Основная информация
Дата опубликования: | 22 сентября 2017г. |
Номер документа: | RU18000201700750 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Удмуртская Республика |
Принявший орган: | Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 29.04.2019 № 101
АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
22 сентября 2017 года № 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ»
(в редакции приказов Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083; от 01.08.2018 № 156)
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 января 2016 года № 12 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия».
2. Опубликовать настоящий Приказ путем размещения на официальном сайте Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Руководитель Ю.А. Перевозчиков
Утвержден приказом
Агентства по государственной охране объектов культурного наследия
Удмуртской Республики
от «22» сентября 2017 года № 142
Административный регламент
Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»
(в редакции приказов Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083; от 01.08.2018 № 156)
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – объекты культурного наследия).
2. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением Агентством по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия (далее соответственно – Агентство, государственная функция).
Наименование государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора
3. Наименование государственной функции – «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия».
Наименование государственного органа, непосредственно
исполняющего государственную функцию по осуществлению
регионального государственного надзора
4. Исполнение государственной функции осуществляется Агентством.
Правовые основания для исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного надзора
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»; (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 января 2016 года № 12 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»;
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 февраля 2016 года № 74 «Об Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2014 года № 520 «О Министерстве культуры и туризма Удмуртской Республики».
Предмет регионального государственного надзора
6. Предметом исполнения государственной функции является надзор за:
1) соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе:
требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия; (в ред. постановления Правительства УР от 29.03.2018 № 76)
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;
2) осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Права и обязанности должностных лиц, государственных
гражданских служащих Удмуртской Республики
при осуществлении регионального государственного надзора
7. Должностными лицами Агентства, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, являются:
1) руководитель Агентства;
2) заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства;
3) заместитель начальника отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства;
4) главный специалист – эксперт отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства;
5) ведущий специалист – эксперт отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства.
8. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя Агентства о назначении проверки либо задания Агентства посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;
3) выдавать предписания, в том числе:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;
4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае, если собственник объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
9. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Агентства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Агентства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
16) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
10. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Агентства;
2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
4) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Агентство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Агентства, должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Агентством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Агентство по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с гражданским законодательством.
12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
2) не препятствовать проведению проверки;
3) исполнять в установленный срок предписания Агентства;
4) предоставлять должностным лицам, указанным в пункте 7 Административного регламента и проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступ указанных должностных лиц на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам;
5) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Агентства с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы направлять указанные в запросе документы в Агентство.
Описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
13. Результатами исполнения государственной функции в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя являются:
обеспечение соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики, регулирующих вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Удмуртской Республики;
устранение выявленных нарушений обязательных требований на территории Удмуртской Республики.
14. Юридическим фактом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
В случае, когда при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предписание, которое является приложением к акту проверки.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного надзора
Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
15. Место нахождения и почтовый адрес Агентства: 426051, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 73.
График работы Агентства:
понедельник – четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница – с 8.30 до 16.30;
обеденный перерыв: с 12.00 до 12.48;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Телефоны Агентства для справок:
(3412)246-042 – приемная руководителя Агентства;
(3412)246-043, 246-045 – отдел государственного надзора и нормативно-правовой работы.
Адрес официального сайта Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: aoknur.ru (далее – официальный сайт Агентства).
Адрес электронной почты Агентства: aoknur@ mail.ru.
16. На информационных стендах в помещениях Агентства, официальном сайте Агентства, размещается следующая информация:
текст Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
сведения о месте нахождения, графике работы Агентства, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах Агентства;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Агентства.
Сведения о месте нахождения, графике работы Агентства, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах Агентства также размещаются:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru;
в государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: услуги.удмуртия.рф.
17. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить:
1) при личном обращении в Агентство;
2) при обращении по телефону Агентства для справок;
3) при обращении по адресу электронной почты Агентства;
4) путем направления письменного обращения по почте в Агентство;
5) на официальном сайте Агентства;
6) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
7) при обращении по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.
18. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется одним из должностных лиц, указанных в подпунктах 2 – 4 пункта 7 Административного регламента (далее – специалист отдела надзора).
19. При ответе на обращение, поступившее по телефону, или обращение при личном приеме специалист отдела надзора в доступной и корректной форме информирует заявителя по вопросам исполнения государственной функции в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Агентства, фамилии, имени, отчестве (при наличии) должностного лица, принявшего звонок. При ответе на телефонный звонок специалист отдела надзора обязан произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат (линию). По завершении разговора специалист отдела надзора должен кратко подвести итог и перечислить действия, которые следует предпринять заявителю.
При отсутствии возможности у специалиста по надзору, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
20. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, а также ответ на письменное обращение, поступившее по почте, предоставляется в течение 30 дней со дня его регистрации в Агентстве.
21. Утвержденный руководителем Агентства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Агентства.
Сроки исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора
22. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
(в ред. приказа Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
23. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Агентства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Агентства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
24. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента и проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Агентства, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору
25. Государственная функция осуществляется бесплатно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки;
проведение плановой проверки;
составление акта плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) при осуществлении внеплановых проверок:
подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой проверки;
составление акта внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) принятие мер по результатам проверки.
4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
27. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
28. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем Агентства и согласованным с Прокуратурой Удмуртской Республики.
29. Должностным лицом Агентства, ответственным за формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, является заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства.
30. Основаниями для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок являются:
1) истечение 3 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) истечение 3 лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
31. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Агентства. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
32. Заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства:
1) разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) готовит сопроводительное письмо в Прокуратуру Удмуртской Республики о направлении проекта ежегодного плана проведения плановых проверок для согласования и передает указанные документы на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания и регистрации сопроводительного письма направляет сопроводительное письмо и проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики;
4) при поступлении от Прокуратуры Удмуртской Республики предложений о внесении изменений в проект ежегодного плана проведения плановых проверок дорабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом поступивших предложений и осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 2 настоящего пункта;
5) готовит проект приказа руководителя Агентства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок и передает его на подпись руководителю Агентства;
6) после подписания и регистрации приказа руководителя Агентства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок:
направляет его в Прокуратуру Удмуртской Республики;
обеспечивает его размещение на официальном сайте Министерства.
33. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики для согласования в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Агентства в течение 5 рабочих дней со дня его издания.
Подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении
плановой проверки
34. Основанием для начала административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
35. Должностным лицом Агентства, ответственным за подготовку и издание приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки, является специалист отдела надзора.
36. Проект приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
37. Специалист отдела надзора:
1) разрабатывает проект приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки;
2) согласовывает проект приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки с заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства и передает его на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки передает его для регистрации документоведу отдела финансово-экономической и кадровой работы Агентства.
38. Документовед отдела финансово-экономической и кадровой работы Агентства:
1) регистрирует приказ руководителя Агентства о проведении плановой проверки в соответствии с правилами делопроизводства;
2) направляет копии приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки должностным лицам, указанным в его тексте.
39. Приказ руководителя Агентства о проведении плановой проверки издается в сроки, соответствующие ежегодному плану проведения плановых проверок.
Проведение плановой проверки
40. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
41. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
42. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Агентство, или иным доступным способом.
43. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
44. Документарная проверка проводится по месту нахождения Агентства.
45. Предметом документарной проверки являются:
1) сведения, содержащиеся в документах юридического лица (индивидуального предпринимателя), устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности;
2) документы, используемые при осуществлении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний Агентства.
46. В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы юридического лица (индивидуального предпринимателя), имеющиеся в распоряжении Агентства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица (индивидуального предпринимателя) мероприятий по контролю (надзору).
47. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, специалист отдела надзора готовит в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее – запрос).
Запрос направляется факсом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) не позднее следующего рабочего дня после подписания запроса должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса обязано направить в Агентство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
48. При проведении документарной проверки должностные лица, проводящие документарную проверку, не вправе требовать у проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
При необходимости специалист отдела надзора готовит запросы в иные органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в целях получения информации, необходимой при проведении документарной проверки.
Указанные запросы направляются факсом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа не позднее следующего рабочего дня после подписания запроса должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента.
49. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Агентства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, специалист отдела надзора готовит в адрес проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) письмо с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме (далее – письмо).
Письмо направляется факсом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) не позднее следующего рабочего дня после подписания письма должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента.
Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), представляющий в Агентство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта сведений, вправе представить в Агентство дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностные лица, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица, проводящие документарную проверку, установят признаки нарушения обязательных требований, должностные лица, проводящие документарную проверку, вправе провести выездную проверку.
50. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
51. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Агентства документах проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя);
2) оценить соответствие деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
52. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица (индивидуального предпринимателя) сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
53. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, проводящими выездную проверку, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного им лица с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки осуществляется под роспись.
54. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны обеспечить доступ должностных лиц, проводящих выездную проверку, и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) оборудованию и другим подобным объектам и транспортным средствам.
55. Результатами проведения плановой проверки являются:
акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 59 – 65 Административного регламента;
в случае выявления нарушений обязательных требований – предписание, составляемое в порядке, установленном пунктами 89, 90 Административного регламента.
56. Проведение плановой проверки осуществляется в сроки, предусмотренные пунктами 22 – 24 Административного регламента.
Составление акта плановой проверки деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя
57. Основанием для начала административной процедуры является завершение плановой проверки.
58. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
59. Акт плановой проверки составляется в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
60. К акту плановой проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами плановой проверки документы или их копии.
61. Акт плановой проверки оформляется в двух экземплярах.
Один экземпляр акта плановой проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки акт плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт плановой проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт плановой проверки, направленный в форме электронного документа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения акта плановой проверки юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приобщаются к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в номенклатурном деле отдела надзора в соответствии с правилами делопроизводства.
62. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
63. Должностное лицо, указанное в пункте 58 Административного регламента, осуществляет запись о проведенной плановой проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при его наличии). Запись о проведенной плановой проверке включает в себя:
1) наименование Агентства;
2) дату начала и дату окончания проведения плановой проверки, время ее проведения;
3) правовые основания, цели, задачи и предмет плановой проверки;
4) выявленные нарушения и выданные предписания (при наличии);
5) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводящих плановую проверку;
6) подписи должностных лиц, проводящих плановую проверку.
64. При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.
65. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Агентства.
66. Акт плановой проверки регистрируется в журнале регистрации актов проверок.
67. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте плановой проверки, в течение 15 дней с даты получения акта плановой проверки вправе представить в Агентство в письменной форме возражения в отношении акта плановой проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Агентство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении
внеплановой проверки
68. Основанием для начала административной процедуры является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;
2) мотивированное представление должностного лица Агентства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Агентство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) приказ руководителя Агентства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
69. Должностным лицом Агентства, ответственным за подготовку и издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки, является специалист отдела надзора.
70. Проект приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
71. Специалист отдела надзора:
1) разрабатывает проект приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки;
2) согласовывает проект приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки в установленном порядке и передает его на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания приказа руководителем Агентства о проведении внеплановой проверки передает его для регистрации делопроизводителю Агентства.
72. Делопроизводитель Агентства:
1) регистрирует приказ руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки в соответствии с правилами делопроизводства;
2) направляет копии приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки должностным лицам, указанным в его тексте.
73. В случае подготовки и издания приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 68 Административного регламента, специалист отдела надзора:
1) составляет заявление о согласовании внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с Прокуратурой Удмуртской Республики (далее – заявление); прикладывает к заявлению копию приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
Заявление составляется в соответствии с типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2) согласовывает заявление с заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства и передает его на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания заявления передает его для регистрации делопроизводителю Агентства.
74. Делопроизводитель Агентства:
1) регистрирует заявление в соответствии с правилами делопроизводства;
2) передает зарегистрированное заявление специалисту отдела надзора для доставки в Прокуратуру Удмуртской Республики либо направляет зарегистрированное заявление с приложенными к нему копией приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки и документами, содержащими сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки, в Прокуратуру Удмуртской Республики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
75. Подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня наступления одного из оснований, предусмотренных пунктом 68 Административного регламента.
Действия, предусмотренные пунктами 73, 74 Административного регламента, осуществляются в день издания приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановой проверки
76. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки.
В случае издания приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 68 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является решение Прокуратуры Удмуртской Республики о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 68 Административного регламента, в момент причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер).
77. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки.
78. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 44 – 55 Административного регламента.
79. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 68 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Агентство.
В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 68 Административного регламента, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя не требуется.
80. Если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания, предметом внеплановой проверки может являться только исполнение указанного предписания.
81. Проведение внеплановой проверки осуществляется в сроки, предусмотренные пунктами 22 – 24 Административного регламента.
Составление акта внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
82. Основанием для начала административной процедуры является завершение внеплановой проверки.
83. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки.
84. Акт внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется в порядке и сроки, установленные пунктами 59 – 67 Административного регламента.
85. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение 5 рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Принятие мер по результатам проверки
86. Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
87. Должностным лицом, ответственным за принятие мер по результатам проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении проверки.
88. Должностное лицо, указанное в пункте 87 Административного регламента:
1) рассматривает акт проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) при наличии выявленных при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований:
составляет предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с указанием сроков устранения выявленных нарушений обязательных требований;
принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия;
при наличии оснований направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о составлении протокола по делу об административном правонарушении или возбуждении уголовного дела по признакам преступления;
3) при отсутствии нарушений обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем – списывает акт проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в номенклатурное дело отдела надзора, формируемое в соответствии с правилами делопроизводства.
89. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объекту культурного наследия в установленный в предписании срок.
Срок для устранения выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объекту культурного наследия устанавливается с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных и муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
90. Предписание составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, указанным в пункте 87 Административного регламента, и регистрируется в журнале регистрации предписаний.
91. Один экземпляр предписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
92. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание, направленное в форме электронного документа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения предписания юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приобщаются к экземпляру предписания, хранящемуся в номенклатурном деле отдела надзора в соответствии с правилами делопроизводства.
93. Предписание выдается одновременно с актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
94. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием в течение 15 дней с даты его получения вправе представить в Агентство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Агентство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
95. Возражения в отношении выданного предписания в течение 15 дней рассматривает должностное лицо, указанное в пункте 87 Административного регламента, и принимает по ним одно из следующих решений:
1) об оставлении выданного предписания в силе;
2) об отмене выданного предписания;
3) об изменении выданного предписания.
95.1. В случае невозможности исполнения требований предписания по причинам, не зависящим от юридического лица или индивидуального предпринимателя, допустившего нарушения обязательных требований, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться к руководителю Агентства с аргументированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).
К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований.
После получения такого ходатайства руководитель Агентства рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, допустившим нарушения, в обоснование своего ходатайства о продлении сроков исполнения предписания, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного ходатайства.
В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания такое решение оформляется в виде приказа Агентства, в котором устанавливаются новые сроки исполнения предписания.
Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления (приложение № 2 к Административному регламенту).
Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания либо отказе в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения Агентством ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому такое предписание выдано.
Копия приказа Агентства о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, обратившемуся с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, не позднее 1 рабочего дня после его подписания руководителем Агентства заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения.
(пункт введен приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 01.08.2018 № 156)
96. Решения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 95 Административного регламента, принимаются в форме мотивированного ответа.
Решение, предусмотренное подпунктом 3 пункта 95 Административного регламента, принимается путем выдачи нового предписания.
Мотивированный ответ или новое предписание направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, указанном в пунктах 91, 92 Административного регламента, в течение 3 дней со дня их подписания.
96.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений обязательных требований, являются ежегодные программы профилактики нарушений обязательных требований.
Программы профилактики нарушений обязательных требований утверждаются приказом руководителя Агентства ежегодно, не позднее 31 января.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Агентство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований Агентство:
1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает ежегодное обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
(введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции по осуществлению регионального
государственного надзора
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами
97. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, указанными в пункте 7 Административного регламента, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы.
98. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
99. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы принимает меры по устранению таких нарушений и направляет руководителю Агентства предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, допустившим соответствующие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
100. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с утвержденным годовым планом работы Агентства или отдельными поручениями руководителя Агентства.
101. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются посредством выборочной проверки правильности осуществления административных процедур и результатов исполнения государственной функции.
102. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае поступления жалобы юридического лица, индивидуального предпринимателя на решения, действия (бездействие) Агентства, должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
103. Проведение плановых или внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа руководителя Агентства комиссией, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Агентстве.
104. Результаты деятельности комиссии оформляются актом проверки, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
105. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество проводимых проверок.
106. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
107. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
108. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в следующих формах:
осуществление текущего контроля;
проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;
контроль со стороны граждан, их объединений и организаций.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию по осуществлению регионального
государственного надзора, а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики
109. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) Агентством и (или) должностными лицами, указанными в пункте 7 Административного регламента, в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
110. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Агентства и должностных лиц из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, совершенные в ходе исполнения государственной функции.
111. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:
в Агентство – на решение, действие (бездействие) должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента (за исключением руководителя Агентства);
в Правительство Удмуртской Республики – на решение (действие, бездействие) руководителя Агентства.
112. Заявитель вправе обратиться в Агентство с устной жалобой. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием заявителя, со слов заявителя оформляет жалобу в письменной форме на бумажном носителе.
113. Жалоба должна содержать следующие сведения:
1) должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, полное наименование юридического лица, интересы которого представляет заявитель;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю. По желанию заявителя может быть указан номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты;
4) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Агентства и (или) должностных лиц;
5) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) Агентства и (или) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии;
6) подпись заявителя;
7) дата подачи жалобы.
114. Жалоба, поступившая в Агентство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
115. По результатам рассмотрения жалобы Агентство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе:
принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц в случае выявления фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
извещает в письменной форме заявителя о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц;
2) отказывает в удовлетворении жалобы путем извещения в письменной форме заявителя с мотивированным обоснованием такого решения.
116. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, Агентство оставляет жалобу без ответа.
117. Если текст жалобы не поддается прочтению, Агентство оставляет жалобу без ответа (об этом в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению).
118. Если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Агентство оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов. При этом заявителю направляется уведомление о необходимости подтверждения полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
119. Если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи Агентство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
120. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель уведомляется в письменной форме.
121. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Приложение к Административному регламенту Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌─────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│ Осуществление плановых проверок │ │Осуществление внеплановых проверок│
└──────────────── ────────────────┘ └───────────────── ────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Формирование ежегодного плана │ │ Подготовка и издание приказа о │
│ проведения плановых проверок │ │проведении внеплановой проверки │
└─────────────── ───────────────┘ └────────────────── ─────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Подготовка и издание приказа │ │ Проведение внеплановой проверки│
│о проведении плановой проверки │ │ │
└────────── ────────────────────┘ └──────────────── ───────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Проведение плановой проверки │ │ Составление акта внеплановой │
│ │ │ проверки │
└─────────────── ───────────────┘ └───────────────── ──────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Составление акта плановой ├─────>│ Принятие мер по результатам │
│ проверки │ │ проверки │
└───────────────────────────────┘ └────────────────────────────────┘
Приложение № 2 к Административному регламенту Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
(введено приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 01.08.2018 № 156)
Руководителю юридического лица
или индивидуальному предпринимателю
Уведомление об отказе в продлении срока
исполнения предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований
Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики уведомляет об отказе в продлении срока исполнения предписания от «_____» _______ г. № _____ об устранении выявленных в результате проверки нарушений в связи с
___________________________________________________________________________.
(указать мотивированную причину отказа)
Руководитель _______________ _________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_____________________________
(Фамилия, инициалы, телефон исполнителя)
Утратил силу приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 29.04.2019 № 101
АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
22 сентября 2017 года № 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ»
(в редакции приказов Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083; от 01.08.2018 № 156)
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 января 2016 года № 12 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия».
2. Опубликовать настоящий Приказ путем размещения на официальном сайте Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Руководитель Ю.А. Перевозчиков
Утвержден приказом
Агентства по государственной охране объектов культурного наследия
Удмуртской Республики
от «22» сентября 2017 года № 142
Административный регламент
Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»
(в редакции приказов Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083; от 01.08.2018 № 156)
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – объекты культурного наследия).
2. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением Агентством по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия (далее соответственно – Агентство, государственная функция).
Наименование государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора
3. Наименование государственной функции – «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия».
Наименование государственного органа, непосредственно
исполняющего государственную функцию по осуществлению
регионального государственного надзора
4. Исполнение государственной функции осуществляется Агентством.
Правовые основания для исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного надзора
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»; (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 января 2016 года № 12 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»;
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 февраля 2016 года № 74 «Об Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2014 года № 520 «О Министерстве культуры и туризма Удмуртской Республики».
Предмет регионального государственного надзора
6. Предметом исполнения государственной функции является надзор за:
1) соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе:
требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия; (в ред. постановления Правительства УР от 29.03.2018 № 76)
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;
2) осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Права и обязанности должностных лиц, государственных
гражданских служащих Удмуртской Республики
при осуществлении регионального государственного надзора
7. Должностными лицами Агентства, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, являются:
1) руководитель Агентства;
2) заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства;
3) заместитель начальника отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства;
4) главный специалист – эксперт отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства;
5) ведущий специалист – эксперт отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства.
8. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя Агентства о назначении проверки либо задания Агентства посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;
3) выдавать предписания, в том числе:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;
4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае, если собственник объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
9. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Агентства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Агентства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
16) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
10. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Агентства;
2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
4) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Агентство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Агентства, должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Агентством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Агентство по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с гражданским законодательством.
12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
2) не препятствовать проведению проверки;
3) исполнять в установленный срок предписания Агентства;
4) предоставлять должностным лицам, указанным в пункте 7 Административного регламента и проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступ указанных должностных лиц на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам;
5) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Агентства с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы направлять указанные в запросе документы в Агентство.
Описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
13. Результатами исполнения государственной функции в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя являются:
обеспечение соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики, регулирующих вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Удмуртской Республики;
устранение выявленных нарушений обязательных требований на территории Удмуртской Республики.
14. Юридическим фактом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
В случае, когда при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предписание, которое является приложением к акту проверки.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного надзора
Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
15. Место нахождения и почтовый адрес Агентства: 426051, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 73.
График работы Агентства:
понедельник – четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница – с 8.30 до 16.30;
обеденный перерыв: с 12.00 до 12.48;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Телефоны Агентства для справок:
(3412)246-042 – приемная руководителя Агентства;
(3412)246-043, 246-045 – отдел государственного надзора и нормативно-правовой работы.
Адрес официального сайта Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: aoknur.ru (далее – официальный сайт Агентства).
Адрес электронной почты Агентства: aoknur@ mail.ru.
16. На информационных стендах в помещениях Агентства, официальном сайте Агентства, размещается следующая информация:
текст Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
сведения о месте нахождения, графике работы Агентства, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах Агентства;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Агентства.
Сведения о месте нахождения, графике работы Агентства, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах Агентства также размещаются:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru;
в государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: услуги.удмуртия.рф.
17. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить:
1) при личном обращении в Агентство;
2) при обращении по телефону Агентства для справок;
3) при обращении по адресу электронной почты Агентства;
4) путем направления письменного обращения по почте в Агентство;
5) на официальном сайте Агентства;
6) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
7) при обращении по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.
18. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется одним из должностных лиц, указанных в подпунктах 2 – 4 пункта 7 Административного регламента (далее – специалист отдела надзора).
19. При ответе на обращение, поступившее по телефону, или обращение при личном приеме специалист отдела надзора в доступной и корректной форме информирует заявителя по вопросам исполнения государственной функции в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Агентства, фамилии, имени, отчестве (при наличии) должностного лица, принявшего звонок. При ответе на телефонный звонок специалист отдела надзора обязан произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат (линию). По завершении разговора специалист отдела надзора должен кратко подвести итог и перечислить действия, которые следует предпринять заявителю.
При отсутствии возможности у специалиста по надзору, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
20. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, а также ответ на письменное обращение, поступившее по почте, предоставляется в течение 30 дней со дня его регистрации в Агентстве.
21. Утвержденный руководителем Агентства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Агентства.
Сроки исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора
22. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
(в ред. приказа Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
23. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Агентства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Агентства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
24. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента и проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Агентства, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору
25. Государственная функция осуществляется бесплатно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки;
проведение плановой проверки;
составление акта плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) при осуществлении внеплановых проверок:
подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой проверки;
составление акта внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) принятие мер по результатам проверки.
4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. (введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
27. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
28. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем Агентства и согласованным с Прокуратурой Удмуртской Республики.
29. Должностным лицом Агентства, ответственным за формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, является заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства.
30. Основаниями для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок являются:
1) истечение 3 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) истечение 3 лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
31. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Агентства. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
32. Заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства:
1) разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) готовит сопроводительное письмо в Прокуратуру Удмуртской Республики о направлении проекта ежегодного плана проведения плановых проверок для согласования и передает указанные документы на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания и регистрации сопроводительного письма направляет сопроводительное письмо и проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики;
4) при поступлении от Прокуратуры Удмуртской Республики предложений о внесении изменений в проект ежегодного плана проведения плановых проверок дорабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом поступивших предложений и осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 2 настоящего пункта;
5) готовит проект приказа руководителя Агентства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок и передает его на подпись руководителю Агентства;
6) после подписания и регистрации приказа руководителя Агентства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок:
направляет его в Прокуратуру Удмуртской Республики;
обеспечивает его размещение на официальном сайте Министерства.
33. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики для согласования в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Агентства в течение 5 рабочих дней со дня его издания.
Подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении
плановой проверки
34. Основанием для начала административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
35. Должностным лицом Агентства, ответственным за подготовку и издание приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки, является специалист отдела надзора.
36. Проект приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
37. Специалист отдела надзора:
1) разрабатывает проект приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки;
2) согласовывает проект приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки с заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства и передает его на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки передает его для регистрации документоведу отдела финансово-экономической и кадровой работы Агентства.
38. Документовед отдела финансово-экономической и кадровой работы Агентства:
1) регистрирует приказ руководителя Агентства о проведении плановой проверки в соответствии с правилами делопроизводства;
2) направляет копии приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки должностным лицам, указанным в его тексте.
39. Приказ руководителя Агентства о проведении плановой проверки издается в сроки, соответствующие ежегодному плану проведения плановых проверок.
Проведение плановой проверки
40. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
41. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
42. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Агентство, или иным доступным способом.
43. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
44. Документарная проверка проводится по месту нахождения Агентства.
45. Предметом документарной проверки являются:
1) сведения, содержащиеся в документах юридического лица (индивидуального предпринимателя), устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности;
2) документы, используемые при осуществлении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний Агентства.
46. В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы юридического лица (индивидуального предпринимателя), имеющиеся в распоряжении Агентства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица (индивидуального предпринимателя) мероприятий по контролю (надзору).
47. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, специалист отдела надзора готовит в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее – запрос).
Запрос направляется факсом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) не позднее следующего рабочего дня после подписания запроса должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса обязано направить в Агентство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
48. При проведении документарной проверки должностные лица, проводящие документарную проверку, не вправе требовать у проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
При необходимости специалист отдела надзора готовит запросы в иные органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в целях получения информации, необходимой при проведении документарной проверки.
Указанные запросы направляются факсом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа не позднее следующего рабочего дня после подписания запроса должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента.
49. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Агентства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, специалист отдела надзора готовит в адрес проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) письмо с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме (далее – письмо).
Письмо направляется факсом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) не позднее следующего рабочего дня после подписания письма должностным лицом, указанным в пункте 41 Административного регламента.
Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), представляющий в Агентство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта сведений, вправе представить в Агентство дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностные лица, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица, проводящие документарную проверку, установят признаки нарушения обязательных требований, должностные лица, проводящие документарную проверку, вправе провести выездную проверку.
50. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
51. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Агентства документах проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя);
2) оценить соответствие деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
52. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица (индивидуального предпринимателя) сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
53. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, проводящими выездную проверку, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного им лица с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки осуществляется под роспись.
54. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны обеспечить доступ должностных лиц, проводящих выездную проверку, и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) оборудованию и другим подобным объектам и транспортным средствам.
55. Результатами проведения плановой проверки являются:
акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 59 – 65 Административного регламента;
в случае выявления нарушений обязательных требований – предписание, составляемое в порядке, установленном пунктами 89, 90 Административного регламента.
56. Проведение плановой проверки осуществляется в сроки, предусмотренные пунктами 22 – 24 Административного регламента.
Составление акта плановой проверки деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя
57. Основанием для начала административной процедуры является завершение плановой проверки.
58. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении плановой проверки.
59. Акт плановой проверки составляется в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
60. К акту плановой проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами плановой проверки документы или их копии.
61. Акт плановой проверки оформляется в двух экземплярах.
Один экземпляр акта плановой проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки акт плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт плановой проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт плановой проверки, направленный в форме электронного документа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения акта плановой проверки юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приобщаются к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в номенклатурном деле отдела надзора в соответствии с правилами делопроизводства.
62. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
63. Должностное лицо, указанное в пункте 58 Административного регламента, осуществляет запись о проведенной плановой проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при его наличии). Запись о проведенной плановой проверке включает в себя:
1) наименование Агентства;
2) дату начала и дату окончания проведения плановой проверки, время ее проведения;
3) правовые основания, цели, задачи и предмет плановой проверки;
4) выявленные нарушения и выданные предписания (при наличии);
5) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводящих плановую проверку;
6) подписи должностных лиц, проводящих плановую проверку.
64. При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.
65. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Агентства.
66. Акт плановой проверки регистрируется в журнале регистрации актов проверок.
67. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте плановой проверки, в течение 15 дней с даты получения акта плановой проверки вправе представить в Агентство в письменной форме возражения в отношении акта плановой проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Агентство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении
внеплановой проверки
68. Основанием для начала административной процедуры является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;
2) мотивированное представление должностного лица Агентства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Агентство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) приказ руководителя Агентства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
69. Должностным лицом Агентства, ответственным за подготовку и издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки, является специалист отдела надзора.
70. Проект приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
71. Специалист отдела надзора:
1) разрабатывает проект приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки;
2) согласовывает проект приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки в установленном порядке и передает его на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания приказа руководителем Агентства о проведении внеплановой проверки передает его для регистрации делопроизводителю Агентства.
72. Делопроизводитель Агентства:
1) регистрирует приказ руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки в соответствии с правилами делопроизводства;
2) направляет копии приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки должностным лицам, указанным в его тексте.
73. В случае подготовки и издания приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 68 Административного регламента, специалист отдела надзора:
1) составляет заявление о согласовании внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с Прокуратурой Удмуртской Республики (далее – заявление); прикладывает к заявлению копию приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
Заявление составляется в соответствии с типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2) согласовывает заявление с заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы Агентства и передает его на подпись руководителю Агентства;
3) после подписания заявления передает его для регистрации делопроизводителю Агентства.
74. Делопроизводитель Агентства:
1) регистрирует заявление в соответствии с правилами делопроизводства;
2) передает зарегистрированное заявление специалисту отдела надзора для доставки в Прокуратуру Удмуртской Республики либо направляет зарегистрированное заявление с приложенными к нему копией приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки и документами, содержащими сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки, в Прокуратуру Удмуртской Республики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
75. Подготовка и издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня наступления одного из оснований, предусмотренных пунктом 68 Административного регламента.
Действия, предусмотренные пунктами 73, 74 Административного регламента, осуществляются в день издания приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановой проверки
76. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки.
В случае издания приказа руководителя Агентства о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 68 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является решение Прокуратуры Удмуртской Республики о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 68 Административного регламента, в момент причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер).
77. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки.
78. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 44 – 55 Административного регламента.
79. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 68 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Агентство.
В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 68 Административного регламента, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя не требуется.
80. Если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания, предметом внеплановой проверки может являться только исполнение указанного предписания.
81. Проведение внеплановой проверки осуществляется в сроки, предусмотренные пунктами 22 – 24 Административного регламента.
Составление акта внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
82. Основанием для начала административной процедуры является завершение внеплановой проверки.
83. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении внеплановой проверки.
84. Акт внеплановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется в порядке и сроки, установленные пунктами 59 – 67 Административного регламента.
85. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение 5 рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Принятие мер по результатам проверки
86. Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
87. Должностным лицом, ответственным за принятие мер по результатам проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, назначенное руководителем проверяющей группы в соответствии с приказом руководителя Агентства о проведении проверки.
88. Должностное лицо, указанное в пункте 87 Административного регламента:
1) рассматривает акт проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) при наличии выявленных при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований:
составляет предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с указанием сроков устранения выявленных нарушений обязательных требований;
принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия;
при наличии оснований направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о составлении протокола по делу об административном правонарушении или возбуждении уголовного дела по признакам преступления;
3) при отсутствии нарушений обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем – списывает акт проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в номенклатурное дело отдела надзора, формируемое в соответствии с правилами делопроизводства.
89. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объекту культурного наследия в установленный в предписании срок.
Срок для устранения выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объекту культурного наследия устанавливается с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных и муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
90. Предписание составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, указанным в пункте 87 Административного регламента, и регистрируется в журнале регистрации предписаний.
91. Один экземпляр предписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
92. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание, направленное в форме электронного документа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения предписания юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приобщаются к экземпляру предписания, хранящемуся в номенклатурном деле отдела надзора в соответствии с правилами делопроизводства.
93. Предписание выдается одновременно с актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
94. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием в течение 15 дней с даты его получения вправе представить в Агентство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Агентство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
95. Возражения в отношении выданного предписания в течение 15 дней рассматривает должностное лицо, указанное в пункте 87 Административного регламента, и принимает по ним одно из следующих решений:
1) об оставлении выданного предписания в силе;
2) об отмене выданного предписания;
3) об изменении выданного предписания.
95.1. В случае невозможности исполнения требований предписания по причинам, не зависящим от юридического лица или индивидуального предпринимателя, допустившего нарушения обязательных требований, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться к руководителю Агентства с аргументированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).
К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований.
После получения такого ходатайства руководитель Агентства рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, допустившим нарушения, в обоснование своего ходатайства о продлении сроков исполнения предписания, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного ходатайства.
В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания такое решение оформляется в виде приказа Агентства, в котором устанавливаются новые сроки исполнения предписания.
Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления (приложение № 2 к Административному регламенту).
Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания либо отказе в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения Агентством ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому такое предписание выдано.
Копия приказа Агентства о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, обратившемуся с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, не позднее 1 рабочего дня после его подписания руководителем Агентства заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения.
(пункт введен приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 01.08.2018 № 156)
96. Решения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 95 Административного регламента, принимаются в форме мотивированного ответа.
Решение, предусмотренное подпунктом 3 пункта 95 Административного регламента, принимается путем выдачи нового предписания.
Мотивированный ответ или новое предписание направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, указанном в пунктах 91, 92 Административного регламента, в течение 3 дней со дня их подписания.
96.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений обязательных требований, являются ежегодные программы профилактики нарушений обязательных требований.
Программы профилактики нарушений обязательных требований утверждаются приказом руководителя Агентства ежегодно, не позднее 31 января.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Агентство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований Агентство:
1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает ежегодное обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
(введ. приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 03.04.2018 № 083)
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции по осуществлению регионального
государственного надзора
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами
97. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, указанными в пункте 7 Административного регламента, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем руководителя – начальником отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы.
98. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
99. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента заместитель руководителя – начальник отдела государственного надзора и нормативно-правовой работы принимает меры по устранению таких нарушений и направляет руководителю Агентства предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, допустившим соответствующие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
100. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с утвержденным годовым планом работы Агентства или отдельными поручениями руководителя Агентства.
101. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются посредством выборочной проверки правильности осуществления административных процедур и результатов исполнения государственной функции.
102. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае поступления жалобы юридического лица, индивидуального предпринимателя на решения, действия (бездействие) Агентства, должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
103. Проведение плановых или внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа руководителя Агентства комиссией, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Агентстве.
104. Результаты деятельности комиссии оформляются актом проверки, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора
105. Должностные лица, указанные в пункте 7 Административного регламента, при осуществлении регионального государственного надзора несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество проводимых проверок.
106. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
107. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
108. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в следующих формах:
осуществление текущего контроля;
проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;
контроль со стороны граждан, их объединений и организаций.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию по осуществлению регионального
государственного надзора, а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики
109. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) Агентством и (или) должностными лицами, указанными в пункте 7 Административного регламента, в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
110. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Агентства и должностных лиц из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента, совершенные в ходе исполнения государственной функции.
111. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:
в Агентство – на решение, действие (бездействие) должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента (за исключением руководителя Агентства);
в Правительство Удмуртской Республики – на решение (действие, бездействие) руководителя Агентства.
112. Заявитель вправе обратиться в Агентство с устной жалобой. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием заявителя, со слов заявителя оформляет жалобу в письменной форме на бумажном носителе.
113. Жалоба должна содержать следующие сведения:
1) должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, полное наименование юридического лица, интересы которого представляет заявитель;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю. По желанию заявителя может быть указан номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты;
4) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Агентства и (или) должностных лиц;
5) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) Агентства и (или) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии;
6) подпись заявителя;
7) дата подачи жалобы.
114. Жалоба, поступившая в Агентство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
115. По результатам рассмотрения жалобы Агентство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе:
принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц в случае выявления фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
извещает в письменной форме заявителя о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц;
2) отказывает в удовлетворении жалобы путем извещения в письменной форме заявителя с мотивированным обоснованием такого решения.
116. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, Агентство оставляет жалобу без ответа.
117. Если текст жалобы не поддается прочтению, Агентство оставляет жалобу без ответа (об этом в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению).
118. Если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Агентство оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов. При этом заявителю направляется уведомление о необходимости подтверждения полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
119. Если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи Агентство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
120. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель уведомляется в письменной форме.
121. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Приложение к Административному регламенту Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌─────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│ Осуществление плановых проверок │ │Осуществление внеплановых проверок│
└──────────────── ────────────────┘ └───────────────── ────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Формирование ежегодного плана │ │ Подготовка и издание приказа о │
│ проведения плановых проверок │ │проведении внеплановой проверки │
└─────────────── ───────────────┘ └────────────────── ─────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Подготовка и издание приказа │ │ Проведение внеплановой проверки│
│о проведении плановой проверки │ │ │
└────────── ────────────────────┘ └──────────────── ───────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Проведение плановой проверки │ │ Составление акта внеплановой │
│ │ │ проверки │
└─────────────── ───────────────┘ └───────────────── ──────────────┘
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Составление акта плановой ├─────>│ Принятие мер по результатам │
│ проверки │ │ проверки │
└───────────────────────────────┘ └────────────────────────────────┘
Приложение № 2 к Административному регламенту Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
(введено приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 01.08.2018 № 156)
Руководителю юридического лица
или индивидуальному предпринимателю
Уведомление об отказе в продлении срока
исполнения предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований
Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики уведомляет об отказе в продлении срока исполнения предписания от «_____» _______ г. № _____ об устранении выявленных в результате проверки нарушений в связи с
___________________________________________________________________________.
(указать мотивированную причину отказа)
Руководитель _______________ _________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_____________________________
(Фамилия, инициалы, телефон исполнителя)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 19.12.2018 |
Рубрики правового классификатора: | 190.020.030 Сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры. Охрана объектов культуры и исторического наследия |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: