Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан"



Включен в Реестр нормативных

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 23.04.2012 № 21

Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан"

УТРАТИЛ СИЛУ: Приказ государственной жилищной инспекции НО от 25.10.2013 № 79

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 16 июня 2011 года № 454 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430",

приказываю:

Утвердить прилагаемый административный регламент государственной жилищной инспекции Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан".

Руководитель инспекции

В.Д. Буслаев

УТВЕРЖДЕН

приказом государственной жилищной

инспекции Нижегородской области

от 23.04.2012 № 21

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

государственной жилищной инспекции Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан"

(далее - Регламент)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение в государственные органы, устанавливает порядок личного приема и рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция), а также формы контроля за исполнением настоящего Регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, должностных лиц.

Положения настоящего административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан (далее - обращения), поступающие в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

1.2. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - заявители).

1.3. Сведения о месте нахождения и графике работы Госжилинспекции:

Почтовый адрес для направления документов, обращений в Госжилинспекцию: 603950, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1/37.

Справочные телефоны Госжилинспекции:

(831) 419-88-29, факс (831) 419-88-31.

График работы Госжилинспекции:

понедельник - четверг:      9.00 - 18.00

пятница:                               9.00 - 17.00

перерыв:                              12.00 - 12.48

суббота - воскресенье:      выходные дни

Телефон Арзамасского отдела Госжилинспекции:     (83147) 4-66-89;

телефон Дзержинского отдела Госжилинспекции:     (8313) 23-06-09;

телефон Кстовского отдела Госжилинспекции:          (83145) 2-83-00;

телефон Нижегородского отдела Госжилинспекции: (831) 430-85-84;

телефон Сергачского отдела Госжилинспекции:        (83191) 5-10-84;

телефон Уренского отдела Госжилинспекции:           (83154) 2-00-08;

телефон Выксунского отдела Госжилинспекции:       (83177) 3-36-08.

Часы работы отделов Госжилинспекции:

понедельник - четверг:      8.00 - 17.00

пятница:                              8.00 - 16.00

перерыв:                             12.00 - 12.48

суббота - воскресенье:      выходные дни

Официальный сайт Госжилинспекции: http://www.gzhinn.ru, сайт государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области": http://www.gu.nnov.ru.

Адрес электронной почты Госжилинспекции для направления обращений в электронной форме:

e-mail: official@gzhi.kreml.nnov.ru

1.4. Прием обращений осуществляется по адресу: город Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1/37, к. 110.

Часы приема:

понедельник - четверг:

с 9.00 до 18.00 (перерыв: с 13.00 до 13.48);

пятница:

с 9.00 до 17.00 (перерыв: с 12.00 до 12.48);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции осуществляют прием заявителей в соответствии с утвержденным графиком на основании предварительной записи:

руководитель Госжилинспекции:

каждый понедельник текущего месяца

(за исключением нерабочих выходных и праздничных дней): 

с 14.00 до 17.00;

первый заместитель руководителя Госжилинспекции:

каждую среду текущего месяца

(за исключением нерабочих выходных и праздничных дней):

с 14.00 до 17.00;

заместитель руководителя Госжилинспекции:

каждую пятницу текущего месяца

(за исключением нерабочих выходных и праздничных дней):

с 14.00 до 17.00;

Начальники структурных подразделений Госжилинспекции:

Арзамасский отдел - каждую среду с 14.00 до 17.00;

Выксунский отдел - каждый четверг с 14.00 до 17.00;

Дзержинский отдел - каждый четверг с 15.00 до 17.00;

Кстовский отдел - каждый понедельник с 15.00 до 17.00;

Нижегородский отдел - каждый четверг с 14.00 до 16.00;

Сергачский отдел - каждый понедельник с 13.00 до 17.00;

Уренский отдел - каждый понедельник с 13.00 до 17.00

(кроме нерабочих выходных и праздничных дней).

В указанных отделах допускается прием заявителей без предварительной записи.

Прием обращений заявителей осуществляется следующими способами:

через почтовое отделение;

фельдъегерской службой;

с использованием факсимильной связи;

непосредственно от заявителя (в том числе, представленное в письменном виде непосредственно должностным лицам Госжилинспекции при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения);

с использованием телеграфной связи;

посредством приема телеграммы;

посредством электронной почты;

в форме электронного документа.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, режиме работы, контактных телефонах, официальном сайте Госжилинспекции, адресах электронной почты Госжилинспекции осуществляется по адресу: пл. Свободы, д. 1/37, г. Нижний Новгород, 603950, либо с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Госжилинспекции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время индивидуального устного информирования составляет не более 20 минут.

1.5. Сведения о месте нахождения и графике работы, номерах телефонов, адресах электронной почты государственной жилищной инспекции Нижегородской области, а также обобщенная информация со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации и Нижегородской области размещаются на официальном сайте государственной жилищной инспекции Нижегородской области (http://www.gzhinn.ru), официальном сайте Правительства Нижегородской области (http://www.government-nnov.ru), в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" www.gu.nnov.ru (далее также - Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области) и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и предоставляются по справочным телефонам Госжилинспекции: (831) 419-88-29, факс (831) 419-88-31.

На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, официальном сайте Госжилинспекции размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте Госжилинспекции и извлечения на информационных стендах);

место расположения, режим работы, номера телефонов и электронный адрес Госжилинспекции;

справочная информация о должностных лицах Госжилинспекции, предоставляющих государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, часы приема;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;

иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование государственной услуги: "Рассмотрение обращений граждан".

2.2. Органом исполнительной власти Нижегородской области, предоставляющим государственную услугу, является Госжилинспекция.

(п.2.3 в ред. приказа государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43)

2.3. Результатами предоставления государственной услуги являются:

принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

предоставление гражданину ответа в устной или письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов;

направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

возвращение обращения гражданину в течение семи дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;

решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;

оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;

оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Госжилинспекцию либо должностному лицу Госжилинспекции.

2.4. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона руководитель Госжилинспекции либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Госжилинспекцию.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Регламентом.

Руководителем Госжилинспекции могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в уполномоченный государственный орган в соответствии с его компетенцией. Максимальный срок направления обращения в орган, компетентный рассматривать информацию о противоправном деянии, - один рабочий день со дня регистрации обращения в Госжилинспекции.

2.5. Предоставление Госжилинспекцией государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года № 4, ст. 445; "Российская газета" от 21 января 2009 года № 7; "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 года № 4);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 31 июля 2004 года, № 140-141, "Российская газета" от 31 июля 2004 года, № 162, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2004 года, № 31, ст. 3215);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года, № 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года, № 70-71);

Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З  "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 20 сентября 2007 года, № 174(3826));

постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 28 января 2010 года, N 14(4386));

постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 503 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 15 марта 2008 года № 48(3940) ("Правовая среда" от 15 марта 2008 года № 20(903))).

2.6. Основанием для предоставления государственной услуги являются устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения, поступающие в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

(п.2.7 в ред. приказа государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43)

2.7. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- суть предложения, обращения или жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями);

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.

2.8. Сведения, ставшие известными государственному гражданскому служащему и работнику Госжилинспекции в процессе предоставления государственной услуги, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2.9. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Госжилинспекцией государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

2.10. Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

2.11. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.12. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Время ожидания заявителя в очереди при передаче обращения, в том числе на личном приеме у должностных лиц Госжилинспекции, ответственных за предоставление государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.

2.14. Все обращения граждан независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области (далее - ЕСЭДД) в течение трех дней с момента их поступления в Госжилинспекцию.

2.15. Помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата A4 для составления письменных обращений.

Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего предоставление государственной услуги;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.16. Заявитель имеет право:

обращаться в Госжилинспекцию с устным запросом о предоставлении государственной услуги и направлять письменный запрос или запрос в электронной форме о предоставлении государственной услуги;

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме через Портал, официальный сайт Госжилинспекции, официальный сайт Правительства Нижегородской области;

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать государственную услугу своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента, или уведомление о переадресации его обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту и законодательству Российской Федерации.

(п.2.17 в ред. приказа государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43)

2.17. Должностное лицо Госжилинспекции, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.18. Основными показателями доступности и качества рассмотрения обращений в Госжилинспекции являются:

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

организация рассмотрения обращений заявителей;

организация личного приема заявителей.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура организация рассмотрения обращений заявителей включает в себя следующие административные действия:

прием и первичная обработка обращений заявителей, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа;

регистрация обращений;

направление обращений на рассмотрение;

подготовка ответов на обращения заявителей;

направление ответа на обращение.

3.2.1. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.

3.2.1.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Госжилинспекцию обращения, в том числе принятого в ходе личного приема, либо перенаправленного с сопроводительным документом из других государственных органов.

3.2.1.2. Должностное лицо Госжилинспекции, ответственное за прием документов:

проверяет правильность адресования и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма;

при приеме письменного обращения непосредственно от заявителя по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления;

при приеме обращения в форме электронного документа распечатывает его на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним производится в порядке, предусмотренном для письменных обращений, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Срок выполнения действий не более 30 минут.

3.2.2. Регистрация обращений.

Поступившие в Госжилинспекцию обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления в Госжилинспекцию посредством ЕСЭДД.

При регистрации на обращении проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации, а также заполняется регистрационная карта ЕСЭДД, в которой:

обращению присваивается регистрационный номер;

указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (в именительном падеже) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ, такое обращение считается коллективным. Коллективное обращение регистрируется в общем порядке;

отмечается тип доставки обращения (письмо, электронное письмо, телеграмма, факс). Если письмо переадресовано, то указываются наименование органа, направившего обращение, дата и исходящий номер сопроводительного письма;

определяется тематика обращения, выявляются поставленные заявителем вопросы.

Результатом выполнения административного действия является регистрация обращений в ЕСЭДД.

3.2.3. Направление обращений на рассмотрение.

3.2.3.1. Прошедшее регистрацию обращение заявителя (с материалами к обращению) направляется руководителю Госжилинспекции либо уполномоченному им лицу в день регистрации или на следующий рабочий день.

Руководитель Госжилинспекции либо уполномоченное им лицо рассматривает обращение и дает указания по организации исполнения документа, оформляя эти указания на бланке должностного лица Госжилинспекции (резолюции), с указанием фамилии исполнителя (исполнителей), содержания поручения, срока исполнения, ставит свою подпись и дату, а также принимает решение о постановке рассматриваемого обращения на контроль.

3.2.3.2. После наложения резолюции обращение направляется должностному лицу Госжилинспекции (должностным лицам Госжилинспекции), назначенному ответственным за его рассмотрение.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок рассмотрения обращения.

В случае если в поручении руководителя Госжилинспекции либо уполномоченного им лица о рассмотрении обращения заявителя указаны несколько структурных подразделений, подлинник обращения заявителя направляется в структурное подразделение Госжилинспекции, ответственное за рассмотрение обращения (указанное в поручении первым), копии направляются в другие структурные подразделения - соисполнителям поручения.

3.2.3.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.2.3.4. Руководитель структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения:

изучает обращение заявителя и материалы к обращению заявителя;

направляет обращение заявителя с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.

3.2.3.5. Структурные подразделения Госжилинспекции - соисполнители рассмотрения обращения направляют в адрес структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения (не позднее окончания половины срока, установленного для рассмотрения обращения), предложения в соответствии с их компетенцией.

3.2.4. Подготовка ответов на обращения заявителей.

3.2.4.1. При подготовке ответов на письменные обращения заявителей должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения заявителя, рассматривает его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения.

Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, изучает обращение заявителя и материалы к обращению заявителя, в том числе в целях установления обоснованности доводов обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости:

подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Госжилинспекции;

подготавливает письмо-запрос в органы государственной власти, органы местного самоуправления и (или) организации в целях получения в установленный срок дополнительной информации по существу вопросов, изложенных в обращении заявителя.

(п.3.2.4.2 в новой ред. – приказ государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43)

3.2.4.2. При необходимости продления срока рассмотрения обращения должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, готовит проект письма Госжилинспекции в адрес гражданина о продлении срока рассмотрения обращения и представляет его на подпись руководителю Госжилинспекции или уполномоченному им лицу. Подписанное письмо регистрируется и направляется в адрес гражданина.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Госжилинспекции или иное уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

3.2.4.3. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа заявителю, согласовывает и визирует начальником структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, и направляет его на подпись руководителю Госжилинспекции либо уполномоченному им лицу.

3.2.4.4. При поступлении на рассмотрение письменного обращения гражданина перенаправленного с сопроводительным документом из других органов государственной власти, по запросу соответствующего органа государственной власти в его адрес готовится ответ с информацией об итогах рассмотрения письменного обращения.

3.2.4.5. Подготовленный по результатам рассмотрения письменного обращения ответ должен содержать конкретную, четкую и последовательную информацию по всем вопросам, поставленным в письменном обращении. При подтверждении изложенных в обращении фактов в ответе указываются принятые меры.

Письменное обращение заявителя считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов. В этом случае по решению руководителя Госжилинспекции либо уполномоченного им лица обращение снимается с контроля.

3.2.4.6. Результатом выполнения административного действия является подготовка ответа на обращение и передача его на подпись руководителю Госжилинспекции либо уполномоченному на то лицу.

3.2.5. Направление ответа на обращение.

3.2.5.1. Основанием для начала административного действия является поступление должностному лицу Госжилинспекции, ответственному за регистрацию исходящих документов, подписанного руководителем Госжилинспекции либо уполномоченным на то лицом ответа на обращение (с материалами к обращению гражданина).

3.2.5.2. Должностное лицо Госжилинспекции, ответственное за регистрацию исходящих документов, в течение рабочего дня проверяет правильность оформления ответа, присваивает ему исходящий регистрационный номер и осуществляет его отправку. Отправление ответов без регистрации не допускается. Ответ направляется заявителю посредством почтовой связи.

3.2.5.3. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменный ответ на коллективное обращение заявителей направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка заявителей, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

3.2.5.4. Обращения заявителей и документы по их рассмотрению формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.

3.3. Организация личного приема заявителей.

3.3.1. Личный прием заявителей проводится руководителем Госжилинспекции, заместителем руководителя Госжилинспекции, начальниками структурных подразделений Госжилинспекции или иными должностными лицами, уполномоченными руководителем Госжилинспекции в соответствии с утвержденным графиком на основании предварительной записи.

3.3.2. Ответственное должностное лицо Госжилинспекции, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием, а также осуществляет работу по сбору необходимой для приема информации.

3.3.3. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации). На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина.

3.3.4. Во время личного приема заявитель может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения заявителя заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении заявителя вопросов.

Письменные обращения заявителей, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Регламентом. О принятии письменного обращения заявителя производится запись в карточке личного приема гражданина.

3.3.5. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных заявителем вопросов не входит в компетенцию Госжилинспекции, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.3.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

(п.3.3.7 в ред. приказа государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43)

3.3.7. Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется ответственными должностными лицами Госжилинспекции, уполномоченными осуществлять запись заявителей на прием, в журнале установленной формы.

3.3.8. Контроль за организацией приема заявителей в Госжилинспекции осуществляется руководителем Госжилинспекции либо уполномоченным им лицом.

Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие должностным лицом Госжилинспекции, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса.

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА

4.1. Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем Госжилинспекции либо уполномоченным им лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Госжилинспекции, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом Госжилинспекции в порядке, установленном действующим законодательством.

Контроль осуществляется путем:

периодической проверки журналов учета регистрации и движения документации;

периодической проверки журналов регистрации обращений и жалоб заявителей;

анализа причин отказа заявителям в предоставлении государственной услуги.

По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с действующим законодательством.

4.2. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

(п.5.1 в новой ред. – приказ государственной жилищной инспекции НО от 16.07.2012 № 43)

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Госжилинспекции, должностного лица Госжилинспекции, государственного служащего в Госжилинспекцию, вышестоящий орган государственной власти.

Жалобы на решения, принятые руководителем Госжилинспекции, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

7) отказ Госжилинспекции, должностного лица Госжилинспекции в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Госжилинспекции, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в Госжилинспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Госжилинспекции, должностного лица Госжилинспекции, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Госжилинспекция принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Госжилинспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к административному регламенту

государственной жилищной инспекции

Нижегородской области

по предоставлению государственной услуги

"Рассмотрение обращений граждан"

БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ