ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ХЕХЦИРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА



УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2008 года №380п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ХЕХЦИРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

{Изменения:

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 04.03.2010 №89-п}

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 22.09.2011 №409п;

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 16.08.2013 №715П

приказ управления лесами Правительства Хабаровского края от 16.07.2015 №666п}

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства края от 21 сентября 2007 г. № 185-пр

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить лесохозяйственный регламент Хехцирского лесничества.

2. Установить срок действия указанного регламента 10 лет, начиная с 01 января 2009 года по 31 декабря 2018 года.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления лесами Правительства Хабаровского края Ю.В. Грищука.

Начальник управления

лесами Правительства края

В.М. Коломыцев

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное агентство лесного хозяйства

ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ»

Дальневосточный филиал государственной инвентаризации лесов

ФИЛИАЛ ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ»«ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ»

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ

РЕГЛАМЕНТ

ХЕХЦИРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

Управления лесами

Правительства Хабаровского края

Хабаровск 2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Краткая характеристика лесничества .............

Наименование и местоположение лесничества .............

Общая площадь лесничества и участковых лесничеств ..........

Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям .

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам .............................

Распределение лесов по целевому назначению ..............

Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда ........

Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия ....................

Характеристика существующих объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов ...................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки древесины.......................

Расчётная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений...............

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами .............................

(ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок.........................................................

Возрасты рубок (спелости).....................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки живицы........................

(ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам.............................

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов....................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений............................

Нормативы и параметры разрешённого использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам..............................

Сроки заготовки и сбора......................

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений ..............

(ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешённого использования лесов для ведения охотничьего хозяйства..................................................

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства................

Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно ведение сельского хозяйства ...............

Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства............................

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно - исследовательской и образовательной деятельности ..........................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для осуществления рекреационной деятельности........

Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности ...........................

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности ...................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации........

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений....................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.........

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов...................

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов......................

Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.......

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности............................

Требования к охране, защите и воспроизводству лесов........

Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия ............................

Требования к защите лесов от вредных организмов...........

Требования к воспроизводству лесов.................

Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам..............

Ограничения по видам целевого назначения лесов..............................

Ограничения по видам особо защитных участков лесов......

Ограничения по видам использования лесов..........

ЛИТЕРАТУРА

Введение

Общие положения

Настоящий лесохозяйственный регламент - основа для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Хехцирского лесничества Хабаровского края - разработан в соответствии со ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ), далее ЛК РФ, по программе, утвержденной Приказом МПР России от 19.04.2007 г. № 106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений». Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ч. 4 ст. 23 ЛК РФ).

ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ч. 6 ст. 87 ЛК РФ).

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается десятью годами, Данный лесохозяйственный регламент Хехцирского лесничества Хабаровского края разработан на период с 2009 по 2018 год. МПР России определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений осуществляется в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Лесохозяйственный регламент разработан на основе действующих законов, изданных нормативных правовых актов и методической литературы. Перечни законов и нормативных правовых актов, приведенных в списке использованной литературы, не являются исчерпывающими.

Термины и определения приводятся по ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения».

Состав лесохозяйственного регламента

1) Текст регламента с таблицами, схематическими картами и приложением;

2) Карта-схема лесничества

Задачи лесохозяйственного регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:

- виды разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственный регламент служит основой для составления проекта освоения лесов. Несоответствие проекта освоения лесов требованиям лесохозяйственного регламента лесничества является основанием для оформления отрицательного заключения государственной экспертизы на него.

Статьей 13 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 201) определен порядок, по которому до приведения в соответствие с ЛК РФ законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат ЛК РФ. В соответствии со статьей 15 ФЗ № 201 до 1 июля 2007 г. Правительством РФ изданы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений ЛК РФ (список литературы). К началу февраля 2008 года Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) приняло основные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо провести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- рациональное использование земель лесного фонда;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Для обеспечения эффективного лесопользования и приведения лесных отношений в соответствие с новым лесным и гражданским законодательством, решения неизбежных проблем в переходный период были приняты:

- Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Основание для разработки

Лесохозяйственный регламент Хехцирского лесничества Хабаровского края разработан на основании Государственного контракта № 04/03 от 28.03.2008 г. на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Управления лесами Правительства Хабаровского края.

Сведения об организации разработчике

Разработка лесохозяйственного регламента Хехцирского лесничества Хабаровского края выполнено Дальневосточным филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг»«Дальлеспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» от 25.06.2007 г. № 91.

Юридический адрес ФГУП «Рослесинфорг»: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, 56/49, строение 1

ОГРН 1037739350835

Генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг» - Креснов Владимир Геннадьевич, тел.: (495) 951 - 00 - 00

Юридический адрес ДВ филиала ФГУП «Рослесинфорг»«Дальлеспроект»: 680007, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 4

ИНН/ОКПО 2723002290/00968902, ОКОНХ 31100

Тел. (4212) 41 - 66 - 20, 41 - 66 - 19, Факс: (4212) 41 - 66 - 18

E-mail: dallesproekt @ mail. ru

Лицензии:

- на картографическую деятельность: от 23.08.2007 г. № МОГ - 04870К;

- на геодезическую деятельность: от 23.08.2007 г. № МОГ - 04869Г

Директор филиала - Метлов Александр Роальдович, тел. (4212) 41 - 66 - 20

Разработчик регламента - Лосев Владимир Николаевич, тел.:(4212) 41-66-17

Информационная база для разработки лесохозяйственного регламента

При разработке лесохозяйственного регламента использовались:

- материалы лесоустройства Хехцирского лесхоза, выполненного методом классов возраста в 1997 - 1998 годах;

- статистическая отчетность органов управления лесным хозяйством Хабаровского края;

- законодательные, нормативно-технические, методические и проектные документы, применявшиеся при устройстве лесов Хабаровского края.

Поскольку разработанные в развитие ЛК РФ подзаконные нормативные документы не в полной мере учитывают региональные особенности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, применение ранее действовавших нормативно-методических материалов оправдано в части, не противоречащей действующему законодательству.

Для приведения материалов лесоустройства в состояние, соответствующее требованиям ЛК РФ, проведены следующие мероприятия:

- проведена сверка границ Хехцирского лесничества и его участковых лесничеств;

- определена площадь лесничества по состоянию на 01.01.2008 г.;

- проведено отнесение лесов к защитным в соответствии с приказом Рослесхоза от 20.03.2008 г. № 84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам»;

- в повыдельную базу данных внесены изменения, произошедшие в лесном фонде со времени лесоустройства за счёт факторов, оговоренных «Протоколом технического совещания по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края» от 16 апреля 2008 года (приложение);

- установлены виды разрешенного использования лесов по участковым лесничествам;

- рассчитаны объемы заготовки древесины при рубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов по всем видам использования, предусмотренным «Протоколом технического совещания по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края» от 16 апреля 2008 года.

Глава 1 характеристика лесничества и виды разрешенного использования лесов

1.1 Краткая характеристика лесничества

1.1.1 Наименование и местоположение лесничества

Хехцирское лесничество расположено в южной части Хабаровского края на территории Хабаровского муниципального района. Лесные массивы его занимают северо-восточные склоны горного хребта Большой Хехцир и южные пологие увалы хребта Малый Хехцир, начинаясь в 5-6 км от городской черты краевого центра - г. Хабаровска. Протяженность территории лесничества с севера на юг - 37 км, с запада на восток - 39 км. Пространственное положение лесничества на территории Хабаровского края показано на прилагаемой схематической карте.

Лесничество образовано в границах бывшего Хехцирского опытного лесхоза Правительства Хабаровского края приказом Рослесхоза от 09.10.2008 г. № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Хабаровского края и установлении их границ». Управление лесами лесничества возложено на филиал «Хехцирское лесничество» Краевого государственного учреждения (КГУ) «Хабаровское лесничество» Управления лесами Правительства Хабаровского края. Система управления лесничествами утверждена Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2007 г. № 204-пр «Об утверждении системы управления лесничествами Хабаровского края».

Контора лесничества располагается в поселке Корфовском в 27 км от г. Хабаровска.

Почтовый адрес КГУ «Хабаровское лесничество»: 680555, Хабаровский край, Хабаровский район, пос. Сосновка, Владивостокское шоссе, 15 км

Почтовый адрес филиала «Хехцирское лесничество»: 682304, Хабаровский край, Хабаровский район, пос. Корфовский

1.1.2 Общая площадь лесничества и участковых лесничеств

Территория лесничества разделена на 4 участковых лесничества: Лесопарковое, Мало-Хехцирское, Корфовское и Мало-Чиркинское.

Общая площадь Хехцирского лесничества со времени последнего лесоустройства уменьшилась на 6 га за счёт передачи земель под садовые товарищества и опоры линий электропередачи и составляет 22011 га по состоянию на 01.01.2008 г.

Площади участковых лесничеств по состоянию на 01.01.2008 г. приведены в таблице 1.

1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям

Таблица 1 - Структура лесничества

1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

Выполнено в соответствии со ст. 15 ЛК РФ и Приказом МПР России от 28.03.2007 г. № 68 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации».

В зависимости от лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Таблица 2 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

Непрерывность нумерации кварталов в Корфовском участковом лесничестве нарушена в результате передачи земель из лесного фонда.

Общее количество кварталов в лесничестве - 232.

1.1.5 Распределение лесов по целевому назначению

Леса подразделяются на виды по целевому их назначению, основываясь на принципе устойчивого управления лесами и отношению к лесам как к экологической системе (статья 1 ЛК РФ). Целевое назначение лесов не должно определяться только на основе их принадлежности к тому или иному виду. Виды, параметры и другие характеристики разрешенного использования, определенные в соответствии со статьей 87 ЛК РФ, являются не менее значимыми для правового режима лесов. В юридическом отношении целевое назначение лесов - это правовой режим, который определяется на основе принадлежности лесов к определенному виду и разрешенному использованию в соответствии с лесохозяйственными регламентами. Иными словами, подразделение лесов на виды имеет ключевое значение не только в лесных, но в гражданско-правовых и иных отношениях, касающихся лесной сферы.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационными лесами признаются леса, осваиваемые в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Резервные леса - это леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

Границы защитных, эксплуатационных и резервных лесов устанавливаются при лесоустройстве (статьи 67-70 ЛК РФ).

Все леса Хехцирского лесничества относятся к защитным лесам.

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации. В таблице 3 распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов выполнено согласно приказу Рослесхоза от 20.03.2008 г. № 84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам».

Таблица 3 - Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Гост 17.5.3. 02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»

1 - 31, 32ч - 34ч, 35 - 44

Продолжение таблицы 3

1ч - 3ч, 7ч, 15ч, 23ч

Гост 17.5.3. 02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»

1ч - 3ч, 4 - 6, 7ч,

8 - 14, 15ч,

57ч - 59ч, 61ч

Гост 17.5.3. 02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»

Продолжение таблицы 3

1 - 51, 53, 54ч, 55, 57ч - 59ч, 60, 61ч

Гост 17.5.3. 02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»

2ч, 3 - 9, 11ч,

12 - 19, 21ч,

22 - 29, 31ч,

32 - 39, 40ч,

41 - 63, 65 - 68, 70, 71

Продолжение таблицы 3

Гост 17.5.3. 02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»

Защитные полосы лесов шириной 500 м в каждую сторону от оси дороги выделены вдоль транссибирской железнодорожной магистрали Москва-Владивосток. Такие же полосы лесов шириной 250 м в каждую сторону от оси дороги выделены вдоль автодороги республиканского значения Хабаровск-Владивосток. Леса имеют противоэрозионное значение, обеспечивают сохранность дороги и безопасность движения.

Основную часть территории лесничества составляют леса зелёной зоны г. Хабаровска. Леса являются местом отдыха населения, выполняют защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции.

1.1.6 Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда

Приводится по данным учёта лесов на 01.01.2008 года.

Таблица 4 - Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества

Лесные земли - всего

Земли, покрытые лесной растительностью - всего

Не покрытые лесной растительностью земли - всего

Фонд лесовосстановления - всего

Нелесные земли - всего

1.1.7 Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

Вся территория лесничества является частью государственного природного заказника федерального значения "Хехцир", учреждённого без ограничения срока действия Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июня 1959 г. N 1035.

Общая площадь заказника составляет 56,0 тыс. га. Южная и западная границы Хехцирского лесничества идут по границе заказника.

Особо охраняемая природная территория - государственный природный заказник "Хехцир" - в пределах лесничества располагается на землях лесного фонда, и из земель лесного фонда неизбежно потребуется вывести земли особо охраняемых территорий и объектов, которые, согласно Земельному кодексу РФ, провозглашаются самостоятельной категорией земель. Все леса лесничества отнесены к защитным лесам.

Отношения в области организации, охраны и использования ООПТ регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ, от 23.03.2007 г. № 37-ФЗ; от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ; от 14.07.2008 г № 118-ФЗ). Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, определяется статьёй 103 ЛК РФ, а особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 181.

Заказник имеет биологический профиль. Он образован в целях сохранения, восстановления и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и рыб и охраны среды их обитания; исчезающих и редких лекарственных растений, мест их произрастания.

Постановлением губернатора Хабаровского края от 28 января 2003 года № 26 согласованы изменение наименования и «Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир". Согласно «Положению.» на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

- распашка земель;

- рубка главного пользования без согласования с Хабаровсккрайохот-управлением (ныне Управление охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края);

- заготовка живицы, промысловый сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и семян, лекарственных и иных растений, сбор и повреждение редких и исчезающих видов растений, другие виды пользования растительным миром;

- всякая охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, за исключением регулирования численности охотничьих животных по разрешениям Охотдепартамента и истребления вредных хищников, причиняющих вред охотничьим и сельскохозяйственным животным;

- разорение нор, гнезд, дупел, кладок яиц и других убежищ животных, сбор яиц, пуха, а также другие действия, способные причинить прямой или косвенный вред диким животным и среде их обитания;

- сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

- устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок, лагерей и иные формы отдыха населения без разрешения Хабаровсккрайохотуправления;

- выжигание лесной, луговой и болотной растительности;

- засорение территории заказника мусором, нефтепродуктами, а также отходами производственной деятельности;

- беспривязное содержание собак;

- предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением;

- строительство зданий, дорог, сооружений и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- сплав леса;

- взрывные работы;

- движение транспортных средств вне дорог общего пользования, плавучих транспортных средств, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 «Положения.» (эти случаи перечислены ниже);

- полеты на высоте менее 500 метров, за исключением случаев, связанных с производственной деятельностью основных землепользователей и водопользователей, посадка воздушного транспорта без разрешения Хабаровсккрайохотуправления;

- любые иные виды хозяйственной деятельности рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и компонентов.

На территории заказника допускаются:

- движение транспортных средств, принадлежащих службам лесной охраны и департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону, при исполнении служебных обязанностей с соблюдением режима заказника;

- рубки ухода и санитарные рубки в сроки и способами, не наносящими вреда животному миру и среде обитания;

- лов рыбы, сбор ягод, грибов, орехов, лекарственно-технического сырья и проведение сельскохозяйственных работ работниками заказника и гражданами, постоянно проживающими на территории заказника, по согласованию с руководителем заказника;

- истребление на территории заказника в любое время года силами работников заказника и госохотнадзора волков, бродячих собак и кошек, ворон, сорок и их гнезд;

- привлечение коллективов учебных заведений и различных общественных организаций для проведения плановых биотехнических, охранных, хозяйственных работ и фенологических наблюдений;

- работа научно-исследовательских коллективов и отдельных лиц по темам, относящимся к изучению охраняемых объектов, среды их обитания, рациональному использованию природных ресурсов, по согласованию с Хабаровсккрайохот-управлением;

- движение наземного и водно-моторного транспорта и нахождение на территории заказника посторонних лиц, не предусмотренные настоящим Положением, с разрешения Хабаровсккрайохотуправления.

1.1.8 Характеристика существующих объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов

К объектам лесной инфраструктуры согласно статье 13 ЛК РФ следует относить лесные дороги, лесные склады и другие объекты, необходимые для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Таким образом, создание лесной инфраструктуры выступает в качестве неотъемлемого элемента развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

Из объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества имеют место:

- водохранилища (пожарные водоёмы) общей площадью 3,7 га - кварталы 4, 12, 23, 29 Лесопаркового участкового лесничества, кварталы 26. 27, 34 Мало-Хехцирского участкового лесничества, кварталы 4, 50, 56 Корфовского участкового лесничества;

- канавы мелиоративные (служат цели повышения производительности лесов) общей площадью 6,3 га - кварталы 38, 39 Мало-Хехцирского участкового лесничества;

- посёлки лесные - общей площадью 6 га - квартал 46 Лесопаркового участкового лесничества, квартал 37 Мало-Хехцирского участкового лесничества, кварталы 45, 57 Корфовского участкового лесничества, квартал 40 Мало-Чиркинского участкового лесничества;

- зимовья - общей площадью 6 га - кварталы 4, 43, 45 Лесопаркового участкового лесничества, квартал 47 Корфовского участкового лесничества - всего 6 штук;

- вертолётная площадка - площадью 0,5 га - квартал 35 Мало-Хехцирского лесничества;

- разрывы противопожарные шириной 4-30 м - общей площадью 9 га - кварталы 16, 24-26, 33 Корфовского участкового лесничества;

- квартальные просеки шириной 4-6 м и протяжённостью 35 км - общей площадью 16 га, а также квартальные просеки шириной 0,5 м (часто заросшие) общей протяжённостью 166 км;

- дороги с искусственным покрытием шириной 5-10 м и протяжённостью 66 км - общей площадью 25 га;

- дороги грунтовые шириной 8-15 м и протяжённостью 87 км - общей площадью 84 га;

- зимние дороги шириной 3-15 м и протяжённостью 19 км - общей площадью 19 га.

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, на территории лесничества являются:

- просеки линий электропередачи шириной от 10 до 100 м и протяжённостью 65 км с общей площадью в 328 га;

- телефонные линии шириной до 10 м ( 2 га в кварталах 43 и 44 Лесопаркового участкового лесничества);

- коридоры горнолыжного спуска шириной 40-60 м (8 га в кварталах 21 и 28 Корфовского участкового лесничества);

- карьеры грунта (общей площадью 2 га в квартале 18 Мало-Хехцирского участкового лесничества и в квартале 47 Корфовского участкового лесничества);

- частные усадьбы, занимающие 12 га в кварталах 10 и 56 Корфовского участкового лесничества;

- свалка мусора (0,3 га в квартале 64 Мало-Чиркинского участкового лесничества).

Лесоперерабатывающая инфраструктура на территории лесничества отсутствует. Она создаётся для переработки древесины и иных лесных ресурсов, заготовленных в лесу. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, каковыми являются леса Хехцирского лесничества (ст. 14 ЛК РФ).

На прилагаемой поквартальной карте-схеме показано деление лесов Хехцирского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов с указанием местоположения объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

1.2 Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества

Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (ст. 4 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 ЛК РФ).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ст. 25 ЛК РФ).

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст. 27 ЛК РФ).

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 28 ЛК РФ).

Виды использования лесов предусмотрены статьёй 25 Лесного кодекса. Этот список является исчерпывающим.

Таблица 5 - Виды разрешенного использования лесов

1-47 (покрытые лесом земли)

1-54 (покрытые лесом земли)

1-51, 53-61 (покрытые лесом земли)

Заготовка живицы

Запрещена «Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" (постановление губернатора Хабаровского края от 28 января 2003 года № 26)

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

Продолжение таблицы 5

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

Запрещено «Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" (постановление губернатора Хабаровского края от 28 января 2003 года № 26)

1ч - 3ч, 7ч, 15ч, 23ч

54ч, 56, 57ч - 59ч, 61ч

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

Продолжение таблицы 5

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

1-47 (вся территория)

1-54 (вся территория)

1-51, 53-61 (вся территория)

ГЛАВА 2 НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

2.1 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины

2.1.1 Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Вся территория лесничества является частью государственного природного заказника федерального значения "Хехцир", в котором рубка главного пользования (теперь рубка спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины) запрещается без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (ныне Управление охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Все леса Хехцирского лесничества относятся к одной из четырёх категорий защитных лесов, а именно, - лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (часть 2 статьи 102 ЛК РФ).

Во всех защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, здоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ст. 17 ЛК РФ).

А выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, за исключением зелёных зон. В зеленых зонах выборочные рубки лесных насаждений допускаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 105 ЛК РФ в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 143-ФЗ).

Ввиду отсутствия порядка проведения выборочных рубок в лесах зелёных зон на день разработки настоящего регламента расчетная лесосека при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины не определяется.

2.1.2 Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

Статья 105 ЛК РФ недвусмысленно говорит о том, что к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, нельзя подходить с топором при отсутствии в них повреждённых или погибших насаждений, если это не касается лесов зелёных зон. С внесением поправки в эту статью Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ выборочные рубки в лесах зелёных зон допускаются в порядке, отличном от порядка проведения их в остальных категориях лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. В законе 143-ФЗ сказано, что порядок этот должно установить Правительство Российской Федерации.

Раздел разрабатывается в предположении, что новый порядок проведения рубок в лесах зелёных зон, когда он выйдет, не будет в сильной степени противоречить «Правилам ухода за лесами», утвержденным Приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 185.

Согласно «Правилам ухода за лесами» при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста. Рубки ухода за лесом направлены на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их экологической роли и устойчивости к негативным воздействиям.

В лесохозяйственной практике осветления и прочистки условно называются «уходом за молодняками», что не совсем точно соответствует понятию молодняков как группы возраста. В данном разделе приводится расчёт размера заготовки древесины при проведении всех видов рубок ухода, за исключением «ухода за молодняками», не позволяющего, как правило, заготовку ликвидной древесины.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом приводятся в таблице 7.

Таблица 6 - Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

Продолжение таблицы 6

Продолжение таблицы 6

Продолжение таблицы 6

Продолжение таблицы 6

Рубка единичных деревьев лесоустройством не проектировалась: единичные деревья в лесах рекреационного назначения придают разнообразие ландшафту, кроме того, служат укрытием для всякого рода живности, тем более что территория является природным заказником.

В ближайшее десятилетие при равномерном пользовании ежегодная заготовка древесины от рубок ухода может составить 1,8 тыс. м3 в ликвиде, в т.ч. 0,6 тыс. м3 деловой.

Таблица 7 - Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом

Возрастные периоды приводятся в соответствии с «Правилами ухода за лесами», утвержденными Приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 185.

Таблица 8 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании елово-пихтовых насаждений

Примечание: В насаждениях, ранее пройденных рубками ухода, а также произрастающих на склонах южной и юго-восточной экспозиций, на влажных и сырых почвах интенсивность рубок снижают на 10 - 15%.

Таблица 9 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании лиственничных и сосновых насаждений

Примечание: В перегущенных насаждениях снижение полноты (сомкнутости) за один прием рубок ухода не должно превышать 0,3, а интенсивность рубок снижается в сравнении с табличными на 10 - 15%. Соответственно сокращается срок повторяемости рубок на 2 - 3 года.

Таблица 10 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании берёзовых насаждений

Примечание: При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%.

Таблица 11 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании осиновых насаждений

Примечание: При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%.

Таблица 12 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании насаждений с участием дуба и ясеня

Примечание: При отсутствии хорошо развитого подгона интенсивность рубок ухода снижается на 10-15%. В горных дубняках рододендроново-леспедецевых рубки ухода не проводят (вершины гребней, крутосклоны).

Фонд рубок переформирования (бывшие комплексные рубки) создают сложные разновозрастные древостои, образовавшиеся в результате эксплуатации кедровых и еловых лесов, в которых уход ведётся за подростом и оставленным тонкомером ценных пород во всех ярусах насаждения. Проводятся эти рубки в один - два приёма и служат цели формирования древостоев с преобладанием кедра и ели.

Рубки формирования ландшафта проводятся в лесах рекреационного назначения и призваны повысить эстетическую ценность насаждения и приспособить его для массового отдыха людей. В местах отдыха ценными являются светлые, среднесомкнутые (полнота 0,6-0,7) насаждения из ширококронных деревьев, образующих большую листовую поверхность и обеспечивающих усиленный газообмен.

Проведение ландшафтных рубок возможно в любом возрасте насаждения, но желательно раннее начало формирования будущих эстетически ценных лесов. Во всех случаях заготовка ликвидной древесины становится возможной, начиная с возраста прореживания.

Нормативы режима проведения ландшафтных рубок определяются конкретными условиями места, составом насаждения и замыслом лесного архитектора. Допускается снижение полноты ниже пределов, установленных для насаждений, выращиваемых с целью получения деловой древесины, но без создания, однако, условий для бурного развития подлесочных пород.

Процент вырубки сопутствующих деревьев зависит от возраста, светолюбия, ветроустойчивости ведущей породы, намеченной композиции древесных пород, проектной сомкнутости полога. Как правило, удаление всех подлежащих рубке деревьев не может быть проведено в один прием, и окончательный облик намеченного ландшафта определяется через 2-3 десятилетия. Процент вырубки в один прием составляет 10-30% от запаса.

2.1.3 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок

Расчет лесосеки при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины не приводится по основаниям, изложенным выше.

Расчет ежегодного допустимого объема изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами - в таблице 6.

Возможный ежегодный объём заготовки древесины при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий рассчитан в разделе 2.16.2.

Таблица 13 - Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубки

площадь - га; запас - тыс. м3

при рубке спелых и перестойных насаж-дений

при рубке повреж-денных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лес-ных участках, предназна-ченных для строительства, реконструкции и эксплуатации объ-ектов лесной, есоперерабатываю-

щей инфраструктуры и объектов, не связан-ных с созданием лесной инфраструк-туры

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

2.1.4 Возрасты рубок

Возрасты рубок лесных насаждений приводятся здесь только в целях определения возраста спелости лесов и распределения их по группам возраста. Лесосека рубок спелых и перестойных насаждений не исчислялась ввиду отсутствия порядка проведения таких рубок в лесах зелёных зон. Кроме того, рубка спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины (рубки главного пользования) могут проводиться в лесах лесничества только с разрешения Управления охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края.

Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 19.02.2008 № 37 для Приамурско-Приморского хвойно-широколиственного района зоны хвойно-широколиственных лесов.

Таблица 14 - Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений

2.2 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы

Вся территория лесничества является частью государственного природного заказника федерального значения "Хехцир", Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир", утверждённому постановлением губернатора Хабаровского края от 28 января 2003 года № 26, заготовка живицы на территории заказника запрещена.

2.3 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ. К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии со ст. 32 ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Этот перечень не является исчерпывающим. По сложившейся практике к недревесным лесным ресурсам также относятся луб, веники, древесная зелень, лишайники, и т.п.

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утверждёнными Приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. № 84.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков (ст. 32 ЛК РФ).

Согласно ст. 11 ЛК РФ граждане, имея право свободного и бесплатного доступа к лесам, имеют также право осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 175 "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Хабаровского края".

2.3.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам

Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе промысловый сбор дикоросов, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

При этом допускаются рубки главного пользования, рубки ухода и санрубки. Раз так, отходы от этих рубок не грех использовать.

Таблица 15 - Параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов

Заготовка бересты

Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях за 1 - 2 года до рубки (за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Ежегодный возможный объём заготовки берёзовой древесины при всех видах рубки - 0,4 тыс м3. Выход бересты с 1 м3 - 8-10 кг. Годовой возможный объём заготовки бересты - 3,5 тонны. Такой объём сырья дает возможность получить около 500 кг дегтя (выход дегтя - 140 кг с 1 т бересты).

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок и предназначена для получения хвойно-витаминной муки. Средний выход хвойной лапки с 1 м3 древесины равен 40 кг. Ежегодный расчётный объём заготовки еловой и пихтовой древесины при полном использовании расчётной лесосеки составит 0,2 тыс м3, что позволит заготовить 8 тонн хвойной лапки. Из одной тонны хвойной лапки можно получить 300 кг хвойно-витаминной муки, 30 кг хвойного экстракта, 50-60 кг хлорофиллокаротиновой пасты, 1 кг эфирного масла.

Заготовка елей для новогодних праздников

Заготовка елей для новогодних праздников в условиях лесничества будет возможна при проведении рубок ухода, а также прокладке трасс лесохозяйственных дорог, разрубке квартальных просек. Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей и пихт. Объём вырубаемой древесины ели и пихты при проведении рубок ухода в средневозрастных насаждениях составит около 0,2 тыс. м3, что означает вырубку порядка 2 тысяч деревьев, вершинная часть которых может сгодиться в качестве новогодней ели. Для процветания этого бизнеса весь объём прореживаний, проходных и ландшафтных рубок, а также рубок переформирования в елово-пихтовой хозсекции должен быть выполнен в 2-3 недельный срок перед новогодним праздником.

Сосновые и еловые молодняки, отведенные в рубки ухода, представляют собой чаще всего лесные культуры, созданные методом реконструкции и находящиеся под угрозой заглушения лиственными породами. Кроме того, рубки ухода в молодняках должны проводиться только в летнее время.

Заготовка веников и ветвей для метел

В условиях лесничества заготовку веников и ветвей для мётел целесообразно проводить со срубленных деревьев на лесосеках при проведении всех видов рубок в насаждениях белоберёзовой хозсекции. Ежегодный расчётный объём заготовки древесины берёзы при полном использовании расчётной лесосеки составит около 1.0 тыс м3, что позволит заготовить 20 тыс. веников.

Заготовка веточного корма.

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. В условиях лесничества заготовку веточного корма целесообразно проводить со срубленных деревьев при проведении всех видов рубки в насаждениях твердолиственной и мягколиственной хозсекции.

Ежегодный объём заготовки древесины от рубок всех видов в указанных хозсекциях при полном использовании расчётной лесосеки составит 4,0 тыс м3, что позволит заготовить около 80 тонн веточного корма. Так как заготовки древесины не могут проводиться только летом, этот объём следует разделить на три.

2.3.2 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

О сроках заготовки отдельных видов сырья говорилось при доведении нормативов и параметров их сбора и заготовки (раздел 2.3.1)..

При условии соблюдения норм изъятия данного вида ресурса срок использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов не ограничивается.

2.4 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ. К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со ст. 34 ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

В лесах лесничества допускается только любительский сбор названных ресурсов. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир", к которому относится вся территория Хехцирского лесничества, здесь запрещается промысловый сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и семян, лекарственных и иных растений (смотри раздел 1.1.7 данного регламента).

Разработчики «Положения.» то доходят до высшей степени строгости, запрещая «все виды пользования растительным миром», то опускаются к допущению рубок главного пользования с разрешения Хабаровсккрайохотуправления. Чрезмерным в свете современного лесного законодательства выглядит требование согласовывать с руководством заказника сбор дикоросов, а также требование разрешения от Хабаровсккрайохотуправления на право нахождения на территории заказника посторонних лиц. Согласно части 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 ЛК РФ, не допускается.

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утверждёнными Приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. № 83. В соответствии с этими правилами запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Хабаровского края или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Порядок заготовки дикоросов гражданами для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 158 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края".

2.4.1 Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам

Таблица 16 - Параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений

Заготовка дикорастущих плодов, ягод

В условиях лесничества возможен любительский сбор плодов и ягод следующих растений: брусника, голубика, клюква, смородина, шиповник, актинидия, лимонник.

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки, в зависимости от вида растений в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 18.04. 2008 г. № 108-пр. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

Лесоустройством 1994 года возможный ежегодный сбор ягод актинидии определён в размере 0,9 тонн, лесоустройством 1983 года - ягод голубики в размере 9,0 тонн, ягод шиповника - 1 тонны. Для определения урожая других плодов и ягод необходимы дополнительные исследования.

Заготовка орехов кедра

На территории лесничества произрастают кедровые леса на площади 1292 га. Их возраст 20-250 лет при участии кедра в составе этих лесов около 30%. Средняя полнота этих кедровников 0,5. Средняя орехопродуктивность их за 10-летний период составляет около 30 кг с 1 га в год. Возможный сбор со всей площади - 40 тонн.

Заготовка орехов проводится в период с октября по март включительно путем сбора шишек с дерева и с земли.

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также применение способов сбора, приводящих к повреждению деревьев. При сборе с деревьев необходимо оставлять на каждом дереве не менее 5 шишек кедра для семенного возобновления и на корм диким животным.

Заготовка орехов лещины

При сборе с кустарников необходимо оставлять на каждом кусте не менее 15 орехов лещины для семенного возобновления и на корм диким животным.

Ежегодный возможный объём заготовки ореха лещины определён лесоустройством 1983 года через проективное покрытие поверхности почвы этим видом кустарника на открытых местах и в насаждениях с полнотой 0,4 и ниже в размере 28 тонн.

Заготовка грибов

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Плодовые тела грибов можно срезать и выкручивать. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые и поврежденные грибы.

Заготовка грибов проводится в период с мая по сентябрь включительно.

Исследования урожайности грибов в угодьях лесничества отсутствуют. Известно, что средний промысловый сбор с 1 га лесов составляет около 20 кг. Ежегодная возможная заготовка - не менее 400 тонн.

Заготовка березового сока

Заготовка березового сока проводится в период с апреля по май включительно от деревьев, имеющих диаметр ствола 20 см и более на высоте 1,3 м от земли. После завершения сбора сока и демонтажа подсочного оборудования необходимо проводить закрытие высверленных отверстий деревянной пробкой, садовой замазкой или глиной, смешанной с известью. Подсочка деревьев в последующие годы допускается путем высверливания новых отверстий на уроне отверстий предыдущих лет с интервалом 10 см в ту или иную сторону по окружности ствола дерева.

Исходя из площади приспевающих и спелых насаждений с преобладанием берёзы жёлтой и белой и средней нормы сбора сока с 1 га около 2 тонн в сезон, возможный ежегодный объём заготовки может составить 2860 тонн.

Заготовка папоротников (орляк, осмунда)

Заготовка папоротников проводится в период с мая по июнь включительно. При заготовке папоротников разрешается сбор молодых, длиной от 20 до 50 см, не огрубевших побегов. Побеги должны обламываться у самого основания.

Для сохранения продуктивности мест произрастания папоротника необходимо оставлять у орляка два - три молодых не огрубевших побега на один квадратный метр, у осмунды - не менее трех молодых не огрубевших побегов на каждом растении, а также все огрубевшие побеги. Запрещается заготовка папоротника орляка на участках с числом побегов на один квадратный метр менее пяти штук и папоротника осмунды на участках, где на десяти квадратных метрах произрастает менее трех растений. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.

Для определения возможного объёма заготовки папоротника орляка требуются специальные изыскания.

Заготовка лука охотского (черемши)

Заготовка лука охотского (черемша) производится в период с апреля по июнь включительно путем срывания молодых побегов длиной от 20 до 40 см. Для сохранения продуктивности мест произрастания лука охотского требуется оставлять четыре-пять молодых растений на один квадратный метр, а также все растения с признаками плодоношения. Заготовка лука охотского на участках произрастания с числом растений менее четырех штук на один квадратный метр запрещается.

Для определения возможного объёма заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования.

Сбор лекарственных растений

При сборе лекарственных растений необходимо оставлять нетронутым такое количество растений, которое способно обеспечить своевременное восстановление запасов лекарственного сырья. Сбору подлежат здоровые хорошо развитые лекарственные растения, не поврежденные насекомыми или болезнями. Запрещается проводить сбор лекарственных растений при плотности в местах произрастания менее одного растения на десяти квадратных метрах.

Способы, сроки, допустимые размеры изъятия лекарственных растений по конкретным видам лекарственных растений на территории края устанавливаются Правительством Хабаровского края (постановление от 18.04.2008 г. № 108-пр). Для определения возможного объёма заготовки различных видов лекарственных растений требуются специальные обследования.

2.4.2 Сроки заготовки и сбора

Таблица 17 - Сроки заготовки и сбора пищевого и лекарственного сырья

2.4.3 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

При условии соблюдения норм изъятия данных видов ресурса срок использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не ограничивается.

2.5 Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства

Ведение охотничьего хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту. При определённых условиях граждане могут использовать леса для осуществления любительской охоты и спортивной охоты без предоставления лесных участков

Но 95% площади лесничества занимают леса зелёных зон, в которых запрещено ведение охотничьего хозяйства (часть 3 статьи 105 ЛК РФ). Кроме того, вся территория лесничества является частью государственного природного заказника федерального значения "Хехцир". Согласно положению об этом заказнике всякая охота на его территории запрещена.

Тем же положением запрещаются:

- рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, за исключением регулирования численности охотничьих животных по разрешениям Охотдепартамента и истребления вредных хищников, причиняющих вред охотничьим и сельскохозяйственным животным;

- разорение нор, гнезд, дупел, кладок яиц и других убежищ животных, сбор яиц, пуха, а также другие действия, способные причинить прямой или косвенный вред диким животным и среде их обитания.

При планировании проведения лесохозяйственных мероприятий и лесопользования с целью охраны животного мира и сохранения биоразнообразия рекомендуется:

- картирование глухариных токов, водоёмов, заселённых выдрами, для выделения особо защитных участков;

- отказ от производства лесных культур на глухариных токах;

- ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка диких животных в весенне-летний период;

- оставление при проведении рубок части сухостойных и фаутных деревьев, необходимых для гнездования птиц и жизнеобеспечения животных.

2.6 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

Ведение сельского хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Лесные участки передаются для ведения сельского хозяйства гражданам, юридическим лицам на правах постоянного (бессрочного) пользования, ограниченного пользования чужими участками (сервитут), аренды, а также безвозмездного срочного пользования.

В условиях лесничества леса могут использоваться для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности только в лесах защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог. Ведение сельского хозяйства в зеленых зонах запрещается согласно части 3 статьи 105 ЛК РФ.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства утверждены Приказом МПР России от 10 мая 2007 г. № 124.

При использовании лесов для ведения сельского хозяйства следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" (смотри раздел 1.1.7 данного регламента) на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

- распашка земель;

- выжигание лесной, луговой и болотной растительности;

- беспривязное содержание собак;

- предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (ныне Управление охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края);

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста.

Проведение сельскохозяйственных работ на территории заказника допускается только работниками заказника и гражданами, постоянно проживающими на территории заказника, и то по согласованию с руководителем заказника.

2.6.1 Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно ведение сельского хозяйства

Использование лесов для сенокошения

Для сенокошения в условиях лесничества могут быть использованы нелесные земли (болота - 60 га, сенокосы, луга). Не покрытые лесной растительностью земли в лесах защитных полос вдоль дорог отсутствуют. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию (леса с полнотой 0,3-0,4 - 55 га). В таблице 18 приводится площадь сенокосов (периодически прокашиваемых угодий - 36 га) и пастбищ (лугов, пригодных для сенокошения, - 0.4 га).

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли (болота, луга, сенокосы), а также не покрытые лесной растительностью земли при их наличии. Пастьба скота возможна также в лиственных лесах невысокой полноты (до 0,5 - 256 га). Сезонная норма выпаса на одну голову крупного рогатого скота составляет 1,5-2 га для не покрытых лесом земель и низкополнотных насаждений с преобладанием берёзы (208 га). Остальных насаждений, пригодных для выпаса, требуется около 4-5 га на одну голову крупного рогатого скота или 7 овец в сезон.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Пчеловодство

В защитных полосах лесов лесничества, расположенных вдоль дорог, отсутствуют насаждения с наличием липы в составе древостоя. Нет здесь и не покрытых лесом земель. В качестве кормовой базы для медоносных пчел могут быть использованы только участки низкополнотного леса с наличием под лесом медопродуктивных травянистых растений и кустарников (около 200 га).

Выращивание сельскохозяйственных культур

В условиях лесничества возможно только в пределах имеющихся пашен (10 га). Распашка новых земель запрещена по положению о государственном природном заказнике «Хехцир».

2.6.2 Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

Таблица 18 - Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

б) на выгонах, пастбищах

травы, кустарники

2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно - исследовательской и образовательной деятельности

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду (ст.40 ЛК РФ).

Долгое время (с 1930 года) территория лесничества служила экспериментально-производственной базой исследовательских учреждений системы лесной промышленности и лесного хозяйства, причём с 1960 года созданный на базе этих лесов опытный лесхоз был организационно подчинён Дальневосточному научно-исследовательскому институту (ДальНИИЛХу). Некоторые из заложенных здесь экспериментальных участков требуют постоянного наблюдения, а результаты каких-то опытов дадут о себе знать только через многие годы. Теперь институту придётся строить свои отношения с органом управления лесами на новой основе.

«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 28.05.2007 № 137.

В соответствии с этими правилами использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:

- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры (в лесах зелёных зон запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений (часть 4 статьи 105 ЛК РФ). С другой стороны лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов (часть 3 статьи 13 ЛК РФ);

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса (в лесах зелёных зон запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (часть 3 статьи 105 ЛК РФ). Применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста запрещается на всей территории лесничества положением о государственном заказнике «Хехцир»);

- создание и использование объектов учебно-практической базы (в лесах зелёных зон запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений (часть 4 статьи 105 ЛК РФ);

- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (смотри раздел 1.1.7 данного регламента). Научно-исследовательскому или образовательному учреждению, использующему леса лесничества, придется согласовывать свою деятельность с Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края.

Вся территория лесничества пригодна для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности без ограничения срока.

2.8 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Леса в этом случае используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ст. 41 ЛК РФ).

В соответствии статье 21 ЛК РФ при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (а в статье 13 ЛК РФ сказано, что лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов). Но 95% территории лесничества занимают леса зелёных зон, в которых запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений (часть 4 статьи 105 ЛК РФ);

«Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 24.04.2007 № 108.

Согласно этим правилам на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

В зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 ЛК РФ запрещаются:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, том числе в научных целях;

- ведение охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений (хотя в статье 13 ЛК РФ сказано, что лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов).

В соответствии Приказу МПР России от 22.01.2008 г. № 13:

- при выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов (пункт 21);

- при выполнении работ по лесовосстановлению в лесах зеленых зон используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам. Лесовосстановление в зеленых зонах осуществляется путем искусственного восстановления лесов (пункт 22);

- не допускается использование лесов зелёных зон для создания лесных плантаций (пункт 4).

При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (смотри раздел 1.1.7 данного регламента). Надо сказать, некоторые ограничения того положения, вроде требования разрешения для посторонних лиц находиться на территории заказника или требования согласовывать с руководством заказника сбор дикоросов, теперь входят в противоречие с Лесным кодексом. Согласно части 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 ЛК РФ, не допускается.

Всё же, так или иначе, лицам, использующим леса лесничества в целях рекреации, придется согласовывать свою деятельность с руководством заказника или Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края.

2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Рекреационное лесопользование - пользование лесом в целях отдыха, восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил, здоровья и трудоспособности человека, израсходованных в процессе труда.

О потенциальной пригодности лесов для рекреационного использования судят по ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на уровне таксационного выдела в баллах, и общая оценка пригодности выдела или некоторого рекреационного объекта даётся по сумме набранных баллов («Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.). Так для каждого выдела, а впоследствии для лесного массива, оцениваются по 5-балльной шкале привлекательность, красочность, захламленность, замусоренность, обеспеченность тропиночной сетью, рекреационная нарушенность (стадия дигрессии насаждения), проходимость, просматриваемость, наличие беспокоящих насекомых, доступность, обводнённость и другие показатели. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприятность - низшим.

Пригодность лесов лесничества для рекреационного использования определялась лесоустройством 1994 года только для 8% территории лесничества - бывшей лесопарковой части лесов зелёной зоны. Средняя оценка привлекательности лесов для рекреационного использования может быть дана по наличию в объекте определённых типов леса, каждый из которых оценивается по 5-балльной системе. Считается, что наиболее привлекательны для отдыхающих (оценка 5 баллов) все кедровые леса, высокогорные ельники, горные сосняки, дубняки и желтоберезники. Наименее ценны для рекреации (оценка 1 балл) сырые осинники, ольховники и белоберезники. Средневзвешенная оценка всех лесов лесничества по признаку привлекательности (эстетическая оценка) - 3,2 балла.

Для учёта не покрытых лесом площадей и нелесных в рекреационном лесопользовании рекомендуется использовать соответствующую классификацию.

Таблица 19 - Классификация потенциально пригодных для рекреации земель по степени облесённости, процент (ДальНИИЛХ, 1990 г.)

Содействие естественному возобновлению, уход за ландшафтом, при необходимости - лесные культуры

Лесные культуры, содействие естественному возобновлению, по мере наюобности - реконструкция или ландшафтная рубка

Лесные культуры, рубки ухода, при необходимости - активная мелиорация

С точки зрения рекреационного использования территория лесничества избыточно лесопокрыта (91%).

Рекреационная нагрузка - степень непосредственного влияния отдыхающих людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную (максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.

Рекреационная емкость - размер способности привлекательной для отдыха территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой территории. Рекреационная емкость также как допустимая рекреационная нагрузка выражается в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении рекреационной ёмкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Желательно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреационная ёмкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных - значительно ниже.

Таблица 20 - Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает развитие стадий дигрессии (применительно к условиям Хехцирского лесничества), ДальНИИЛХ, 1990 г.

Примечание: при отклонении мощности подстилки в большую или меньшую сторону соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на экскурсионный вид отдыха, для организации других форм следует вводить соответствующие коэффициенты понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза для планового туризма, в 4 раза для повседневного массового отдыха, в 7 раз для самодеятельного туризма («Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.). Допустимая нагрузка для лиственничников горных и горно-долинных принята по ельникам.

Максимальная рекреационная нагрузка может допускаться только в местах интенсивного отдыха (пляжи, спортплощадки, оборудованные места кратковременного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5% территории рекреационного объекта. При оценке определённого участка следует иметь в виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям дигрессии, не должна превышать 30%.

Таблица 21 - Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Рекреационную ёмкость территории рекомендуется рассчитывать по формуле:

Е = Д1S1 + Д2S2 + (Д3 - Д2) S3,

где Е - рекреационная ёмкость; Д1, Д2, Д3 - допустимые рекреационные нагрузки, соответствующих стадий дигрессии; S1, S2, S3 -площади, подверженные стадии дигрессии.

Рассчитанная таким образом максимальная рекреационная ёмкость территории лесничества для экскурсионного отдыха составляет 26950 человек (при условии 5% территории на грани 3 стадии дигрессии и 30% на грани 2 стадии).

Если отдых имеет сезонный характер, то величина допустимой среднегодовой единовременной нагрузки, а значит и рекреационная ёмкость, увеличивается во столько раз, во сколько раз число дней (часов) в году больше числа дней (часов) сезона отдыха.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выражается в часах/га в год и определяется умножением среднегодовой единовременной нагрузки на число часов в году (8760). Эта величина является предельной как для круглогодичного, так и сезонного использования территории. Так средневзвешенная допустимая среднегодовая единовременная нагрузка для всей территории лесничества определена в размере 1,3. Тогда суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выразится величиной в 11388 часов/га в год, соответственно, при условии экскурсионного вида отдыха.

2.8.2 Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности

Для рекреационного использования в той или иной мере пригодна вся территория лесничества. Однако к лесам рекреационного назначения принято относить леса, предназначенные специально для отдыха населения.

Зелёная зона, как категория защитных лесов, занимает 95% площади лесничества. Перечень кварталов зелёной зоны и площадь по участковым лесничествам приведены в таблице 3 настоящего регламента.

Леса лесничества составляют 28% зелёной зоны г. Хабаровска, общая площадь которой равна 77,8 тыс. га. Нормативная же площадь этой пригородной зоны, рассчитанная по ГОСТу 17.5.3.01-78 \"Состав и размеры зеленых зон городов\", равна 112,0 тыс. га. Дефицит площади зелёной зоны города составляет 34,2 тыс. га, или 30% от требуемого размера. До нормы не хватает 1,5 площади Хехцирского лесничества.

2.8.3 Функциональное зонирование зоны рекреационной деятельности

Вся территория лесничества, включая защитные полосы лесов вдоль дорог, относится к зоне тихого отдыха и предназначена, в смысле рекреационного использования, для прогулок и ближнего туризма, сбора ягод и грибов, наблюдения за дикой природой. Повышенная плотность отдыхающих возможна здесь только в районе соседства с дачными посёлками и около базы горнолыжного спуска.

Таблица 22 - Порядок организации отдыха и применения норм допустимых рекреационных нагрузок в лесах разного целевого назначения (ВНИИЛМ, 1987 г.)

защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж.д. и автодорог

зеленые зоны

рекомендуется рекреационное использование с применением соответствующих норм;

то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установленными для категории лесов;

2.8.4 Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Максимальная рекреационная ёмкость лесов лесничества составляет при условии экскурсионного вида отдыха 26950 человек, планового туризма - 8980, массового отдыха - 6740, самодеятельного туризма - 3850.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка определена в размере 11388 часов/га в год при условии экскурсионного вида отдыха и допущения опасности 3 стадии дигрессии лесов на площади 5% территории лесничества и опасности 2 стадии дигрессии лесов на площади не более 30% от общей.

В целях создания благоприятных условий для организации массового, экскурсионного, туристического отдыха и прогулок, для повышения рекреационной ёмкости территории и снижения нагрузки на природные комплексы рекомендуется проведение благоустройства зелёной зоны.

Таблица 23 - Рекомендуемый объём мероприятий по благоустройству лесов рекреационного назначения Хехцирского лесничества

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

-«-

При определении объёмов мероприятий по благоустройству использованы рекомендуемые придержки требуемого количества элементов благоустройства на единицу площади зелёной зоны, а также дополнительно на 100 км туристических маршрутов, приведенные в работе Н.Н. Гусева и В.А. Максимова «Особенности лесоустройства рекреационных лесов» (Сборник лекций, Москва, 1987 г.); учтено наличие в объекте подобных элементов благоустройства.

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и охраны лесов от пожаров использование их в целях рекреации сроком не ограничивается.

2.9 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

Но все леса лесничества относятся к защитным, а использование защитных лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 4 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

2.10 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не допускается в защитных лесах (пункт 16 Приказа МПР России от 10.04.2007 г. № 85). Все леса лесничества относятся к защитным.

2.11 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду. Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка на основании разрешений органов государственной власти, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (ст. 43 ЛК РФ).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объекты, связанные с осуществлением такой деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Разработка месторождений запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ), а в особо защитных участках использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых допускается только в случае отсутствия других вариантов (пункт 30 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден Приказом МПР России от 24 апреля 2007 г. № 109.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (ст.43 ЛК РФ в ред. 143-ФЗ от 22.07.2008 г.).

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Поскольку всё лесничество находится в границах охотничьего заказника, при использовании лесов для осуществления геологического изучения недр или разработки месторождений полезных ископаемых следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к этой ООПТ. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (смотри раздел 1.1.7 данного регламента). Один из пунктов положения о заказнике запрещает проведение геологоразведочных изысканий и разработку полезных ископаемых без согласования с Хабаровсккрай-охотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых сроком не ограничиваются.

2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Строительство водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов не связано с созданием лесной инфраструктуры. Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством (ст.44 ЛК РФ).

В особо защитных участках использование лесов для строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

При использовании лесов для строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (смотри раздел 1.1.7 данного регламента). К примеру, один из пунктов положения о заказнике запрещает строительство зданий, дорог, сооружений и т.п. без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов сроком не ограничивается.

2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Лесные участки, которые находятся в государственной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты (ст.45 ЛК РФ в ред. 143-ФЗ от 22.07.2008 г.).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (ст.45 ЛК РФ в ред. 143-ФЗ от 22.07.2008 г.).

«Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» утверждены Приказом МПР России от 17.04.2007 г. № 99.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьёй 83 ЛК РФ.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ), хотя в статье 13 ЛК РФ сказано, что лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов. В особо защитных участках использование лесов для строительства линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

В пределах лесничества на землях лесного фонда, в том числе (и большей частью) в зелёной зоне, располагаются дороги железные общей площадью 1 га, дороги автомобильные грунтовые и с искусственным покрытием - 108 га, дороги зимние - 19 га, линии электропередачи - 328 га, телефонные линии - 2 га.

При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог и других линейных объектов следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (смотри раздел 1.1.7 данного регламента). К примеру, один из пунктов положения о заказнике запрещает строительство зданий, дорог, сооружений и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов сроком не ограничивается.

2.14 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ, при котором используются, собственно, не леса, а лесная территория. При этом виде использования лесов создаётся лесоперерабатывающая инфраструктура.

Все леса лесничества относятся к защитным, в которых запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (часть 2 статьи 14 ЛК РФ).

2.15 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности

Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование (ст. 47 ЛК РФ).

Поскольку размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёных зон (ст. 105 ЛК РФ), лесные участки в пределах зелёных зон не должны предоставляться религиозным организациями для осуществления религиозной деятельности.

При использовании лесов для осуществления религиозной деятельности придётся учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (смотри раздел 1.1.7 данного регламента). К примеру, один из пунктов положения о заказнике запрещает строительство зданий, дорог, сооружений и т.п. без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности сроком не ограничивается.

2.16 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с Лесным Кодексом РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов возложены на органы государственной власти субъекта РФ.

2.16.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ). Этот закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром считается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ имущество пожарной охраны приватизации не подлежит.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ст.51 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 г. № 102 «О порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах отражены в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, а также в стандартах и иных нормативных документах.

В настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-103-98), ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 г.

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т.п.

На всей территории РФ действует единая шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды по величине комплексного показателя, который учитывает совокупность метеоэлементов, влияющих на изменение влажности лесных горючих материалов.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов. Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t.) на разность температур воздуха и точки росы за число дней (n) после последнего дождя, считая день выпадения более 3 мм осадков первым днем бездождевого периода. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды выделяет 5 классов и определена Приказом МПР России от 6 февраля 2008 г. № 32.

Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых лесом площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

В соответствии с Лесным Кодексом РФ привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этому закону организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ГОСТу 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации - лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);

- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;

- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб;

- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не потушенный в день возникновения.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (ст. 53 ЛК РФ, Приказ МПР России от 06.02.2008 г. № 32) осуществляются следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).

В случае, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц, выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, осуществляется путём размещения государственного заказа. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Пост. Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 418).

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.04.2007 № 101.

Противопожарное обустройство лесов

Противопожарное обустройство лесов включает следующие мероприятия:

1) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.

Вся территория лесничества входит в зону осуществления лесоавиационных работ, но отнесена к району наземной охраны лесов от пожаров. Основным нормативом при выделении зоны наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами, в течение 3 часов (письмо Минлесхоза от 30.12.1976 г. № 5-10 «О порядке определения районов наземной и авиационной охраны»).

Организация лесоавиационных работ проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 г. № 385 «Об утверждении правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» и «Инструкцией по авиационной охране лесов», утверждённой приказом Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122.

2) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения.

По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ, 1982 г.) территория лесничества относится к Хорскому лесопожарному округу Уссурийской лесопожарной области, который характеризуется умеренной степенью горимости. За период с 1983 по 1993 год на территории лесничества возникли 12 пожаров, при этом пройденная пожаром площадь составила 36 га. Все пожары низовые.

Известно, что горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу лесорубов, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с первых чисел апреля до 5 ноября. Чётко выражены весеннее-летний (апрель, май) и осенний пожароопасные периоды.

Пожарная опасность лесов лесничества повышается наличием довольно развитой сети дорог, облегчающей доступ людей к различным участкам лесного фонда.

Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей. При этом различают пять классов природной пожарной опасности в лесах.

В таблице 24 - приводится распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утверждённой Приказом МПР России от 6 февраля 2008 г. № 32 (приложение 1 к приказу).

Таблица 24 - Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности

площадь, га

Строительство дорог противопожарного назначения проводится в дополнение к существующей системе дорог лесохозяйственного и общего назначения в случаях, когда не обеспечивается проезд автотранспорта и пожарной техники к участкам высокой пожарной опасности, а также к водоисточникам, не имеющим подъезда, и вновь создаваемым водоёмам. В качестве противопожарных дорог могут использоваться и грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы.

Здесь и далее порядок и нормы обеспечения территории лесного фонда лесничества элементами противопожарного обустройства определяется в соответствии с «Указаниями по проектированию противопожарных мероприятий в лесах СССР» (одобрены Госкомлесом СССР 29.11.1982 г.), \"Рекомендациями по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока\" (Хабаровск, 1983 г.), \"Положением о пожарно-химических станциях (Москва, 1993 г.), «Рекомендациями Рослесхоза от 17 ноября 1997 года по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб\", Генеральным планом противопожарного устройства лесного фонда лесничества.

3) Устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов.

Строительство постоянных вертолётных площадок не предусматривается. Для посадки вертолёта рекомендуется использовать любые открытые места.

4) Прокладка просек, противопожарных разрывов.

Заслуживает внимание рекомендация М.А.Шешукова (ДальНИИЛХ) по созданию пожароустойчивых полос посадками лиственницы, под сомкнутым пологом которых создается подстилка с очень низкой степенью горимости (М.А. Шешуков, В.В. Пешков, В.А. Михель "К созданию защитных пожароустойчивых полос", труды ДальНИИЛХа, выпуск 28). Эффективность пожароустойчивых полос, созданных мертвопокровными лиственничниками, не ниже общепризнанных минерализованных полос, при этом пустующие площади минерализованных полос заменяются продуцирующими и отпадает необходимость их ежегодного подновления.

5) Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров

1) Устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов.

Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины. Такие системы создаются в соответствии с планами противопожарного устройства территории лесничества выше указанными регламентирующими документами.

2) Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря.

3) Организация системы связи и оповещения.

Организация системы связи, комплектация и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря осуществляются:

- в районе наземной охраны на незакрепленных территориях лесного фонда - в соответствии с нормами оснащенности пожарно-химических станций (приказ Рослесхоза от 29.11.93 г. № 317);

- в районе наземной охраны на закрепленных (арендованных) территориях лесного фонда - в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей (приказ Рослесхоза от 29.10.93 г. № 290);

Оповещение населения о высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды возможно по местным радиотрансляционным и телевизионным сетям и с помощью звуковещательных установок на самолетах и вертолетах.

4) Строительство и содержании пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций.

Сети наземных наблюдательных пунктов функционируют в течение всего пожароопасного сезона. Время и режим работы наблюдателей на пунктах устанавливаются в соответствии с \"Указаниями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб\", Москва, 1997 г. Каждый пункт должен быть обеспечен радиосвязью, иметь угломерный инструмент, бинокль, часы, схематическую карту охраняемой территории, тетрадь записи донесений. На территории лесничества имеются 3 наблюдательных пунктов, из которых просматривается вся территория.

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря рекомендуется иметь при конторе лесничества и конторах участковых лесничеств.

5) Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков.

При проведении рубок ухода в молодняках следует предусмотреть создание полос лиственного леса шириной 8-10 м, которые разделяли бы участок на отдельные блоки. Среди лиственных пород наиболее выраженными пожароустойчивыми свойствами обладают тополь и осина.

6) Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов.

Выжигание лесной, луговой и болотной растительности на территории лесничества запрещается «Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир".

7) Создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах

1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы лесопожарных формирований.

2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга в соответствии с ГОСТом Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров». Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 30.06.1995 г. № 100).

Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами предприятий и организаций, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.

3) Своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

Разработка планов тушения лесных пожаров

Заключается в установлении:

1) мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;

2) мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;

3) порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;

4) состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;

5) объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;

6) мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

Тушение лесных пожаров

1) Обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня.

2) Доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно.

3) Обеспечение радио или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара.

4) Организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара.

5) Локализация очага пожара.

6) Окарауливание локализованного очага пожара и ликвидация пожара.

Организация работ по обнаружению и тушению лесных пожаров производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 г. № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», приказом Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122 «Инструкция по авиационной охране лесов», приказом Рослесхоза от30.06.1995 г. № 100 «Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров».

Иные меры пожарной безопасности в лесах

1) Организация противопожарной пропаганды.

Поскольку основной причиной возникновения пожаров на территории лесничества является неосторожное обращение с огнем в лесу со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди массы людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесничества. При этом важен непосредственный контакт лесных работников с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, лесозаготовителями, изыскателями, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение "Правил пожарной безопасности в лесу", как отдельных граждан, так и организаций, рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.

Наряду с агитпропагандой в комплексе предупредительных мероприятий заметное место должно отводиться средствам наглядной агитации - организации постоянных выставок, установке агитвитрин, агитплакатов, предупредительных аншлагов.

Постоянную выставку следует организовать при конторе лесничества. Материалы выставки должны отражать народнохозяйственное значение лесов лесничества, ущерб, наносимый лесам пожарами, новые методы и способы тушения лесных пожаров, современную технику и оборудование, используемые при тушении пожаров.

Вдоль дорог с интенсивным движением, в местах массового отдыха и пересечения прогулочных маршрутов рекомендуется установка красочных агитплакатов на противопожарную тему. Предупредительные аншлаги рекомендуется устанавливать по местным дорогам и тропам, на их развилках, при въезде в лес, у мест отдыха и курения.

2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населённых пунктов с целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а также посещения его населением.

3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

4) Организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов.

Пункты приёма донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов действуют в период дежурства на пожарных наблюдательных пунктах и в конторах участковых лесничеств.

5) Организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса проводится авиационное и наземное патрулирование. С этой целью на территории каждого лесничества должны быть утверждены количество и протяженность как наземного, так и авиационного маршрутов патрулирования.

Частота наземного и авиационного патрулирования, режим работы наблюдательных пунктов, готовность сил и средств пожаротушения, степень ограничения доступа населения в лес в зависимости от пожарной опасности в лесу по условиям погоды определены Приказом МПР России от 6 февраля 2008 года № 32 (пункты 10-14 приложения 1).

6) Создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров.

7) Подготовка руководителей тушения лесных пожаров.

8) Обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок.

9) Оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров.

В целях экологического воспитания молодёжи, а также формирования будущих кадров лесного хозяйства рекомендуется организовать на базе школы в посёлке Корфовском школьное лесничество с введение в штатное расписание должности руководителя школьного лесничества. Лесоустройством 1994 года подготовлены и переданы в лесничество все необходимые для этого материалы: лесоустроительный планшет, таксационные описания, краткая пояснительная записка по ведению лесного хозяйства. Организация работы школьных лесничеств осуществляется в соответствии с \"Положением о школьном лесничестве\" (постановление коллегии Минлесхоза РСФСР от 11.09.1979 г. № 19/24).

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах определены «Правилами пожарной безопасности в лесах», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417. Правила содержат:

- общие требования пожарной безопасности в лесах;

- требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений;

- требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы;

- требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог;

- требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа;

- требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых;

- требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов;

- требования к пребыванию граждан в лесах;

- ответственность за нарушение Правил и государственный пожарный надзор в лесах.

«Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района», как того требовало указанное постановление Правительства, пока не разработаны.

2.16.2 Требования к защите лесов от вредных организмов

Санитарное состояние лесов лесничества характеризуется относительно небольшим запасом мертвого леса, появление которого обусловлено как естественным отпадом, так и факторами, связанными с деятельностью человека. Средний запас сухостойного леса и валежа на 1 га лесных земель составляет 1,7 кбм. Общий запас мертвой древесины на территории лесничества, учтенный при лесоустройстве, равен 33,6 тыс. кбм.

Последним лесоустройством не выявлено насаждений, требующих по своему состоянию проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. При проведении всех видов рубок ухода рекомендуется, в первую очередь, убирать сухостойные, поврежденные, фаутные и заселенные вредителями деревья. Выборочная санитарная рубка должна назначаться как профилактическое мероприятие в пораженных болезнями и заселенных вредителями древостоях.

Все лесопользователи при оставлении заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней обязаны принять меры по предохранению её от заселения стволовыми вредителями. В этих целях стволовая древесина должна быть окорена (применение ядохимикатов на территории заказника запрещено). Оставление в лесу неокоренной (незащищённой) лесопродукции запрещается с 15 мая по 15 августа.

Массовому размножению энтомовредителей на территории лесничества способствует сочетание благоприятных для этого метеорологических условий (влажность, температура, свет, ветер и т.д.). Видовой состав, степень распространения и вредоносность насекомых обуславливаются в значительной мере характером и состоянием древостоя. Чем больше древесных пород входит в состав насаждения, тем устойчивее оно в целом по отношению к действию одного и того же вредителя. Поэтому формирование сложных насаждений в процессе проведения рубок ухода будет иметь лесозащитный эффект.

Большое влияние на состояние насаждений и, следовательно, степень поражения его вредными насекомыми оказывает деятельность человека. Ослабление древостоя и увеличение численности вредителя происходит от загрязнения атмосферы, неправильного проведения рубок, чрезмерной рекреационной нагрузки. Для предотвращения возникновения вспышек массового размножения стволовых и листогрызущих насекомых рекомендуется строгое соблюдение санитарного минимума в лесу, регулирование рекреационной нагрузки, развитие, в первую очередь, биологических методов борьбы с вредной энтомофауной (расселение муравейников, привлечение полезных птиц).

Рекомендуется ежегодное проведение лесопатологического обследования насаждений с целью выявления степени угрозы и территориального распространения очагов вредителей, обнаруженных в результате общего надзора за состоянием лесных насаждений. В условиях лесничества обследование будет иметь значение для выявления степени зараженности главнейшими листогрызущими и стволовыми вредителями. Особое внимание следует уделять появлению таких хвое- и листогрызущих насекомых, как сибирский шелкопряд, шелкопряд-монашенка, непарный шелкопряд, кольчатый шелкопряд, лиственничная чехлоноска. Планирование и проведение лесопатологических обследований, определение санитарного состояния насаждений, учёт численности вредителей и болезней осуществляются в соответствии с «Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований», утверждённым Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 года № 523.

Лесная служба в порядке техучебы должна быть ознакомлена с признаками появления основных вредителей и болезней леса, стадиями их развития, порядком сигнализации. Во всех конторах лесничеств необходимо организовать уголки защиты леса, в которых поместить коллекции встречающихся в лесах энтомо- и фитовредителей с указанием порядка сигнализации и описанием способов борьбы с ними.

Таблица 25 - Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Продолжение таблицы 25

ИТОГО ТВЕРДОЛИСТВЕННЫЕ

«Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414. Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

На день разработки настоящего регламента правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района не были установлены уполномоченным федеральным органом в области лесных отношений как того требует указанное постановление.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Проведение лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

Проведение лесозащитного районирования, лесопатологических обследований, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ, обеспечивается органами исполнительной власти субъектов РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждёнными приказом Рослесхоза от 29.12.2007 года № 523.

Лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг

Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Обследование проводится в соответствии с «Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований», утверждённым приказом Рослесхоза от 29.12.2007 г. № 523.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

Заинтересованные органы при получении информации о погибших или поврежденных вредными организмами насаждениях обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений.

При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации определяют с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.

Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки. Порядок проведения регулярных наземных наблюдений за состоянием популяций вредных организмов определён «Руководством по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга», утверждённым приказом Рослесхоза от 29.12.2007 г. № 523.

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов (применение ядохимикатов, химических средств защиты растений запрещено на территории заказника «Хехцир»).

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Обоснование, планирование, проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с «Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов», утверждённым приказом Рослесхоза от 29.12.2007 г. № 523.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов.

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. №162, разрешается рубка только погибших экземпляров.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах осуществляется в соответствии с «Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утверждённым приказом Рослесхоза от 29.12.2007 г. № 523.

Санитарные требования к использованию лесов

При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, засорение территории мусором, нефтепродуктами, а также отходами производственной деятельности запрещаются «Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир");

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки). Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

Проведение заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающим к ним.

2.16.3 Требования к воспроизводству лесов

Согласно ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Воспроизводство лесов проводится органами государственной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия в области лесных отношений,

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли- продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Лесовосстановление

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

«Правила лесовосстановления» утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 183 и устанавливают требования к лесовосстановлению по лесным районам РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ст.62 ЛК РФ). Фонд лесовосстановления Хехцирского лесничества составляет всего 4 га и представлен гарью с недостаточным возобновлением берёзы белой и осины. Участок пустыря площадью 2 га отведен лесоустройством под поляну для отдыха, т.к. зелёная зона избыточно лесопокрыта. Появление сплошных вырубок в защитных лесах - явление чрезвычайное.

Лесоразведение на нелесных землях (болота, крутосклоны) не планируется в связи с большими затратами на предварительную мелиорацию, с одной стороны, и желательностью сохранения разнообразия ландшафта в качестве среды обитания определённых видов живности, с другой.

Оценка успешности возобновления и, в связи с этим, назначение хозяйственных мероприятий по лесовосстановлению, выполнены при лесоустройстве с использованием «Шкалы оценки возобновления в лесах Дальнего Востока» ДальНИИЛХа, которая согласуется с Приложением 2 к «Правилам лесовосстановления», определяющим способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород.

Таблица 26 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (площадь, га)

Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении - всего:

Согласно ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путём естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (а может проходить и без всякого вмешательства со стороны хозяйствующих субъектов: на то оно и естественное).

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении (4 га), требуют посадки лесных культур для скорейшего восстановления хвойных лесов. Кроме того, участок находится в лесах зелёной зоны, где лесовосстановление осуществляется только искусственным путём (п. 22 Приказа МПР России от 22.01.2008 года № 13). Этим же пунктом указанного приказа предписывается при выполнении работ по лесовосстановлению в лесах зелёных зон использовать древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам.

Создание лесных культур на не покрытых лесом землях и при реконструкции малоценных насаждений рекомендуется проводить в соответствии с \"Руководством по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке\", Хабаровск, 2003 г., в части, не противоречащей «Правилам лесовосстановления».

Таблица 27 - Применяемые технологические схемы (карты) создания лесных культур

Номер техно-логической схемы в \"Руководстве...\"

-\"-

Реконструкция малоценных молодняков не относится к лесовосстановительному мероприятию, а считается видом ухода за лесами (пункт 44 «Правил ухода за лесами», утверждённых Приказом МПР России от 16 июля 2007 г. № 185). Посадка культур под пологом леса относится к комбинированному лесовосстановлению под пологом (пункт 55 «Правил лесовосстановления»). Объёмы реконструкции упомянуты в разделе «Лесовосстановление» данного регламента, т.к. мероприятие связано с посадкой сеянцев и расчётом их потребного количества.

Таблица 28 - Рекомендуемые типы лесных культур

на 1 га,

Таблица 29 - Ежегодная потребность в посадочном материале на срок действия регламента

количество, тыс.шт.

П о р о д а

Итого

Для выполнения лесопосадок в намеченных объёмах за срок действия лесохозяйственного регламента (10 лет) потребуется ежегодно расходовать 703,6 тыс. шт. сеянцев или саженцев. Расчётная посевная площадь питомника для выращивания такого количества сеянцев составляет 0,77 га.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" и Приказом МПР России от 14 июня 2007 г. № 153 «Об утверждении порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород». Лесной кодекс РФ требует при воспроизводстве лесов использовать улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена. Не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены (ст. 65 ЛК РФ). В целях создания базы ЕГСК (единого генетико-селекционного комплекса) следует использовать «Рекомендации по отбору плюсовых деревьев, селекционной инвентаризации лесов, закладке и формированию ЛСП и ПЛСУ ели аянской, кедра корейского и лиственницы даурской в Хабаровском и Приморском краях», ДальНИИЛХ, 1988 г.

Имеющиеся в пределах лесничества постоянные лесосеменные участки кедра общей площадью 15,1 га и лесосеменная плантация площадью 9 га обеспечивают потребности в семенах этой породы.

Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Подготовка лесного участка включает:

-обследование лесного участка;

- проектирование лесовосстановления;

- отвод лесного участка;

- маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

- полосную расчистку площади от валежной древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

- корчевку пней или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

При отводе лесного участка для проектирования работ по искусственному лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.

Единственный участок не покрытых лесом земель на территории лесничества, требующий лесовосстановления, представляет собой гарь с недостаточным возобновлением берёзы белой и осины. Положение участка ровное, есть признаки заболачивания. Согласно апробированной технологии обработка почвы в таких случаях проводится в год, предшествующий посадке, плугом ПКЛН-500А или ПЛО-400 на тяге тяжёлого трактора. После прохода агрегата образуется канава с двумя обороченными пластами почвы по бокам от неё. Расстояние между центрами канав - 6 м. Посадка двухлетних сеянцев лиственницы проводится весной в каждый пласт при помощи лесопосадочной машины СЛ-2. Количество высаженных сеянцев составляет 2,5-3,0 тыс. шт. на 1 га. В случае применения плуга ПЛО-400, который обеспечивает отодвигание пласта от борозды, возможно проведение механизированного агротехнического ухода за лесными культурами. При необходимости лесоводственного ухода, его рекомендуется провести катком-осветлителем КОК-2.

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими. Лесные культуры с неравномерным отпадом по площади участка дополняются при любой приживаемости. Дополнение следует проводить стандартными 2-3-летними сеянцами посадкой вручную под мотыгу или лопату.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных мест, учтенных на пробной площади. На лесных участках размером до 3 гектар учитывается не менее 5% площади или количества посадочных мест, от 4 до 5 - не менее 4%, от 6 до 10 гектар - не менее 3%, от 11 до 50 гектар - не менее 2%, от 50 до 100 гектар - не менее 1,5%, 100 гектар и более - не менее 1%. Процент может быть увеличен в зависимости от состояния и характера культивируемых лесных растений.

Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

Уход за лесами

Уход за лесами - часть воспроизводства лесов (ст. 61 ЛК РФ) и осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов.

Уход за лесами Хехцирского лесничества осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов или органами государственной власти в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли. Надо понимать, заготовка древесины при проведении рубок ухода является делом второстепенным по отношению к воспроизводству высокопродуктивных и во всех других отношениях ценных лесов ради будущего их использования.

Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности - кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом, включая рубки ухода за молодняками, и нормативы режима рубок ухода при формировании насаждений пород, встречающихся на территории лесничества, приведены в разделе 2.1.2 настоящего регламента. Там же дано определение фонда насаждений, отведенных лесоустройством в рубки переформирования, ландшафтные рубки, и общие правила их проведения.

Таблица 30 - Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного с заготовкой древесины.

Продолжение таблицы 30

В данном случае осветления на 88% представляют собой осветления несомкнувшихся лесных культур, когда есть опасность заглушения их нежелательными породами естественного происхождения.

Очерёдность проведения рубок ухода за лесами, отвод лесосек под рубки ухода и технология проведения лесосечных работ находятся во II части «Правил ухода за лесами».

Реконструкция малоценных лесных насаждений является видом ухода за лесами. Лесоустройством к фонду реконструкции методом посадки лесных клуьтур отнесены:

- малоценные лиственные молодняки (Бж, Бб, Ос, Ол, Ив) с примесью хвойных и ценных твёрдлиственных пород не более 2 единиц, бонитета 2-4, на склонах до 20(, с полнотой 0,4-0,7 (1956 га). Название мероприятия в таксационных описаниях и проектных ведомостях -«л.к. частичн. рек.» (частичные лесные культуры реконструкции - сеянцы или саженцы высаживаются в коридорах, проделанных в насаждении через определенные расстояния);

- малоценные лиственные насаждения, средневозрастные и старше, полнотой 0,3-0,4, при недостаточном и отсутствующем возобновлении ценных пород (580 га). Название мероприятия в таксационном описании -«л.к. рек. под пол.» (реконструктивные лесные культуры методом ввода пород под полог, посадка сеянцев вдоль выбранных направлений, по визирам);

- любые насаждения кедровых типов леса, в которых преобладание кедра утрачено (бывшие кедровники), полнотой 0,6 и ниже, лишенные кедрового подроста (1400 га). Название мероприятия -«л.к. под пол.» (л. культуры под пологом леса, посадка сеянцев вдоль выбранных направлений, по визирам);

- насаждения бывшей лесопарковой части зелёной зоны любого возраста на склонах до 20(, бонитета 1-5, полнотой 0,3-0,5, низкой эстетической оценки, при отсутствии под пологом достаточного количества подроста декоративных (чаще хвойных) пород (151 га). Название мероприятия -«ландш. л.к.» (ландшафтные лесные культуры - высадка растений биогруппами, бессистемно).

Таблица 31 - Выявленный объем реконструкции способом посадки лесных культур

площадь, га

О технологии проведения реконструкции методом посадки лесных культур говорится в начале этого раздела. Коридоры в малоценных молодняках рекомендуется проделывать кусторезом или бульдозерным ножом по мёрзлому грунту. Древесина срезанных при этом деревьев использованию не подлежит.

Рубка подлеска как отдельное мероприятие (хозраспоряжение в таксационном описании и в ведомости хозмероприятий) запроектирована в качестве лесоводственного ухода за лесными культурами, созданными под пологом леса, или подростом ценных пород (общая площадь 164 га) и в качестве мероприятия, повышающего эстетическую оценку лесов зелёной зоны (1309 га).

Особенности ухода за лесами различного целевого назначения освещаются в IV части «Правил ухода за лесами».

2.17 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

Хехцирское лесничество полностью располагается в Приамурско-Приморском хвойно-широколиственном лесном районе зоны хвойно-широколиственных лесов. Нормативы, параметры и сроки использования лесов, приведенные в данном регламенте, учитывают эту особенность.

ГЛАВА 3 ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

Статья 1 Лесного кодекса РФ перечисляет принципы лесного законодательства, основным из которых является принцип многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах при сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов (ст.50 ЛК РФ).

Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

Все леса Хехцирского лесничества по целевому назначению относятся к защитным.

Во всех лесах, расположенных на землях лесного фонда, запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства" (статья 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 143-ФЗ).

Таблица 32 - Ограничения по видам целевого назначения лесов

1.1.1

3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных, экологических и социальных функций таких участков путём установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах (ч. 1, ст. 107 ЛК РФ).

Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ

Особо защитные участки в Хехцирском лесничестве выделены при лесоустройстве 1994 года. Их местоположение и площадь сохранены в соответствии с решением «Технического совещания по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаровского края» при Управлении лесами Правительства Хабаровского края, протокол от 16 апреля 2008 года.

Таблица 33 - Ограничения по видам особо защитных участков лесов

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5, ст. 102 ЛК РФ).

6

3.3 Ограничения по видам использования лесов

Заготовка древесины

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается Пост. Правительства РФ от 15.03.2007 г. № 182;

- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли- продажи лесных насаждений.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч 5 ст. 17 ЛК РФ).

Заготовка древесины осуществляется по «Правилам заготовки древесины», утверждённым Приказом МПР России от 16.07.2007 г.№184 и по «Правилам ухода за лесами», утверждёнными Приказом МПР России от 16.07.2007 г.№185.

Заготовка древесины в порядке проведения рубок ухода за лесом осуществляется либо арендаторами лесных участков на основании проектов освоения лесов, либо органами государственной власти вне арендных участков путём размещения заказов на выполнение работ по воспроизводству лесов (ст.19 ЛК РФ). Из статьи 64 ЛК РФ можно сделать вывод, что уход за лесами проводится только лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" рубки ухода и санитарные рубки на всей территории лесничества допускаются в сроки и способами, не наносящими вреда животному миру и среде его обитания, а рубка главного пользования запрещается без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (ныне Управление охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Заготовка живицы

Запрещена на территории лесничества «Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" (постановление губернатора Хабаровского края от 28 января 2003 года № 26).

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов.

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утверждёнными Приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. № 84.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Согласно «Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир", к которому относится вся территория Хехцирского лесничества, здесь запрещается промысловый сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и семян, лекарственных и иных растений.

В соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утверждёнными Приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. № 83, запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов РФ или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Порядок заготовки и сбора дикоросов гражданами для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. № 158 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края". Согласно этому закону при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для собственных нужд граждане должны применять способы и технологии, исключающие истощение используемых пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, нанесение ущерба окружающей среде и биологическому разнообразию.

При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для собственных нужд граждане обязаны соблюдать сроки сбора и заготовки, выполнять иные требования, установленные лесным законодательством Российской Федерации и настоящим законом.

Способы, периоды и сроки сбора, максимально допустимые объемы изъятия от урожая ягод и плодов при осуществлении гражданами заготовок пищевых лесных ресурсов для собственных нужд, а также способы, сроки сбора и допустимые размеры изъятия лекарственных растений при осуществлении гражданами сбора конкретных видов лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края установлены постановлением правительства Хабаровского края от 18.04.2008 г. № 108-пр.

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

Согласно части 3 стать105 ЛК РФ ведение охотничьего хозяйства запрещается в зелёных зонах, т.е. почти на всей территории лесничества.

Кроме того, всякая охота запрещена на территории лесничества «Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" (постановление губернатора Хабаровского края от 28 января 2003 года № 26).

Ведение сельского хозяйства

Ведение сельского хозяйства запрещается в зеленых зонах согласно части 3 статьи 105 ЛК РФ, т.е. на 95 % территории лесничества.

Использования лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с «Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными Приказом МПР России от 10 мая 2007 г. № 124.

При использовании лесов для ведения сельского хозяйства следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику "Хехцир" (смотри раздел 1.1.7 данного регламента).

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 28.05.2007 № 137.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности следует учитывать ограничения, которые накладывает отнесение почти всей территории лесничества к лесам зелёной зоны и всей территории к природному заказнику федерального значения "Хехцир».

Осуществление рекреационной деятельности

«Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» утверждены Приказом МПР России от 24.04.2007 № 108.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

В зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 ЛК РФ запрещаются:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов в том числе в научных целях;

- ведение охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

В соответствии с Приказом МПР России от 22.01.2008 г. № 13:

- при выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов (пункт 21);

- при выполнении работ по лесовосстановлению в лесах зеленых зон используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам. Лесовосстановление в зеленых зонах осуществляется путем искусственного восстановления лесов (пункт 22);

- не допускается использование лесов зелёных зон для создания лесных плантаций (пункт 4).

При использовании лесов лесничества для осуществления рекреационной деятельности следует учитывать те ограничения, которые накладывает отнесение территории лесничества к природному заказнику. федерального значения "Хехцир".

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Поскольку все леса лесничества относятся к защитным, использование их в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 4 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Все леса лесничества относятся к защитным лесам, а использование защитных лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не допускается (пункт 16 Приказа МПР России от 10.04.2007 г. № 85).

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Разработка месторождений запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ), т.е. почти на всей территории лесничества, а в особо защитных участках использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых допускается только в случае отсутствия других вариантов (пункт 30 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден Приказом МПР России от 24 апреля 2007 г. № 109.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Запрещается проведение геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

В особо защитных участках использование лесов для строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

«Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на всей территории лесничества запрещается строительство зданий, дорог, сооружений и т.п. без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов

Размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёной зоны (ст. 105 ЛК РФ), т.е. почти на всей территории лесничества. В особо защитных участках использование лесов для строительства линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (пункт 30 Приказа МПР России от 22.01.2008 г. № 13).

«Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на всей территории лесничества запрещается строительство зданий, дорог, сооружений и т.п. без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).

«Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» утверждены Приказом МПР России от 17.04.2007 г. № 99.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьёй 83 ЛК РФ.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Все леса лесничества относятся к защитным, в которых запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (часть 2 статьи 14 ЛК РФ).

Осуществление религиозной деятельности

Леса используются религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2, ст. 47 ЛК РФ).

Поскольку размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёных зон (ст. 105 ЛК РФ), лесные участки в пределах зелёных зон не должны предоставляться религиозным организациями для осуществления религиозной деятельности.

«Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцир" на всей территории лесничества запрещается строительство зданий, дорог, сооружений и т.п. без согласования с Хабаровсккрайохотуправлением (теперь Управлением охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края).