ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ



Администрация Иркутской области

СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 марта 2012 года № 44-спр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21.05.2015 № 17-спр}

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», руководствуясь пунктом 5 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года №569, подпунктом 9 пункта 7 Положения о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 09 марта 2010 года № 31-пп, статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок организации проведения государственной историко-культурной экспертизы.

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель службы

по охране объектов

культурного наследия

Иркутской области

В.В. Барышников

УТВЕРЖДЕН

приказом службы по охране

объектов культурного наследия

Иркутской области

от 23 марта 2012 года №44-спр

ПОРЯДОК

организации проведения государственной историко-культурной экспертизы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее- Порядок) регламентирует действия службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы и принятию решений по объектам экспертизы.

2. Порядок устанавливается с целью создания комфортных условий для участников отношений при получении государственной услуги, повышения эффективности деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области как исполнительного органа государственной власти в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Иркутской области, определения сроков исполнения действий (административных процедур) при организации проведения государственной историко-культурной экспертизы.

3. Порядок устанавливается на основании Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 57-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе», постановления Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп «О службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области».

Глава 2. Общие требования при организации проведения государственной историко-культурной экспертизы

4. Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Иркутской области, службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, а также органами местного самоуправления, в установленном порядке решений:

1) о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее- реестр) и об определении категории его историко-культурного значения;

2) об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;

3) об отнесении достопримечательного места к историко-культурного заповедникам регионального или местного (муниципального) значения;

4) об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон;

5) о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

6) о возможности использования земельного участка подлежащего хозяйственному освоению.

5. В соответствии с переданными федеральными полномочиями служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области организовывает и обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы по объектам культурного наследия федерального значения в порядке, установленным законодательством.

6. Служба по охране объектов культурного наследия осуществляет предоставление государственной услуги по организации государственной историко-культурной экспертизы во взаимодействии с заказчиком экспертизы и аттестованными экспертами. Аттестация экспертов производится Министерством культуры Российской Федерации в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

7. Заказчиками государственной историко-культурной экспертизы могут выступать физические и юридические лица, заинтересованные в принятии решений по объектам экспертизы, а также государственные и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. От имени службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области заказчиком государственной историко-культурной экспертизы выступает областное государственное автономное учреждение «Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области» (ОГАУ ЦСН).

8. Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области организует мероприятия по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в течение 14 рабочих дней с момента регистрации заявления от заинтересованного лица (далее - заказчик экспертизы). Срок рассмотрения акта государственной историко-культурной экспертизы службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области не может превышать 45 календарных дней с момента его предоставления заказчиком экспертизы.

9. Организация мероприятий по проведению государственной историко-культурной экспертизы производится бесплатно.

Глава 3.  Документы, представляемые для организации проведения экспертизы

10. Для организации проведения экспертизы документов, обосновывающих включение объекта культурного наследия в реестр, представляются следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копия документа, удостоверяющего личность (в случае, если заказчиком экспертизы является физическое лицо);

3)  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заказчиком экспертизы является юридическое лицо);

4) материалы, содержащие информацию о ценности объекта в объеме сведений предусмотренных пунктами 3-9 статьи 17  Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

5) фотографическое изображение объекта на момент подачи заявления;

6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия и (или) земельный(ые) участок(ки) в границах объекта культурного наследия;

7) копия технического паспорта (кадастрового паспорта) на объект культурного наследия и на земельный участок в границах объекта культурного наследия.

11. Для организации проведения экспертизы документов обосновывающих изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия представляются следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копия документа, удостоверяющего личность (в случае, если заказчиком экспертизы является физическое лицо);

3)  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заказчиком экспертизы является юридическое лицо);

4) материалы по изучению объекта культурного наследия, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

5)  фотографическое изображение объекта на момент подачи заявления;

6) копия документа удостоверяющего право на объект культурного наследия и (или) земельный(ые) участок(и) в границах объекта культурного наследия;

7)  копия паспорта объекта культурного наследия;

8) копия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

12. Для организации проведения экспертизы документов об отнесении достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального или местного (муниципального) значения представляются следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копия документа, удостоверяющего личность (в случае, если заказчиком экспертизы является физическое лицо);

3)  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заказчиком экспертизы является юридическое лицо);

4) материалы по обоснованию отнесения достопримечательного места  к историко-культурным заповедникам, определению и координированию его границ и режима содержания;

5) копия паспорта объекта культурного наследия;

6) копия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр объектов культурного наследия;

7) сведения об объектах недвижимого имущества и о земельных участках в границах территории объекта культурного наследия, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории);

8) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объект (объекты) культурного наследия и земельный(ые) участок(ки) в границах территории заповедника;

13. Для организации проведения экспертизы документов об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон представляются следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копия документа, удостоверяющего личность (в случае, если заказчиком экспертизы является физическое лицо);

3)  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заказчиком экспертизы является юридическое лицо);

4)  проект зон охраны объектов культурного наследия с материалами историко-культурных исследований, обосновывающих предлагаемые границы и режимы использования территории и градостроительные регламенты в границах зон охраны, по обоснованию проекта зон охраны в соответствии с пунктом 7 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

26 апреля 2008 года № 315.

14.  Для организации проведения экспертизы о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (объекта археологического наследия, воссоздания утраченного объекта культурного наследия) (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), представляются следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копия документа, удостоверяющего личность (в случае, если заказчиком экспертизы является физическое лицо);

3)  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заказчиком экспертизы является юридическое лицо);

4) проектная документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта археологического наследия), выполненная лицензированной организацией в соответствии с заданием государственного органа по охране объектов культурного наследия (для воссоздания утраченного объекта культурного наследия - проект, обосновывающий воссоздание утраченного объекта культурного наследия);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объект(ты) культурного наследия и (или) земельный(ые) участок(ки) в границах объекта культурного наследия;

6) градостроительный план земельного участка, на основе которого выполнено проектирование работ по сохранению объекта культурного наследия либо выполнено проектирование работ по воссозданию утраченного объекта культурного наследия;

7) сведения о зонах охраны объектов культурного наследия, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории);

8) копии документов, подтверждающих принадлежность земельного(ых) участка(ов) в границах территории объекта культурного наследия и (или) его зон охраны к определенной категории земель и установленное разрешенное использование земельного участка;

9) копия охранного обязательства собственника (пользователя) объектом культурного наследия;

10) фотографическое изображение объекта на момент подачи заявления;

11) копия паспорта объекта культурного наследия (при наличии);

13) сведения о прекращении существования утраченного объекта культурного наследия, внесенные в государственный кадастр недвижимости (для воссоздания утраченного объекта культурного наследия).

14) план границ земельного участка (для объекта археологического наследия).

15. Для организации проведения экспертизы земельного(ых) участка(ов), подлежащего(их) хозяйственному освоению, представляются следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копия документа, удостоверяющего личность (в случае, если заказчиком экспертизы является физическое лицо);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заказчиком экспертизы является юридическое лицо);

4) материалы по выбору, формированию, предоставлению земельного, лесного участка (со схемой (планом)расположения участка);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок;

6) копия кадастрового паспорта на земельный участок, в случае, если сведения о данном земельном участке учтены в государственном кадастре недвижимости.

Глава 4. Мероприятия по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы

16. Мероприятиями по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы являются:

1) оказание помощи заказчику экспертизы в комплектовании документов, необходимых для проведения государственной историко-культурной экспертизы;

2) оказание содействия в выборе эксперта(ов);

3) оказание содействия в определении обязательных условий для заключения договора с экспертом(ми) на проведение государственной историко-культурной экспертизы.

17. Последовательность проведения административных процедур по организации государственной историко-культурной экспертизы определяется административным регламентом, утверждаемым службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

18. При исполнении федеральных полномочий, регламент действий службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области по организации государственной историко-культурной экспертизы определяет Министерство культуры Российской Федерации.

Глава 5. Общий порядок действий при предоставлении государственной услуги по организации государственной историко-культурной экспертизы

19. Основанием для предоставления государственной услуги по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы является письменное обращение заказчика экспертизы с приложением документов, поименованных в пунктах 10-15 настоящего порядка.

20. Документы, указанные в подпунктах 4 пунктов 10-15 настоящего Порядка предоставляются в двух экземплярах, документы и материалы, определенные в пунктах 10-15 настоящего Порядка, за исключением документов, определенных подпунктами 4 пунктов 10-15 настоящего Порядка,  предоставляются в 1 экземпляре.

21. При обнаружении несоответствия представленных документов установленным законодательством требованиям по виду экспертизы и их составу, ответственный исполнитель службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов, направляет в адрес заказчика экспертизы письменное уведомление о некомплектности документов, с исчерпывающим перечнем недостающих материалов, с указанием сроков их предоставления. Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области не вправе требовать от заказчика экспертизы документы, которые находятся в ее ведении или которые можно получить по межведомственному взаимодействию.

22. Основанием для отказа в организации мероприятий по проведению государственной историко-культурной экспертизы являются:

1) предоставление заказчиком экспертизы документов, не являющихся объектом государственной историко-культурной экспертизы;

2) непредставление заказчиком экспертизы в 30-дневный срок с момента получения уведомления о предоставлении необходимых для организации проведения государственной историко-культурной экспертизы документов.

23. Для принятия решения или подготовки принятия решения на основании акта государственной историко-культурной экспертизы, заказчик экспертизы предоставляет в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области с сопроводительным письмом 2 экземпляра подготовленного акта государственной историко-культурной экспертизы с соблюдением требований п. 26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569.

24. В течение 10 календарных дней с момента поступления акта государственной историко-культурной экспертизы для принятия службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области решения о согласии (несогласии) с актом государственной историко-культурной экспертизы ведется подготовка правового заключения.

25. В случае несогласия службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области с актом государственной историко-культурной экспертизы по основаниям, предусмотренным пунктами «а» - «д» и «з» пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

15 июля 2009 года № 569, заказчику экспертизы в течение 3 рабочих дней с даты подготовки правового заключения направляется письменное уведомление с указанием  установленных законодательством мотивированных причин несогласия, с 1 экземпляром акта государственной историко-культурной экспертизы и прилагаемыми к нему документами и материалами.

26. В случае несогласия службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области с актом государственной историко-культурной экспертизы по причине нарушения установленных законодательством требований по оформлению акта или отсутствием прилагаемых к акту обязательных документов и материалов, заказчик экспертизы вправе заново представить документы, при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в уведомлении.

27. Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области организовывает повторную экспертизу в случае:

1) несогласия с заключением экспертизы по причинам, предусмотренным пунктами «а» - «д» и «з» пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569;

2) выявления в отношении эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569;

3) непредставление в срок, указанный в уведомлении, доработанного экспертного заключения и прилагаемых документов и материалов с учетом замечаний и предложений в соответствии с пунктом 32 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569;

4) поступления в период рассмотрения заключения обоснованного заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате принятия решения на основании заключения экспертизы, о назначении повторной экспертизы.

28. Эксперт(ы), подписавший(ие) акт государственной историко-культурной экспертизы (за исключением эксперта, подписавшего его с пометкой «особое мнение»), не вправе участвовать в проведении повторной экспертизы.

29. В случае согласия с актом государственной историко-культурной экспертизы, служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение 5 рабочих дней с момента подготовки правового заключения на поступившие документы принимает решение по объекту экспертизы и письменно уведомляет заказчика экспертизы о принятом решении. В случае, если решение принимает Правительство Иркутской области или органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение 20 календарных дней готовит представление и вносит его в орган, уполномоченный на принятие решения. О принятом решении служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области доводит до сведения заказчика экспертизы в течение 3 рабочих дней с момента его принятия.

Глава 6. Обжалование действий (бездействия), решений службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области

30. Заказчик экспертизы имеет право на обжалование действий (бездействия), решений службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области при предоставлении государственной услуги по организации государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с административным регламентом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области «Предоставление государственной услуги по досудебному обжалованию в службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области», утвержденным приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 5 октября 2007 года № 58.

Приложение 1

к Порядку организации

проведения государственной

историко-культурной экспертизы

Руководителю службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области

Барышникову В.В.

______________________________________________

(Ф.И.О. заявителя или наименование  юридического лица)

паспорт (для физических лиц) серия _______ № _______

_______________________________________________

(кем и когда  выдан)

адрес регистрации _____________________________

юридический адрес (для  юридических лиц и ИП)                                                   

_______________________________________________

ОГРН__________________________________________

ИНН_________________ КПП_____________________

Банковские реквизиты___________________________

В лице представителя (в случае представительства)

____________________________________________,                                               

(Ф.И.О.)

действующего на основании ___________________

(наименование документа,

_____________________________________________

подтверждающего полномочия представителя, с указанием реквизитов)

Контактный телефон ___________________________

E-mail________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу организовать мероприятия по проведению государственной историко-культурной экспертизы для принятия в установленном порядке решения:

О включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и об определении категории его историко-культурного значения

Об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения

Об отнесении достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального или местного (муниципального) значения

об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон

о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета

о возможности использования земельного участка подлежащего хозяйственному освоению

             

Адрес : _______________________________________________________________________________

                                                           (адрес объекта, земельного участка)

Прилагаемые документы:

1. __________________________________________________________________________

2. __________________________________________________________________________

3. __________________________________________________________________________

4. ___________________________________________________________ _______________

5. __________________________________________________________________________

6. __________________________________________________________________________

7. __________________________________________________________________________

8. __________________________________________________________________________

_____________________                                         _______________________                                                                                                                                                      (дата)                                                                     (подпись, расшифровка подписи)

*Примечание: заявление оформляется рукописным или машинописным способом. Шрифт, интервал, параметры страницы произвольные.