О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года № 6–17–01–01/24



Утратил силу приказом управления делами Правительства Саратовской области от 20.02.2019 № 55

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 марта 2018 года № 114

О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года № 6–17–01–01/24

В целях приведения положений административного регламента в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458‑П

«О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля» приказываю:

1. Внести в приложение к приказу управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года № 6–17–01–01/24 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» следующие изменения:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31 декабря 2001 года);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003 год, № 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004 год, № 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 5 мая 2006 года);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152‑ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29 июля 2007 года);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008 год, № 52 (часть 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473‑ФЗ «О территориях опережающего социально‑экономического раз- вития в Российской Федерации» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2014 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010 год, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2014 год, № 29, ст. 4142); постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования

и ведения единого реестра проверок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2015 год, № 19, ст. 2825); постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально‑экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2015 год, № 44, ст. 6127);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2 ноября 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 февраля 2017 года»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724‑р «Об утверждении перечня доку- ментов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 года);

приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 17, 1997 год);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 20, 14 мая 2007 года);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14 мая 2009 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 38, 19 сентября 2011 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 сентября 2015 года);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально‑экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» (Официальный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 марта 2017 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 10 декабря 2009 года № 621‑П «Вопросы управления делами Правительства Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 31 ноябрь‑декабрь, 2009 год);

постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2013 года № 388‑П «Об утверждении Положения   о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 32, август, 2013 год);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 19 декабря 2014 года № 356 «Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 58, декабрь, 2014 год);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 13 марта 2015 года № 69 «Об установлении перечня должностных лиц управления делами Правительства области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Сайт сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 23 апреля 2015 года);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 декабря 2016 года № 407 «Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля» (Сайт сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» http: g‑64.ru, 27 декабря 2016 года)»;

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 9 августа 2017 года № 288 «Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства об архив- ном деле в Саратовской области и порядка его ведения» (Сайт сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» http: g‑64.ru, 10 августа 2017 года).»;

подпункт 11 пункта 8 изложить в следующей редакции:

«11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральными законами «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

«О территориях опережающего социально‑экономического развития в Российской Федерации»;»;

абзац пятый пункта 10 после слов «индивидуальные предприниматели» дополнить словами следующего содержания:

« (в том числе резиденты территории опережающего социально‑экономического развития)»;

в подпункте 2 пункта 11 слова «Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами «нормативны- ми правовыми актами Российской Федерации»;

дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:

«27.1. В обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается: фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.»; абзац четвертый пункта 28 изложить в следующей редакции:

«Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Управление в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Управление обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Управления в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет».»;

часть первую пункта 35 после слов «Административным регламентом» дополнить словами «, за исключением проверок предусмотренных пунктом 35.1 настоящего Административного регламента,»;

дополнить пунктом 35.1. следующего содержания:

«35.1. Срок проведения плановой проверки резидентов территории опережающего социально‑экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально‑экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки резидентов территории опережающего социально‑экономического развития не может превышать пять рабочих дней.»;

пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Плановые проверки проводятся Управлением совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, сформированных и согласованных прокуратурой Саратовской области.

Плановые проверки резидентов территории опережающего социально‑экономического развития проводятся в виде совместных проверок в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально‑экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 (далее – Правила).»;

дополнить пунктом 43.1. следующего содержания:

«43.1. Сводный ежегодный план проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально‑экономического развития, формируется в соответствии с пунктами 4–12 Правил.»;

пункт 45 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально‑экономического развития проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке.»;

дополнить пунктом 46.1. следующего содержания:

«46.1. Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально‑экономического развития проводятся Управлением в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьей 24 Федерального закона

«О территориях опережающего социально‑экономического развития в Российской Федерации».»; часть первую пункта 58 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«наличие проверки в сводном ежегодном плане проверок резидентов территорий опережающего социально‑экономического развития, согласованном с уполномоченным федеральным органом.»;

дополнить пунктом 61.3. следующего содержания:

«61.3. Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально‑экономического развития проводятся в соответствии с Порядком согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципальн6 ого контроля в отношении резидентов территории опережающего социально‑экономического раз- вития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного Федерального окру- га, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 (далее – Порядок).

Управление проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально‑экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки резидента территории опережающего социально‑экономического развития являются причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи  с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Министерства экономического развития Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, в течение двадцати четырех часов.»;

дополнить пунктом 62.1. следующего содержания:

«62.1. Плановая проверка резидентов территории опережающего социально‑экономического развития осуществляется в соответствии с Правилами.»;

пункт 79 дополнить частью следующего содержания:

«По результатам совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально‑экономического развития составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Феде- рации в соответствии с Правилами.»;

пункт 89 дополнить частью пятой следующего содержания:

«Совместная плановая проверка резидента территории опережающего социально‑экономического развития проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территории опережающего социально‑экономического развития, в течение срока, установленного пунктом 35.1 настоящего Административного регламента».

пункт 93 дополнить абзацами следующего содержания:

«По результатам совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально‑экономического развития должностным лицом, ответственными за проведение проверки, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установлен- ной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Управление направляет в уполномоченный федеральный орган его копию.»;

в пункте 106:

в части первой после слов «выявленных нарушений» дополнить словами «, за исключением предписаний, выдаваемых резидентам территории опережающего социально‑экономического развития,»;

дополнить частью третьей следующего содержания:

«Копия предписания об устранении нарушений резидентом территории опережающего социально‑экономического раз- вития не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально‑экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально‑экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально‑экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечение шести дней с даты его отправки.»;

часть первую пункта 115.2 изложить в следующей редакции:

«115.2. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований проводятся в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствие с ежегодно утверждаемой им программой профилактики правонарушений.»;

дополнить пунктами 128.1, 128.2 следующего содержания:

«128.1. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жало- бы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

128.2. В случае поступления в Управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен  в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте государственного органа в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.»;

часть первую пункта 138 изложить в следующей редакции:

«138. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почто- вому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление в письменной форме. Кроме того, на поступившую в Управление жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судеб- ное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рас- смотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Управления в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет».».

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовкой области от 11 сентября 2014 года № 530‑П, направить министерству информации и печати Саратовской области на опубликование настоящий приказ.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области Лелюхина П. Ю.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управляющий делами              П. Г. Точилкин