О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 - 2013 ГОДЫ



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 мая 2013 года № 33-мпр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 - 2013 ГОДЫ

В соответствии с Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года № 139-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года № 322-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Внести в ведомственную целевую программу «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2011-2013 годы, утвержденную приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 22 июня 2011 года № 9-мпр, изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр экономического развития и

промышленности Иркутской области

Р.Э. Ким

Приложение

к приказу министерства экономического развития

Иркутской области

от 23.05.2013 № 33-мпр

«УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства

экономического развития,

труда, науки и высшей школы

Иркутской области

от «22» июня 2011 года № 9-мпр

Ведомственная целевая программа

«ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» на 2011- 2013 годы

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области»

на 2011- 2013 годы

Наименование исполнительного органа государственной власти

Министерство экономического развития Иркутской области

Наименование программы

«Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2011 - 2013 годы

Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу

Приказ министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области  от 22 июня № 9-мпр «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2011 - 2013 годы.

Номер и дата учета программы в реестре ведомственных целевых программ

Цели и задачи программы

Цель: разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области.

Задачи:

1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области.

2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов направлений экономики Иркутской области.

Целевые индикаторы и показатели

1. Объем инвестиций в основной капитал, в 2011 г. – 103,1%, в 2012 г. – 101,2%, в 2013 г. – 103,6%.

2. Проект Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области», в 2012 г. - 1 проект.

3. Количество проведенных семинаров по развитию инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях, в 2011г. – 1 ед., в 2012 г. – 2 ед. в 2013 г. – 2 ед.

4. Количество посещений инвестиционного портала Иркутской области, в 2012 г. – 1000 посещений, в 2013 г. – 1300 посещений.

5. Количество принятых нормативных правовых актов в 2013 году – 4 ед.

6. Количество проведенных мероприятий по разработке и реализации комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов, в 2012 г. – 1 ед. в 2013 г. – 1 ед.

7. Количество баз данных в 2013 г.  – 2 ед.

8. Инвестиционный рейтинг Иркутской области в 2011 г. – 2С, в 2012 г. – 2В. в 2013 г. – 2В.

9. Количество заключенных контрактов на проведение работ по разработке стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области в 2013 г. – 4 ед.

10. Количество презентационных материалов и экспозиций в 2013 г. - 5 ед.

Характеристика программных мероприятий

Программа включает в себя следующие программные мероприятия:

1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области:

1.1. Разработка проекта Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»;

1.2. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Иркутской области;

1.3. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области.

1.4. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов.

1.5. Разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области.

2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик  и направлений экономики Иркутской области:

2.1. Создание и администрирование инвестиционного портала Иркутской области;

2.2. Перевод контента инвестиционного портала на английский, китайский языки.

2.3. Ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ»;

2.4. Разработка инвестиционной стратегии Иркутской области.

2.5. Формирование имидж-бренда Иркутской области.

2.6. Консалтинг.

2.7. Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения.

2.8. Приобретение книги «Предприниматели Иркутской области: лучшие истории».

2.9. Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области.

2.10. Подготовка презентационных материалов и экспозиций для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях.

Сроки реализации программы

Программа реализуется в 2011-2013 годах, без деления на этапы.

Объем финансирования программы

Объем финансирования Программы за счет областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 83 683,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:

- в 2011 год – 0;

- в 2012 год – 31 415 тыс. руб.;

- в 2013 год – 52 268,5 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях)

Реализация Программы позволит:

1. Сформировать позитивный инвестиционный имидж Иркутской области путем создания и обновления инвестиционного портала Иркутской области, разработки мультимедийной презентации «Иркутская область – территория развития», повышения инвестиционного рейтинга региона до уровня 2В (средний потенциал – умеренный риск), организовать подготовку концепций трех крупных инвестиционных площадок регионального значения для привлечения потенциальных инвесторов.

2. Увеличить объем инвестиции в основной капитал (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах):

в 2011 г. – 103,1%;

в 2012 г. – 101,2%;

в 2013 г. – 103,6%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Иркутская область – один из наиболее экономически развитых районов на востоке Российской Федерации. Территория региона богата минерально-сырьевыми ресурсами (золото, уголь, железная руда, газ, нефть и пр.). Иркутская область является одним из крупнейших в Российской Федерации производителем сульфатной целлюлозы и поливинилхлоридной смолы, первичного алюминия, металлического кремния, ферросплавов. Интенсивно развивается лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство целлюлозы и бумаги.

Иркутская область – это важнейший транзитный узел между странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Через территорию региона проходят основные транзитные и торговые пути: Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали.

В июне 2011 года служба кредитных рейтингов международного агентства Standard & Poor's Иркутской области в очередной раз повысила кредитный рейтинг Иркутской области - с «ВВ-» до «ВВ». Рейтинг Приангарья по национальной шкале повышен с «ruAA-» до «ruAA». Прогноз изменения рейтингов – «Стабильный».

Повышение кредитного рейтинга Иркутской области и переход в более высокую категорию долгосрочных рейтингов повышает инвестиционную привлекательность Приангарья, снижает издержки по привлечению заемных средств, способствует размещению новых облигационных займов, направленных на расширение круга инвесторов, имеет положительное значение при принятии банками и другими финансовыми организациями решений о кредитовании.

В 2008-2009 рейтинговое агентство «Эксперт» (далее – РА Эксперт) присвоило Иркутской области инвестиционный рейтинг – 2В «средний потенциал - умеренный риск». Среди субъектов РФ по уровню инвестиционного риска Иркутская область занимала 55-е место, по  уровню инвестиционного потенциала – 16-е место. Наименьшим инвестиционным риском являлся финансовый, наибольшим - экологический. Наибольший потенциал – природно-ресурсный.

Однако, в декабре 2010 года РА Эксперт понизил инвестиционный рейтинг Иркутской области до 2C – «средний потенциал - высокий риск».

Перевод Иркутской области из рейтинговой категории 2B (средний потенциал - умеренный риск) в категорию 2С (средний потенциал – высокий риск) связан с увеличением показателей инвестиционного риска, в частности, двух видов частных инвестиционных рисков: социального и финансового. По остальным составляющим интегрального инвестиционного риска отрицательных изменений, по сравнению с рейтингом 2008/2009 года не произошло.

В рейтинге 2010/2011 года корректировка положения Иркутской области в сторону перехода в прежнюю рейтинговую группу 2B (средний потенциал - умеренный риск) достаточно высока. Основными причинами для положительного прогноза является улучшение, по предварительным данным за 2010 год, большинства проблемных показателей в социальном риске, снизившийся до минимальной отметки за последние годы экономический риск и незначительная величина снижения индекса интегрального риска, необходимая для возвращения в категорию 2В.

Необходимо отметить, что по экономическому риску (включает в себя динамические показатели промышленного, сельскохозяйственного производства, торговли, уровня прибыльности предприятий) Иркутская область резко улучшила свое положение, поднявшись с 27 на 13 место в России.

Несмотря на ряд отмеченных позитивных моментов темпы осуществления инвестиций в основной капитал ниже общероссийского уровня.

Всплеск инвестиционной активности предприятий в 2006-2008 гг. сменился спадом в 2009 году, что обусловлено завершением строительства на территории Иркутской области нефтепровода ВСТО, а также приостановкой реализации некоторых крупных инвестиционных проектов под влиянием мирового финансового кризиса.

В 2010 году снижение инвестиций в основной капитал к предыдущему году составило 8,7%[1]. Несмотря на это в 2010 году по сравнению с предыдущим годом значительно увеличился объем инвестиций в основной капитал в следующих видах деятельности:

- добыча полезных ископаемых – в 1,3 раза;

- целлюлозно-бумажное производство – в 2,4 раза;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – в 2,3 раза;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – в 1,8 раз.

В 2011 году прогнозируемое увеличение объема инвестиций в основной капитал составит 103%.

Динамика прямых иностранных инвестиций Иркутской области до 2008 года имела положительные тенденции. В период 2009-2010 годы снижение прямых иностранных инвестиций вызвано влиянием мирового финансового кризиса и оттоком капитала.

Динамика инвестиций в период 2006-2010 гг. в  сравнении Российской Федерации и Иркутской области представлено в таблице 1.

Таблица 1

Основные параметры инвестиционного развития

Российской Федерации и Иркутской области

2006

2007

2008

2009

2010

Российская Федерация

Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (%, в сопоставимых ценах)

116,7

122,7

109,9

84,3

106

Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ, %)

24,8

23,0

26,0

58,9

86,8

Индекс физического объема промышленного производства (%)

106,3

106,8

100,6

90,7

108,2

Иркутская область

Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (%, в сопоставимых ценах)

174

147,1

85,6

78,7

91,3

Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ, %)

5,9 р.

2,6 р.

13,4 р.

65,3

14,7

Индекс физического объема промышленного производства (%)

108,0

105,2

105,4

96,1

116,7

По объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа Иркутская область в период 2006-2009 гг. занимала 1-4 место. В 2010 году Иркутская область заняла 4 место, уступив Красноярскому краю, Кемеровской и Новосибирской областям[2] (таблица 2).

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал в регионах Сибирского федерального округа, млн. руб.

2006

2007

2008

2009

2010

Сибирский федеральный округ

483 721

708 951

945 556

831 467

889 719

Республика Алтай

4 080

5 967

7 591

6 952

9 520

Республика Бурятия

15 928

19 457

23 605

24 230

30 344

Республика Тыва

1 975

2 396

3 756

4 013

6 353

Республика Хакасия

19 516

17 420

13 312

13 078

20 232

Алтайский край

29 285

42 643

55 965

43 641

55 819

Забайкальский край

22 421

32 057

47 445

39 794

40 257

Красноярский край

92 587

120 833

204 171

246 351

245 618

Иркутская область

70 672

121 878

129 951

105 395

102 450

Кемеровская область

91 032

115 681

152 887

109 434

129 747

Новосибирская область

51 176

89 474

133 410

101 421

106 822

Омская область

47 039

69 506

87 509

60 027

66 804

Томская область

38 011

71 640

85 954

77 131

75 754

Динамика иностранных инвестиций в Иркутскую область характеризуется значительным увеличением в 2008 году и спадом в 2009-2010 годах. Основной причиной снижения объема иностранных инвестиций стала приостановка крупных инвестиционных проектов (строительство Тайшетского алюминиевого  завода, модернизация Братского алюминиевого завода, внесены изменения в план финансирования строительства 5 серии Иркутского алюминиевого завода, в инвестиционных проект в области освоения лесов ОАО «Группа Илим» и ряд других), что обусловлено влиянием мирового финансового кризиса.

В 2010 году объем инвестиций, поступивших в регион из-за рубежа, составил 148,7 млн. долларов США (43,2% к предыдущему году).

Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области, положениям нормативных правовых актов и иных документов федерального и областного уровня.

Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17 ноября 2008 года) и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), в которых создание инновационной, инвестиционной привлекательной, социально ориентированной и эффективной экономики определено приоритетной задачей.

Программа соответствует целям и задачам программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, а именно:

- модернизации существующих и развитие новых производств с высокой добавленной стоимостью с упором на высокотехнологичные секторы производства;

- эффективному управлению лесными ресурсами, увеличению отдачи от лесного сектора экономики за счет развития существующих и создания новых производств;

- реализации туристического потенциала Иркутской области;

- повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стратегической целью социально-экономического развития Иркутской области до 2015 года является создание условий для нового экономического роста. Одним из факторов, обеспечивающих достижение этой цели, безусловно, является эффективное управление инвестиционными процессами и создание благоприятных условий, позволяющих увеличить приток инвестиций в Иркутскую область.

Анализ причин возникновения проблемы, оценка уже достигнутых результатов по ее решению.

В результате влияния последствий мирового финансового кризиса на региональную экономику, значительно снизились объемы инвестиций в основной капитал. Так, в 2009 году уровень снижения объема инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом составил 21,3%, в 2010 году – 8,7%.

Программа направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона, способствующее притоку прямых иностранных и российских инвестиций.

Обоснование необходимости и целесообразности решения указанной проблемы на ведомственном уровне.

Правительство Иркутской области заинтересовано в повышении инвестиционной привлекательности региона, развитии на территории региона новых производств.

Как показывает международный опыт и российская практика, эффективность усилий регионального уровня власти может иметь решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций.

В настоящее время в Иркутской области  создана необходимая правовая база: действуют налоговые льготы в соответствии с Законами области «О налоге на имущество организаций», «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков». Успешно реализуются и были реализованы ряд крупных инвестиционных проектов.

Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы предусмотрена реализация 57 инвестиционных проектов.

Кроме этого, с целью привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов в 2011 году на рассмотрение ГК «Внешэкономбанк» в рамках создания фонда прямых инвестиций были предложены 25 инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых, лесопереработки, промышленного производства, сельского хозяйства, туризма.

Суммарный объем инвестиций по 77 инвестиционным проектам составляет 668,4 млрд. руб., среднегодовой объем инвестиций в расчете на душу населения - 53,1 тыс. руб. Наибольший объем инвестиций в расчете на душу населения приходится на проекты в области добычи топливно-энергетических полезных ископаемых и химического производства (12,5 и 12,2 тыс. руб. соответственно).

Данная Программа разработана в целях ускорения инвестиционной активности в регионе в период преодоления последствий влияния мирового финансового кризиса.

Вопросы повышения инвестиционной привлекательности региона требуют комплексного подхода, реализации программными средствами   комплекса мероприятия по разным направлениям, но в рамках единой программы.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области;

- создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Программа призвана создать благоприятные условия для развития и повышения инвестиционной деятельности в Иркутской области, а также для развития и совершенствования механизмов законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в Иркутской области.

В большинстве случаев основой для определения тенденций развития региона являются статистические материалы и информация, публикуемая в общедоступных средствах массовой информации. Для эффективной работы с потенциальными зарубежными инвесторами необходимы материалы на иностранных языках, находящиеся в общем доступе. Таким образом, системная работа по формированию информационного сопровождения является одним из ключевых факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона.

Целевым индикатором реализации программы является показатель объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах).

Целевые индикаторы по задаче «Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области»:

- проект Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»;

- отношение объема инвестиций в основной капитал к объему предоставленных налоговых льгот;

- количество проведенных семинаров по развитию инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях.

- количество проведенных мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов;

- количество баз данных;

- количество заключенных контрактов на проведение работ по разработке стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области;

Целевыми индикаторами по задаче «Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области»:

- количество посещений инвестиционного портала Иркутской области;

- инвестиционный рейтинг Иркутской области;

- количество презентационных материалов и экспозиций.

Значения целевых индикаторов реализации Программы отражены в приложении 1.

Экономические последствия реализации Программы:

- позитивная динамика объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах): с 91,3% в 2010 году до 103,6% в 2013 году.

Оценивая риски реализации Программы, необходимо учитывать достаточно высокую степень непредсказуемости в сфере вложения инвестиций.

К макроэкономическим факторам, актуальным на данный момент времени и влияющим на формирование инвестиционной политики предприятия, можно отнести неуверенность в успешности преодоления последствий глобального финансового кризиса, затянувшуюся реструктуризацию «старых» промышленных предприятий, низкую степень доступности к рынкам сырья, передовым технологиям, уровень цен на них, неопределенность в процессе организации сбыта продукции и другие.

4. Перечень и описание программных мероприятий.

Срок реализации Программы

Программа включает в себя следующие программные мероприятия:

1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области:

1.1. Разработка проекта Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»;

1.2. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Иркутской области;

1.3. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности Иркутской области;

1.4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, а также субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Иркутской области, в том числе:

1.4.1. Проведение семинаров по реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Иркутской области;

1.4.2. Проведение работ по организации и проведению семинара по построению системы целеполагания Иркутской области, планирования деятельности органов исполнительной власти Иркутской области;

1.4.3. Формирование базы данных инвестиционных проектов, инвестиционных площадок и предложений для информирования инвесторов об имеющихся инвестиционных возможностях.

1.5. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов, методологическая поддержка предприятий в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами).

1.6. Разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области, предусматривающая разработку документов, связанных с развитием инвестиционной деятельности на территории Иркутской области, в том числе:

1.6.1. Проведение работ по разработке документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области;

1.6.2. Проведение работ по разработке документов по расширению границ особой экономической зоны (ОЭЗ ТРТ);

1.6.3. Проведение работ по разработке информационных и справочных материалов в сфере инвестиционной деятельности;

1.6.4. Разработка документации по созданию индустриального парка «Чистые ключи»;

1.6.5. Проведение работ по разработке инвестиционной стратегии Иркутской области для внедрения регионального инвестиционного стандарта (АСИ);

1.6.6. Разработка документов развития индустриального парка «Байкальский»;

1.6.7. Проведение научно-исследовательской работы по разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года;

1.6.8. Разработка документов по проекту международного этнокультурного центра «Байгал»;

1.6.9. Проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области.

2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области.

2.1. Создание и администрирование инвестиционного портала Иркутской области.

2.2. Перевод контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки. Данное мероприятие  предусматривает проведение работ по переводу контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки».

2.3. Ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ».

2.4. Разработка инвестиционной стратегии Иркутской области:

2.4.1. Проведение работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области.

2.5. Формирование имидж-бренда Иркутской области:

2.5.1 Создание новой версии фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области на английском языке;

2.5.2. Формирование интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области;

2.5.3. Изготовление выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области;

2.5.4. Создание региональной двухуровневой геоинформационной системы Правительства Иркутской области.

2.6. Консалтинг.

2.7. Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения.

2.8. Приобретение книги «Предприниматели Иркутской области: лучшие истории».

2.9. Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области.

2.10. Подготовка презентационных материалов и экспозиций для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях:

2.10.1. Подготовка печатных материалов для специального проекта «Сибирь, как основа устойчивого развития России», в рамках Петербуржского международного экономического форума;

2.10.2. Подготовка выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области.

5. Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств основана на балльном принципе отбора и отражает степень достижения показателя результата (целевого индикатора) при фактически достигнутом уровне расходов  бюджета за отчетный период (финансовый год).

По результатам оценки эффективности расходования  бюджетных средств могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность расходования бюджетных средств снизилась;

- эффективность расходования бюджетных средств находится на планируемом уровне;

- эффективность расходования бюджетных средств повысилась.

Процедура оценки эффективности расходования бюджетных средств производится в следующем порядке:

1) в соответствии с таблицей 1 определяется оценка состояния целевого индикатора путем установления соответствия между:

- уровнем расходов, направленных на достижение установленного значения целевого индикатора в отчетном периоде;

- фактически полученным значением целевого индикатора в отчетном периоде.

Таблица 1

Наименование 
целевого индикатора  

Состояние

целевого индикатора

Оценка состояния целевого индикатора

при  
росте 
расходов

при   
сохранении
уровня 
расходов

при  
снижении
уровня
расходов

Целевой индикатор

Положительная динамика
состояния целевого индикатора

1

2

3

Сохранение значения целевого индикатора

0

1

2

Отрицательная динамика
состояния индикатора

0

0

1

2) полученные оценки заносятся таблицу 2 и суммируются:

Таблица 2

Наименование

целевого индикатора

Оценка состояния целевого индикатора (баллов)

1. Объем инвестиций в основной капитал

2. Проект Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»

3. Количество проведенных семинаров по развитию инвестиционной деятельности в Иркутской области

4. Количество посещений инвестиционного портала Иркутской области

5. Количество принятых нормативно-правовых актов

6. Количество проведенных мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов

7. Количество баз данных

8. Инвестиционный рейтинг Иркутской области

9. Количество заключенных контрактов на проведение работ по разработке стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области

10. Количество презентационных материалов и экспозиций

Количество целевых индикаторов - 10

Итоговая сводная оценка (сумма баллов по строкам – V)

3) на основании полученного итога делается вывод о степени эффективности расходования бюджетных средств. Интерпретация сводной оценки осуществляется с помощью таблицы 3:

Таблица 3

Градация оценок

Характеристика оценки

Итоговая сводная оценка (баллов) - V

Эффективность расходования бюджетных средств снизилась

менее 10

Эффективность расходования бюджетных средств находится на планируемом уровне

10

Эффективность расходования бюджетных средств повысилась

более 10

6. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы производится министерством экономического развития Иркутской области. Для оценки эффективности применяется система комплексных критериев.

При наличии существенных отклонений выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности программы.

Результаты оценки эффективности оформляются в соответствии с приложением 3.

По результатам оценки эффективности обосновывается необходимость изменения перечня мероприятий программы, состава и количественных значений целевых индикаторов и показателей результативности, объемов финансирования программы на очередной и последующие годы реализации.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Объем финансирования Программы за счет областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 83 683,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:

- в 2011 год – финансирование не требуется;

- в 2012 год – 31 415 тыс. руб.;

- в 2013 год – 52 268,5 тыс. руб.;

в т.ч. по мероприятиям:

- организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области – 258,3 тыс. руб.;

- создание и администрирование инвестиционного портала Иркутской области – 95 тыс. руб.;

- перевод контента инвестиционного портала Иркутской области –  95 тыс. руб.;

- организация подготовки концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения для привлечения потенциальных инвесторов 1 000 тыс. руб.;

  - разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области – 51 320,2 тыс. руб., в том числе:

разработка документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области – 1000,0 тыс. руб.;

разработка документов по расширению границ особой экономической зоны (ОЭЗ ТРТ) – 10 558,5 тыс. руб.,

разработка информационных и справочных материалов в сфере инвестиционной деятельности – 200,0 тыс. руб.;

разработка документации по созданию индустриального парка «Чистые ключи» – 270,0 тыс. руб.;

проведение работ по разработке инвестиционной стратегии Иркутской области для внедрения регионального инвестиционного стандарта (АСИ) – 6 900,0 тыс. руб.;

разработка документов развития индустриального парка «Байкальский» – 2 500 тыс. руб.;

проведение научно-исследовательской работы по разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года – 14 891,7 тыс. руб.;

проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области – 6 000 тыс. руб.;

разработка документов по проекту международного этнокультурного центра «Байгал» - 9 000 тыс. руб.;

- ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ» направленное на выявление преимуществ и недостатков инвестиционного климата региона, выработку предложений для дальнейшей деятельности Правительства Иркутской области по улучшению позиций в рейтинге инвестиционной привлекательности на период 2011-2013 годы – 320 тыс. руб.;

- разработка инвестиционной стратегии Иркутской области – 14 206 тыс. руб., в том числе:

проведение работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области – 1 500 тыс. руб.;

- формирование имидж-бренда Иркутской области – 10 000 тыс. руб. из них:

создание новой версии фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области – 41 тыс. руб.;

формирование интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области – 99 тыс. руб.;

изготовление выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области – 300 тыс. руб.;

создание региональной двухуровневой геоинформационной системы Правительства Иркутской области» - 195,80 тыс. руб.;

- консалтинг – 2 930 тыс. руб.;

- проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения – 1 640 тыс. руб.;

- приобретение книги «Предприниматели Иркутской области: лучшие истории» - 1 224 тыс. руб.;

- техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области – 95,0 тыс. руб.;

- подготовка презентационных материалов и экспозиции для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях – 500,0 тыс. руб. из них:

подготовка печатных материалов для специального проекта «Сибирь, как основа устойчивого развития России», в рамках Петербуржского международного экономического форума – 98,4 тыс. руб.;

подготовка выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области – 99 тыс. руб.

Мероприятие

Всего на  весь период
действия ВЦП
(тыс. руб.)

в том числе по годам

№ п/п

2011

2012

2013

1.

Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области

258,3

-

-

258,3

2.

Создание и администрирование инвестиционного портала Иркутской области

95

-

95

-

3.

Перевод контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки

95

-

-

95

4.

Организация подготовки концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения для привлечения потенциальных инвесторов

1 000

-

1 000

-

5.

Разработка и реализация  стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области

51 320,2

-

-

51 320,2

Из них:

5.1.

- разработка документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области

1000

-

-

1000

5.2.

- разработка документов по расширению границ  особой экономической зоны (ОЭЗ ТРТ) 

10 558,5

-

-

10 558,5

5.3.

- разработка информационных и справочных материалов в сфере инвестиционной деятельности

200,0

-

-

200,0

5.4.

- разработка документации по созданию индустриального парка «Чистые ключи»

270

-

-

270

5.5.

- проведение работ по разработке инвестиционной стратегии Иркутской области для внедрения регионального инвестиционного стандарта (АСИ)»

6 900

-

-

6 900

5.6.

- разработка документов развития индустриального парка «Байкальский»

2 500

-

-

2 500

5.7.

- проведение научно-исследовательской работы по разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года;

14 891,7

-

-

14 891,7

5.8.

- проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области

6 000

-

-

6 000

5.9.

- разработка документов по проекту международного этнокультурного центра «Байгал»

9 000

-

-

9 000

6.

Ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ»

320

-

320

-

7.

Разработка инвестиционной стратегии Иркутской области

14 206

-

14 206

-

Из них:

7.1.

- проведение работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области

1 500

-

1 500

-

8.

Формирование имидж-бренда Иркутской области

10 000

-

10 000

-

Из них:

8.1.

- создание новой версии фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области на английском языке

41

-

41

-

8.2.

- формирование интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области

99

-

99

-

8.3.

- изготовление выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области

300

-

300

-

8.4.

- создание региональной двухуровневой геоинформационной системы Правительства Иркутской области»

195,80

-

195,80

-

9.

Консалтинг

2 930

-

2 930

-

10.

Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения

1 640

-

1 640

-

11.

Приобретение книги «Предприниматели Иркутской области: лучшие истории»

1 224

-

1 224

-

12.

Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области»

95

-

-

95

13.

Подготовка презентационных материалов и экспозиций для участия в выставочно-ярмарочных        и имиджевых мероприятиях

500

-

-

500

из них:

13.1.

- подготовка презентационных материалов для Петербуржского международного экономического форума;

98,4

-

-

98,4

13.2.

- подготовка выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области

99

-

-

99

Всего

83 683,5

0

31 415

52 268,5

Стоимость работ организационной и методической поддержки реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области определена на основе мониторинга стоимости данного вида услуг.

Стоимость создания инвестиционного портала Иркутской области определена на основе мониторинга стоимости услуг по созданию интернет-сайтов в г. Иркутске.

Стоимость перевода контента инвестиционного портала Иркутской области на английский и китайский языки определена на основе мониторинга стоимости услуг по переводу. Средняя стоимость перевода страницы формата А4 на языки европейской группы 1200 руб., на языки восточной группы – 800 руб.

Стоимость планируемого мероприятия «Разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области» определена на основе мониторинга услуг консалтинговых компаний, в том числе:

Стоимость работ по разработке документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области определена исходя из стоимости работ на выполнение аналитической исследовательской работы по теме «Проведение работ по разработке документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области», предложенных на рынке.

Стоимость работ по расширению границ территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа обусловлена рыночной стоимостью разработки концепции и технико-экономического обоснования;

Стоимость работ по разработке документации по созданию индустриального парка «Чистые ключи» включает в себя оказание услуг по разработке презентации градостроительной концепции и альбома освоения территории, оказание услуг по подготовке картографических материалов функционально-планировочного решения, оказание услуг по проведению анализа и определения принципиального функционально-планировочного решения территории бывшего военного городка в п. Чистые Ключи Шелеховского района.

Стоимость работ по разработке концепции инвестиционной стратегии (по стандарту АСИ) (6 900 тыс. руб.). Работы включают в себя 4 этапа аналитических исследований, в том числе: определение исходных посылок формирования Стратегии, аудит действующей системы поддержки инвестиционной деятельности в субъекте, формирование инвестиционных приоритетов, целей и задач Стратегии, ее результата, а также формирование плана мероприятий по реализации Инвестиционной Стратегии и итогового проекта Инвестиционной Стратегии.

Результатом проведенных работ будут являться следующие документы:

- проект Стратегии, содержащий приложения;

- план мероприятий (дорожная карта) по реализации Стратегии;

- протоколы публичных обсуждений разрабатываемой Стратегии;

- отчеты о выполнении научно-исследовательской работы по каждому этапу.

Проведение работ, связанных с подготовкой технико-экономического обоснования индустриального парка «Байкальский». Стоимость работ включает в себя стоимость услуг по разработке техническо-экономического обоснования создания в п. Култук Слюдянского района индустриального парка; по проведению расчетов и подготовке презентации; по проведению исследований рынков сбыта продукции; работу с потенциальными резидентами парка; построение финансовой модели, а также подготовку картографических материалов, пошагового плана, проектов нормативно-правовых актов. Средняя стоимость каждого этапа 200-300 тыс. рублей, общая стоимость составит 2 500 тыс. руб.

Проведение работ по разработке проекта Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года (14 891,7 тыс. руб.). Стоимость данных работ включает в себя стоимость работ по проведению анализа существующего социально-экономического положения Иркутской области, определения приоритетных направления развития на среднесрочный период, разработки комплекса мероприятий социально-экономического развития, разработки комплекса показателей оценки эффективности социально-экономического развития и т.д. (на основании средней стоимости подобных работ, проводимых в других субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне).

Проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области.  Стоимость работ включает в себя работы по модернизации информационно-аналитической системы (ИАС) - 3 300 тыс. руб., настройка ИАС - 1 000 тыс. руб., проведение приемо-сдаточных испытаний – 400 тыс. руб., внедрение АИС – 1300 тыс. руб.

Стоимость работ по разработке концепции инвестиционного проекта и предпроектной документации Международного этнокультурного центра «Байгал», предполагающего размещение международного этнокультурного центра на территории около сакральной горы Ёрд в 200 км от г. Иркутска и 8 км от п. Еланцы Ольхонского района Иркутской области (сумма 9 000 тыс.).

Разработка документов по данному мероприятию включает в себя (в том числе) стоимость следующих работ:

- подготовку проектов планировки территории, улично-дорожной сети, объектов коммунального хозяйства, объектов этнокультурного комплекса (структура этнокультурного центра будет включать в себя культурно-выставочный комплекс; мастерские народных промыслов, дома национально-культурных центров;  стадион для национальных видов спорта).

-  анализ экономической эффективности проекта;

-  оценку доходности мероприятия для района и области;

- формирование SWOT-анализа с выявлением сильных и слабых сторон проекта;

- анализ социальной значимости, занятости трудовых ресурсов, влияния реализации проекта на изменение вектора развития и социально-экономической конкурентоспособности района и области. Результатом работ будет являться концепция проекта Международного этнокультурного центра «Байгал»,  разработанная проектно-сметная документация.

Стоимость проведения аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ» РА Эксперт определена в соответствии с прайс-листом РА Эксперт на услуги в сфере регионального и муниципального управления на 2011 год.

Стоимость мероприятия «Разработка инвестиционной стратегии Иркутской области» определена исходя из затрат по привлечению консалтинговых компаний для разработки концепции инвестиционной стратегии Иркутской области, для проведения работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области, исходя из рыночных цен  на оказание подобного рода услуг, а также исходя из анализа цен на подобные услуги, оказанные другим субъектам Российской Федерации».

Стоимость мероприятия «Формирование имидж-бренда Иркутской области» определена на основе предложений компаний, оказывающих данный вид услуг с учетом стоимости мероприятия по редактированию фильмов, стоимости услуг по формированию программных продуктов и работ по изготовлению выставочных экспозиций, стоимости услуг по формированию распределенной информационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных о территории Иркутской области.

Стоимость мероприятия «Консалтинг» определена на основе предложений компаний, оказывающих данный вид услуг.

Стоимость мероприятия «Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения» определена на основе предложений компаний, оказывающих данный вид услуг.

Стоимость мероприятия «Приобретение книги «Предприниматели Иркутской области: лучшие истории» определена исходя их затрат на приобретение 300 экземпляров книг стоимостью 4,08 тыс. руб. за 1 экземпляр.

Стоимость мероприятия «Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области» включает в себя стоимость услуг по технической модернизации сайта.

Стоимость мероприятий «Подготовка презентационных материалов и экспозиции для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях» (500 тыс. руб.) включает в себя в том числе стоимость следующих услуг (на основе предложений компаний):

- изготовление фотопанелей, баннеров;

- разработку дизайна макетов;

- разработку концепции и планирования экспозиций;

- подбор выставочного оборудования;

- использование компьютерных программ при моделировании и т.п.

Зависит от формата проводимых мероприятий, состава и характеристики услуг.

Увеличение объема финансирования Программы в 2013 году предусматривается за счет перераспределения указанных бюджетных средств.

8. Система управления реализацией Программы

Мероприятия Программы будут реализовываться за счет средств областного бюджета. Предоставление средств из областного бюджета будет осуществляться в соответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете, с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет министерство экономического развития Иркутской области и иные государственные органы власти Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке.

Министерство экономического развития Иркутской области:

- осуществляет управление Программой и проводит мониторинг измеримых результатов реализации программных мероприятий;

- организует независимую оценку эффективности, результативности и соответствия достигнутых фактических показателей целевым ориентирам;

- доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий Программы посредством размещения в средствах массовой информации и на сайте Правительства Иркутской области;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

«Повышение инвестиционной привлекательности

Иркутской области» на 2011 - 2013 годы

Планируемые индикаторы результативности реализации целевой программы ведомства

№ п/п

Наименование цели, задачи и мероприятия

Наименование индикатора (показателя)

ед. изм

Значение индикатора (показателя)

Порядок (формула) расчета индикатора (показателя)

Источники данных для расчета индикатора (показателя)

Периодичность расчета индикатора (показателя)

Примечание

Отчетный год

(факт)

Текущий год (оценка)

Плановый период

Первый год (прогноз)

Вт

орой год (прогноз)

Третий год (прогноз)

Цель. Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области.

объем инвестиций в основной капитал (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)

%

91,3

103,1

103,1

101,2

103,6

-

Иркутскстат

ежегодно

Задача 1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области.

1

Разработка проекта Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»

Проект Меморандума

Ед.

0

0

0

1

0

-

Министерство экономического развития Иркутской области (далее –Минэконом ИО)

По итогам 2-ого года реализации программы

2

Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Иркутской области

Количество принятых нормативно-правовых актов

Ед.

-

-

-

-

-

4

Минэконом ИО

3

Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области

Количество проведенных семинаров

Ед.

1

1

1

2

2

-

Минэконом ИО

ежегодно

Количество                    баз данных

Ед.

-

-

-

-

-

2

Минэконом ИО

4

Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов

Количество мероприятий

ед.

0

0

0

1

1

-

Минэконом ИО

ежегодно

5

Разработка  стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области

Количество заключенных контрактов на проведение работ по разработке стратегических  документов развития инвестиционной деятельности

Ед.

-

-

-

-

-

4

Минэконом ИО

Задача 2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области.

1

Создание инвестиционного портала Иркутской области

количество посещений

ед.

0

0

0

1000

1300

-

Минэконом ИО

Ежегодно с 2012 года

2

Перевод контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки

-

ед.

-

-

-

-

-

-

Минэконом ИО

3

Ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ»

рейтинг

2С

2С

2С

2В

2В

-

Минэконом ИО

ежегодно

4

Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области

-

-

-

-

-

-

-

-

Минэконом ИО

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

«Повышение инвестиционной привлекательности

Иркутской области» на 2011-2013 годы

Система мероприятий программы

п/п

Наименование цели, задачи и мероприятия

Содержание мероприятия (описание работ, проводимых в рамках мероприятия)

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Перечень организаций, участвую-
щих в реализации мероприятия (помимо  ответствен-
ной организации) или порядок их отбора

Примечание

с
(месяца/года)

по
(месяц/год)

ВСЕГО

2011 год

2012

год

2013 год

Ответственный за реализацию мероприятия

Цель: Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области

Задача 1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестицонной и производственной деятельности в Иркутской области.

1.1

Разработка проекта Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»

Разработка проекта Меморандума «Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области»

январь                 2012 г.

декабрь                        2012 г.

0

0

0

0

Министерство экономического развития Иркутской области (далее – Минэконом ИО)

-

1.2

Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Иркутской области

Внесение изменений в законы Иркутской области«О налоге на имущество организаций» и «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»

январь                 2012 г.

декабрь                            2012 г.

0

0

0

0

Минэконом ИО

-

Разработка новых и внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты в сфере улучшения инвестиционной и производственной деятельности на территории Иркутской области

январь          2013 г.

декабрь                   2013 г.

0

0

0

0

Минэконом ИО

1.3

Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в  Иркутской области

Проведение семинаров по реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области

январь                       2011 г.

декабрь                     2013 г.

0

0

0

0

Минэконом ИО

-

Проведение работ по организации и проведению семинара по построению системы целеполагания Иркутской области, планирования деятельности органов исполнительной власти Иркутской области

апрель

2013 г.

декабрь 2013 г.

258,3

0

0

258,3

Минэконом ИО

-

Формирование базы данных инвестиционных проектов,  инвестиционных площадок и предложений для информирования инвесторов об имеющихся инвестиционных возможностях

январь                         2013 г.

декабрь 2013 г.

0

0

0

0

Минэконом ИО

1.4

Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов

Комплекс мероприятий предусматривает формирование и ведение банка данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов,  методологическая поддержка предприятий в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами.

январь                      2012 г.

декабрь                       2013 г.

0

0

0

0

Минэконом ИО

-

1.5

Проведение работ по разработке стратегических документов, связанных с развитием инвестиционной деятельности на территории Иркутской области,

-

январь                     2013 г.

декабрь                     2013 г.

51320,2

0

0

51 320,2

Минэконом ИО

-

в том числе:

1.5.1

Проведение работ по разработке  документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области

-

апрель 2013 г.

декабрь 2013 г.

1000

0

0

1000

Минэконом ИО

-

1.5.2

Проведение работ по разработке документов по расширению границ  особой экономической зоны (ОЭЗ ТРТ)

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

10558,5

0

0

10558,5

Минэконом ИО

-

1.5.3

Проведение работ по разработке информационных и справочных материалов в сфере инвестиционной деятельности

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

200

0

0

200

Минэконом ИО

-

1.5.4

проведение работ по разработке инвестиционной стратегии Иркутской области для внедрения регионального инвестиционного стандарта (АСИ)» 

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

6900

0

0

6 900

Минэконом ИО

-

1.5.5

разработка документов развития индустриального парка «Байкальский»

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

2500

0

0

2 500

Минэконом ИО

-

1.5.6

проведение научно-исследовательской работы по разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года;

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

14891,7

0

0

14 891,7

Минэконом ИО

-

1.5.7

проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

6000

0

0

6 000

Минэконом ИО

-

1.5.8

разработка документов по проекту международного этнокультурного центра «Байгал»

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

9000

0

0

9 000

Минэконом ИО

-

1.5.9

Разработка документов по созданию индустриального парка "Чистые ключи"

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

270

0

0

270

Минэконом ИО

-

Итого по задаче 1:

51578,5

51 578,5

Задача 2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области

2.1

Создание  инвестиционного портала Иркутской области

Создание инвестиционного портала Иркутской области

январь                        2012 г.

декабрь                     2012 г.

95

0

95

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

2.2

Перевод контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки

-

январь 2013 г.

декабрь 2013 г.

95

0

0

95

Минэконом ИО

2.3

Ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ»

Проведение аналитического исследования «Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ»

январь                 2012 г.

декабрь 2013 г.

320

0

320

0

Минэконом ИО

РА Эксперт

2.4

Разработка инвестиционной стратегии  Иркутской области

-

январь                 2012 г.

декабрь 2013 г.

14206

0

14206

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

из них:

2.4.1

Проведение работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области

Комплекс мероприятий, направленных на доработку программы социально-экономического развития Иркутской области

3 квартал 2012 года

Декабрь 2012 года

1 500

0

1 500

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

2.5

Формирование  имидж-бренда Иркутской области

Комплекс мероприятий, направленных на разработку и продвижение имидж-бренда Иркутской области

январь                 2012 г.

декабрь 2013 г.

10000

0

10 000

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

из них:

2.5.1

Производство фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области на английском языке

Выполнение работ по созданию новой редакции фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области на английском языке

3 квартал 2012 года

Декабрь 2012 года

41

0

41

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

2.5.2

Формирование интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области

Выполнение работ по формированию программного продукта – интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области

январь                 2012 г.

декабрь 2013 г.

99

0

99

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

2.5.3

Изготовление выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области

Выполнение работ по изготовлению выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области

октябрь 2012 года

октябрь 2012 года

300

0

300

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

2.5.4

Создание региональной двухуровневой геоинформационной системы Правительства Иркутской области»

Выполнение работ по формированию распределенной информационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных о территории Иркутской области

2012

2012

195,8

0

195,8

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО

2.6

Консалтинг

Комплекс мероприятий, направленных на создание прототипа модели управления Иркутской областью

июнь 2012 г.

декабрь 2012 г.

2930

-

2930

0

Минэконом ИО

Минэконом ИО, организации, отобранные в рамках процедур, предусмотренных федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд»

2.7

Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения

Комплекс мероприятий по организации и проведению аналитических и социологических исследований

август 2012 г.

декабрь 2012 г.

1640

0

1640

0

Минэконом ИО

Экспертное управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

2.8

Приобретение книги «Предприниматели Иркутской области: лучшие истории»

Приобретение 300 экземпляров книг

август 2012 г.

август 2012 г.

1 224

0

1 224

0

Минэконом ИО

2.9

Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

95

0

0

95

Минэконом ИО

2.10

Подготовка презентационных материалов и экспозиции для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях,

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

500

0

0

500

Минэконом ИО

из них:

2.10.1

Подготовка презентационных материалов для Петербуржского международного экономического форума

-

май 2013 г.

июнь 2013 г.

98,4

0

0

98,4

Минэконом ИО

2.10.2

Подготовка выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области

-

май 2013 г.

декабрь 2013 г.

99

0

0

99

Минэконом ИО

всего

2011

2012

2013

итого по задаче 2:

с учетом увеличения объемов финансирования 2013

32 105

0,0

31 415,0

690

итого по цели:

с учетом увеличения объемов финансирования 2013

83 683,5

0,0

31 415,0

52 268,5

Всего по программе

83 683,5

0,0

31 415,0

52 268,5

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

«Повышение инвестиционной привлекательности

Иркутской области» на 2011 - 2013 годы

Результаты оценки эффективности реализации Программы

«Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2011 - 2013 годы за ________ год

Наименование частного критерия

(kij)

Весовой коэффициент для частного критерия (vij)

Градации

Возможные балльные значения градации

Балльная оценка* (Nij)

Ссылки на документальные подтверждения *

Комплексный критерий К1 – оценка качества администрирования реализации программы.
Весовой коэффициент критерия  V1 = 0,1

1.1. Качество контроля за ходом реализации программы

0,4

1. Ведение и предоставление отчетности о реализации программы осуществлялось в соответствии с установленными требованиями и сроками

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации (при необходимости прилагаются копии подтверждающих документов)

2. Ведение и предоставление отчетности о реализации программы осуществлялось с нарушениями установленных требований и сроков

5

3. Иное

1

1.2. Фактическое выполнение мероприятий, предусмотренных паспортом программы к реализации в отчетном году (частично исполненное мероприятие признается невыполненным)

0,6

Доля выполненных мероприятий  от общего количества мероприятий, предусмотренных к реализации в отчетном году составила:
1. 100%- 90%

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации со ссылкой на подтверждающий документ (соответствующее приложение к ежегодному докладу)

2. 89% - 80%

8

3. 79% - 70%

6

4. 69% - 50%

2

5. Менее 50%

1

Оценка эффективности программы по комплексному критерию К1 *

_______

Комплексный критерий К2 – оценка достижения запланированных результатов реализации программы.
Весовой коэффициент критерия V2 = 0,7

2.1. Степень фактического достижения запланированных на отчетный год значений целевых индикаторов, показателей результативности программы

0,1

Доля целевых индикаторов, показателей результативности программы, по которым достигнуты (превышены) плановые значения, в общем количестве целевых индикаторов, показателей результативности составляет:

1. 100-90%

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации со ссылкой на подтверждающий документ (соответствующее приложение к ежегодному докладу с расчетами)

2. 89-75%

8

3. 74-50%

6

4. 49-25%

4

5. Менее 25%

2

6. Информация отсутствует

1

2.2. Средний процент отклонения (в негативную сторону) фактически достигнутых за отчетный год значений целевых индикаторов, показателей результативности программы от их плановых значений

0,1

Средний процент отклонения фактически достигнутых за отчетный год значений целевых индикаторов, показателей результативности программы от их плановых значений (проценты превышения значений плановых показателей при расчете не учитываются – считаются равными нулю)

1. 0-10%

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации со ссылкой на подтверждающий документ (соответствующее приложение к ежегодному докладу с расчетами показателя)

2. 11-20%

8

3. 21-30%

6

4. 31-50%

4

5. Более 50%

2

6. Информация отсутствует

1

2.3. Динамика фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей результативности программы (оценивается за весь период реализации программы)

0,2

1. Наличие положительной динамики не менее чем у 80% целевых индикаторов, показателей результативности фактически достигнутых в ходе реализации программы

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации со ссылкой на подтверждающий документ (соответствующее приложение к ежегодному докладу с расчетами показателя)

2. Наличие положительной динамики менее чем у 80%, но более 50%  целевых индикаторов, показателей результативности фактически достигнутых в ходе реализации программы

6

3. Наличие положительной динамики не более чем у 50% целевых индикаторов, показателей результативности фактически достигнутых в ходе реализации программы

2

2.4. Эффективность расходования бюджетных средств (заполняется в соответствии с методикой оценки эффективности расходования бюджетных средств)

0,6

1. Эффективность расходования  бюджетных средств повысилась (либо оценка проводится за первый год реализации программы)

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации, градация определяется в соответствии с  методикой оценки эффективности расходования бюджетных средств

2. Эффективность расходования бюджетных средств находится на планируемом уровне

5

3. Эффективность расходования бюджетных средств снизилась

1

Оценка эффективности программы по комплексному критерию К2 *

________

Комплексный критерий К3 - оценка качества управления расходами на реализацию ДЦП.

Весовой коэффициент критерия V3 = 0,2

3.1.Динамика расходов областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы, в отчетном году

0,4

Фактические расходы на реализацию программы  в отчетном году составили от предусмотренных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств):

1. Более 98%

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации, расчет показателя

2. 98% - 95%

8

3. 94% - 90%

6

4. 89% - 80%

4

5. 79% -70%

2

6. Менее 70%

1

3.2. Динамика расходов областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы за весь период с начала ее действия

0,3

Фактические расходы на реализацию программы за весь период с начала ее действия составили от предусмотренных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств):

1. Более 98%

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации, расчет показателя

2. 98% - 95%

8

3. 94% - 90%

6

4. 89% - 80%

4

5. 79% -70%

2

6. Менее 70%

1

3.3. Динамика расходов из всех источников финансирования, предусмотренных на реализацию целевой программы ведомства в отчетном году

0,3

Фактические расходы на реализацию программы из всех источников финансирования в отчетном году составили от предусмотренных:

1. Более 95%

10

Приводится краткое обоснование выбранной градации (со ссылкой на реквизиты подтверждающего финансирование документа), расчет показателя

2. 95% - 90%

8

3. 89% -80%

6

4. 79% -70%

4

5. Менее 70%

2

Оценка эффективности программы по комплексному критерию К3 *

__________

Значение интегрального (итогового) показателя оценки эффективности программы, R*

R=K1*V1 + K2*V2 + K3*V3 = ________

Качественная характеристика оценки эффективности программы в соответствии со шкалой *

_________________________

Предложения по объему финансирования на текущий и очередной финансовый год с учетом оценки эффективности *

На текущий год ____________тыс. руб., в ____ % от предусм. паспортом

На очередной год ____________тыс. руб. в ____ % от предусм. паспортом

Приводится краткое обоснование (возможна ссылка на раздел ежегодного доклада)

[1]              По уточненным данным Иркутскстата на 08.06.2011 г. индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 104,3%.

[2] По уточненным данным Иркутскстата на 08.06.2011 объем инвестиций в основной капитал в Иркутской области в 2010 году составил 117,1 млрд. руб., индекс физического объема составил 104,3%, что повлияет на повышение позиции региона. Однако, на данный момент не представляется возможным актуализировать рейтинг регионов СФО в связи с отсутствием уточненных данных по другим регионам.