Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области» на 2010-2012 годы



Министерство спорта, туризма и молодежной политики

Министерство спорта, туризма и молодежной политики

Самарской области

ПРИКАЗ

от 23 апреля 2010 г. № 126-П

Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области» на 2010-2012 годы

В целях реализации положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, в соответствии с пунктом 5 решения Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области от 20.03.2008, пунктом 3 протокола заседания областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 30.10.2009 N ВА-4/1 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области" на 2010 - 2012 годы.

2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра

спорта, туризма

и молодежной политики

Самарской области

О.Э.САИТОВ

Утверждена

Приказом

министерства спорта, туризма

и молодежной политики

Самарской области

от 23 апреля 2010 г. N 126-П

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

(далее - Ведомственная программа)

Паспорт Ведомственной программы

НАИМЕНОВАНИЕ             - Ведомственная        целевая         программа

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    "Противодействие     коррупции     в     сфере

                           деятельности министерства  спорта,  туризма  и

                           молодежной политики Самарской области" на 2010

                           - 2012 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ   РЕШЕНИЯ  - Поручение  и.о.  министра  спорта,  туризма  и

О РАЗРАБОТКЕ               молодежной  политики  Самарской   области   от

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    10.11.2009

РАЗРАБОТЧИК И            - Министерство  спорта,  туризма  и   молодежной

ИСПОЛНИТЕЛЬ                политики Самарской области

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ            - Цель  Ведомственной   программы   -   создание

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    эффективной системы противодействия  коррупции

                           в министерстве спорта,  туризма  и  молодежной

                           политики Самарской области.

                           Задача   1.    Формирование    системы    мер,

                           направленных на  предупреждение  и  пресечение

                           коррупции и ее проявлений в сфере деятельности

                           министерства  спорта,  туризма  и   молодежной

                           политики Самарской области.

                           Задача  2.  Интенсификация  антикоррупционного

                           просвещения,    обучения,     воспитания     и

                           формирование в министерстве спорта, туризма  и

                           молодежной  политики   Самарской   области   и

                           подведомственных ему  учреждениях  негативного

                           отношения  к  коррупции  как  явлению   и   ее

                           проявлениям.

                           Задача     3.     Обеспечение     прозрачности

                           деятельности министерства  спорта,  туризма  и

                           молодежной политики Самарской области

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2010  -  2012  годы.  Ведомственная  программа

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    реализуется в три этапа:

                           1 этап - 2010 год;

                           2 этап - 2011 год;

                           3 этап - 2012 год

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ        - Показатель     цели:     доля      заявителей,

ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ    удовлетворенных   деятельностью   министерства

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    спорта,   туризма   и   молодежной    политики

                           Самарской области  по  обеспечению  реализации

                           антикоррупционной   политики   в   сфере   его

                           компетенции,   от   общего   их    количества.

                           Индикаторы задач:

                           Задача 1: количество заседаний рабочей  группы

                           по реализации Ведомственной программы;

                           доля  проведенных  проверок,  в  которые  были

                           включены     вопросы     по     предупреждению

                           коррупционных         правонарушений         в

                           подведомственных министерству спорта,  туризма

                           и  молодежной   политики   Самарской   области

                           учреждениях, от общего их количества;

                           доля      документации      по      размещению

                           государственных заказов  министерства  спорта,

                           туризма  и   молодежной   политики   Самарской

                           области  и  подведомственных  ему  учреждений,

                           прошедшей  экспертизу  на  предмет   выявления

                           коррупциогенных  факторов  до  размещения   на

                           официальном  сайте,  от   ее   общего   числа;

                           количество нормативных правовых актов  и  иных

                           документов, по которым проведены экспертизы на

                           предмет   наличия   в   них    коррупциогенных

                           факторов;

                           доля принятых управленческих решений по фактам

                           выявленных  проявлений   коррупции   в   сфере

                           деятельности министерства  спорта,  туризма  и

                           молодежной  политики  Самарской   области   от

                           общего    количества     фактов     выявленных

                           коррупционных правонарушений.

                           Задача  2:  доля  государственных  гражданских

                           служащих  министерства   спорта,   туризма   и

                           молодежной  политики  Самарской   области,   в

                           отношении   которых    проводилась    проверка

                           соблюдения  ими  ограничений,  предусмотренных

                           законодательством      о       государственной

                           гражданской   службе,   и   общих    принципов

                           служебного поведения;

                           доля сотрудников министерства спорта,  туризма

                           и  молодежной  политики   Самарской   области,

                           прошедших обучение по  программам,  содержащим

                           вопросы предупреждения коррупции, от их  общей

                           численности;

                           количество консультаций по вопросам проявления

                           коррупции,  оказанных  министерством   спорта,

                           туризма  и   молодежной   политики   Самарской

                           области     руководителям     подведомственных

                           учреждений.

                           Задача      3:      доля       интернет-сайтов

                           подведомственных министерству спорта,

                           туризма  и   молодежной   политики   Самарской

                           области учреждений,  имеющих  ссылку  обратной

                           связи    на     антикоррупционную     страницу

                           официального  сайта  Правительства   Самарской

                           области, от их общего количества;

                           количество  специализированных  публикаций  (в

                           сфере       противодействия        коррупции),

                           подготовленных министерством спорта, туризма и

                           молодежной  политики  Самарской   области,   в

                           печатных  (электронных)   средствах   массовой

                           информации

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ    - Реализация мероприятий Ведомственной программы

МЕРОПРИЯТИЙ,               осуществляется в рамках средств, выделенных на

ОПРЕДЕЛЕННЫХ               обеспечение текущей деятельности  министерства

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ   спорта,   туризма   и   молодежной    политики

                           Самарской области

ПОКАЗАТЕЛИ               - Критерием  оценки   эффективности   реализации

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ    Ведомственной   программы   является   степень

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ   достижения целевых индикаторов  (показателей),

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    установленных Ведомственной программой

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ      - Общее  руководство  реализацией  Ведомственной

КОНТРОЛЯ    ЗА ХОДОМ       программы и контроль за ее ходом  осуществляет

РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ   министр спорта, туризма и молодежной  политики

ПРОГРАММЫ                  Самарской области.

                           Министерство  спорта,  туризма  и   молодежной

                           политики Самарской области ежегодно в срок  до

                           1 февраля  подготавливает  информацию  о  ходе

                           реализации Ведомственной программы за отчетный

                           год,   включая   оценку    значений    целевых

                           индикаторов (показателей), и направляет  ее  в

                           министерство     экономического      развития,

                           инвестиций  и  торговли   Самарской   области,

                           министерство  управления  финансами  Самарской

                           области на заключение.

                           Министерство  спорта,  туризма  и   молодежной

                           политики Самарской области ежегодно в срок  до

                           1  марта  представляет   информацию   о   ходе

                           реализации Ведомственной программы за отчетный

                           год  с  приложением  заключений   министерства

                           экономического развития, инвестиций и торговли

                           Самарской области  и  министерства  управления

                           финансами Самарской области  для  рассмотрения

                           на  заседании   комиссии   при   Правительстве

                           Самарской  области  по  ведомственным  целевым

                           программам.

                           Министерство  спорта,  туризма  и   молодежной

                           политики Самарской области ежегодно в срок  до

                           1  апреля  представляет  информацию   о   ходе

                           реализации Ведомственной программы за отчетный

                           год  с  приложением  заключений   министерства

                           экономического развития, инвестиций и торговли

                           Самарской области  и  министерства  управления

                           финансами   Самарской    области    в    Совет

                           региональной  безопасности   при   Губернаторе

                           Самарской области.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации Ведомственной программы

В своем исследовании "Механизмы коррупции и их особенное проявление в государственном аппарате" Ярослав Иванович Кузьминов, российский экономист, ректор Государственного университета - Высшей школы экономики, отметил: "В период 90-х годов коррупция в России приобрела системный характер. Это значит, что государственная политика прямо диктовалась частными интересами находящихся у власти, вблизи власти и способных влиять на власть лиц. Дополнительные и теневые доходы составили основную и необходимую часть дохода чиновников. Коррупционное поведение стало нормой экономической и правовой культуры. Исполнительная власть до сих пор активно использует "теневые" формы мобилизации доходов и стимулирования. Разница в поведении между "нечестными" и "честными" состоит только в том, что первые используют эти формы для личного обогащения, вторые - для достижения целей, поставленных перед ними государством. Но цель не оправдывает средства.

Приход к власти новой администрации положил начало государственной политике, направленной на очищение государственного организма и механизма принятия государственных решений от явного воздействия конкретных частных интересов. Однако коррупционные отношения настолько глубоко въелись в структуру власти, что для оздоровления государства потребуются еще значительные ресурсы и время. В сложившейся ситуации важно поставить правильный диагноз болезни общественного организма, чтобы объектом лечения выступали не внешние проявления коррупции, а ее причины".

Рассматривая данные высказывания содержательно, можно с уверенностью говорить о том, что основным принципом при организации эффективной борьбы с коррупцией в государственных структурах является не только борьба с внешними проявлениями коррупции, но и последовательная, системная работа по искоренению причин ее возникновения.

В национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 31.07.2008 N Пр-1568, отмечается, что коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимыми условиями для достижения заявленных в административной реформе целей являются предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация их функционирования и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, а также разработка и принятие программ противодействия коррупции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся необходимостью.

Эти обстоятельства обусловливают необходимость органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать борьбу с коррупцией.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в 2006 году у каждого второго россиянина был личный опыт дачи взяток.

Согласно ежегодным отчетам международной организации по противодействию коррупции "Transparency International", Россия из года в год определяется как одна из наиболее коррумпированных стран в мире (наряду с Венесуэлой и Индией).

По данным исследования, проведенного Фондом "Информатика для демократии" совместно с российским отделением международной организации по противодействию коррупции "Transparency International", в ходе которого было опрошено более 5,5 тысячи рядовых россиян и около 2 тысяч бизнесменов в 40 регионах страны, Самарская область по уровню бытовой коррупции находится на 13 месте, а по уровню административной коррупции - на 5 месте.

Принципиальную роль в противодействии коррупции играет морально-этическая антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц. Поэтому следует вести речь об этических и нормативных правовых мерах воспитания для борьбы с коррупцией, о формировании в обществе негативного отношения к коррупции как явлению. В идеале должна быть создана система управления административной этикой - комплекс мероприятий, направленных на внедрение этической инфраструктуры, этического режима, включающих регламентацию поведения чиновников и реализацию связанных с этим стандартов, норм и правил.

Важно отметить, что основной причиной коррупции являются социально-экономические факторы. В этой связи предупреждение проявлений коррупции и взяточничества весьма специфично. Здесь главное место принадлежит так называемым общесоциальным мерам. Специальные же меры малоэффективны, но и от них нельзя отказываться.

Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Так, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области возможно только в результате:

последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению;

обеспечения прозрачности деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

II. Основные цели и задачи Ведомственной программы

Цель Ведомственной программы - создание эффективной системы противодействия коррупции в министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственных ему учреждениях негативного отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям;

обеспечение прозрачности деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

Основные усилия министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области при реализации Ведомственной программы будут направлены:

на создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

на акцентирование внимания на темах предупреждения коррупции, профилактики в государственных учреждениях Самарской области, подведомственных министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, правонарушений коррупционной направленности;

на повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

на интенсификацию применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области в целях обеспечения прозрачности деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, обеспечения доступа общественности к информации о выявленных коррупционных деяниях в сфере спорта, туризма и молодежной политики на территории Самарской области.

III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы

и целевые индикаторы

Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:

создание эффективной системы по борьбе с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и работников подведомственных ему учреждений;

повышение эффективности деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Индикатор (показатель) цели "Создание эффективной системы противодействия коррупции в министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области":

- доля заявителей, удовлетворенных деятельностью министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере его компетенции, от общего их количества.

Индикаторы (показатели) задач:

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области:

- количество заседаний рабочей группы по реализации Ведомственной программы;

- доля проведенных проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области учреждениях, от общего их количества;

- доля документации по размещению государственных заказов министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственных ему учреждений, прошедшей экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов до размещения на официальном сайте, от ее общего числа;

- количество нормативных правовых актов и иных документов, по которым проведены экспертизы на предмет наличия в них коррупциогенных факторов;

- доля принятых управленческих решений по фактам выявленных проявлений коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области от общего количества фактов выявленных коррупционных правонарушений.

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственных ему учреждениях негативного отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям:

- доля государственных гражданских служащих министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения;

- доля сотрудников министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от их общей численности;

- количество консультаций по вопросам проявления коррупции, оказанных министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области руководителям подведомственных учреждений.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области:

- доля интернет-сайтов подведомственных министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области учреждений, имеющих ссылку обратной связи на антикоррупционную страницу официального сайта Правительства Самарской области, от их общего количества;

- количество специализированных публикаций (в сфере противодействия коррупции), подготовленных министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, в печатных (электронных) средствах массовой информации.

Значения индикаторов (показателей) представлены в приложении N 1.

IV. Перечень программных мероприятий

В министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области будут усовершенствованы методы управления, отчетности и повышения мотивации государственных гражданских служащих на добросовестное исполнение возложенных обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

Особое внимание уделяется активизации антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания. Для этого предполагается в программах переподготовки, семинарах, курсах повышения квалификации сотрудников министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области предусматривать темы, посвященные вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности.

Будет обеспечена прозрачность деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственных ему учреждений. Для этого предполагается расширить доступ общества к информационным потокам с целью усиления контроля с его стороны и привлечения его к противодействию коррупции. Кроме того, будет проводиться мониторинг нормативно-правовых актов и прочих документов, разрабатываемых министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, а также заявок на обеспечение административно-хозяйственной деятельности, формируемых министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственными ему учреждениями.

На официальном интернет-сайте министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области будет создан раздел для посетителей, в котором будут отражены сведения о структуре министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий должностных лиц, что будет способствовать большей открытости ведомства и его взаимодействию с гражданским обществом.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.

V. Описание социальных и экономических последствий

реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка

ее вклада в достижение стратегических целей деятельности

Реализация Ведомственной программы позволит:

создать систему противодействия коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

повысить уровень антикоррупционного правосознания сотрудников министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и работников подведомственных ему учреждений по вопросам предупреждения коррупции;

повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственных ему учреждений;

повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;

снизить число злоупотреблений со стороны должностных лиц подведомственных министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области учреждений;

повысить эффективность деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и подведомственных ему учреждений;

повысить доверие граждан к деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, а также подведомственных ему учреждений.

Выполнение мероприятий Ведомственной программы позволит создать эффективную систему противодействия коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, что, в свою очередь, будет способствовать достижению следующих стратегических целей деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области:

развитие физической культуры и спорта на территории Самарской области;

повышение конкурентоспособности регионального спорта в российском и мировом спортивном движении;

развитие туристической индустрии Самарской области;

развитие и реализация потенциала молодежи Самарской области.

VI. Методика оценки эффективности реализации

Ведомственной программы с учетом ее особенностей

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Ведомственной программы

Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

VIII. Механизм управления реализацией

Ведомственной программы

Общее руководство реализацией Ведомственной программы и контроль за ее ходом осуществляет министр спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

Текущее управление реализацией Ведомственной программы осуществляет заместитель министра - руководитель департамента физической культуры и спорта, ответственный за координацию, планирование и обеспечение согласованных действий при реализации мер государственной антикоррупционной политики в министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (далее - Координатор).

Рабочую группу по реализации Ведомственной программы возглавляет Координатор.

Рабочая группа по реализации Ведомственной программы осуществляет следующие функции:

обеспечение участия в управлении реализацией Ведомственной программы представителей гражданского общества;

сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционных проявлений в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

контроль проверки соблюдения государственными гражданскими служащими министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, осуществляемой структурными подразделениями министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

обеспечение интенсивного взаимодействия с другими органами исполнительной власти Самарской области по вопросам реализации Ведомственной программы.

Координатор по итогам каждого года в срок до 25 января проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы. На основе индикаторов (показателей) определяются промежуточные результаты реализации Ведомственной программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходе реализации Ведомственной программы, который представляется министру спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является обеспечение публичности и открытости хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном интернет-сайте министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.

При необходимости министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области вносит предложения в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области в Совет региональной безопасности при Губернаторе Самарской области.

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере деятельности

министерства спорта, туризма и молодежной политики

Самарской области" на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п

Наименование цели, задачи      
и целевого индикатора        
(показателя)            

Еди-
ница
из-
мере-
ния

Значение индикатора  
(показателя)     

2008
год

2009
год

плановый  
период   

2010
год

2011
год

2012
год

Цель: создание эффективной системы противодействия коррупции      
в министерстве спорта, туризма и молодежной политики          
Самарской области                           

1

Доля    заявителей,    удовлетворенных
деятельностью   министерства   спорта,
туризма    и    молодежной    политики
Самарской   области   по   обеспечению
реализации антикоррупционной  политики
в сфере его компетенции, от общего  их
количества                           

% 

- 

- 

80

85

90

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение   
и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности      
министерства спорта, туризма и молодежной политики           
Самарской области                           

1

Количество заседаний рабочей группы по
реализации Ведомственной программы   

Ед.

- 

- 

1 

2 

2 

2

Доля проведенных проверок,  в  которые
были     включены      вопросы      по
предупреждению           коррупционных
правонарушений   в    подведомственных
министерству   спорта,    туризма    и
молодежной политики Самарской  области
учреждениях, от общего их количества 

% 

- 

- 

100

100

100

3

Доля   документации   по    размещению
государственных  заказов  министерства
спорта, туризма и молодежной  политики
Самарской области  и  подведомственных
ему учреждений,  прошедшей  экспертизу
на предмет  выявления  коррупциогенных
факторов до размещения на  официальном
сайте, от ее общего числа            

% 

- 

- 

20

25

33

4

Количество нормативных правовых  актов
и   иных   документов,   по    которым
проведены   экспертизы   на    предмет
наличия в них коррупциогенных факторов

Ед.

- 

- 

5 

5 

5 

5

Доля принятых  управленческих  решений
по   фактам   выявленных    проявлений
коррупции   в    сфере    деятельности
министерства   спорта,    туризма    и
молодежной политики Самарской  области
от общего количества фактов выявленных
коррупционных правонарушений         

% 

- 

- 

100

100

100

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения,   
воспитания и формирование в министерстве спорта, туризма        
и молодежной политики Самарской области и подведомственных       
ему учреждениях негативного отношения к коррупции           
как явлению и ее проявлениям                      

1

Доля    государственных    гражданских
служащих министерства спорта,  туризма
и   молодежной   политики    Самарской
области,    в    отношении     которых
проводилась  проверка  соблюдения  ими
ограничений,           предусмотренных
законодательством  о   государственной
гражданской службе, и общих  принципов
служебного поведения                 

% 

- 

- 

12

24

36

2

Доля сотрудников министерства  спорта,
туризма    и    молодежной    политики
Самарской области, прошедших  обучение
по  программам,   содержащим   вопросы
предупреждения коррупции, от их  общей
численности                          

% 

- 

- 

5 

10

15

3

Количество  консультаций  по  вопросам
проявления    коррупции,     оказанных
министерством   спорта,   туризма    и
молодежной политики Самарской  области
руководителям         подведомственных
учреждений                           

Ед.

- 

- 

11

11

11

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства спорта,  
туризма и молодежной политики Самарской области            

1

Доля интернет-сайтов  подведомственных
министерству   спорта,    туризма    и
молодежной политики Самарской  области
учреждений,  имеющих  ссылку  обратной
связи  на  антикоррупционную  страницу
официального    сайта    Правительства
Самарской  области,   от   их   общего
количества                           

% 

0 

0 

100

100

100

2

Количество          специализированных
публикаций  (в  сфере  противодействия
коррупции),             подготовленных
министерством   спорта,   туризма    и
молодежной политики Самарской области,
в  печатных  (электронных)   средствах
массовой информации                  

Ед.

- 

- 

1 

2 

2 

Приложение N 2

к ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере деятельности

министерства спорта, туризма и молодежной политики

Самарской области" на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N 
п/п

Наименование цели,   
задачи и мероприятия  

Срок    
реализации 

Ответственный за     
реализацию мероприятия  

Цель. Создание эффективной системы противодействия           
коррупции в министерстве спорта, туризма                
и молодежной политики Самарской области                

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение   
и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности      
министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области  

1.1

Создание  рабочей  группы
по             реализации
ведомственной     целевой
программы               
"Противодействие        
коррупции     в     сфере
деятельности министерства
спорта,     туризма     и
молодежной       политики
Самарской   области"   на
2010 - 2012 годы (далее -
рабочая     группа     по
реализации  Ведомственной
программы)              

июнь 2010 
года    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

1.2

Разработка и  утверждение
положения    о    рабочей
группе   по    реализации
Ведомственной программы 

июль 2010 
года    

Рабочая группа по реализации
Ведомственной программы    

1.3

Утверждение         плана
деятельности      рабочей
группы   по    реализации
Ведомственной программы 

август 2010
года    

Рабочая группа по реализации
Ведомственной программы    

1.4

Информирование   министра
спорта,     туризма     и
молодежной       политики
Самарской    области    о
работе   по    исполнению
Ведомственной программы 

2010 - 2012
годы,   
ежеквартально

Ответственное    лицо     по
координации, планированию  и
обеспечению    согласованных
действий при реализации  мер
государственной            
антикоррупционной политики в
министерстве спорта, туризма
и    молодежной     политики
Самарской области          

1.5

Включение  в   проводимые
проверки   вопросов    по
организации   работы   по
предупреждению          
коррупционных           
правонарушений          в
подведомственных        
министерству      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области учреждениях     

2010 - 2012
годы    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

1.6

Мониторинг  публикаций  в
средствах        массовой
информации  о  реализации
антикоррупционной       
политики  на   территории
Самарской    области    и
Российской  Федерации   с
целью     обобщения     и
внедрения           опыта
противодействия коррупции

2010 - 2012,
ежеквартально

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

1.7

Анализ         заявлений,
обращений   граждан    на
предмет  наличия  в   них
информации    о    фактах
коррупции     в     сфере
деятельности министерства
спорта,     туризма     и
молодежной       политики
Самарской области       

2010 - 2012
годы    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

1.8

Ежегодное   представление
отчетов о реализации  мер
антикоррупционной       
политики     в      Совет
региональной безопасности
при Губернаторе Самарской
области                 

2010 - 2012
годы, до  
1 апреля  

Рабочая группа по реализации
Ведомственной программы    

1.9

Проведение              
антикоррупционной       
экспертизы       проектов
нормативных      правовых
актов,        действующих
нормативных      правовых
актов,   а   также   иных
документов   министерства
спорта,     туризма     и
молодежной       политики
Самарской области       

2010 - 2012
годы    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

1.10

Проведение      ежегодных
выборочных       проверок
сведений  о  доходах,  об
имуществе               и
обязательствах          
имущественного  характера
государственных         
гражданских      служащих
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области                 

2010 - 2012
годы    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

1.11

Обеспечение  контроля  за
неукоснительным         
соблюдением             
государственными        
гражданскими    служащими
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области   ограничений   и
запретов, предусмотренных
законодательством       о
государственной         
гражданской службе      

2010 - 2012
годы    

Структурные    подразделения
министерства спорта, туризма
и    молодежной     политики
Самарской области          

1.12

Осуществление  экспертизы
документации           по
размещению              
государственных   заказов
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области                 и
подведомственных      ему
учреждений   на   предмет
выявления коррупциогенных
факторов до ее размещения
на официальном сайте    

2010 - 2012
годы,   
постоянно 

Рабочая группа по реализации
Ведомственной     программы,
департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения,        
обучения, воспитания и формирование в министерстве спорта,       
туризма и молодежной политики Самарской области            
и подведомственных ему учреждениях негативного отношения        
к коррупции как явлению и ее проявлениям                

2.1

Обеспечение       участия
государственных         
гражданских      служащих
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области   в    программах
переподготовки, повышения
квалификации,           
предусматривающих    темы
антикоррупционной       
направленности          

2010 - 2012
годы    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

2.2

Проведение              
консультативных встреч  с
сотрудниками            
подведомственных        
министерству      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области   учреждений   по
вопросам       пресечения
коррупционной           
деятельности            

2010 - 2012
годы    

Структурные    подразделения
министерства спорта, туризма
и    молодежной     политики
Самарской области          

2.3

Консультирование        
государственных         
гражданских             
служащих     министерства
спорта,     туризма     и
молодежной политики     
Самарской   области    по
правовым и иным  вопросам
государственной         
гражданской службы      

2010 - 2012
годы    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

2.4

Проведение      служебных
проверок    по     фактам
коррупционных проявлений,
в том числе на  основании
опубликованных          в
средствах        массовой
информации     материалов
журналистских           
расследований и авторских
материалов              

При выявлении
фактов   
коррупционных
проявлений 

Структурные    подразделения
министерства спорта, туризма
и    молодежной     политики
Самарской области          

2.5

Поощрение     сотрудников
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области,      принимающих
решительные    меры    по
искоренению        фактов
коррупции               

2010 - 2012
годы    

Министр  спорта,  туризма  и
молодежной          политики
Самарской области          

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства      
спорта, туризма и молодежной политики Самарской области        

3.1

Размещение  Ведомственной
программы    на     сайте
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области                 

май    
2010 года 

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

3.2

Создание  на  официальном
интернет-сайте          
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области    раздела    для
посетителей,   в   втором
будут отражены сведения о
структуре    министерства
спорта,     туризма     и
молодежной       политики
Самарской  области,   его
функциональном          
назначении,     размещены
выдержки  из  нормативных
правовых           актов,
регламентирующих      его
деятельность,  адреса   и
телефоны      вышестоящих
инстанций    и    порядок
обжалования      действий
должностных           лиц
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области                 и
подведомственных      ему
учреждений              

июль 2010 
года    

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

3.3

Регулярное     обновление
информации     о     ходе
выполнения  Ведомственной
программы на  официальном
интернет-сайте          
министерства      спорта,
туризма   и    молодежной
политики        Самарской
области                 

2010 - 2012
годы,   
ежемесячно 

Департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

3.4

Привлечение       средств
массовой   информации   и
институтов   гражданского
общества для  совместного
контроля       исполнения
мероприятий Ведомственной
программы               

2011 - 2012
годы    

Рабочая группа по реализации
Ведомственной     программы,
департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области 

3.5

Привлечение к  участию  в
работе       министерства
спорта,     туризма     и
молодежной       политики
Самарской         области
представителей          
общественных объединений,
создаваемых    в    целях
противодействия коррупции

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по реализации
Ведомственной     программы,
департамент    инновационной
деятельности  и   ресурсного
обеспечения     министерства
спорта, туризма и молодежной
политики Самарской области