Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета края, администраторо...



1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ

ИНСПЕКЦИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

23 марта 2011 года                                                                                    № 01-НПА

г. Чита

Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета края, администраторов источников финансирования дефицита бюджета края, местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из бюджета края

{Утратил силу:

Приказ Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 18.04.2012 года № 01-НПА НГР: ru92000201200397}

{Изменения и дополнения:

Приказ Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА НГР: ru92000201100379

Приказ Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 16.06.2011 года № 04-НПА НГР: ru92000201100477}

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24.11.2008 № 93 «Об утверждении Порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (в ред. постановлений Правительства Забайкальского края от 20.10.2009 № 392, от 29.06.2010 № 255), Положением о Государственной финансовой инспекции Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 25.05.2010 № 209 (в ред. постановления Правительства Забайкальского края от 25.06.2010 № 253), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению государственной функции проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета края, администраторов источников финансирования дефицита бюджета края, местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из бюджета края.

2. Опубликовать настоящий приказ в электронном издании «Эталонный банк правовой информации «Законодательство России» и разместить в сети Интернет на сайте Инспекции.

3. Начальникам отдела контроля за расходованием средств государственными органами, учреждениями, организациями, отдела контроля за расходованием средств муниципальными образованиями и территориального органа Инспекции - отдела контроля за расходованием средств на территории Агинского Бурятского округа обеспечить исполнение административного регламента.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции

С.К. Бебякина

УТВЕРЖДЕН

приказом

Государственной финансовой инспекции

Забайкальского края

№ 1-НПА от 23 марта 2011 г.

Административный регламент

Государственной финансовой инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета края, администраторов источников финансирования дефицита бюджета края, местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из бюджета края

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Данный Административный регламент разработан в целях исполнения государственной функции – проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета края, администраторов источников финансирования дефицита бюджета края, местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из бюджета края (далее по тексту – государственная функция), повышения качества исполнения государственной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 9.3.1. Положения о Государственной финансовой инспекции, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 г. № 209.

Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Государственным органом исполнительной власти Забайкальского края, исполняющим государственную функцию является Государственная финансовая инспекция Забайкальского края (далее по тексту – Инспекция).

3. В целях эффективного исполнения государственной функции Инспекцией осуществляется взаимодействие с:

правоохранительными органами;

органами государственной власти и местного самоуправления;

общественными организациями и объединениями;

гражданами.

Перечень нормативных правовых актов,

непосредственно регулирующих исполнение

государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», № 7, 21.01.2009);

Бюджетным кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);

Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 146н (Российская газета, № 36, 04.03.2009);

Постановлением Правительства Забайкальского края «Об утверждении Положения о Государственной финансовой инспекции Забайкальского края» от 25.05.2010 № 209 (Азия-Экспресс, № 36, 31.05.2010);

Постановлением Правительства Забайкальского края от 25.06.2010 № 253 «О внесении изменения в подпункт 9.3.1 Положения о государственной финансовой инспекции Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года № 209» (Азия-Экспресс, № 45/1, 06.07.2010);

Постановлением Правительства Забайкальского края «Об утверждении Порядка и форм осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Забайкальского края» от 16.12.2008 № 126 (Азия-Экспресс, № 67, 29.12.2008);

Соглашением о применении Основных требований (стандартов) к порядку организации и осуществления финансового контроля контрольными органами исполнительной власти на территории Забайкальского края, заключенным между Губернатором Забайкальского края и Руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от 02 июля 2008 г. № 23-Д/с Г-2 10.10.2008.

Описание результатов исполнения государственной функции

5. Результаты исполнения государственной функции оформляются:

актом (подписывается руководителем ревизионной группы и руководителем проверенной организации).

Описание объектов последующего финансового контроля

6. Инспекция осуществляет последующий финансовый контроль по итогам совершения финансовых операций со средствами краевого бюджета получателями бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета края и органов местного самоуправления, осуществляемый путем ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета края, администраторов источников финансирования дефицита бюджета края, местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из бюджета края (далее по тексту – проверяемые организации).

II. Требования к порядку исполнения государственной

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

7. Круг юридических и физических лиц, заинтересованных в получении информации о правилах исполнения государственной функции:

проверяемые организации;

правоохранительные органы;

органы государственной власти и местного самоуправления;

общественные организации и объединения;

граждане.

8. Содержание информации о правилах исполнения государственной функции:

8.1. Место нахождения Инспекции: Российская Федерация, 672012, г. Чита, ул. Новобульварная, 36.

8.2. Почтовый адрес для направления документов и обращений: г. Чита 672002, ул. Амурская, 68, абонентский ящик № 1041 Государственная финансовая инспекция Забайкальского края.

8.3. Адрес электронной почты для обращений: info@fininsp.e-zab.ru.

8.4. График работы: с понедельника по четверг с 8.45 до 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00), в пятницу с 8.45 до 16.45 (перерыв 13.00 - 14.00), выходные дни суббота и воскресенье.

8.5. Телефоны: (3022) 28-26-79 - приемная, факс.

Отдел контроля за расходованием средств государственными органами, учреждениями и организациями: телефон (3022) 28-26-83.

Отдел контроля за расходованием средств муниципальными образованиями: телефон (3022) 28-26-85, (3022) 28-26-84.

8.6. Место нахождения территориального органа – отдела контроля за расходованием средств на территории Агинского Бурятского округа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края: Российская Федерация, Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Агинский район, п. Агинское, ул. Базара Ринчино, 92.

8.7. Почтовый адрес для направления документов и обращений: Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Агинский район, п. Агинское, ул. Базара Ринчино, 92, 687000, территориальный орган – отдел контроля за расходованием средств на территории Агинского Бурятского округа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края.

8.8. Телефоны территориального органа: (30239) 354-95.

8.9. Электронный адрес официального сайта Инспекции: www.fininsp.e-zab.ru.

9. Способы доведения информации о правилах исполнения государственной функции:

9.1. Информация о правилах исполнения государственной функции, размещается:

на информационном стенде в Инспекции;

на официальном сайте Инспекции: www.fininsp.e-zab.ru/.

9.2. Информирование по телефонам, указанным в п. 8.5., 8.8. настоящего Административного регламента.

10. Информационные стенды оборудуются в местах общего пользования в здании Инспекции. На информационных стендах в помещении Инспекции размещается следующая информация:

полное наименование и полный почтовый адрес Инспекции, ее территориального органа;

адрес официального сайта Инспекции в сети Интернет;

номер телефона автоинформатора, справочные номера телефонов структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции;

график работы структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции;

номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение государственной функции;

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

11. Инспекция представляет заинтересованным лицам с использованием телефона-автоинформатора следующую информацию:

о графике работы структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;

о полном почтовом адресе Инспекции и ее территориального органа;

об адресе официального сайта Инспекции в сети Интернет;

о справочных номерах телефонов структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции, и адресе электронной почты.

Предоставление информации по телефону-автоинформатору осуществляется круглосуточно.

12. При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону специалист структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, исполняющего государственную функцию.

Специалист структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, обязан сообщить график приема посетителей, точный почтовый адрес Инспекции (ее территориального органа) (при необходимости – способ проезда к нему), требования к письменному обращению.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы соответствующего структурного подразделения Инспекции.

Во время разговора специалист структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, должен произносить слова четко избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен превышать более 10 минут.

13. На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

полное наименование и полный почтовый адрес Инспекции, ее территориального органа;

номер телефона автоинформатора, справочные номера телефонов структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции;

график работы структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции;

требования к письменному обращению о предоставлении информации;

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

краткое описание порядка исполнения государственной функции;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции

14. Общий срок осуществления государственной функции не может превышать 45 дней.

Срок проведения ревизии (проверки), установленный при назначении ревизии (проверки), может быть продлен приказом начальника Инспекции, либо лица его заменяющего (далее по тексту – начальник Инспекции) на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы, но не более чем на 30 рабочих дней.

Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока, установленного в приказе о проведении ревизии (проверки).

Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции либо отказа в исполнении

государственной функции

15. Исполнение государственной функции приостанавливается в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации.

{пункт 15 изложен в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

Требования к местам исполнения государственной функции

16. Здание, в котором расположена Инспекция, должно быть оборудовано отдельным входом со свободным доступом в помещение.

Центральный вход в здание Инспекции должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Инспекции, осуществляющей исполнение государственной функции:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

17. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции.

18. Для ожидающих приема посетителей отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).

19. Места информирования оборудуются информационными стендами.

20. Исполнение государственной функции является бесплатным.

III. Административные процедуры

Порядок организации планирования контрольных мероприятий,

проводимых Инспекцией

21. Инспекция организует свою работу на основании перспективных и текущих планов работы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Инспекцией формируется Перспективный план деятельности Государственной финансовой инспекции Забайкальского края на соответствующий год (далее – Перспективный план) (Приложение № 1 к Административному регламенту).

22. Плановый контроль осуществляется в соответствии с требованиями Порядка и форм осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 126.

Инспекция ежегодно обеспечивает проведение проверок не менее 50 процентов организаций, получающих в различных формах средства краевого бюджета, либо не менее 50 процентов сумм финансирования из краевого бюджета.

23. Запрещается проведение повторных ревизий (проверок) за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверяемой организации (по вновь открывшимся обстоятельствам).

Повторная ревизия (проверка) проводится вышестоящим лицом в порядке контроля за деятельностью должностных лиц, проводивших ревизию (проверку).

Назначение и проведение повторной ревизии (проверки) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Результаты повторной ревизии (проверки) являются основанием для пересмотра либо отмены в соответствии с законодательством Российской Федерации решений, принятых по результатам предыдущей ревизии (проверки).

24. Периодичность составления плана - годовая.

25. Перспективный план работы формируется начальниками отделов контроля за расходованием средств муниципальными образованиями, государственными органами, учреждениями, организациями и на территории Агинского Бурятского округа Инспекции (далее по тексту – отделы).

26. Ревизии (проверки) проводятся Инспекцией в соответствии с разделом Перспективного плана «Контрольные мероприятия».

В разделе «Контрольные мероприятия» Перспективного плана указывается обязательный для исполнения перечень ревизий (проверок) с указанием проверяемых организаций, сроков проведения ревизий (проверок) и ответственных исполнителей.

Раздел «Контрольные мероприятия» Перспективного плана формируется на основе:

поручений Губернатора Забайкальского края и его заместителей; предложений правоохранительных органов; указаний начальника Инспекции; предложений начальников отделов Инспекции, полученных на основании запросов, направленных начальниками отделов в указанные органы в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.

27. Начальники отделов Инспекции ответственны за:

1) подготовку предложений для включения в проект Перспективного плана;

2) контроль за ходом выполнения мероприятий Перспективного плана, закрепленных за отделами Инспекции (ответственным исполнителем или соисполнителем);

3) подготовку и представление отчета об исполнении Перспективного плана.

28. В срок, не превышающий 20 дней с момента получения поручений и предложений, начальники отделов Инспекции готовят свои предложения по формированию Перспективного плана.

29. При подготовке предложений по формированию Перспективного плана, начальникам отделов Инспекции, следует учитывать следующие критерии отбора ревизий (проверок):

1) законность, своевременность и периодичность проведения ревизий (проверок);

2) конкретность, актуальность и обоснованность планируемых ревизий (проверок);

3) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

4) реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);

5) реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);

6) экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок) (экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок) определяется по каждой ревизии (проверке) исходя из соотношения затрат на его проведение и суммы средств краевого бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, планируемых к проверке);

7) наличие резерва времени для выполнения внеплановых ревизий (проверок).

30. Предложения по формированию Перспективного плана, представляемые начальники отделов Инспекции, должны содержать:

1) наименование проверяемой организации;

2) основание проведения ревизии (проверки);

3) тема ревизии (проверки);

4) проверяемый период (период деятельности проверяемой организации, подлежащий ревизии (проверке));

5) срок проведения ревизии (проверки);

6) дату начала ревизии (проверки);

7) тип ревизии (проверки), проводимой Инспекцией;

8) срок представления материалов ревизий (проверок) начальнику Инспекции;

9) результаты рассмотрения Предложений органов государственной власти (перечень неучтенных Предложений органов государственной власти с обоснованием нецелесообразности или невозможности проведения ревизий (проверок)).

31. Начальники отделов, при подготовке предложений в проект Перспективного плана предусматривают резерв до 30% временных и трудовых ресурсов на проведение внеплановых ревизий (проверок).

32. Начальники отделов, ответственные за формирование проекта перспективного плана, не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляют на согласование начальнику Инспекции:

1) проект Перспективного плана;

2) перечень неучтенных предложений органов государственной власти и подготовленных с их учетом предложений с обоснованием нецелесообразности или невозможности проведения ревизий (проверок).

33. Начальник Инспекции рассматривает предложения в проект Перспективного плана, представленные начальниками отделов, определяет их соответствие требованиям, установленным пунктами 29-30 настоящего Административного регламента.

В случае несоответствия требованиям, установленным пунктами 29-30 настоящего Административного регламента начальник Инспекции возвращает начальникам отделов, ответственным за формирование, предложений в проект Перспективного плана для доработки и устанавливает срок представления доработанных предложений в проект Перспективного плана.

34. Начальник Инспекции с учетом поручений и предложений, утверждает Перспективный план на предстоящий календарный год.

35. Копии Перспективного плана направляются в отделы Инспекции.

36. Начальник Инспекции осуществляет контроль за выполнением мероприятий Перспективного плана.

37. Начальник Инспекции несет ответственность за:

1) обоснованность, правомерность и соответствие полномочиям Инспекции ревизий (проверок), включенных в Перспективный план;

2) своевременное исполнение Перспективного плана Инспекции;

3) качественное составление и своевременное представление отчета об исполнении Перспективного плана Инспекции.

38. В Инспекции составляются текущие планы (квартальные), которые формируются на основе положений Перспективного плана с учетом конкретизации их пунктов по срокам исполнения и ответственным исполнителям, не исключая возможности совместного их исполнения. В текущие планы, кроме того, могут быть включены дополнительные мероприятия, не предусмотренные ежегодными планами.

Внеплановые ревизии (проверки)

39. Инспекцией проводяться внеплановые ревизии (проверки). Внеплановой ревизией (проверкой) является ревизия (проверка), не включенная в раздел «Контрольные мероприятия» Перспективного плана.

Внеплановая ревизия (проверка) проводится по следующим основаниям:

1) поручения Губернатора Забайкальского края, либо его заместителей;

2) поручения правоохранительных органов;

3) проведения встречной ревизии (проверки);

4) обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) получателей бюджетных средств связанными с невыполнением обязательных требований закона к целевому использованию бюджетных средств, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

{пункт 39 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

40. Порядок проведения внеплановых контрольных мероприятий по государственному финансовому контролю при осуществлении государственной функции аналогичен порядку проведения плановых мероприятий.

41. Максимальный срок проведения внеплановой ревизии (проверки) не может превышать максимального срока, установленного для плановых ревизий (проверок).

42. Права и обязанности должностного лица, ответственного за проведение внеплановой ревизии (проверки), аналогичны правам и обязанностям должностных лиц, ответственных за проведение плановых ревизий (проверок).

43. Контроль за правильностью и законностью назначения и проведения внеплановых ревизий (проверок) осуществляется в ходе подготовки приказа о проведении внеплановых ревизий (проверок).

44. Ответственным за выполнение внеплановой ревизии (проверки) является начальник соответствующего отдела Инспекции, в который направлено поручение о проведении ревизии (проверки).

45. Результаты внеплановых ревизий (проверок) оформляются актом ревизии (проверки) в соответствии с пунктами 78 - 99 настоящего Административного регламента.

Порядок подготовки программ ревизий (проверок)

46. Для проведения каждой отдельной ревизии (проверки) за исключением встречной проверки, составляется программа ревизии (проверки) (Приложение № 2 к Административному регламенту).

Программа ревизии (проверки) должна быть направлена на установление соответствия законодательству принимаемых решений, распорядительных и исполнительных действий по управлению бюджетными средствами и обнаружение нарушений бюджетного законодательства.

47. Программа ревизии (проверки) должна содержать:

1) тему ревизии (проверки);

2) наименование проверяемой организации;

3) перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе ревизии (проверки) контрольные действия.

48. Тема ревизии (проверки) в программе ревизии (проверки) указывается в соответствии с Перспективным планом либо в соответствии с документами, послужившими основанием для назначения ревизии (проверки) (в случае проведения внеплановых ревизий или проверок).

49. Программа ревизий (проверок) подписываются начальником отдела, ответственного за проведение ревизии (проверки) и направляется на утверждение начальнику Инспекции.

Программы ревизий (проверок), проводимых по обращениям (требованиям) правоохранительных органов, согласовываются с лицом, направившим обращение (требование) о ее назначении.

50. Исходя из конкретных обстоятельств проведения ревизии (проверки) в программу ревизии (проверки) вносятся изменения на основании докладной записки руководителя ревизионной группы с изложением причин о необходимости внесения изменений.

Программа ревизии (проверки) с внесенными изменениями вновь утверждается начальником Инспекции.

{пункт 50 изложен в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

51. При подготовке к проведению ревизии (проверки) участники ревизионной группы должны изучить: программу ревизии (проверки); законодательные и иные нормативные правовые акты по теме ревизии (проверки); бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемой организации; материалы предыдущих ревизий (проверок) проверяемой организации (при наличии в архиве Инспекции).

Назначение ревизии (проверки)

52. Ревизия (проверка) проводится государственными гражданскими служащими Инспекции.

53. Должностные лица Инспекции имеют право полного и свободного доступа в помещения и к документам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации, к конфиденциальной информации, необходимой для выполнения должностными лицами Инспекции своих функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством, а также право получения необходимой информации от проверяемой организации и других организаций, обладающих информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.

54. Ревизия (проверка) назначается начальником Инспекции.

Решение о назначении ревизии (проверки) оформляется приказом (Приложения № 3, 4 к Административному регламенту), в котором указывается наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема ревизии (проверки), основание проведения ревизии (проверки), персональный состав ревизионной группы, срок проведения ревизии (проверки).

55. На основании решения о назначении ревизии (проверки) оформляется удостоверение на проведение ревизии (проверки) (Приложение № 5 к Административному регламенту). В удостоверении на проведение ревизии (проверки) указывается: наименование органа, назначившего ревизию (проверку), наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема ревизии (проверки), основание проведения ревизии (проверки), персональный состав ревизионной группы, срок проведения ревизии (проверки).

56. Удостоверение подготавливается отделом Инспекции, ответственным за проведение ревизии (проверки), подписывается начальником Инспекции и заверяется печатью Инспекции.

57. В случаях, требующих применения научных, технических или иных специальных знаний, для участия в ревизии (проверке) могут привлекаться специалисты научных и иных организаций.

{пункт 57 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

58. Срок проведения ревизии (проверки), численный и персональный состав ревизионной группы устанавливаются исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации и других обстоятельств.

59. Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней.

Датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявления руководителем ревизионной группы приказа и удостоверение на проведение ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.

60. Датой окончания ревизии (проверки) считается день вручения акта ревизии (проверки) руководителю проверенной организации.

В случае отказа руководителя проверенной организации подписать или получить акт ревизии (проверки) руководитель ревизионной группы в конце акта производит запись об отказе от подписи или получения акта. В этом случае датой окончания ревизии (проверки) считается день направления Инспекцией акта ревизии (проверки) в проверенную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

61. Срок проведения ревизии (проверки), установленный при назначении ревизии (проверки), может быть продлен приказом начальника Инспекции (Приложение № 6 к Административному регламенту), на основе мотивированной служебной записки руководителя ревизионной группы (Приложение № 7 к Административному регламенту), но не более чем на 30 рабочих дней.

В удостоверении на проведение ревизии (проверки) делается отметка о продлении срока ревизии (проверки), которая заверяется подписью начальника Инспекции и печатью Инспекции. В случае значительной удаленности проверяемой организации продление срока ревизии (проверки) допускается оформлять приказом начальника Инспекции без отметки в удостоверении на проведение ревизии (проверки).

Приказ о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводится руководителем ревизионной группы до сведения руководителя проверяемой организации в течение 3 рабочих дней со дня продления срока проведения ревизии (проверки).

62. Ревизия (проверка) приостанавливается в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации.

{пункт 62 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

63. Решение о приостановлении ревизии (проверки) принимается начальником Инспекции (Приложение № 8 к Административному регламенту) на основе мотивированной служебной записки руководителя ревизионной группы (Приложение № 9 к Административному регламенту).

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении ревизии (проверки) начальник Инспекции:

1) письменно извещает руководителя проверяемой организации и (или) ее вышестоящий орган о приостановлении ревизии (проверки);

2) направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий орган письменное обращение о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки) (Приложение № 10 к Административному регламенту).

64. После устранения причин приостановления ревизии (проверки) ревизионная группа возобновляет проведение ревизии (проверки) в сроки, устанавливаемые начальником Инспекции (Приложения № 11, 12 к Административному регламенту).

В удостоверении на проведение ревизии (проверки) делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения ревизии (проверки) с указанием нового срока ревизии (проверки). Указанные отметки в удостоверении на проведение ревизии (проверки) заверяются подписью начальника Инспекции и печатью Инспекции.

65. Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока, установленного в приказе о проведении ревизии (проверки).

Проведение ревизии (проверки)

66. Руководитель ревизионной группы должен:

1) предъявить руководителю организации приказ и удостоверение о проведении ревизии (проверки);

2) ознакомить его с программой ревизии (проверки);

3) представить участников ревизионной группы;

4) решить организационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки).

При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне участники ревизионной группы, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы ревизии (проверки), предъявляют документы, удостоверяющие их личность, и документ установленного образца (справку, соответствующую форме допуска), дающий право на работу с такими документами.

67. При проведении ревизии (проверки) участники ревизионной группы должны иметь служебные удостоверения.

68. Исходя из темы ревизии (проверки) и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

Руководитель ревизионной группы распределяет вопросы программы ревизии (проверки) между участниками ревизионной группы.

69. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и т.п.

70. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки).

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

71. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки) принимает руководитель ревизионной группы исходя из содержания вопроса программы ревизии (проверки), объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срока ревизии (проверки) и иных обстоятельств.

72. В ходе ревизии (проверки) могут проводиться контрольные действия по изучению:

1) учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);

2) полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;

3) фактического наличия, сохранности и правильного использования денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

4) постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности в проверяемой организации;

5) состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации, в том числе наличия и состояния текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;

6) принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки).

73. Руководитель ревизионной группы вправе получать от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий.

74. В ходе ревизии (проверки) может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных организаций, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, и соответствующих записей, документов и данных проверяемой организации.

Для проведения встречной проверки в организациях, расположенных в муниципальных образованиях Забайкальского края, начальник Инспекции направляет письменный запрос в финансовый орган, расположенный в муниципальном образовании, на территории которого необходимо провести встречную проверку. В указанном запросе приводятся следующие сведения: полное наименование организации, подлежащей встречной проверке, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе встречной проверки.

75. Участники ревизионной группы вправе получать от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки делается соответствующая запись.

76. В ходе ревизии (проверки) по решению руководителя ревизионной группы составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии (проверки) (Приложение № 13 к Административному регламенту).

Указанные справки составляются участниками ревизионной группы, проводившими контрольные действия, подписываются ими, согласовываются с руководителем ревизионной группы, подписываются должностным лицом проверяемой организации, ответственным за соответствующий участок работы.

В случае отказа указанного должностного лица подписать справку в справке делается запись об отказе указанного лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.

Справки прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки.

{пункт 76 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

77. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе ревизии (проверки), встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры для незамедлительного устранения, составляется промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.

Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки оформляются в порядке, установленном для оформления соответственно акта ревизии (проверки) или акта встречной проверки.

Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки подписываются участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы ревизии (проверки), встречной проверки, и руководителем ревизионной группы, а также руководителем организации.

Факты, изложенные в промежуточном акте ревизии (проверки), промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт ревизии (проверки) или акт встречной проверки.

Способ фиксации результатов выполнения действий по государственному финансовому контролю

78. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии (проверки) (Приложение № 14 к Административному регламенту).

79. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.

Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), в рамках которой была проведена встречная проверка.

80. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

81. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения:

1) тема ревизии (проверки);

2) дата и место составления акта ревизии (проверки);

3) номер и дата приказа и удостоверения о проведении ревизии (проверки);

4) основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание на плановый характер либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

5) фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;

6) проверяемый период;

7) срок проведения ревизии (проверки);

8) сведения о проверенной организации:

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета (при наличии);

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);

сведения об учредителях (участниках) (при наличии);

имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;

перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства;

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;

кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее;

иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации.

82. Описательная часть акта ревизии (проверки) должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии (проверки).

83. Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

84. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.

85. Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:

1) тема проверки, в ходе которой проводится встречная проверка;

2) вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;

3) дата и место составления акта встречной проверки;

4) номер и дата удостоверения на проведение встречной проверки;

5) фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречную проверку;

6) проверяемый период;

7) срок проведения встречной проверки;

8) сведения о проверенной организации:

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;

иные данные, необходимые, по мнению работников, проводивших встречную проверку, для полной характеристики проверенной организации.

86. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.

87. При составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.

88. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки должны подтверждаться документами (копиями документов, результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных и материально-ответственных лиц проверенной организации.

Документы должны содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки.

Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе ревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатью проверенной организации.

{пункт 88 изложен в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

89. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии (проверки), встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации, допустившее нарушение.

90. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускается наличие:

1) выводов, предположений, фактов, не подтвержденных соответствующими документами;

2) указаний на материалы правоохранительных органов и показаний, данных следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;

3) морально-этической оценки действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.

91. Акт ревизии (проверки) составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для проверенной организации и для Инспекции.

В случае если ревизия (проверка) осуществлялась по мотивированному обращению, требованию, поручению соответствующего органа, акт ревизии (проверки) составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена ревизия (проверка), для проверенной организации и для Инспекции.

92. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписывается руководителем ревизионной группы и руководителем проверенной организации.

В случае если в ходе ревизии (проверки) участники ревизионной группы не составляли справки, то они подписывают каждый экземпляр акта ревизии (проверки) вместе с руководителем ревизионной группы.

93. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для проверенной организации и для Инспекции.

В случае если встречная проверка проводилась в организациях, расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, акт встречной проверки составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для проверенной организации, для Инспекции, по запросу которой проводилась встречная проверка, и для контролирующего органа муниципального образования, проводившего встречную проверку.

Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается должностным лицом, проводившим встречную проверку, и руководителем проверенной организации.

94. Руководитель ревизионной группы устанавливает по согласованию с руководителем проверенной организации срок для ознакомления последнего с актом ревизии (проверки), актом встречной проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему актов.

95. При наличии у руководителя проверенной организации возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом отметку в акте и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменные возражения по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки приобщаются к материалам ревизии (проверки).

96. Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается начальником Инспекции, назначившим ревизию (проверку), встречную проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.

Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации или лицу, им уполномоченному, под расписку.

97. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки), акта встречной проверки руководитель проверенной организации или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, который остается в контролирующем органе. Такая запись должна содержать дату получения акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.

98. В случае отказа руководителя проверенной организации подписать или получить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки руководителем ревизионной группы в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт ревизии (проверки), акт встречной проверки в тот же день направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенной организации.

Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки проверенной организации, приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.

99. Акт ревизии (проверки) со всеми приложениями представляется начальнику Инспекции не позднее 5 рабочих дней после даты окончания ревизии (проверки).

Результат действия и порядок передачи результата

100. Начальник Инспекции по представленным материалам ревизии (проверки) в срок не более 10 рабочих дней определяет порядок реализации материалов ревизии (проверки).

101. Результаты ревизии сообщаются начальником Инспекции вышестоящей организации либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью ревизуемой организации, для принятия мер.

{пункт 101 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

102. Инспекция обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии и принимает другие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для устранения выявленных нарушений и возмещения причиненного ущерба, в том числе и путем проведения плановой (внеплановой) проверки устранения ранее выявленных нарушений, назначение и проведение которой осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

{пункт 102 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

103. Контроль за исполнением Инспекцией законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

104. Инспекция организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции должностными лицами, ответственными за ее исполнение.

105. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется назначенными начальником Инспекции должностными лицами Инспекции.

106. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, Инспекцией проводятся плановые и внеплановые проверки по полноте и качеству исполнения государственной функции должностными лицами Инспекции.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав должностных лиц проверяемых организаций, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения должностных лиц проверяемых организаций, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.

{пункт 106 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

107. Проверки осуществляются на основании приказов начальника Инспекции.

108. Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Инспекции.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации о несоблюдении положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции от должностных лиц проверяемых организаций, правоохранительных органов, граждан, их объединений и организаций.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

{пункт 108 изложен в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 16.06.2011 года № 04-НПА}

109. Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Инспекции.

110. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Срок оформления акта о результатах деятельности комиссии не должен превышать 10 рабочих дней со дня окончания проверки. Комиссия устанавливает по согласованию с ответственными должностными лицами, служебная деятельность которых проверяется, срок для ознакомления последних с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения им актов.

Акт подписывается председателем и членами комиссии, с одной стороны, и ответственными должностными лицами, служебная деятельность которых проверяется.

{пункт 110 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

111. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав проверяемых организаций, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

112. Персональная ответственность специалистов Инспекции закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

113. Руководители проверяемых организаций, иные заинтересованные лица (далее по тексту – заявители) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента:

в досудебном порядке путем обращения к начальнику Инспекции;

путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

114. Заявители вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать:

действия (бездействие) должностных лиц Инспекции начальнику Инспекции;

действия (бездействие) начальника Инспекции – курирующему заместителю председателя Правительства Забайкальского края.

115. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) должностных лиц Инспекции, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

116. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы вышестоящему должностному лицу.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, обязано сообщить заявителю в случае подачи им жалобы адреса и телефоны вышестоящего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество и должность лица, действие (бездействие) и (или) решение которого обжалуется.

Ответственным лицом за рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Инспекции является Начальник Инспекции.

117. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях (истребования дополнительных документов и материалов, направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) начальник Инспекции, иное уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя жалобы в письменном виде о продлении срока ее рассмотрения.

118. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы.

Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

{абзац 3 пункта 118 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 16.06.2011 года № 04-НПА}

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Инспекции, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемы жалобы рассматривались в Инспекции. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде. (Приложение № 15 к Административному регламенту).

Если ответ по существу поставленного в обращении (запросе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов лицу, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом (Приложение № 16 к Административному регламенту).

119. По результатам рассмотрения жалобы начальником Инспекции принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы (Приложения № 17, 18 к Административному регламенту).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю путем вручения в месте исполнения государственной функции, направления по почтовому адресу или адресу электронной почты.

{абзац 2 пункта 119 в редакции Приказа Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 13.05.2011 года № 03-НПА}

120. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обратившийся вправе вновь направить обращение в Инспекцию или к соответствующему должностному лицу Инспекции.

121. Руководители проверяемых организаций, иные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

1

Приложение № 1

к административному регламенту

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Государственной финансовой

инспекции Забайкальского края

__________________________ (Ф.И.О.)

«___»_________ 20___ года

План деятельности Государственной финансовой инспекции Забайкальского края

на ______ год.

Сроки

Исполнения

Наименование учреждений, муниципальных образований

Исполнители

(Ф.И.О.)

Ответственный за исполнение (Ф.И.О.)

Примечание

1

2

3

4

5

1. Контрольные мероприятия по проверке целевого использования средств краевого (областного, окружного) бюджета в бюджетных учреждениях

2. Контрольные мероприятия по проверке исполнения местного бюджета и целевого использования средств краевого (областного, окружного) бюджета.

1

Приложение № 2

к административному регламенту

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Государственной финансовой

инспекции Забайкальского края

__________________________ (Ф.И.О.)

«___»___________ года

ПРОГРАММА ПРОВЕРКИ

1. Проверяемая организация:

_____________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

_____________________________________________________________

3. Структурное подразделение, ответственное за проведение проверки:

_____________________________________________________________

4. Предмет (тема) проверки:

_____________________________________________________________

5. Перечень вопросов, по которым в ходе проверки проводятся контрольные действия:

1) ___________________________________________________________

2) ___________________________________________________________

3) ___________________________________________________________

4) ___________________________________________________________

5) …

6. Проверяемый период: ________________________________________

7. Срок проведения проверки с «___»_______ по «___» _______ ____ г.

Начальник отдела

Приложение № 3

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

О проведении плановой проверки

В соответствии с планом контрольной работы на _______ год

приказываю:

Провести проверку целевого использования средств краевого бюджета, выделенных

Получатель бюджетных средств _________________________________

за период ____________________________________________________

Предмет (тема) проверки: _______________________________________

Руководитель ревизионной группы: ______________________________ (должность, Ф.И.О.)

Члены ревизионной группы: ____________________________________

(должности, Ф.И.О.)

Установить срок проверки с «___»_____ по «___» ________ ____ г.

Начальник инспекции

Приложение № 4

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

О проведении внеплановой проверки

В соответствии с ______________________________________________ (указание основания, в соответствии с которым назначена внеплановая проверка)

приказываю:

Провести проверку целевого использования средств краевого бюджета, выделенных

Получатель бюджетных средств _________________________________

за период _____________________________________________________

Предмет (тема) проверки: _______________________________________ ___________________________________________________________________

Руководитель ревизионной группы: ______________________________

(должность, Ф.И.О.)

Члены ревизионной группы: ____________________________________ (должности, Ф.И.О.)

Установить срок проверки с «___»_____ по «___» ________ ____ г.

Начальник инспекции

Приложение № 5

к административному регламенту

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

УДОСТОВЕРЕНИЕ

на проведение проверки

г. Чита

«___»_____ ____ г.

№

Выдано на основании приказа о проведении проверки № ____ от «___» _________ г. _______________________________________________________

(название проверяемой организации)

за период __________________________________________________________

Основание проведения проверки: ________________________________

Предмет (тема) проверки: _______________________________________

Руководитель ревизионной группы: ______________________________ (должность, Ф.И.О.)

Члены ревизионной группы: ____________________________________

(должности, Ф.И.О.)

Срок проверки с «___»________ по «___» _________ ____ г.

Начальник Инспекции

М.П.

Проверка продлена на «___» дней с «___»_______ по «___»_________ ____ г.

Начальник Инспекции

М.П.

Проверка приостановлена на «___» дней с «___»____ по «___»______ ____ г.

Начальник Инспекции

М.П.

Проверка возобновлена с «___»________ по «___»_________ ____ г.

Начальник Инспекции

М.П.

Срок проверки с «___»________ по «___» _________ ____ г.

Начальник Инспекции

М.П.

Приложение № 6

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

О продлении срока проверки

В ходе проведения на основании приказа № __ от «___» ______ ____ г. проверки _________________________________________________________,

(наименование проверяемой организации)

начатой «___» _________ ____ г., установлены следующие причины невозможности завершения проверки в срок, установленный приказом о ее назначении: ________________________________________________________

___________________________________________________________________

(указание на причины невозможности завершения проверки в установленный срок, содержащиеся в представлении руководителя ревизионной группы)

На основании изложенного

приказываю:

Продлить срок проверки до «___» _________ ____ г.

Начальник инспекции

Приложение № 7

к административному регламенту

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Государственной финансовой

инспекции Забайкальского края

___________________________

(Ф.И.О.)

«___» __________ г.

Служебная записка

о продлении срока проверки

В ходе проведения на основании приказа № __ от «___» ______ ____ г. проверки__________________________________________________________,

(наименование проверяемой организации)

начатой «___» ________ ____ г., установлены следующие причины невозможности завершения проверки в срок, установленный приказом о ее назначении:

_______________________________________________________________________________________________________________________________

(указание на причины невозможности завершения проверки в установленный срок)

На основании изложенного, предлагаю продлить срок проверки на ___________ дней (до «___» ________ ____ г.).

Руководитель ревизионной группы

Приложение № 8

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

О приостановлении проверки

В ходе проведения на основании приказа № __ от «___» ______ _____г. проверки __________________________________________________________,

(наименование проверяемой организации)

начатой «___» _________ _____ г., установлены следующие причины невозможности дальнейшего проведения проверки:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

(указание на обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки, содержащиеся в представлении руководителя ревизионной группы)

На основании изложенного

приказываю:

Приостановить проверку до устранения указанных обстоятельств, но не позднее чем до «___» _________ ____ г.

Начальник инспекции

Приложение № 9

к административному регламенту

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Государственной финансовой

инспекции Забайкальского края

___________________________

(Ф.И.О.)

«___» __________ г.

Служебная записка

о приостановлении проверки

В ходе проведения на основании приказа № __ от «___» ______ ____ г. проверки _________________________________________________________,

(наименование проверяемой организации)

начатой «___» _________ ____ г., установлены следующие причины невозможности дальнейшего проведения проверки:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(указание на обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки)

На основании изложенного, предлагаю приостановить проверку до устранения указанных обстоятельств, но не более чем до «___» _____ ____ г.

Руководитель ревизионной группы

Приложение № 10

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении выявленных нарушений и обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

Руководителю

______________________________

(наименование проверяемой организации)

В ходе проверки ______________________________________________,

(наименование проверяемой организации)

проводимой на основании приказа № ___ от «___» ________ ____ г. с «___» _______ по «___» _________ ____ г., выявлены следующие нарушения, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки:

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

(перечень нарушений, указание на отсутствие необходимых документов, иные обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки)

Требую принять следующие меры для устранения нарушений:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

Об исполнении представления и принятых мерах известить __________

(Начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края)

в срок до «__» _________ ____ г.

Начальник Инспекции

Приложение № 11

к административному регламенту

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник Государственной финансовой

инспекции Забайкальского края

___________________________

«___» __________ г.

Служебная записка

о возобновлении проверки

В ходе проведения на основании приказа № __ от «___»_______ ____ г. проверки _________________________________________________________,

(наименование проверяемой организации)

начатой «___» _________ ____г., проверка была приостановлена приказом № ____ от «___» ________ ____ г.

В настоящее время проверка подлежит возобновлению, поскольку:

1) устранены следующие причины невозможности дальнейшего проведения проверки: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указание на устраненные обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение проверки)

2) срок приостановления проверки истек «___» ______ ____ г.

На основании изложенного, предлагаю возобновить проверку.

Руководитель ревизионной группы

Приложение № 12

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

О возобновлении проверки

В ходе проведения на основании приказа № __ от «___»______ ____ г. проверки __________________________________________________________,

(наименование проверяемо организации)

начатой «___» _________ ____ г., проверка была приостановлена приказом № ____ от «___» ________ ____ г.

В настоящее время причины невозможности дальнейшего проведения проверки устранены.

На основании изложенного

приказываю:

Возобновить проверку с «___» _________ _____ г.

Начальник инспекции

Приложение № 13

к административному регламенту

СПРАВКА

по результатам проведения контрольного действия

г.________ «___»_________ ____ г.

_____________________________________________________________,

(Ф.И.О., должность руководителя ревизионной группы, члена ревизионной группы)

в ходе проведения проверки __________________________________________

(наименование проверяемой организации)

провел следующее контрольное действие: ______________________________

Результаты проведения контрольного действия: _________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководитель ревизионной группы,

член ревизионной группы

Должностное лицо проверяемой организации,

ответственное за соответствующий участок работы

проверяемой организации

Приложение № 14

к административному регламенту

АКТ

г. ___________ «___»_________ г.

На основании удостоверения от «___»_______ ____ г. № ___, выданного начальником Государственной финансовой инспекции Забайкальского края, в соответствии с Приказом Государственной финансовой инспекции Забайкальского края № ___ от «___»_________ ___ г. руководителем ревизионной группы _________________________________

(должность, Ф.И.О.),

членами ревизионной группы ___________________________________

(должности, Ф.И.О.)

проведена проверка целевого использования средств краевого бюджета за _____ год.

Проверка проводилась с «___»________ по «___» _________ ____ г.

Полное наименование проверяемой организации: __________________

__________________________________________________________________

Юридический адрес проверяемого органа финансового контроля:___________________________________________________________________________________________________________________

Фактическое местонахождение проверяемой организации: ___________

__________________________________________________________________

ИНН: ________________________

Ведомственная принадлежность проверяемой организации: __________

__________________________________________________________________

Наименование, адрес и телефон вышестоящего органа: _____________

__________________________________________________________________

Сведения о лицах, занимавших руководящие должности в проверяемом органе финансового контроля в проверяемый период: ___________________

__________________________________________________________________

Кем и когда проводилась предыдущая проверка: ___________________

__________________________________________________________________

Сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки: _________________________________________________________

__________________________________________________________________

Дополнительные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверяемой организации:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Особенности проведения и оформления результатов проверки: _______

__________________________________________________________________

Проверкой установлено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В деятельности проверяемого органа выявлены следующие факты (события) нарушений:

1. Содержание и характер выявленного нарушения: _________________

__________________________________________________________________

Место и время совершения выявленного нарушения: ________________

__________________________________________________________________

Период, к которому относится выявленное нарушение: ______________

__________________________________________________________________

Выявленное нарушение представляет собой несоблюдение следующих положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов:

__________________________________________________________________

Выявленное нарушение подтверждается следующими документами:

__________________________________________________________________

На дату завершения проверки были устранены следующие факты выявленных нарушений и недостатков в деятельности проверяемой организации: _______________________________________________________

__________________________________________________________________

Итоги проверки:

__________________________________________________________________

Приложение:

Руководитель ревизионной группы

Члены ревизионной группы

Руководитель проверяемой организации

Экземпляр акта с приложениями получен «___»________ ____ г.

Подпись должностного лица, получившего акт _____________________

Приложение № 15

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«___»_____ ____ г.

№

Чита

О прекращении дальнейшей переписки

_____________________________________________________________,

(Ф.И.О. Начальника Инспекции)

рассмотрев жалобу, поступившую от _____________________________, зарегистрированную за № __ «___» ________ ____ г., установил:

Жалоба датируется « » ________ ____ г.

Обжалуемые решения, действия (бездействие)

_____________________________________________________________

Обратившееся лицо обосновывает свою жалобу следующим:

_____________________________________________________________

В процессе рассмотрения жалобы были дополнительно истребованы и предоставлены следующие документы:

_____________________________________________________________

В процессе рассмотрения жалобы установлено, что обратившемуся лицу по указанным основаниям неоднократно давались следующие ответы:

1. от « » _______ ____ г. за подписью ___________________,

2. от « » _______ ____ г. за подписью ___________________,

3. от « » _______ ____ г. за подписью ___________________.

В рассматриваемой жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, в связи с чем обращение считаю безосновательным, а дальнейшую переписку по указанному вопросу нецелесообразной и подлежащей прекращению.

На основании изложенного

приказываю:

Признать названную жалобу безосновательной

Прекратить дальнейшую переписку с__________________________ по его обращениям на ___________________________________.

Вернуть обратившемуся лицу жалобу и приложенные документы.

Копию настоящего приказа направить обратившемуся лицу.

Начальник инспекции

Приложение № 16

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

Об оставлении жалобы без рассмотрения

_____________________________________________________________,

(Ф.И.О. Начальника Инспекции)

рассмотрев жалобу, поступившую от _____________________________, зарегистрированную за № __ «___» ________ ____ г., установил:

Жалоба датируется «___» ________ ____ г.

Обжалуемые решения, действия (бездействие)

______________________________________________________________ Поданная жалоба не соответствует требованиям, предъявляемым к подаваемым жалобам, а именно: ______________________________________

На основании изложенного

постановляю:

Оставить указанную жалобу без рассмотрения, возвратив заявителю с приложенными документами.

Сообщить обратившемуся лицу о недопустимости злоупотребления правом.

Копию настоящего решения направить заявителю.

Начальник инспекции

Приложение № 17

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

Об удовлетворении жалобы

_____________________________________________________________,

(Ф.И.О. Начальника Инспекции)

рассмотрев жалобу, поступившую от _____________________________________________, зарегистрированную за № __ «___» ________ ____ г., установил:

Жалоба датируется «___» ________ ____ г.

Обжалуемые решения, действия (бездействие): __________________________________________________________________ Обратившееся лицо обосновывает свою жалобу следующим: ___________________________________________________________________

В процессе рассмотрения жалобы были дополнительно истребованы и предоставлены следующие документы:

___________________________________________________________________

Рассмотрев жалобу и предоставленные документы, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению (полностью либо частично) по следующим основаниям

___________________________________________________________________

На основании изложенного

постановляю:

Жалобу __________________ на ____________________ удовлетворить.

Копию настоящего решения направить заявителю.

Начальник инспекции

Приложение № 18

к административному регламенту

Государственная финансовая инспекция

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

«___»_____ ____ г.

№

г. Чита

Об отказе в удовлетворении жалобы

_____________________________________________________________,

(Ф.И.О. Начальника Инспекции)

рассмотрев жалобу, поступившую от _____________________________________________, зарегистрированную за № __ «___» ________ ____ г., установил:

Жалоба датируется «___» ________ ____ г.

Обжалуемые решения, действия (бездействие): __________________________________________________________________ Обратившееся лицо обосновывает свою жалобу следующим: ___________________________________________________________________

В процессе рассмотрения жалобы были дополнительно истребованы и предоставлены следующие документы:

___________________________________________________________________

Рассмотрев жалобу и предоставленные документы, нахожу жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению (полностью либо частично) по следующим основаниям

___________________________________________________________________

На основании изложенного

постановляю:

В удовлетворении жалобы ______________ на _____________ отказать. Копию настоящего решения направить заявителю.