ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПР...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2016 г. № 2329

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 33 части 1 статьи 5 Закона Республики Коми от 01.03.2016 № 10-РЗ "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми" и в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 497, приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

М.КОЛЕГОВ

Утвержден

Приказом

Министерства

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми

от 22 декабря 2016 г. № 2329

(приложение)

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ

ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО

К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ

ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА),

В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ,

ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ

ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

1. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение на конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.

2. Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР, проект) разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (их филиалами и другими территориально обособленными подразделениями), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее индивидуальные предприниматели и юридические лица), на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми, Министерство) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в соответствии с Порядком представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности которых на территории Республики Коми образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.07.2016 № 1218.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

4. В случае наличия у хозяйствующего субъекта территориально обособленных подразделений (филиалов), расположенных в разных муниципальных образованиях Республики Коми, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются для каждого территориально обособленного подразделения (филиала) отдельно.

Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНОЛР арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

5. Действие Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

6. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению отходов, устанавливается на срок действия лицензии по обращению с отходами (в части проведения работ по размещению отходов).

В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.

7. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Министерством на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии е Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.09.2016 № 1614 (далее - Методические указания).

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также для утилизации и/или обезвреживания.

8. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения отходов, утверждаются Министерством на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.

Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации, нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.

9. Для получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица самостоятельно представляют в Министерство:

1) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, с указанием следующих сведений:

а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), - для юридического лица;

б) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), - для индивидуального предпринимателя;

2) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица и индивидуального предпринимателя, - при необходимости.

Перечень документов, установленных настоящим пунктом, является исчерпывающим.

9.1. Для получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица по собственной инициативе могут представить в Минприроды Республики Коми:

1) документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

2) сведения о мощности предлагаемого объекта размещения отходов и количестве накопленных отходов на объекте размещения на текущий момент;

3) копии лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности хозяйствующих субъектов, с которыми юридическое лицо и индивидуальный предприниматель заключил договоры на передачу отходов с целью их транспортирования, использования, обезвреживания, размещения;

4) выписку из ЕГРЮЛ (для - юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).

9.2. Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации документов, установленных пунктом 9 Порядка, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

Основаниями для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

1) наличие недостоверной информации, связанной, в том числе, с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм проекта;

2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;

3) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

4) несоответствие размера уплаченной государственной пошлины размеру, установленному законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также неуплата государственной пошлины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) отсутствие сведений о мощности предлагаемого объекта размещения отходов и количестве накопленных отходов на объекте размещения на дату подачи заявления;

6) отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности хозяйствующих субъектов, с которыми юридическое лицо и индивидуальный предприниматель заключил договора на передачу отходов с целью их транспортирования, использования, обезвреживания, размещения;

7) отсутствие информации о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

8) документы, указанные в пункте 9 Порядка, направлены способом, не установленным пунктом 13 Порядка;

9) объекты, на которых образуются отходы, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежат федеральному государственному экологическому надзору;

10) наличие в проекте вопросов обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

10. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

1) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Порядка, в том числе:

а) изменения наименования юридического лица;

б) изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ - для юридического лица;

в) изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, - для индивидуального предпринимателя;

2) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

10.1 Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Министерством на основании рассмотрения самостоятельно представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

1) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 10 Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;

2) оригинала(-ов) выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

3) документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;

4) письменного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.

10.2. Для переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица по собственной инициативе могут представить в Минприроды Республики Коми:

1) документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за переоформление документа об утверждении;

2) выписку из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).

10.3. Министерство в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня регистрации заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 10.1 Порядка, принимает решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основаниями для отказа в переоформлении являются:

1) наличие недостоверной информации в представленных документах, указанных в пункте 10.1 Порядка;

2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;

3) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

4) несоответствие размера уплаченной государственной пошлины размеру, установленному законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также неуплата государственной пошлины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) отсутствие информации о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

6) объекты, на которых образуются отходы, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) подлежат федеральному государственному экологическому надзору;

7) документы, указанные в пункте 10.1 Порядка, направлены способом, не установленным пунктом 13 Порядка.

11. В случае утери либо порчи выданного в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, Министерство принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Для получения дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица самостоятельно представляют в Министерство:

1) заявление о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причины выдачи дубликата);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости.

В случае порчи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, к заявлению о выдаче дубликата документа прилагается испорченный документ.

11.1. Для получения дубликата об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица по собственной инициативе могут представить в Министерство:

1) документ, подтверждающий внесение - государственной пошлины за выдачу дубликата документа об утверждении нормативов;

2) выписку из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).

11.2. Основаниями для отказа в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

1) наличие недостоверной информации в представленных документах, указанных в пункте 11 Порядка;

2) несоответствие размера уплаченной государственной пошлины размеру, установленному законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также неуплата государственной пошлины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) отсутствие информации о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

4) документы, указанные в пункте 11 Порядка, направлены способом, не установленным пунктом 13 настоящего Порядка;

5) истечение срока действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

12. Непредставление юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем документов, предусмотренных пунктами 9.1, 10.2 и 11.1 Порядка, не является основанием для отказа в выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Документы, предусмотренные пунктами 9.1, 10.2 и 11.1 Порядка, находятся в распоряжении Министерства.

Документы, предусмотренные пунктами 9.1, 10.2 и 11.1 Порядка, могут быть представлены по собственной инициативе в Министерство способами, установленными пунктом 13 Порядка.

13. Документы, указанные в пунктах 9, 10.1, 11 Порядка предоставляются в Министерство следующими способами:

- лично (через уполномоченного представителя в Министерство);

- через организацию почтовой связи или иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции (в Министерство).

Представление документов, указанных в пунктах 9, 10.1, 11, а также 9.1, 10.2 и 11.1 (в случае, если индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют документы, указанные в пунктах 9.1, 10.2 и 11.1 по собственной инициативе) Порядка в электронной форме, а также, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

14. Регистрацию заявлений об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляет отдел организационного обеспечения и контроля в течение 1 рабочего дня со дня получения Министерством документов, предусмотренных пунктами 9, 10.1, 11, а также 9.1, 10.2 и 11.1 (в случае, если индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют документы, указанные в пунктах 9.1, 10.2 и 11.1 по собственной инициативе) Порядка.

15. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются приказами Министерства.

16. Решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются письмами Министерства.

17. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.