Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы)



ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22.12.2009 №108-к

г. Брянск

Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы)

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005 года №456 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы)

2. Контроль за реализацией программы возложить на заместителя директора департамента Сафонова Г.С.

Директор департамента

В.А. Татаринов

Согласовано:

Заместитель

директора департамента

Г.С. Сафонов

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(2010 – 2012 ГОДЫ)

Брянск – 2009г.

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области»  (2010-2012 годы)

Наименование главного

распорядителя средств

областного бюджета

–

департамент экономического развития  Брянской области

Наименование программы

–

ведомственная целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2010 – 2012 годы)

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

–

приказ департамента экономического развития Брянской области  от

22 декабря 2009 года № 108-к

Реквизиты учета в комитете по экономической политике

Брянской области

–

№____ в реестре ведомственных целевых программ Брянской области, утвержденном «___» __________ 2009 года.

Цели и задачи программы

–

Цель Программы:

– закрепление позитивных процессов в развитии малого бизнеса и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местных бюджетов, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Задачи Программы:

– стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

– усиление мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Брянской области сферах;

– развитие механизмов содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым, материальным, информационным ресурсам;

– совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

– обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки;

– содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки;

– содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

– пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

Целевые индикаторы и

показатели программы

–

Основными целевыми показателями являются:

– увеличение количества малых и средних предприятий;

– увеличение числа рабочих мест;

– увеличение уровня средней заработной платы работающих на малых и средних предприятиях области;

– увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг;

– рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– увеличение объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов предпринимательства в областном бюджете;

– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки.

Характеристика перечня программных мероприятий

– формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства;

– расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;

– содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований области;

– содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

– информационно-консультационное обеспечение предпринимательства.

Сроки реализации программы

–

2010-2012 годы

Объемы и источники

финансирования

–

– предусмотрено финансирование    областным бюджетом:

в 2010 году –12 711,7 тыс. рублей;

в 2011 году –12 711,7 тыс. рублей;

в 2012 году –12 711,7 тыс. рублей.

– финансирование из областного бюджета будет осуществлено при условии привлечения средств федерального бюджета

в 2010 году – 30 972,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 30 972,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 30 972,0 тыс. рублей.

– всего по Программе:

в 2010 году – 43 683,7 тыс. рублей;

в 2011 году – 43 683,7 тыс. рублей;

в 2012 году – 43 683,7 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности

– увеличение количества малых и средних предприятий до 3 % в год;

– увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях до 1 000 человек в год;

– увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10% ежегодно;

– увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг не менее на 5% в год;

– рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства до 10 % в год;

– увеличение объема налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в областной бюджет до 8% ежегодно

– ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки на 20%.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики – это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики  по Брянской области в 2007 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 4,6 тысячи малых предприятий, это на 100 предприятий больше, чем в 2006 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 46,6 тысяч человек, что на 22% выше уровня 2006 года. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято 49,7 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25% от общего числа работающих по области.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Выручка от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг в 2007 году составила 57,3 миллиарда рублей, это в 1,5 раза больше, чем в 2006 году, за первое полугодие 2008 года этот показатель увеличился на 23% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

Развитие малых предприятий в значительной степени зави­сит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2007 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 1 млрд. рублей, по сравнению с 2006 годом их объем увеличился на 54%. За первое полугодие 2008 года инвестиции в основной капитал малых предприятий выросли на 9%. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 5,0 процентов.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

         К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.

Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.

Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам.

Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Решение проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.

2.  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью настоящей Программы является закрепление позитивных процессов в развитии малого бизнеса и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местных бюджетов, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Задачи Программы:

1. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки, в том числе за счет:

развития финансовых механизмов, облегчающих доступ предпринимателей, не имеющих достаточного залогового обеспечения, к кредитным ресурсам банков;

развитие микрофинансирования как основного финансового механизма для поддержки начинающих предпринимателей;

оказание содействия предпринимателям в получении профессиональных знаний и навыков для осуществления инвестиционной деятельности.

На программный период предусматривается предоставление финансово-кредитной поддержки в приоритетном порядке следующим категориям субъектов малого и среднего предпринимательства:

- реализующим проекты производственной и инновационной направленности;

- начинающим предпринимателям, в том числе из социально незащищенных слоев населения (безработные, военнослужащие, уволенные в запас, женщины, молодежь).

2. Усиление мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Брянской области сферах.

3. Развитие механизмов содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым, материальным, информационным ресурсам.

4. Совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

5. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки.

6. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки.

7. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

8. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

3. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежегодного мониторинга развития предпринимательской деятельности в регионе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий;

В результате реализации мероприятий программы в 2010-2012 гг. будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

1. Показатели экономической эффективности:

– увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10% ежегодно;

– увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг на 5% ежегодно в сопоставимых ценах;

– увеличение инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях не менее чем на 10% ежегодно;

– прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3% ежегодно.

– ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки на 20%.

2. Показатель бюджетной эффективности:

– обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства и средних предприятий, находящихся на специальных налоговых режимах не менее чем на 8% ежегодно (при условии сохранения нормативов отчислений бюджет Брянской области и круга налогоплательщиков);

Задача

Показатель

Годы

2010

2011

2012

Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства

Рост относительно предыдущего года, %

3,0

3,0

3,0

Количество созданных новых рабочих мест - не менее, ед.

Количество созданных новых рабочих мест, ед.

1 000,0

1 000,0

1 000,0

Увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях

Рост относительно предыдущего года, %

10,0

10,0

10,0

Рост  объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров,

работ и услуг относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах

Темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, %

5

5

5

Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства

Темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, %

10

10

10

Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в областной бюджет

Темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, %

8

8

8

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки

единиц

300

360

435

4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Структура основных программных мероприятий (приложение № 1) представлена четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

«Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства»;

«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам»;

«Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства»;

«Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства».

Раздел 1 «Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства» включает в себя:

разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, разработка предложений по разрешению данных проблем;

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;

мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;

проведение мониторинга муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

содействие деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Брянской области;

организацию и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области»;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;

формирование перечня федерального, областного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам предпринимательства.

Раздел 2 «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам» включает в себя:

предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки. Порядок и условия предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются постановлением администрации области;

формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предоставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда, фондов микрофинансирования). Порядок и условия создания гарантийного фонда и фондов микрофинансирования устанавливаются постановлением администрации области.

Раздел 3 «Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства» включает в себя:

мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса устанавливаются постановлением администрации области;

предоставление на конкурсной основе субсидий организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организационно-информационных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", выставок, ярмарок и т.п., проводимых в том числе в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса устанавливаются постановлением администрации области;

организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области.

Раздел 4 «Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства» включает в себя:

организацию и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;

организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в т.ч. за рубежом. Порядок субсидирования затрат устанавливается нормативно-правовым актом администрации области;

5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы рассчитана на 2010–2012 годы.

6. ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,

ОЦЕНКА ВНЕШНИХ УСЛОВИЙ И РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Во всем цивилизованном мире малый и средний бизнес является не просто одной из форм экономической активности, но и гарантией устойчивости социально-экономического развития региона. Уровень развития малого и среднего предпринимательства в регионе является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности.

Реализация основных мероприятий программы обеспечивают создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице.

Наименование рисков

Анализ причин возникновения

Механизмы минимизации

4. Управленческие риски

Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности

Организация мониторинга финансового состояния и правового положения, других аспектов деятельности участников программы.

Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий программы обязательств

5. Административные риски

Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм.

Содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно- регулирующих норм.

6. Экономические, финансовые риски

Возникновению финансовых рисков способствуют:

экономическая нестабильность;

инфляция;

дефицит бюджетных средств;

рост стоимости ресурсов на рынке капитала и др.

Разработка бизнес – планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений.

7. Риск изменения федерального нормативного правового законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства

Внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты

Приведение регионального законодательства в соответствие федеральному законодательству

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:

ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3%;

ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 1 000 человек;

ежегодное увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10%;

ежегодное увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах не менее чем на 5%;

ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий не менее 10%;

ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области, не менее чем на 8 процентных пунктов;

ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки на 20%.

Показатели эффективности реализации программы рассчитываются по следующим формулам:

КСП = КСП1 - КСП0 (ед.),

где:

КСП  - изменение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

КСП1 – количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области в отчетном году;

КСП0 - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области в году, предшествующему отчетному.

ΔЧЗ = ЧЗ1  – ЧЗ0 (чел.),

ЧЗ1 = ЧМСП1 + ЧИП1,

ЧЗ0 = ЧМСП0 + ЧИП0,

где:

ΔЧЗ – изменение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства  Брянской области;

ЧЗ1 – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области в отчетном году;

ЧЗ0 – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области в году, предшествующем отчетному;

ЧМСП1,  ЧМСП0 – численность занятых на малых предприятиях соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;

ЧИП1,  ЧИП0 – численность индивидуальных предпринимателей, соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;

ΔДЗ= ДЗ1– ДЗ0  (%),

ДЗ1 = ЧЗ1 / ЧЭАН1 х 100 (%),

ДЗ0 = ЧЗ0 / ЧЭАН0 х 100, (%),

где:

ΔДЗ – изменение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Брянской области

ЧЗ1, ЧЗ0 – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;

ЧЭАН1, ЧЭАН0  - численность экономически активного населения Брянской области соответственно в отчетном и в году, предшествующем отчетному.

Δ ЗСМП = З1 /З0 х 100 - 100 (%),

где

Δ ЗСМП – изменение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях по Брянской области;

З1 – размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях по Брянской области в отчетном году;

З0 – размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях по Брянской области в году, предшествующем отчетному

Δ ВСМП = В1 / В0 х 100 - 100 (%),

где

Δ ВСМП – изменение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области;

В1 – объем выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области в отчетном году;

В0 – объем выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области в году, предшествующем отчетному.

Δ ИСМП = И1 / И0 х 100 - 100 (%),

где

Δ ИСМП – изменение объема инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями  Брянской области;

И1 – объем инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями  Брянской области в отчетном году;

И0 – объем инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями  Брянской области  в году, предшествующем отчетному.

Δ НСМП = Н1 / Н0 х 100 - 100 (%),

где

Δ НСМП – изменение темпов роста объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области;

Н1 – объем налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области в отчетном году;

Н0 – объем налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог) от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области в году, предшествующем отчетному.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

Средства областного бюджета:

Год

Сумма, тыс. рублей

2010

– предусмотрено финансирование    областным бюджетом:

в 2010 году –12 711,7 тыс. рублей

– финансирование из областного бюджета будет осуществлено при условии привлечения средств

в 2010 году – 30 972,0 тыс. рублей

– всего по Программе:

в 2010 году – 43 683,7 тыс. рублей

2011

– предусмотрено финансирование    областным бюджетом:

в 2011 году –12 711,7 тыс. рублей

– финансирование из областного бюджета будет осуществлено при условии привлечения средств

в 2011 году – 30 972,0 тыс. рублей

– всего по Программе:

в 2011 году – 43 683,7 тыс. рублей

2012

– предусмотрено финансирование    областным бюджетом:

в 2012 году –12 711,7 тыс. рублей

– финансирование из областного бюджета будет осуществлено при условии привлечения средств

в 2012 году – 30 972,0 тыс. рублей

– всего по Программе:

в 2012 году – 43 683,7 тыс. рублей

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

9. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ  ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент экономического развития Брянской области. Текущее управление программой и контроль ее реализации осуществляет отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области.

Департамент экономического развития Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в администрацию области справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий программы и об использовании выделенных финансовых средств в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 16 08.2005 года № 456 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».

Приложение № 1

Перечень основных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы

«Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2010 – 2012 гг.)

№ п/п

Наименование мероприятий программы

Срок  реализации

Объем финансирования, тыс.рублей

Источники финансирования (средства областного бюджета и внебюджетные источники, которые предусмотрены программой)

Ответственные

исполнители

Всего

(тыс. руб.)

В том числе по годам:

1-й год реализации программы

2-й год реализации программы

3-й год реализации программы

Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.2.

Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, разработка предложений по разрешению данных проблем

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.3.

Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований

2010-2012 годы

150,0

50,0

50,0

50,0

областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.4.

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.5.

Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.6.

Мониторинг муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.7.

Организация деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.8.

Содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, при развитии предпринимательства в области

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.9.

Организация и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области» и торжественного собрания посвященного «Дню Российского предпринимательства»

2010-2012 годы

210,0

70,0

70,0

70,0

Областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.10.

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки

2010-2012 годы

–

–

–

–

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

1.11.

Формирование перечня федерального, областного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

Итого по разделу 1

360,0

120,0

120,0

120,0

II. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам

2.1.

Предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки

2010-2012 годы

30 500,0

(12 500,0+           18 000,0*)

10 000,0

(4 000,0 +

6 000,0*)

10 000,0

(4 000,0 +

6 000,0*)

10 500,0

(4 500,0 +

6 000,0*)

Областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

2.2.

Формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предоставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда, фондов микрофинансирования).

2010-2012

годы

30 000,0*

10 000,0*

10 000,0*

10 000,0*

Областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

2.3.

Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, субъектам малого и среднего предпринимательства.

2010-2012

годы

34 245.1

(19 245,1 +

15 000,0*)

11 061,7

(6 061,7 +5 000,0*)

11 591,7

(6 591,7 +5 000,0*)

11 591,7

(6 591,7 +5 000,0*)

Областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

Итого по разделу 2

94 745,1

(31 745,1+ 63 000,0*)

31 061,7

(10 061,7 +

21 000,0*)

31 591,7

(10 591,7 +

21 000,0*)

32 091,7

(11 091,7+

21 000,0)

III. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства

3.1.

Мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

3.2.

Предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

27 000,0*

9 000,0*

9 000,0*

9 000,0*

областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

3.3.

Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства   государственным автономным учреждением «Брянский областной бизнес-инкубатор.

    Предоставление на конкурсной основе субсидий организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организационно-информацион-ных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", выставок, ярмарок и т.п., проводимых в том числе в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

6 030,0

–

2 530,0

–

2 000,0

–

1 500,0

–

областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

3.4.

Организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

3.5.

Издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области.

2010-2012 годы

1 500,0*

500,0*

500,0*

500,0*

областной бюджет

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

Итого по разделу 3

34 530,0

(6 030,0 + 28 500,0*)

12 030,0

(2 530,0 + 9 500,0*)

11 500,0

(2 000,0 + 9 500,0*)

11 000,0

(1 500,0 + 9 500,0*)

IV. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства

4.1.

Организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

4.2.

Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства

2010-2012 годы

_

_

_

_

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

4.3.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в т.ч. за рубежом

2010-2012 годы

1 416,0*

472,0*

472,0*

472,0*

_

Отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области

Итого по разделу 4

1 416,0*

472,0*

472,0*

472,0*

Итого:

– предусмотрено финансирование    областным бюджетом

– финансирование из областного бюджета будет осуществлено при условии привлечения средств федерального бюджета

38 135,1

92 916,0*

12 711,7

30 972,0*

12 711,7

30 972,0*

12 711,7

30 972,0*

ВСЕГО по Программе

131 051,1

43 683,7

43 683,7

43 683,7

– *  Средства из областного бюджета будут выделены при предоставлении Брянской области федеральной субсидии.