамент, исполняющий государственную функцию, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте или на официальном сайте Администрации Курской области в сети "Интернет", а также в соответствующем разделе регионального реестра.»;

              2.3.  В подразделе 1.4. слова «(далее – регионального государственного надзора) заменить словами «(далее – региональный государственный надзор)»;

2.4. В пункте 1.5.2. подраздела 1.5:

а) в абзаце 2 слова «(далее – обязательные требования)» исключить;

б) в абзаце 12 цифры «8.1» заменить цифрой «9»;

              в) абзац 13 изложить в следующей редакции:

              «10) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016  №724-р (далее – Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации»;

              г) в абзацах 14-23 цифры «9-17» заменить цифрами «11-20»;

              д) подпункт 17 изложить в новой редакции:

              «20) разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание статей  26.1, 26.2  Федерального закона от 26 декабря 2008 года  №294-ФЗ. В случае представления должностным лицам Департамента при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи  26.1  Федерального закона от 26 декабря 2008 года  №294-ФЗ и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года  №294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт;

              вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

              не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

              не вправе требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя представления документов, информации до начала проведения проверки. Департамент после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки  вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного взаимодействия;

в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки;

в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.».

2.5. В абзаце 2 пункта 1.6.1. подраздела 1.6. слова «настоящим Административным регламентом» заменить словами «Федеральным законом от 26 декабря 2008 года  №294-ФЗ».

2.6. Подраздел 1.7. изложить в следующей редакции:

«1.7. Описание результата осуществления государственного надзора

1.7.1. По результатам проверки должностными лицами Департамента составляется акт установленной формы в двух экземплярах     (Приложение 1).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предписание об устранении и (или) проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и законами Курской области.

1.7.2. Принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7.3. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (уведомление нарушителя о времени и месте составления протокола, составление протокола об административном правонарушении, выдача определения  о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания или направление материалов об административном правонарушении для рассмотрения в суд).

1.7.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица,  его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (далее - КоАП РФ), отзыва продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, из оборота и доведение до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.».

3. В раздела II Административного регламента:

абзац 4 пункта 2.1.2. подраздела 2.1. изложить в следующей редакции:

«Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте Департамента, исполняющего государственную функцию, или на официальном сайте Администрации  Курской области в сети «Интернет», в региональном реестре и на Едином портале.

Департамент обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте Департамента, на официальном сайте Администрации Курской области, а также в соответствующем разделе регионального реестра.».

        4. В разделе III Административного регламента:

4.1. по всему тексту раздела слова «Единый реестр проверок» заменить словами «ФГИС «Единый реестр проверок»;

4.2. в подразделе 3.1.:

а) в пункте 3.1.1.:

абзацы 8-12, 14 исключить;

в абзаце 13 слова «в органы прокуратуры» заменить словами «в прокуратуру Курской области»;

абзацы 15-24 изложить в следующей редакции:

«В срок до 1 ноября года, предшествующего оду проведения плановых проверок, утвержденный директором Департамента ежегодный план проведения плановых проверок направляются в прокуратуру Курской области.

Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия: директор (заместитель директора) Департамента, начальник отдела государственного контроля Департамента.

Результатом административного действия является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте департамента http:////www.ecolog46.ru  в сети Интернет,  за исключением сведений ежегодного плана проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также фиксируется в журнале проведения плановых проверок и федеральной государcтвенной информационной системе «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru/).»;

б) пункт 3.1.2. изложить в следующей редакции:

«3.1.2. Принятие решения о проведении проверки в соответствии с планом и издание распоряжения

Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Решение о проведении плановой проверки в отношении должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляется распоряжением Департамента, которое подписывается директором (заместителем директора).

Распоряжением о проведении плановой проверки (выездной, документарной) назначается государственный инспектор, уполномоченный на проведение проверки.

Критерием принятия решения является дата  проведения проверки, установленная ежегодным планом проведения плановых проверок.

Максимальный срок исполнения административного действия 2 рабочих дня.

Способ фиксации: издание распоряжения на бумажном носителе в двух экземплярах; регистрация распоряжения в журнале; внесение реквизитов распоряжения в ФГИС «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru/).

Результатом административной процедуры является издание и подписание директором (заместителем директора) распоряжения о проведении плановой проверки.»;

в) в пункте 3.1.4.:

абзацы 2-6 изложить в следующей редакции:

«Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия: главный государственный инспектор, заместитель главного государственного инспектора, старший государственный инспектор, государственные инспектора.»;

в абзацах 9-18 цифры «1)-9)» исключить;

абзац 29 исключить;

г) в пункте 3.1.5.:

абзацы 2,3 подпункта 3.1.5.1. изложить в следующей редакции:

«1) составляет акт проверки согласно Приложению 1 к Административному регламенту, составляется в двух экземплярах. Фиксирует в акте проверки факты выявленных нарушений.

2) оформляет предписание об устранении выявленных нарушений, согласно Приложению 2, в двух экземплярах.»;

в абзаце 8 подпункта 3.1.5.1 слова «4) В случае» заменить словами «в случае»;

д) пункт 3.1.7. изложить в следующей редакции:

«3.1.7. Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений

Основанием для начала административной процедуры является оформленный акт проверки и предписание об устранении нарушений.

Предписание об устранении нарушений (Приложение 2) является документом, содержащим обязательное для исполнения требование юридическому и физическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется государственным инспектором, проводившим проверку.

В целях контроля за выполнением данного предписания, в том числе в случае непредставления сведений о выполнении предписания, государственный инспектор не позднее 2 месяцев со дня наступления срока исполнения предписания обязан провести внеплановую проверку по вопросу выполнения данного предписания.

Государственный инспектор также принимает решение о привлечении лиц (лица), не устранивших выявленные нарушения, к административной ответственности за невыполнение предписания в установленный срок, предусмотренной статье 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ. Данное решение оформляется в виде протокола об административном правонарушении, который направляется на рассмотрение в суд.

Ответственным за выполнение административного действия является государственный инспектор, уполномоченный на проведение проверки.

Сведения о государственном инспекторе, уполномоченном на проведение проверки, содержатся в распоряжении о проведении проверки.

Способ фиксации: на бумажном носителе и внесение сведений в ФГИС «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru/).»;

4.3. В подразделе 3.2.:

абзац  2 подпункта 3.2.2.1.  изложить в следующей редакции:

«Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в пункте 3.2.4. настоящего Административного регламента, а также может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 2.1. части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ после согласования с органом прокуратуры.»;

в подпункте 3.2.2.4. слова «пунктом 3.2.2.2.» заменить словами «подпунктом 3.2.2.2»;

подпункт 3.2.2.6. изложить в следующей редакции:

«3.2.2.6. Ответственным за выполнение административного действия является государственный инспектор, уполномоченный на проведение проверки.

Сведения о государственном инспекторе, уполномоченном на проведение проверки, содержатся в распоряжении о проведении проверки.

Способ фиксации: на бумажном носителе и внесение сведений в ФГИС «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru/).»;

в) в абзаце 3 пункта 3.2.3. слова «указаны в подпункте 2 пункта  3.2.4.1» заменить словами «указаны в подпункте 3.2.4.1.»;

г) в подпункте 3.2.4.1.:

в абзаце 8 слова «в подпункте 2 пункта 3.3..», «с подпунктом 2 пункта 3.3» заменить соответственно словами «в абзаце 4 подпункта 3.2.4.1.», « с абзацем 4 подпункта 3.2.4.1.»;

в абзаце 9 слова «в подпункте 2 пункта 3.2.4.1.» заменить словами «в абзаце 4 подпункта 3.2.4.1.»;

абзацы 10-14 изложить в следующей редакции:

«Ответственным за выполнение административного действия является государственный инспектор, уполномоченный на проведение проверки.

Сведения о государственном инспекторе, уполномоченном на проведение проверки, содержатся в распоряжении о проведении проверки.»;

д) в абзацах 1-9 подпункта 3.2.4.2. цифры «1)-9)» исключить;

е) в абзацах1-4 подпункта 3.2.4.3. цифры «1)-4)» исключить;

ж) абзацы 6-10 пункта 3.2.5. изложить в следующей редакции»:

«Ответственным за выполнение административного действия является государственный инспектор, уполномоченный на проведение проверки.

Сведения о государственном инспекторе, уполномоченном на проведение проверки, содержатся в распоряжении о проведении проверки.»;

З) в абзаце 4 пункта 3.2.6. слова «Журнала учета» заменить словами «журнала учета».