Об утверждении базовых требований к качеству предоставления государственных услуг и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 28.0...



Об утверждении

1

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23.04.2013 № 12-13

г. Ярославль

Об утверждении базовых требований к качеству предоставления государственных услуг и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 28.07.2009 № 51  

Документ утратил силу: приказ ДТиСПН ЯО от 26.07.2016 № 68-16 ru 76000201601229

В соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области от 15.09.2011 № 14н «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ)»

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

              1. Утвердить прилагаемые:

- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями»;

- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание детей-инвалидов с отклонениями в умственном развитии».

2. Признать утратившим силу приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 28.07.2009 № 51 «Об утверждении базовых требований к качеству оказания государственной услуги «Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного обслуживания».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Иванова Л.М.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента                                                               Л.М. Андреева

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента труда

и социальной поддержки

населения Ярославской области

от 23.04.2013 № 12-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к качеству предоставления государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»

№ п/п

Структура

Пояснения

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование государственной услуги

«Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – государственная услуга)

1.2.

Категории получателей государственной услуги

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, при отсутствии у них медицинских противопоказаний.

Правом внеочередного принятия на стационарное социальное обслуживание пользуются следующие категории граждан:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

- лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Преимущественным правом принятия на стационарное социальное обслуживание пользуются следующие категории граждан:

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР, либо награжденные орденами и за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий

2.

Нормативно-правовое регулирование государственной услуги

- федеральные законы:

от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- национальные стандарты Российской Федерации:

ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», принятый и введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 326-ст;

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятый и введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 532-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;

ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;

ГОСТ Р 52880-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст;

ГОСТ Р 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 560-ст;

ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст;

ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;

ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53060-2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст;

ГОСТ Р 53064-2008 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 441-ст;

ГОСТ Р 53347-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 177-ст;

ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;

ГОСТ Р 53555-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 838-ст;

ГОСТ Р 53349-2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;

- приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.95   № 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;

- законы Ярославской области:

от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»;

от 9 ноября 2007 г. № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;

- постановления Администрации области:

от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами»;

от 04.04.2005 № 46-а «О Порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания»;

от 26.12.2005 № 211-а «О порядке участия граждан, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ярославской области, в лечебно-трудовой деятельности»;

от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

от 26.12.2005 № 219-а «О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 29.06.2012 № 59-12 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 21.11.2008 № 4»

3.

Состав государственной услуги

утверждён постановлением Администрации области от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами», включает в себя:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-экономические услуги;

- социально-правовые услуги.

Содержание указанных видов услуг определяется следующими национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённый и введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53349-2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

информацию о предоставлении стационарного социального обслуживания можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru и на портале государственных и муниципальных услуг  Ярославской области - http://gu.yar.ru/).

Поставщик государственной услуги – государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области (далее - учреждение). Сведения об адресах, контактных телефонах учреждений можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Органом власти, ответственным за предоставление услуги, является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент), расположенный по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5, адрес электронной почты e-mail: dtspn@soc.adm.yar.ru.

Информирование получателей о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в учреждениях, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных информационных материалов (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При поступлении в учреждение клиент получает информацию о правилах проживания и внутреннего распорядка в учреждении.

Информация, размещаемая на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и на информационных стендах органов социальной защиты населения, обновляется по мере изменения действующего законодательства.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме.

При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист органа социальной защиты населения, обеспечивающий предоставление государственной услуги (далее - специалист), даёт устный ответ.

Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заявителя, специалист предлагает заявителю направить в орган социальной защиты населения письменное обращение, ответ на которое предоставляется в письменной форме.

Письменный ответ подписывается руководителем органа социальной защиты населения, содержит фамилию, инициалы и номер телефона специалиста. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в письменном обращении.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области или должностному лицу руководитель органа социальной защиты населения  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение

5.

Порядок оказания государственной услуги

перечень документов, которые получатель должен представить для получения государственной услуги, установлен приказом департамента от 29.06.2012 № 59-12 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 21.11.2008 № 4».

Предоставление государственной услуги в учреждении производится на основании путёвки о направлении гражданина в учреждение, выдаваемой департаментом, договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и договора на оказание социальных услуг гражданам, проживающим в учреждениях, а также приказа директора учреждения о приёме заявителя на стационарное обслуживание.

Условия оказания государственной услуги либо отказа в её предоставлении установлены постановлением Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О Порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.

Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов учреждениями осуществляется за плату, которая определяется и взимается с клиента с учётом перечня и объема предоставляемых социальных услуг, включает частичные затраты на создание престарелым гражданам и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на выполнение установленных нормативов обеспечения клиентов учреждений, на увеличение стоимости материальных запасов, на увеличение стоимости основных средств, на содержание имущества, капитальный ремонт, на прочие работы и услуги, на услуги связи и транспортные услуги на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Порядок и условия оплаты стационарного обслуживания и социальных услуг в учреждениях утверждены постановлениями Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области» и от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания».

Снятие со стационарного социального обслуживания получателя государственной услуги производится по согласованию с департаментом при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечивать необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному заявлению получателя услуги; по заявлению родственников, если получатель услуги является недееспособным; если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности; за систематическое нарушение установленных правил проживания в учреждении.

Порядок обжалования получателем государственной услуги действий учреждения определён Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом департамента от 21.10.2008 № 1 «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области». Решение об отказе в стационарном социальном обслуживании или его прекращении может быть обжаловано в судебном порядке.

Права получателя государственной услуги установлены законодательством Российской Федерации и изложены в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённом и введённом в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст. Права поставщика государственной услуги регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и уставом учреждения

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

стационарное социальное обслуживание предоставляется непосредственно в учреждении. Учреждение имеет жилые и специально оборудованные помещения для организации социально-бытовой и медицинской помощи, трудовой, учебной деятельности, досуга и отдыха клиентов. Учреждение должно размещаться в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении), которое должно быть обеспечено необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной и оснащено средствами связи, системой противопожарной автоматики и оповещения. Помещения учреждения должны отвечать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, противопожарным требованиям, требованиям охраны труда, требованиям национальных стандартов Российской Федерации  по социальному обслуживанию населения, установленных на территории Ярославской области приказом департамента от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области».

Мебель, специальное и табельное оборудование, аппаратура и приборы учреждения должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, технических условий и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг. Минимальный перечень мебели, специального и табельного оборудования, аппаратуры и приборов учреждения утверждён постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Учреждение предоставляет клиентам наборы постельных принадлежностей, одежды и обуви, питание, в том числе диетическое. Минимальные нормы предоставления клиентам учреждения мягкого инвентаря, обуви, питания утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Стационарное социальное обслуживание осуществляется специалистами учреждения в соответствии с планом работы учреждения.

Требования к персоналу установлены национальным стандартом Российской Федерации     ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.

Нормативы численности работников государственных учреждений социального обслуживания   области утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Для оценки работы с кадрами применяется показатель - укомплектованность кадрами (УК) - процентное соотношение фактического количества работающих физических лиц в учреждении и планового количества ставок (физических лиц) по утвержденной предельной штатной численности учреждения, который рассчитывается по следующей формуле:

Кф

     УК = -------- × 100 %,

Кп

где:

УК - укомплектованность кадрами;

Кп - плановое количество ставок (кадров, физических лиц) по утвержденной предельной штатной численности учреждения;

Кф - фактическое количество работающих физических лиц в учреждении.

Показатель укомплектованности кадрами составляет 80 - 100 процентов

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

требования к процессу предоставления государственной услуги установлены  национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст, приказом Министерства  социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов» и другими нормативными правовыми актами. Качество услуг, входящих в состав государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 326-ст.

Прием клиента в стационарное учреждение социального обслуживания осуществляют дежурная медицинская сестра и врач учреждения. Медицинская сестра при необходимости проводит первичную санитарную обработку, врач учреждения осуществляет медицинский осмотр с оформлением медицинской карты амбулаторного больного, определяет степень тяжести состояния здоровья, составляет рекомендации по выполнению лечебных процедур до назначения систематического лечения, осуществляет ежедневное наблюдение за состоянием здоровья в течение семи дней со дня поступления, секретарь (работник отдела кадров) учреждения заполняет личное дело клиента.

Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида установленной формы, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, с указанием перечня и периодичности предоставления клиенту реабилитационных услуг. В дальнейшем результаты реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации фиксируются специалистами учреждения не реже одного раза в год, при необходимости внесения корректив врачебной комиссией дома-интерната направляется информация в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для оформления новой индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Медицинский осмотр клиента, имеющего относительно стабильное соматическое и психическое состояние, оценка эффективности проводимых ему лечебно-оздоровительных процедур осуществляются врачом учреждения не реже одного раза в квартал с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский осмотр клиента, имеющего ухудшение соматического состояния или обострение психического расстройства, проводится врачом учреждения ежедневно с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский осмотр клиента, находящегося на постельном режиме, проводится врачом учреждения не реже одного раза в десять дней с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения.

Выполнение медицинских процедур клиентам по назначению врача осуществляется медицинской сестрой учреждения. Лечебно-оздоровительные мероприятия (утренняя гимнастика, занятия по лечебной физкультуре, массаж, водные и фитопроцедуры, оздоровительная ходьба) проводятся специалистами учреждения индивидуально в соответствии с рекомендациями врача. Мероприятия по использованию остаточных трудовых возможностей клиентов, обучению доступным трудовым навыкам осуществляются в лечебно-трудовых мастерских, подсобных сельских хозяйствах или на штатных должностях учреждения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и индивидуальной картой лечебно-трудовой деятельности.

Мероприятия по организации досуга клиентов (клубной, кружковой работы) проводятся специалистами учреждения ежедневно в соответствии с планом работы учреждения. Индивидуальное социально-психологическое консультирование и занятия в группах взаимоподдержки проводятся специалистами учреждения при обращении клиентов или в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Врач (заведующий отделением) проводит оценку качества предоставляемых услуг и результативности принятых мер по улучшению условий проживания и обслуживания клиентов не реже одного раза в квартал. Оценка эффективности лечебно-оздоровительных процедур для каждого клиента проводится врачом учреждения не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующей записи в медицинской карте амбулаторного больного

8.

Требования к результату оказания государственной услуги

непосредственным результатом оказания государственной услуги являются полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в соответствии с требованиями постановления Администрации области от 31.12.2004     № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами» и следующих национальных стандартов Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённый и введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст; ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53349-2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;

ГОСТ Р 53347-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 177-ст; ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;

ГОСТ Р 53555-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 838-ст.

Для оценки результатов оказания государственной услуги применяется показатель удовлетворенности потребителей государственной услуги в отчетном периоде (УП) (отсутствие обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг либо их законных представителей) - количественный показатель, косвенно отражающий количество жалоб на обслуживание учреждением, оценивается по количеству обоснованных жалоб на обслуживание, поступивших в течение отчётного года, и определяется по формуле:

О

       УП = -------- × 100 %,

Ж

где:

УП - удовлетворенность потребителей государственной услуги в отчетном периоде;

О - количество обоснованных жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода;

Ж - общее количество жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода.

При наличии обоснованных жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода, удовлетворенность потребителей составляет 0 процентов, в остальных случаях 100 процентов

9.

Цены и тарифы на предоставление государственной услуги

размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в области уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии граждан пожилого возраста и инвалидов.

Цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые учреждениями, утверждены постановлением Администрации области от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания». Цены (тарифы) ежегодно пересматриваются и устанавливаются по представлению департамента. Материалы по уровню цен (тарифов) на социальные услуги учреждения представляют в департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, который проводит экспертизу уровня цен (тарифов) на социальные услуги в течение месяца.

Порядок оплаты стационарного обслуживания и социальных услуг в учреждениях утвержден постановлением Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области».

Цены (тарифы) на стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, предоставляемых государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, утверждаются постановлением Правительства области

10.

Порядок контроля соблюдения базовых требований к качеству предоставления государственной услуги

установлен постановлением Правительства области от 01.11.2011 № 838-п «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственного учреждения Ярославской области» и следующими национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;

ГОСТ Р 53347-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 177-ст; ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;

ГОСТ Р 53555-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 838-ст.

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную службу контроля за деятельностью учреждения, позволяющую руководству учреждения контролировать деятельность подразделений и отдельных сотрудников по оказанию социальных услуг, ее соответствие государственным стандартам и другим нормативным документам по социальному обслуживанию населения, эффективность от ее применения. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику учреждения в области качества предоставления государственных социальных услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всего персонала учреждения, четко определить полномочия, ответственность и порядок взаимодействия всего персонала учреждения, осуществляющего руководство, предоставление услуг и контроль деятельности, влияющей на качество оказания государственной услуги.

Осуществление контроля качества государственной услуги со стороны департамента проводится в следующих формах:

- ежеквартальное проведение анализа форм отчетности, предоставляемых учреждением - исполнителем государственного задания;

- проведение выборочных обследований при наличии жалоб со стороны потребителей государственной услуги или их родственников;

- проведение не реже 1 раза в 2 года выездных проверок по вопросам уставной деятельности, выполнения установленных государственных стандартов учреждением;

- ежегодное заслушивание отчетов исполнения государственного задания на заседаниях балансовой комиссии.

Перечень показателей, по которым ежегодно проводится контроль деятельности учреждения по предоставлению государственной услуги за отчетный год:

- относительный показатель затрат на организацию социального обслуживания в учреждении (А). Данный показатель позволяет сравнить фактические финансовые затраты на содержание учреждения с нормативными финансовыми затратами и рассчитывается по следующей формуле:

А1

        A = --------- × 100 %,

А2

где:

А – относительный показатель финансовых затрат на социальное обслуживание в учреждении (в процентах);

А1 – фактические расходы на содержание учреждений;

А2 – норматив финансовых затрат на содержание учреждений;

- показатель средних затрат на 1 обслуживаемого в учреждении (С). Данный показатель позволяет сравнить фактические средние затраты на 1 обслуживаемого с нормативными расходами и  рассчитывается по следующей формуле:

                                                                     А1

                                                           С = ---------,

                                                                                П

где:

С – средние затраты на 1 обслуживаемого;

П – общая численность проживающих в учреждении;

А1 – фактические расходы на содержание учреждения;

- показатель обеспеченности мягким инвентарем граждан, проживающих в учреждении (М). Данный показатель отражает обеспеченность одеждой, обувью и постельными принадлежностями граждан, проживающих в учреждении, с учётом их возраста и состояния здоровья и рассчитывается по следующей формуле:

М1

       М = --------- × 100 %,

М2

где:

М – средний показатель обеспеченности мягким инвентарем учреждений;

М1 – фактические расходы на обеспечение мягким инвентарем учреждений;

М2 – норматив финансовых затрат на обеспечение мягким инвентарем учреждения;

- показатель обеспеченности медикаментами в учреждении (Е). Данный показатель отражает уровень оказания медицинской помощи с целью увеличения продолжительности жизни и снижения заболеваемости у граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении, и рассчитывается по следующей формуле:

Е1

         Е = --------- × 100 %,

Е2

где:

Е – средний показатель обеспеченности медикаментами учреждения;

Е1 – фактические расходы на обеспечение медикаментами учреждения;

Е2 – норматив финансовых затрат на обеспечение медикаментами учреждения;

- показатель обеспеченности продуктами питания в учреждении (Т). Данный показатель отражает уровень обеспеченности в четырёхразовом (в том числе диетическом) питании и удовлетворение потребности в продуктах питания в учреждении и рассчитывается по следующей формуле:

Т1

        Т = --------- × 100 %,

Т2

где:

Т – средний показатель обеспеченности продуктами питания учреждения;

Т1 – фактические расходы на обеспечение продуктами питания учреждения;

Т2 – норматив финансовых затрат на обеспечение продуктами питания учреждения.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение индикаторов, подлежащих контролю:

- годовой отчёт о финансово-хозяйственной деятельности учреждения (1 раз в год);

- ежемесячные, еженедельные сведения о движении проживающих в учреждении;

- ежемесячные сведения о выполнении среднесуточных продуктовых наборов по учреждению;

- ежеквартальный и годовой отчёты установленной формы по выполнению государственного задания учреждению на оказание услуг.

Основание для проведения контроля качества оказания государственной услуги департаментом:

- план проверок исполнения нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги и мер противопожарной безопасности в учреждении на текущий год, утверждённый директором департамента;

- жалобы со стороны получателей государственной услуги или их родственников.

Процедуры осуществления контроля:

- учреждение ежеквартально представляет отчёт об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в департамент, при необходимости проводится корректировка по отдельным статьям плана;

- балансовая комиссия департамента ежегодно (в феврале) заслушивает отчёты о финансово-хозяйственной, социальной и медицинской деятельности руководителей учреждений на своих заседаниях. Решения балансовой комиссии департамента оформляются протоколом по каждому учреждению и доводятся до их руководителей;

- учреждение ежемесячно, еженедельно представляет отчёт о прибывших на стационарное социальное обслуживание, снятых с обслуживания, направленных на лечение в учреждения здравоохранения, умерших в департамент;

- учреждение ежемесячно представляет отчёт об исполнении установленной стоимости питания и в натуральном выражении по отдельным группам наименований продуктов питания в департамент. Перечень отдельных групп наименований продуктов питания утверждён постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.02.2002 № 12 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

- комиссия департамента ежегодно проводит выездные проверки в учреждения продолжительностью до одного рабочего дня, по итогам которых готовятся соответствующие акты и оформляются паспорта готовности котельных установок и объектов инженерной инфраструктуры, оценки готовности инженерных коммуникаций домов-интернатов к работе в осенне-зимние периоды;

- учреждение ежеквартально представляет отчёт о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности в учреждениях, о выполненных мероприятиях по укреплению пожарной безопасности в департамент;

- учреждение ежеквартально представляет отчёт о выявленных нарушениях санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований в учреждениях, о выполненных мероприятиях по устранению выявленных нарушений в департамент;

- специалисты отделов департамента в соответствии с утвержденным планом-графиком проводят выездные проверки продолжительностью до одного рабочего дня, по итогам которых оформляются справки и акты по вопросам уставной деятельности учреждений.

По результатам контроля оказания государственной услуги департамент может:

- рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственное задание в части корректировки объёмов оказания государственных услуг или изменения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги;

- рассмотреть вопрос о сокращении объёма финансового обеспечения выполнения государственного задания исходя из количества фактически не выполненных плановых показателей или оказанной услуги с качеством ниже установленного в государственном задании путём внесения соответствующих изменений в государственное задание;

- провести внеплановую проверку выполнения государственного задания, качества оказания государственной услуги;

- сократить объём финансового обеспечения выполнения государственного задания в рамках до 20 процентов ассигнований учреждения на оказание услуг (в случае выявления их ненадлежащего качества);

- принять решение о корректировке государственного задания в сторону уменьшения в объёме не более 50 процентов от планового количества государственных услуг (в случае выявления невозможности оказывать услуги в соответствии с заявленным составом, объёмом и качеством);

- рассмотреть возможность реорганизации государственного учреждения;

- принять иные меры по выявлению причин отклонения фактических значений показателей государственного задания от плановых

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента труда

и социальной поддержки

населения Ярославской области

от 23.04.2013 № 12-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к качеству предоставления государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями»

№ п/п

Структура

Пояснения

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование государственной услуги

«Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями» (далее – государственная услуга)

1.2.

Получатель государственной услуги

граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп (старше 18 лет), страдающие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, при отсутствии у них медицинских противопоказаний.

Правом внеочередного принятия на стационарное социальное обслуживание пользуются следующие категории граждан:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

- лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Преимущественным правом принятия на стационарное социальное                              обслуживание пользуются следующие категории граждан:

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР, либо награжденные орденами и за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий

2.

Нормативно-правовое регулирование оказания государственной услуги

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

- федеральные законы:

от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- национальные стандарты Российской Федерации:

ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», принятый и введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 326-ст;

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятый и введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 532-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;

ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;

ГОСТ Р 52880-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст;

ГОСТ Р 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 560-ст;

ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст;

ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;

ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53060-2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст;

ГОСТ Р 53347-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 177-ст;

ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;

ГОСТ Р 53349-2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;

- приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.95        № 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;

- законы Ярославской области:

от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»;

от 9 ноября 2007 г. № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;

- постановления Администрации области:

от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами»;

от 04.04.2005 № 46-а «О Порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания»;

от 26.12.2005 № 211-а «О порядке участия граждан, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ярославской области, в лечебно-трудовой деятельности»;

от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

от 26.12.2005 № 219-а «О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 29.06.2012 № 59-12 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 21.11.2008 № 4»

3.

Состав государственной услуги

утверждён постановлением Администрации области от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами», включает в себя:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-экономические услуги;

- социально-правовые услуги.

Содержание указанных видов услуг определяется следующими национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённый и введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53349-2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

Информацию о предоставлении стационарного социального обслуживания можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru) и на портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области (http://gu.yar.ru/)).

Поставщик государственной услуги – государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области психоневрологического типа (далее – учреждение). Сведения об адресах, контактных телефонах учреждений можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Органом власти, ответственным за предоставление услуги, является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент), расположенный по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова,  д. 5, адрес электронной почты e-mail: dtspn@soc.adm.yar.ru.

Информирование получателей о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в учреждениях, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных  информационных  материалов  (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При поступлении в учреждение клиент получает информацию о правилах проживания и внутреннего распорядка в учреждении.

Информация, размещаемая на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и на информационных стендах органов социальной защиты населения, обновляется по мере изменения действующего законодательства.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме.

При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист органа социальной защиты населения, обеспечивающий предоставление государственной услуги (далее - специалист), даёт устный ответ.

Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заявителя, специалист предлагает заявителю направить в орган социальной защиты населения письменное обращение, ответ на которое предоставляется в письменной форме.

Письменный ответ подписывается руководителем органа социальной защиты населения, содержит фамилию, инициалы и номер телефона специалиста. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в письменном обращении.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области или должностному лицу руководитель органа социальной защиты населения  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение

5.

Порядок оказания государственной услуги

перечень документов, которые должен представить получатель для получения государственной услуги, установлен приказом департамента от 29.06.2012 № 59-12 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 21.11.2008 № 4».

Предоставление государственной услуги в учреждении производится на основании путёвки о направлении гражданина в учреждение, выдаваемой департаментом, договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и договора на оказание социальных услуг гражданам, проживающим в учреждениях, а также приказа директора учреждения о приёме заявителя на стационарное обслуживание.

Условия оказания государственной услуги либо отказа в её предоставлении установлены постановлением Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О Порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.

Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов учреждениями осуществляется за плату, которая определяется и взимается с клиента с учётом перечня и объема предоставляемых социальных услуг, включает частичные затраты на создание престарелым гражданам и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на выполнение установленных нормативов обеспечения клиентов учреждений, на увеличение стоимости материальных запасов, на увеличение стоимости основных средств, на содержание имущества, капитальный ремонт, на прочие работы и услуги, на услуги связи и транспортные услуги на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

Порядок и условия оплаты стационарного обслуживания и социальных услуг в учреждениях утверждены постановлениями Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области» и от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания».

Снятие со стационарного социального обслуживания получателя государственной услуги производится по согласованию с департаментом при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечивать необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному заявлению получателя услуги; по заявлению родственников, если получатель услуги является недееспособным; если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности; за систематическое нарушение установленных правил проживания в учреждении.

Порядок обжалования получателем государственной услуги действий учреждения определён Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом департамента от 21.10.2008 № 1 «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области». Решение об отказе в стационарном социальном обслуживании или его прекращении может быть обжаловано в судебном порядке.

Права получателя государственной услуги установлены законодательством Российской Федерации и изложены в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённом и введённом в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст. Права поставщика государственной услуги регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и уставом учреждения

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

стационарное социальное обслуживание предоставляется непосредственно в учреждении. Учреждение имеет жилые и специально оборудованные помещения для организации социально-бытовой и медицинской помощи, трудовой, учебной деятельности, досуга и отдыха клиентов. Учреждение должно размещаться в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении), которое должно быть обеспечено необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной и оснащено средствами связи, системой противопожарной автоматики и оповещения. Помещения учреждения должны отвечать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, противопожарным требованиям, требованиям охраны труда, требованиям национальных стандартов Российской Федерации  по социальному обслуживанию населения, установленных на территории Ярославской области приказом департамента от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области».

Мебель, специальное и табельное оборудование, аппаратура и приборы учреждения должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, технических условий и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг. Минимальный перечень мебели, специального и табельного оборудования, аппаратуры и приборов учреждения утверждён постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Учреждение предоставляет клиентам наборы постельных принадлежностей, одежды и обуви, питание, в том числе диетическое. Минимальные нормы предоставления клиентам учреждения мягкого инвентаря, обуви, питания утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Стационарное социальное обслуживание осуществляется специалистами учреждения в соответствии с планом работы учреждения.

Требования к персоналу установлены национальным стандартом Российской Федерации     ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.

Нормативы численности работников государственных учреждений социального обслуживания   области утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Для оценки работы с кадрами применяется показатель - укомплектованность кадрами (УК) - процентное соотношение фактического количества работающих физических лиц в учреждении и планового количества ставок (физических лиц) по утвержденной предельной штатной численности учреждения, который рассчитывается по следующей формуле:

Кф

     УК = -------- × 100 %,

Кп

где:

УК - укомплектованность кадрами;

Кп - плановое количество ставок (кадров, физических лиц) по утвержденной предельной штатной численности учреждения;

Кф - фактическое количество работающих физических лиц в учреждении.

Показатель укомплектованности кадрами составляет 80 - 100 процентов

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

требования к процессу предоставления государственной услуги установлены  национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст, приказом Министерства  социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов» и другими нормативными правовыми актами. Качество услуг, входящих в состав государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 326-ст.

Прием клиента в учреждение осуществляют дежурная медицинская сестра и врач учреждения. Медицинская сестра при необходимости проводит первичную санитарную обработку, врач учреждения осуществляет медицинский осмотр с оформлением медицинской карты амбулаторного больного, определяет степень тяжести состояния здоровья, составляет рекомендации по выполнению лечебных процедур до назначения систематического лечения, осуществляет ежедневное наблюдение за состоянием здоровья в течение семи дней со дня поступления, секретарь (работник отдела кадров) учреждения заполняет личное дело клиента.

Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида установленной формы, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, с указанием перечня и периодичности предоставления клиенту реабилитационных услуг. В дальнейшем результаты реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации фиксируются специалистами учреждения не реже одного раза в год, при необходимости внесения корректив врачебной комиссией дома-интерната направляется информация в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для оформления новой индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Медицинский осмотр клиента, имеющего относительно стабильное соматическое и психическое состояние, оценка эффективности проводимых ему лечебно-оздоровительных процедур осуществляются врачом учреждения не реже одного раза в квартал с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский осмотр клиента, имеющего ухудшение соматического состояния или обострение психического расстройства, проводится врачом учреждения ежедневно с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский осмотр клиента, находящегося на постельном режиме, проводится врачом учреждения не реже одного раза в десять дней с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения.

Выполнение медицинских процедур клиентам по назначению врача осуществляется медицинской сестрой учреждения. Лечебно-оздоровительные мероприятия (утренняя гимнастика, занятия по лечебной физкультуре, массаж, водные и фитопроцедуры, оздоровительная ходьба) проводятся специалистами учреждения индивидуально в соответствии с рекомендациями врача. Мероприятия по использованию остаточных трудовых возможностей клиентов, обучению доступным трудовым навыкам осуществляются в лечебно-трудовых мастерских, подсобных сельских хозяйствах или на штатных должностях учреждения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и индивидуальной картой лечебно-трудовой деятельности.

Мероприятия по организации досуга клиентов (клубной, кружковой работы) проводятся специалистами учреждения ежедневно в соответствии с планом работы учреждения. Индивидуальное социально-психологическое консультирование и занятия в группах взаимоподдержки проводятся специалистами учреждения при обращении клиентов или в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Врач (заведующий отделением) проводит оценку качества предоставляемых услуг и результативности принятых мер по улучшению условий проживания и обслуживания клиентов не реже одного раза в квартал. Оценка эффективности лечебно-оздоровительных процедур для каждого клиента проводится врачом учреждения не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующей записи в медицинской карте амбулаторного больного

Врачебная комиссия с участием врача-психиатра не реже одного раза в год проводит освидетельствование клиентов, проживающих в учреждениях, с целью решения вопроса об их дальнейшем содержании в учреждении психоневрологического типа, а также возможности пересмотра решений об их недееспособности

8.

Требования к результату оказания государственной услуги

непосредственным результатом оказания государственной услуги являются полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в соответствии с требованиями постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами» и следующих национальных стандартов Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённый и введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53349-2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;

ГОСТ Р 53347-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 177-ст; ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст.

Для оценки результатов оказания государственной услуги применяется показатель удовлетворенности потребителей государственной услуги в отчетном периоде (УП) (отсутствие обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг, либо их законных представителей) - количественный показатель, косвенно отражающий количество жалоб на обслуживание учреждением, оценивается по количеству обоснованных жалоб на обслуживание, поступивших в течение отчётного года, и определяется по формуле:

О

       УП = -------- × 100 %,

Ж

где:

УП - удовлетворенность потребителей государственной услуги в отчетном периоде;

О - количество обоснованных жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода;

Ж - общее количество жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода.

При наличии обоснованных жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода, удовлетворенность потребителей составляет 0 процентов, в остальных случаях 100 процентов

9.

Цены и тарифы на предоставление государственной услуги

размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в области уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии граждан пожилого возраста и инвалидов.

Цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые учреждениями, утверждены постановлением Администрации области от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания». Цены (тарифы) ежегодно пересматриваются и устанавливаются по представлению департамента. Материалы по уровню цен (тарифов) на социальные услуги учреждения представляют в департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, который проводит экспертизу уровня цен (тарифов) на социальные услуги в течение месяца.

Порядок оплаты стационарного обслуживания и социальных услуг в учреждениях утвержден постановлением Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области».

Цены (тарифы) на стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, предоставляемых государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, утверждаются постановлением Правительства области

10.

Порядок контроля соблюдения базовых требований к качеству предоставления государственной услуги

установлен постановлением Правительства области от 01.11.2011 № 838-п «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственного учреждения Ярославской области» и следующими национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;

ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст.

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную службу контроля за деятельностью учреждения, позволяющую руководству учреждения контролировать деятельность подразделений и отдельных сотрудников по оказанию социальных услуг, ее соответствие государственным стандартам и другим нормативным документам по социальному обслуживанию населения, эффективность от ее применения. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику учреждения в области качества предоставления государственных социальных услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всего персонала учреждения, четко определить полномочия, ответственность и порядок взаимодействия всего персонала учреждения, осуществляющего руководство, предоставление услуг и контроль деятельности, влияющей на качество оказания государственной услуги.

Осуществление контроля качества государственной услуги со стороны департамента проводится в следующих формах:

- ежеквартальное проведение анализа форм отчетности, предоставляемых учреждением - исполнителем государственного задания;

- проведение выборочных обследований при наличии жалоб со стороны потребителей государственной услуги или их родственников;

- проведение не реже 1 раза в 2 года выездных проверок по вопросам уставной деятельности, выполнения установленных государственных стандартов учреждением;

- ежегодное заслушивание отчетов исполнения государственного задания на заседаниях балансовой комиссии.

Перечень показателей, по которым ежегодно проводится контроль деятельности учреждения по предоставлению государственной услуги за отчетный год:

- относительный показатель затрат на организацию социального обслуживания в учреждении (А). Данный показатель позволяет сравнить фактические финансовые затраты на содержание учреждения с нормативными финансовыми затратами и рассчитывается по следующей формуле:

А1

        A = --------- × 100 %,

А2

где:

А – относительный показатель финансовых затрат на социальное обслуживание в учреждении (в процентах);

А1 – фактические расходы на содержание учреждений;

А2 – норматив финансовых затрат на содержание учреждений;

- показатель средних затрат на 1 обслуживаемого в учреждении (С). Данный показатель позволяет сравнить фактические средние затраты на 1 обслуживаемого с нормативными расходами и  рассчитывается по следующей формуле:

                                                                     А1

                                                           С = ---------,

                                                                                П

где:

С – средние затраты на 1 обслуживаемого;

П – общая численность проживающих в учреждении;

А1 – фактические расходы на содержание учреждения;

- показатель обеспеченности мягким инвентарем граждан, проживающих в учреждении (М). Данный показатель отражает обеспеченность одеждой, обувью и постельными принадлежностями граждан, проживающих в учреждении, с учётом их возраста и состояния здоровья и рассчитывается по следующей формуле:

М1

       М = --------- × 100 %,

М2

где:

М – средний показатель обеспеченности мягким инвентарем учреждений;

М1 – фактические расходы на обеспечение мягким инвентарем учреждений;

М2 – норматив финансовых затрат на обеспечение мягким инвентарем учреждения;

- показатель обеспеченности медикаментами в учреждении (Е). Данный показатель отражает уровень оказания медицинской помощи с целью увеличения продолжительности жизни и снижения заболеваемости у граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении, и рассчитывается по следующей формуле:

Е1

         Е = --------- × 100 %,

Е2

где:

Е – средний показатель обеспеченности медикаментами учреждения;

Е1 – фактические расходы на обеспечение медикаментами учреждения;

Е2 – норматив финансовых затрат на обеспечение медикаментами учреждения;

- показатель обеспеченности продуктами питания в учреждении (Т). Данный показатель отражает уровень обеспеченности в четырёхразовом (в том числе диетическом) питании и удовлетворение потребности в продуктах питания в учреждении и рассчитывается по следующей формуле:

Т1

        Т = --------- × 100 %,

Т2

где:

Т – средний показатель обеспеченности продуктами питания учреждения;

Т1 – фактические расходы на обеспечение продуктами питания учреждения;

Т2 – норматив финансовых затрат на обеспечение продуктами питания учреждения.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение индикаторов, подлежащих контролю:

- годовой отчёт о финансово-хозяйственной деятельности учреждения (1 раз в год);

- ежемесячные, еженедельные сведения о движении проживающих в учреждении;

- ежемесячные сведения о выполнении среднесуточных продуктовых наборов по учреждению;

- ежеквартальный и годовой отчёты установленной формы по выполнению государственного задания учреждению на оказание услуг.

Основания для проведения контроля качества оказания государственной услуги департаментом:

- план проверок исполнения нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги и мер противопожарной безопасности в учреждении на текущий год, утверждённый директором департамента;

- жалобы со стороны получателей государственной услуги или их родственников.

Процедуры осуществления контроля:

- учреждение ежеквартально представляет отчёт об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в департамент, при необходимости проводится корректировка по отдельным статьям плана;

- балансовая комиссия департамента ежегодно (в феврале) заслушивает отчёты о финансово-хозяйственной, социальной и медицинской деятельности руководителей учреждений на своих заседаниях. Решения балансовой комиссии департамента оформляются протоколом по каждому учреждению и доводятся до их руководителей;

- учреждение ежемесячно, еженедельно представляет отчёт о прибывших на стационарное социальное обслуживание, снятых с обслуживания, направленных на лечение в учреждения здравоохранения, умерших в департамент;

- учреждение ежемесячно представляет отчёт об исполнении установленной стоимости питания и в натуральном выражении по отдельным группам наименований продуктов питания в департамент. Перечень отдельных групп наименований продуктов питания утверждён постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.02.2002 № 12 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

- комиссия департамента ежегодно проводит выездные проверки в учреждения продолжительностью до одного рабочего дня, по итогам которых готовятся соответствующие акты и оформляются паспорта готовности котельных установок и объектов инженерной инфраструктуры, оценки готовности инженерных коммуникаций домов-интернатов к работе в осенне-зимние периоды;

- учреждение ежеквартально представляет отчёт о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности в учреждениях, о выполненных мероприятиях по укреплению пожарной безопасности в департамент;

- учреждение ежеквартально представляет отчёт о нарушениях санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований в учреждениях, о выполненных мероприятиях по устранению выявленных нарушений в департамент;

- специалисты отделов департамента в соответствии с утвержденным планом-графиком проводят выездные проверки продолжительностью до одного рабочего дня, по итогам которых оформляются справки и акты по вопросам уставной деятельности учреждений.

По результатам контроля оказания государственной услуги департамент может:

- рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственное задание в части корректировки объёмов оказания государственных услуг или изменения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги;

- рассмотреть вопрос о сокращении объёма финансового обеспечения выполнения государственного задания исходя из количества фактически не выполненных плановых показателей или оказанной услуги с качеством ниже установленного в государственном задании путём внесения соответствующих изменений в государственное задание;

- провести внеплановую проверку выполнения государственного задания, качества оказания государственной услуги;

- сократить объём финансового обеспечения выполнения государственного задания в рамках до 20 процентов ассигнований учреждения на оказание услуг (в случае выявления их ненадлежащего качества);

- принять решение о корректировке государственного задания в сторону уменьшения в объёме не более 50 процентов от планового количества государственных услуг (в случае выявления невозможности оказывать услуги в соответствии с заявленным составом, объёмом и качеством);

- рассмотреть возможность реорганизации государственного учреждения;

- принять иные меры по выявлению причин отклонения фактических значений показателей государственного задания от плановых

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента труда

и социальной поддержки

населения Ярославской области

от 23.04.2013 № 12-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к качеству предоставления государственной услуги

«Социальное стационарное обслуживание детей-инвалидов

с отклонениями в умственном развитии»

№ п/п

Структура

Пояснения

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование государственной услуги

«Социальное стационарное обслуживание детей-инвалидов с отклонениями в умственном развитии» (далее – государственная услуга)

1.2.

Получатель государственной услуги

дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации, при отсутствии у них медицинских противопоказаний

2.

Нормативно-правовое регулирование оказания государственной услуги

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

- федеральные законы:

от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- национальные стандарты Российской Федерации:

ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», принятый и введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 326-ст;

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятый и введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 532-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;

ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;

ГОСТ Р 52880-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст;

ГОСТ Р 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 559-ст;

ГОСТ Р 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007   № 560-ст;

ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст;

ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;

ГОСТ Р 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 566-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;

ГОСТ Р 53060-2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст;

ГОСТ Р 53061-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 438-ст;

ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;

- приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.95   

№ 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;

- законы Ярославской области:

от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»;

от 9 ноября 2007 г. № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;

- постановления Администрации области:

от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами»;

от 04.04.2005 № 46-а «О Порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания»;

от 26.12.2005 № 211-а «О порядке участия граждан, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ярославской области, в лечебно-трудовой деятельности»;

от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

от 26.12.2005 № 219-а «О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 14.06.2006 № 149 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области»;

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 29.06.2012 № 59-12 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 21.11.2008 № 4»

3.

Состав государственной услуги

утверждён постановлением Администрации области от 31.12.2004 № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами», включает в себя:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-экономические услуги;

- социально-правовые услуги.

Содержание указанных видов услуг определяется следующими национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённый и введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;

ГОСТ Р 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 566-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

информацию о предоставлении стационарного социального обслуживания можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru) и на портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области (http://gu.yar.ru/)).

Поставщик государственной услуги – государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей (далее – учреждение).

Сведения об адресе, контактном телефоне учреждения можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Органом власти, ответственным за предоставление государственной услуги, является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент), расположенный по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова,  д. 5, адрес электронной почты e-mail: dtspn@soc.adm.yar.ru.

Информирование получателей о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в учреждении, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных  информационных  материалов  (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При поступлении в учреждение клиент получает информацию о правилах проживания и внутреннего распорядка в учреждении.

Информация, размещаемая на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и на информационных стендах органов социальной защиты населения, обновляется по мере изменения действующего законодательства.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме.

При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист органа социальной защиты населения, обеспечивающий предоставление государственной услуги (далее - специалист), даёт устный ответ.

Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заявителя, специалист предлагает заявителю направить в орган социальной защиты населения письменное обращение, ответ на которое предоставляется в письменной форме.

Письменный ответ подписывается руководителем органа социальной защиты населения, содержит фамилию, инициалы и номер телефона специалиста. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в письменном обращении.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области или должностному лицу руководитель органа социальной защиты населения  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение

5.

Порядок оказания государственной услуги

перечень документов, которые должен представить получатель для получения государственной услуги, установлен приказом департамента от 29.06.2012 № 59-12 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 21.11.2008 № 4».

Предоставление государственной услуги в учреждении производится на основании путёвки о направлении ребенка-инвалида в учреждение, выдаваемой департаментом, договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и договора на оказание социальных услуг гражданам, проживающим в учреждении, а также приказа директора учреждения о приёме ребенка-инвалида на стационарное обслуживание.

Условия оказания государственной услуги либо отказа в её предоставлении установлены постановлением Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О Порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.

Стационарное обслуживание детей-инвалидов учреждением осуществляется за плату, которая определяется и взимается с клиента с учётом перечня и объема предоставляемых социальных услуг, включает частичные затраты на создание детям-инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на выполнение установленных нормативов обеспечения клиентов учреждений, на увеличение стоимости материальных запасов, на увеличение стоимости основных средств, на содержание имущества, капитальный ремонт, на прочие работы и услуги, на услуги связи и транспортные услуги на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между родителями ребенка-инвалида (либо иного законного представителя) и учреждением.

Порядок и условия оплаты стационарного обслуживания и социальных услуг в учреждениях утверждены постановлениями Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области» и от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания».

Снятие со стационарного социального обслуживания получателя государственной услуги производится по заявлению родителей или иных законных представителей по согласованию с департаментом при наличии жилплощади, средств к существованию, возможности самообслуживания, при наличии родителей или иных законных представителей, которые могут содержать ребенка-инвалида и обеспечивать за ним необходимый уход.

Порядок обжалования услуги родителями или иными законными представителями ребенка-инвалида действий  учреждения определён Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом департамента от 21.10.2008 № 1 «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области». Решение об отказе в стационарном социальном обслуживании или его прекращении может быть обжаловано в судебном порядке.

Права получателя государственной услуги установлены законодательством Российской Федерации и изложены в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённом и введённом в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст. Права поставщика государственной услуги регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и уставом учреждения

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

стационарное социальное обслуживание предоставляется непосредственно в учреждении.

Учреждение имеет жилые и специально оборудованные помещения для организации социально-бытовой и медицинской помощи, трудовой, учебной деятельности, досуга и отдыха клиентов. Учреждение должно размещаться в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении), которое должно быть обеспечено необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной и оснащено средствами связи, системой противопожарной автоматики и оповещения. Помещения учреждения должны отвечать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, противопожарным требованиям, требованиям охраны труда, требованиям национальных стандартов Российской Федерации  по социальному обслуживанию населения, установленных на территории Ярославской области приказом департамента от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области».

Мебель, специальное и табельное оборудование, аппаратура и приборы учреждения должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, технических условий и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг. Минимальный перечень мебели, специального и табельного оборудования, аппаратуры и приборов учреждения утверждён постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Учреждение предоставляет клиентам наборы постельных принадлежностей, одежды и обуви, питание, в том числе диетическое. Минимальные нормы предоставления клиентам учреждения мягкого инвентаря, обуви, питания утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарём и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены постановлением Администрации области от 14.06.2006 № 149 «Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников образовательных учреждений».

Стационарное социальное обслуживание осуществляется специалистами учреждения в соответствии с планом работы учреждения.

Требования к персоналу установлены национальным стандартом Российской Федерации     ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.

Нормативы численности работников государственных учреждений социального обслуживания   области утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Для оценки работы с кадрами применяется показатель - укомплектованность кадрами (УК) - процентное соотношение фактического количества работающих физических лиц в учреждении и планового количества ставок (физических лиц) по утвержденной предельной штатной численности учреждения, который рассчитывается по следующей формуле:

Кф

     УК = -------- × 100 %,

Кп

где:

УК - укомплектованность кадрами;

Кп - плановое количество ставок (кадров, физических лиц) по утвержденной предельной штатной численности учреждения;

Кф - фактическое количество работающих физических лиц в учреждении.

Показатель укомплектованности кадрами составляет 80-100 процентов

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

требования к процессу предоставления государственной услуги установлены  национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст, приказом Министерства  социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов» и другими нормативными правовыми актами. Качество услуг, входящих в состав государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 326-ст.

Прием клиента в учреждение осуществляют дежурная медицинская сестра и врач учреждения. Медицинская сестра при необходимости проводит первичную санитарную обработку, врач учреждения осуществляет медицинский осмотр с оформлением медицинской карты амбулаторного больного, определяет степень тяжести состояния здоровья, составляет рекомендации по выполнению лечебных процедур до назначения систематического лечения, осуществляет ежедневное наблюдение за состоянием здоровья в течение семи дней со дня поступления, секретарь (работник отдела кадров) учреждения заполняет личное дело клиента.

Для каждого ребенка-инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида установленной формы, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, с указанием перечня и периодичности предоставления клиенту реабилитационных услуг. В дальнейшем результаты реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации фиксируются специалистами учреждения не реже одного раза в год, при необходимости внесения корректив врачебной комиссией дома-интерната направляется информация в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для оформления новой индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Медицинский осмотр клиента, имеющего относительно стабильное соматическое и психическое состояние, оценка эффективности проводимых ему лечебно-оздоровительных процедур осуществляются врачом учреждения не реже одного раза в квартал с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский осмотр клиента, имеющего ухудшение соматического состояния или обострение психического расстройства, проводится врачом учреждения ежедневно с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский осмотр клиента, находящегося на постельном режиме, проводится врачом учреждения не реже одного раза в десять дней с оформлением записи в медицинской карте амбулаторного больного и назначением дальнейшего плана лечения.

Выполнение медицинских процедур клиентам по назначению врача осуществляется медицинской сестрой учреждения. Лечебно-оздоровительные мероприятия (утренняя гимнастика, занятия по лечебной физкультуре, массаж, водные и фитопроцедуры, оздоровительная ходьба) проводятся специалистами учреждения индивидуально в соответствии с рекомендациями врача. Мероприятия по использованию остаточных трудовых возможностей клиентов, обучению доступным трудовым навыкам осуществляются в лечебно-трудовых мастерских, подсобных сельских хозяйствах или на штатных должностях учреждения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и индивидуальной картой лечебно-трудовой деятельности.

Мероприятия по организации досуга клиентов (клубной, кружковой работы) проводятся специалистами учреждения ежедневно в соответствии с планом работы учреждения. Индивидуальное социально-психологическое консультирование и занятия в группах взаимоподдержки проводятся специалистами учреждения при обращении клиентов или в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Обучение детей-инвалидов с учетом их физических возможностей, умственных способностей и возраста по специальным программам, привитие навыков самообслуживания, поведения в быту и общественных местах осуществляются воспитателем учреждения в учебных группах по специальным учебным программам в соответствии с утверждённым расписанием занятий.

Врач (заведующий отделением) проводит оценку качества предоставляемых услуг и результативности принятых мер по улучшению условий проживания и обслуживания клиентов не реже одного раза в квартал. Оценка эффективности лечебно-оздоровительных процедур для каждого клиента проводится врачом учреждения не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующей записи в медицинской карте амбулаторного больного.

Оценка эффективности реабилитационных мероприятий для каждого клиента учреждения проводится психолого-медико-педагогической комиссией учреждения с участием врача-психиатра не реже двух раз в год с оформлением соответствующей записи в диагностической карте ребенка-инвалида.

Врачебная комиссия с участием врача-психиатра не реже одного раза в год проводит освидетельствование клиентов, проживающих в учреждении, с целью решения вопроса об их дальнейшем содержании в детском доме-интернате для умственно отсталых детей

8.

Требования к результату оказания государственной услуги

непосредственным результатом оказания государственной услуги являются полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в соответствии с требованиями постановления Администрации области от 31.12.2004     № 211-а «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами» и следующих национальных стандартов Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённый и введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 566-ст;

ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст.

Для оценки результатов оказания государственной услуги применяется показатель удовлетворенности потребителей государственной услуги в отчетном периоде (УП) (отсутствие обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг, либо их законных представителей) - количественный показатель, косвенно отражающий количество жалоб на обслуживание учреждением, оценивается по количеству обоснованных жалоб на обслуживание, поступивших в течение отчётного года, и определяется по формуле:

О

       УП = -------- × 100 %,

Ж

где:

УП - удовлетворенность потребителей государственной услуги в отчетном периоде;

О - количество обоснованных жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода;

Ж - общее количество жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода.

При наличии обоснованных жалоб на обслуживание учреждением, поступивших в течение отчётного периода, удовлетворенность потребителей составляет 0 процентов, в остальных случаях 100 процентов

9.

Цены и тарифы на предоставление государственной услуги

размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в области уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии ребенка-инвалида.

Цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые учреждением, утверждены постановлением Администрации области от 23.11.2005 № 187-а «Об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области в государственных учреждениях социального обслуживания». Цены (тарифы) ежегодно пересматриваются и устанавливаются по представлению департамента. Материалы по уровню цен (тарифов) на социальные услуги учреждения представляют в департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, который проводит экспертизу уровня цен (тарифов) на социальные услуги в течение месяца.

Порядок оплаты стационарного обслуживания и социальных услуг в учреждении утвержден постановлением Администрации области от 04.04.2005 № 46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области».

Цены (тарифы) на стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, предоставляемых учреждением, утверждаются постановлением Правительства области

10.

Порядок контроля соблюдения базовых требований к качеству предоставления государственной услуги

установлен постановлением Правительства области от 01.11.2011 № 838-п «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственного учреждения Ярославской области» и следующими национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;

ГОСТ Р 53061-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 438-ст;

ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст.

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную службу контроля за деятельностью учреждения, позволяющую руководству учреждения контролировать деятельность подразделений и отдельных сотрудников по оказанию социальных услуг, ее соответствие государственным стандартам и другим нормативным документам по социальному обслуживанию населения, эффективность от ее применения. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику учреждения в области качества предоставления государственных социальных услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всего персонала учреждения, четко определить полномочия, ответственность и порядок взаимодействия всего персонала учреждения, осуществляющего руководство, предоставление услуг и контроль деятельности, влияющей на качество оказания государственной услуги.

Осуществление контроля качества государственной услуги со стороны департамента проводится в следующих формах:

- ежеквартальное проведение анализа форм отчетности, предоставляемых учреждением - исполнителем государственного задания;

- проведение выборочных обследований при наличии жалоб со стороны потребителей государственной услуги или их родственников;

- проведение не реже 1 раза в 2 года выездных проверок по вопросам уставной деятельности, выполнения установленных государственных стандартов учреждением;

- ежегодное заслушивание отчетов исполнения государственного задания на заседаниях балансовой комиссии.

Перечень показателей, по которым ежегодно проводится контроль деятельности учреждения по предоставлению государственной услуги за отчетный год:

- относительный показатель затрат на организацию социального обслуживания в учреждении (А). Данный показатель позволяет сравнить фактические финансовые затраты на содержание учреждения с нормативными финансовыми затратами и рассчитывается по следующей формуле:

А1

        A = --------- × 100 %,

А2

где:

А – относительный показатель финансовых затрат на социальное обслуживание в учреждении (в процентах);

А1 – фактические расходы на содержание учреждений;

А2 – норматив финансовых затрат на содержание учреждений;

- показатель средних затрат на 1 обслуживаемого в учреждении (С). Данный показатель позволяет сравнить фактические средние затраты на 1 обслуживаемого с нормативными расходами и  рассчитывается по следующей формуле:

                                                                     А1

                                                           С = ---------,

                                                                                П

где:

С – средние затраты на 1 обслуживаемого;

П – общая численность проживающих в учреждении;

А1 – фактические расходы на содержание учреждения;

- показатель обеспеченности мягким инвентарем граждан, проживающих в учреждении (М). Данный показатель отражает обеспеченность одеждой, обувью и постельными принадлежностями граждан, проживающих в учреждении, с учётом их возраста и состояния здоровья и рассчитывается по следующей формуле:

М1

       М = --------- × 100 %,

М2

где:

М – средний показатель обеспеченности мягким инвентарем учреждений;

М1 – фактические расходы на обеспечение мягким инвентарем учреждений;

М2 – норматив финансовых затрат на обеспечение мягким инвентарем учреждения;

- показатель обеспеченности медикаментами в учреждении (Е). Данный показатель отражает уровень оказания медицинской помощи с целью увеличения продолжительности жизни и снижения заболеваемости у граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении, и рассчитывается по следующей формуле:

Е1

         Е = --------- × 100 %,

Е2

где:

Е – средний показатель обеспеченности медикаментами учреждения;

Е1 – фактические расходы на обеспечение медикаментами учреждения;

Е2 – норматив финансовых затрат на обеспечение медикаментами учреждения;

- показатель обеспеченности продуктами питания в учреждении (Т). Данный показатель отражает уровень обеспеченности в четырёхразовом (в том числе диетическом) питании и удовлетворение потребности в продуктах питания в учреждении и рассчитывается по следующей формуле:

Т1

        Т = --------- × 100 %,

Т2

где:

Т – средний показатель обеспеченности продуктами питания учреждения;

Т1 – фактические расходы на обеспечение продуктами питания учреждения;

Т2 – норматив финансовых затрат на обеспечение продуктами питания учреждения.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение индикаторов, подлежащих контролю:

- годовой отчёт о финансово-хозяйственной деятельности учреждения (1 раз в год);

- ежемесячные, еженедельные сведения о движении проживающих в учреждении;

- ежемесячные сведения о выполнении среднесуточных продуктовых наборов по учреждению;

- ежеквартальный и годовой отчёты установленной формы по выполнению государственного задания учреждению на оказание услуг.

Основания для проведения контроля качества оказания государственной услуги департаментом - план проверок исполнения нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги и мер противопожарной безопасности в учреждении на текущий год, утверждённый директором департамента;

- жалобы со стороны получателей государственной услуги или их родственников.

Процедуры осуществления контроля:

- учреждение ежеквартально представляет отчёт об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в департамент, при необходимости проводится корректировка по отдельным статьям плана;

- балансовая комиссия департамента ежегодно (в феврале) заслушивает отчёты о финансово-хозяйственной, социальной и медицинской деятельности руководителей учреждений на своих заседаниях. Решения балансовой комиссии департамента оформляются протоколом по каждому учреждению и доводятся до их руководителей;

- учреждение ежемесячно, еженедельно представляет в департамент отчёт о прибывших на стационарное социальное обслуживание, снятых с обслуживания, направленных на лечение в учреждения здравоохранения, умерших;

- учреждение ежемесячно представляет отчёт об исполнении установленной стоимости питания и в натуральном выражении по отдельным группам наименований продуктов питания в департамент. Перечень отдельных групп наименований продуктов питания утверждён постановлениями Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области», от 14.06.2006 № 149 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области»;

- комиссия департамента ежегодно проводит выездные проверки в учреждения продолжительностью до одного рабочего дня, по итогам которых готовятся соответствующие акты объектов инженерной инфраструктуры, оценки готовности инженерных коммуникаций учреждения к работе в осенне-зимние периоды;

- учреждение ежеквартально представляет отчёт о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности в учреждении, о выполненных мероприятиях по укреплению пожарной безопасности в департамент;

- учреждение ежеквартально представляет отчёт о выявленных нарушениях санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований в учреждении, о выполненных мероприятиях по устранению выявленных нарушений в департамент;

- специалисты отделов департамента в соответствии с утвержденным планом-графиком проводят выездные проверки продолжительностью до одного рабочего дня, по итогам которых оформляются справки и акты по вопросам уставной деятельности учреждения.

По результатам контроля оказания государственной услуги департамент может:

- рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственное задание в части корректировки объёмов оказания государственных услуг или изменения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги;

- рассмотреть вопрос о сокращении объёма финансового обеспечения выполнения государственного задания исходя из количества фактически не выполненных плановых показателей или оказанных услуг с качеством ниже установленного в государственном задании путём внесения соответствующих изменений в государственное задание;

- провести внеплановую проверку выполнения государственного задания, качества оказания государственной услуги;

- сократить объём финансового обеспечения выполнения государственного задания в рамках до 20 процентов ассигнований учреждения на оказание услуг (в случае выявления их ненадлежащего качества);

- принять решение о корректировке государственного задания в сторону уменьшения в объёме не более 50 процентов от планового количества государственных услуг (в случае выявления невозможности оказывать услуги в соответствии с заявленным составом, объёмом и качеством);

- рассмотреть возможность реорганизации государственного учреждения;

- принять иные меры по выявлению причин отклонения фактических значений показателей государственного задания от плановых