Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана объектов культурного наследия Нижегородской области на 2011-2013 гг."



УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 23.06.2010 № 28

Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана объектов культурного наследия Нижегородской области на 2011-2013 гг."

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 22.02.2011 № 17

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 20.07.2011 № 102

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 11.10.2011 № 155

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 22.11.2011 № 175

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 02.07.2012 № 93

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 05.12.2012 № 154

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 08.02.2013 № 20

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 25.06.2013 № 102

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 25.11.2013 № 194

На основании постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 204 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области" в целях финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия Нижегородской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия Нижегородской области на 2011-2013 гг." (далее - Программа).

2. Ответственность за координацию мероприятий Программы, подготовку предложений о внесении изменений в программу возложить на заместителя руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области И.В. Петрова.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                           В.Ю. Хохлов

УТВЕРЖДЕНА

приказом управления

государственной охраны

объектов культурного наследия

Нижегородской области

от 23.06.2010 № 28

(в редакции приказа управления

государственной охраны

объектов культурного наследия

Нижегородской области

от 25.11.2013 № 194)

УТВЕРЖДАЕМАЯ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 -2013 ГОДЫ"

(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование

Программы

Утверждаемая ведомственная целевая программа "ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 -2013 годы"

2. Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Закон Нижегородской области от 3 июля 2007 года № 86-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области";

- Распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 2095-р "Об утверждении Плана мероприятий по сохранению и эффективному использованию объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижнего Новгорода, на 2007-2011 годы";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 16 октября 2008 года № 474 "Об утверждении Положения о проведении ежегодного конкурса по сохранению объектов культурного наследия "Памятники Нижегородского Отечества".

3. Наименование субъекта бюджетного планирования

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

4. Орган исполнительной  власти Нижегородской области, утвердивший программу, наименование и номер соответствующего нормативного акта

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области;

(приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 23 июня 2010 года № 28)

5. Цель программы и тактическая задача субъекта бюджетного планирования, на решение которой направлена Программа.

Основная цель программы: сохранение и популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области. Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- проведение мероприятий по сохранению объектов историко-культурного наследия Нижегородской области (проведение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия);

- популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области.

6. Основные мероприятия Программы

Перечень и описание программных мероприятий изложены в Разделе 3 Программы.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2013 годов.

8. Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственного заказчика

Источники финанси-

рования

Годы

Всего за период реализации программы

2011

БДО*

2012

БДО

2013

БДО

*БДО - бюджет действующих обязательств

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

Областной бюджет, всего, в т.ч.

10130,0

8300,0

5382,7

23812,7

Капвложения

7800

7014,42

4615,674

19430,094

НИОКР

2330

1285,58

767,026

4382,606

9. Индикаторы целей программы

Наименование индикатора достижения целей программы

Единицы измерения

Значения индикаторов целей программы по окончании реализации программы

Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них

%

2,65

ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель программы

На территории Нижегородской области располагается более трех тысяч объектов культурного наследия федерального и регионального значения. Среди них наиболее значимую и выразительную часть представляют памятники архитектуры, где наиболее древними являются памятники XVI века - Нижегородский кремль и Никольская церковь в Балахне, а так же культовые и гражданские здания XVII века. Основной массив памятников составляют сооружения XVIII - XIX веков и начала XX века. По характеру использования и назначению памятники архитектуры отличаются значительным многообразием. Это культовые постройки, жилые дома, общественные и административные здания, торговые и промышленные сооружения. В настоящее время не все благополучно с инженерно-техническим состоянием объектов культурного наследия и многие нуждаются в проведении работ по сохранению, на что предусматривается выделение средств из областного бюджета. Данная программа разработана в продолжение областной целевой программы "Развитие культуры Нижегородской области 2006-2010 годы". Настоящая Программа предполагает проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения. Реализация программных мероприятий рассчитана на три года и охватывает часть историко-культурного наследия Нижегородской области. Программа решает две задачи. Первая - проведение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия. Вторая - популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области.

В программу включены значимые объекты культурного наследия, расположенные на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области, представляющие значительный интерес и ценность как памятники архитектуры и истории. Среди них центральное место занимает объект культурного наследия федерального значения, памятник оборонного зодчества XVI века - Нижегородский кремль. Предполагается провести противоаварийные работы по усилению фундаментов, ремонтно-реставрационные работы разрушающейся кирпичной кладки стен и башен. В программу также вошли следующие объекты культурного наследия регионального значения, расположенные в Нижнем Новгороде и области:

- Флигель усадьбы Грузинских-Стоговых в городе Лысково. Построен как фрагмент городской усадьбы для отдельного проживания детей князя Г.А. Грузинского. Георгий Александрович Грузинский являлся предводителем губернского дворянства и возглавлял народное ополчение Отечественной войны 1812 года. Проведение работ планируется приурочить к 200 летнему юбилею победы России в Отечественной войне 1812 года. Необходимо выполнить проектные работы, а так же реставрационные работы на фасадах и укрепление фундаментов.

- Городская усадьба В.Г. Гомулина в городе Павлово организована главным домом, флигелем, каретником и проездными воротами. Усадьба представляет собой компактный автономный жилой городской комплекс. Здания усадьбы являются редкими по красоте образцами вычурной многоголосой архитектуры последней четверти XIX века. Усадьба живописно располагается на набережной рельефного правого берега реки Оки. Ранее был отреставрирован главный дом и проездные ворота с оградой. Необходимо проведение противоаварийных работ на хозяйственном корпусе (каретнике).

-  Казанская церковь Малиновского скита - 1,5 км от д.Филипповское Борского района. Церковь построена в 1909 году по проекту архитектора Н.М. Вешнякова. Церковь является старообрядческим храмом и представляет один из немногих примеров сохранившихся до настоящего времени зданий культового назначения, построенного в "русском" стиле. Церковь отличается сложностью объемно-пространственной композиции и богато декорированных фасадов. Одной из характерных деталей отделки являются полихромные изразцы. Планируется проведение реставрации фасадов.

- Жилой дом - г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 51/1 - является редким образцом жилого купеческого дома Нижнего Новгорода 1-ой половины XIX века, является собственностью Нижегородской области, предназначено для размещения структурных подразделений Правительства Нижегородской области. Неудовлетворительное состояние 1 этажа здания и подвальных помещений.

- "Дом, в котором в детские годы жил композитор Милий Алексеевич Балакирев". Провиантская ул., дом 5.  Образец провинциальной архитектуры конца XIX века Необходимо провести противоаварийные работы.

- К 75-летию беспосадочного перелёта экипажа В.П.Чкалова по маршруту Москва - Северный полюс- Ванкувер(США) проводятся ремонтно-реставрационные работы по объекту культурного наследия (памятник искусства) федерального значения " Памятника В.П.Чкалову", расположенного по адресу :г.Н.Новгород, пл.Минина и Пожарского. Монумент  представляет собой бронзовую фигуру летчика В.П.Чкалова размещенную на цилиндрическом пьедестале на трех высоких граненых ступенях из черного гранита. Необходимо расчистить бронзовую скульптуру от окислов и застарелых загрязнений, гидрофобизировать её, отреставрировать  гранитный постамент.

- К 145-летию со дня рождения великого писателя Максима Горького планируется выполнить реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения "Дом, в котором жил "в людях" Алексей Максимович Горький" по адресу г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, 5б. Образец провинциальной архитектуры конца XIX века, имеет большое историческое значение. Двухэтажное здание , п-образное в плане. Стены имеют повреждения штукатурного слоя, увлажнены, имеются  трещины.

Предполагается проведение научных конференций и выставок, популяризирующих объекты культурного наследия, организация и проведение конкурсов на лучший проект реставрации. Одним из ключевых мероприятий является проведение конкурса по сохранению объектов культурного наследия "Памятники Нижегородского Отечества", который согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 16 октября 2008 года № 474 проводится раз в два года в рамках празднования Международного дня охраны Памятников и достопримечательных мест (18 апреля).

В целях популяризации культурного наследия Нижегородской области как одного из важнейших ресурсов развития туристической индустрии региона проводится ряд мероприятий:

- научные конференции, семинары и круглые столы, посвященные проблемам сохранения историко-культурного наследия;

- конкурс "Памятники Нижегородского Отечества" в номинациях "Лучшее содержание и использование объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия)", "Лучший реализованный проект реставрации объекта культурного наследия", "Лучшее проектное предложение по реставрации объекта культурного наследия и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования или по регенерации и комплексному развитию исторической территории", "Лучшее реставрационное производство, ремесло, технология";

- выставка-конкурс фоторабот, посвященных культурному наследию Нижегородской области "Памятники Нижегородского отечества", по итогам которого издается иллюстрированный календарь на текущий год. В выставке принимают участие нижегородские архитекторы, реставраторы, историки, краеведы, преподаватели учебных заведений, студенты, специалисты в сфере охраны культурного наследия;

- археологическая выставка "Тайны веков" (материалы охранных археологических исследований на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области).

Так же предусматривается подготовка и издание иллюстрированных каталогов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Нижегородской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценностью. При подготовке каталогов используются сведения, содержащиеся в паспортах объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), историко-архивные изыскания по объектам культурного наследия, архитектурные обмерные чертежи, проекты реставрации объектов; карты-схемы исторических поселений с обозначением объектов культурного наследия, находящихся в границах данного муниципального образования; исторические очерки формирования градостроительной структуры и архитектурного облика исторических поселений; исторические очерки о сформировавшемся архитектурном облике ряда важнейших исторических улиц и иные материалы.

Иллюстрированные каталоги представляют собой научно - популярное и информационно - справочное издание энциклопедического характера и будут использованы в учебно-педагогической сфере, в публичных интересах в целях популяризации историко-культурного наследия Нижегородской области.

Для подготовки мероприятий по популяризации объектов культурного наследия (конференций, издания каталогов) в программу заложено:

- подготовка проектных и научно-исследовательских материалов для проведения научных конференций и выставок, популяризирующих объекты культурного наследия, организации и проведения конкурсов на лучший проект реставрации объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.

- проведение научно-исследовательских работ с целью популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Чкаловского района, Арзамасского района и г. Нижнего Новгорода.

Таблица 1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена программа, и цели программы

Наименование проблемы

Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости ее решения на ведомственном уровне

Наименование соответствующей цели программы

Наименование цели (подцели) Стратегии развития

Неудовлетворительное техническое состояние объектов культурного наследия

Идут разрушения в следствии природных явлений и антропогенного влияния.

Сохранение внешнего и внутреннего облика объектов культурного наследия для последующих поколений - требование Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ  "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Сохранение и популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области.

Достижение благоприятных

условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации

жителей области.

Раздел 2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2013 годов.

Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены разделом 3 "Перечень и описание программных мероприятий".

Таблица 2: Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы

Этапы  реализации  программы

Сроки  реализации этапов программы

Непосредственные результаты

реализации этапа программы

2011-2013 годы

1 этап

2013 год

БДО

Проведение проектных, реставрационных,

консервационных и противоаварийных работ  на 8 объектах культурного наследия  и мероприятий по  популяризации объектов культурного наследия

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий

Проведение проектных, реставрационных, консервационных

и противоаварийных работ на объектах культурного наследия Нижегородской области

№

п/п

Наименование объектов

культурного наследия

Финансирование по годам

Итого

2011 год

БДО

2012 год

БДО

2013 год

БДО

1

Реставрационные и консервационные работы на объекте культурного наследия федерального значения - Нижегородский кремль.

КОСГУ 225 остаётся

904, 09

2797,4

73,443

3774,933

2

Консервационные и противоаварийные и ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения  -

Дом, в котором в детские годы жил композитор Милий Алексеевич Балакирев, г.Нижний Новгород Провиантская  ул., 5

КОСГУ 225

426,94

92,85

0

519,79

3

Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Усадьба Грузинских-Стоговых, Флигель г. Лысково, пер. Кадушина, 7

КОСГУ 225

2267,53

2040,100

0

4307,63

4

Ремонтно-реставрационные работы по объекту культурного наследия (памятник искусства) федерального значения "Памятника В.П. Чкалову", расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пл.Минина и Пожарского.

КОСГУ 225

0

410,0

0

410

5

Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Усадьба Гомулина, каретник, г. Павлово, ул. Красноармейская, 6

КОСГУ 225

1544,26

991,02

2298,595

4833,875

6

Реставрационные, консервационные, реставрационно-восстановительные работы (изготовление художественных изделий- изразцов с установкой) на объекте культурного наследия  регионального значения - Казанская церковь Малиновского скита, 1,5 км от д.Филипповское Борского района

КОСГУ 225

1975,0

0

0

1975,0

7

Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Дом, в котором жил "в людях" Алексей Максимович Горький" по адресу г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, 5б

КОСГУ 225

97,52

656,0

1693,636

2447,156

8

Ремонтные, реставрационные, консервационные работы и работы и услуги по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения - Жилой дом г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 51/1

КОСГУ 225

584,66

27,05

550 ,0

1161,71

9

КОСГУ 226

178,0

0

0

178

10

Разработка проектной, проектно-сметной и проектно-изыскательской документации на объектах культурного наследия в рамках данной программы, предполагаемых для включения в программу после 2013 года и необходимой для нужд области.

Авторский и архитектурный надзор за ведением работ по сохранению ОКН в рамках данной программы.

КОСГУ 226

1035

604,0

131,79

1770,79

ВСЕГО:

9013

7618,42

4747,464

21378,884

Популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области

№ п/п

Наименование мероприятий

Финансирование по годам

Итого

2011 год

БДО

2012 год

БДО

2013 год

БДО

1

Проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной, проектной, проектно-изыскательской документации, заказчиком которой является Управление и документации, обосновывающей исключение ОКН из Реестра и изменяющей категорию историко-культурного значения

Подготовка проектных и научно-исследовательских материалов для проведения научных конференций и выставок, популяризирующих объекты культурного наследия.

Организация и проведение выставок популяризирующих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры),расположенные  на  территории Нижегородской области и проведение фотосъёмки объектов культурного наследия.

Проведение конкурсов на лучший проект реставрации объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.

КОСГУ 226

610,3

600,44

273,400

1484,14

2

Проведение научно-исследовательских и научно-проектных работ - документации  (зоны охраны ОКН, границы территорий ОКН, паспорта ОКН, историко-архивные исследования и т.п.), оказание полиграфических и программно- информационных услуг, проведение работ для публикации научно-популярного и информационно- справочного издания и издание печатной  продукции с целью популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, Балахнинского района, Чкаловского района, Арзамасского района, и г.Нижнего Новгорода и г.Арзамаса.

КОСГУ 226

506,7

81,14

361,836

949,676

ВСЕГО:

1117

681,58

635,236

2433,82

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:

10130,0

8300,0

5382,700

23812,7

Раздел 4. Управление Программой и механизм её реализации

За реализацию Программы отвечает руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Ответственность за координацию мероприятий программы, подготовку предложений о внесении изменений в Программу несет заместитель руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Механизм реализации программы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Нижегородской области. Реализация мероприятий, входящих в программу осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:

- финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

Раздел 5. Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов 

достижения целей

Единицы измерения

Значения индикаторов целей Программы

Программы

На момент разработки

По окончании реализации Программы

Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)

1

2

3

4

5

Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них

%

0,58

2,235

0,58

Показатель

Ед. изм

2011 год

2012 год

2013 год

Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них

%

0,88

1,47

2,235

Результаты реализации Программы могут быть оценены с помощью следующих основных показателей:

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

3

2

3

Подготовка проектных и научно-исследовательских материалов для проведения научных конференций (томов)

1

1

1

Проведение научно-исследовательских работ для популяризации объектов культурного наследия (томов)

1

1

1

Раздел 6. Социально значимый эффект реализации программы и внешние факторы, влияющие на реализацию Программы

Описание основных

социально значимых

эффектов от реализации программы

Внешние факторы, которые могут 

повлиять на реализацию

программы

Механизмы минимизации негативного

влияния внешних факторов

1. сохранение объектов культурного наследия для последующих поколений;

2. повышение роли объектов культурного наследия в воспитании населения путем проведения мероприятий по их популяризации.

1.1. Форс-мажорные обстоятельства

1.2.  Финансовые риски:

- ограниченное финансирование, не позволяющее решить комплекс проблем и снижает эффективность программных мероприятий;

- неравномерное выделение средств в течение года;

- замедление экономического роста в стране в целом и Нижегородской области в частности;

1.3. Организационные и социально-экономические риски:

- экономический спад как следствие уменьшает число специализированных организаций

Проведение профилактических ремонтных  работ на объектах культурного наследия.

Расширение системы подготовки и переподготовки кадров в области сохранения объектов культурного наследия путем проведения мастер- классов, семинаров.

Раздел 7. Методика оценки эффективности реализации Программы

Результаты реализации Программы могут быть оценены с помощью следующих основных показателей.

Общественная эффективность

Наименование

Единицы измерения

Эффективность

На момент разработки

(база)

2011

2012

2013

По окончании реализации Программы

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них

%

0

0,88

1,47

2,235

2,235

Количество объектов культурного наследия, нуждающихся в проведении работ по сохранению

объект

340

337

335

332

332

Общественная эффективность

0,0026

0,0044

0,00673

0,00673

Итоги данной таблицы показывают рост общественной эффективности программы - уменьшение количества объектов культурного наследия, нуждающихся в проведении работ по их сохранению.

Раздел 8. Ресурсы, необходимые для реализации

мероприятий Программы

Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственного заказчика

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации программы

2011

БДО

2012

БДО

2013

БДО

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

Областной бюджет, всего, в т.ч.

10130,0

8300,0

5382,7

23812,7

Капвложения

7800

7014,42

4615,674

19430,094

НИОКР

2330

1285,58

767,026

4382,606