Основная информация
| Дата опубликования: | 23 сентября 2009г. |
| Номер документа: | ru91000200900793 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Камчатский край |
| Принявший орган: | Агенство по ветеринарии Камчатского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АГЕНСТВО ПО ВЕТЕРИНАРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2009 года № 46
Об утверждении краевой ведомственной целевой программы «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год»
В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 24.04.2009 № 193-П «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации краевых ведомственных целевых программ»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить краевую ведомственную целевую программу «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Официальные ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Агентства
М.А. Ништа
Приложение к приказу
Агентства по ветеринарии
Камчатского края
от 23.09.2009 № 46
Краевая ведомственная целевая программа
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год
ПАСПОРТ
краевой ведомственной целевой программы
Наименование краевой ведомственной целевой программы
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель) Программы
Агентство по ветеринарии Камчатского края
Программа утверждена
Приказ Агентства по ветеринарии Камчатского края от 23.09.2009 № 46
Цель Программы:
Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы:
1. Обнаружение заразных болезней животных.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
3. Недопущение распространения заразныхболезней животных.
Основные мероприятия Программы:
- организация проведения дополнительных лабораторных исследований
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариирасходными материалами и спецодеждойдля проведения диагностических исследований;
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариибиопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней;
- обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных;
Срок реализации Программы:
- 2010 год
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования составляет 1 140 тыс. рублей, источники финансирования:
бюджетные ассигнования, предусмотренные Агентству по ветеринарии Камчатского края на проведение противоэпизоотических мероприятий
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия Камчатскогокрая;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Система организации выполнения Программы и контроля исполнения программных мероприятий
Контроль реализации программы осуществляется Агентством по ветеринарии Камчатского края
1. Стратегические цели и тактические задачи, на достижение которых направлена краевая ведомственная целевая программа
Эпизоотическое благополучие территории - важнейший фактор, определяющий здоровье населения, эпидемическое благополучие продовольственную и экологическую безопасность.
Животные и продукция животного происхождения являются потенциальными источниками опасных веществ и патогенных организмов. По данным Международного эпизоотического бюро, ежегодно в мире регистрируется свыше 500 тысяч очагов болезней, общих для человека и животных. Потери от заболеваний и падежа животных в промышленно развитых странах составляют около 20 процентов от стоимости животноводческой продукции, а в развивающихся странах достигают 40 и более процентов.
Несмотря на современные достижения ветеринарной медицины такие опаснейшие заболевания, общие для человека и животных как туберкулез, бруцеллез, сибирская язва, бешенство остаются актуальными для многих регионов мира и Российской Федерации, ежегодно регистрируются новые очаги этих заболеваний.
В настоящее время в странах Европы и Азии огромный экономический ущерб наносят заболевания животных ящуром, крупного рогатого скота - губкообразной энцефалопатией, мелкого рогатого скота - катаральной лихорадкой и оспой, свиней - классической и африканской чумой, птиц - гриппом. Отличительной особенностью возбудителей этих болезней является способность к быстрому распространению на обширные территории безотносительно к государственным границам.
В 2008 году в Российской Федерации выявлено более 4 тысяч неблагополучных пунктов по карантинным и особо опасным болезням, том числе по туберкулезу - 26, по бруцеллезу - 217, по бешенству - 3760, по лейкозу крупного рогатого скота - 190, по гриппу птиц - 1. В неблагополучных пунктах заболело свыше 65 тыс. животных
Осуществляемые Государственной ветеринарной службой меры по обнаружению и профилактике заразных болезней животных позволяют поддерживать стабильно благополучную эпизоотическую обстановку на территории Камчатского края.
Вместе с тем, в крае зарегистрированы природно-очаговые инфекции (лептоспироз) и инвазии - трихинеллез свиней и медведей, финноз северных оленей, диктиокаулез крупного рогатого скота. Имеется стационарно неблагополучный пункт по сибирской язве. Три хозяйства Елизовского района объявлены неблагополучными по лейкозу, лейкоз крупного рогатого скота выявляется и в других хозяйствах Елизовского района, в личных подсобных хозяйствах граждан Мильковского района.
Среди северных оленей практически ежегодно регистрируются вспышки некробактериоза, более 70% табунов поражаются подкожным оводом. В хозяйствах различных форм собственности среди животных регистрируются спорадические случаи заболевания сальмонеллезом, пастереллезом, колибактериозом, трихофитией (стригущий лишай), рожей свиней. Возникновение этих заболеваний является следствием нарушения владельцами ветеринарных правил кормления и содержания, несвоевременным предоставлением животных для плановых профилактических мероприятий.
Обеспечение эпизоотического благополучия на территории края, защита населения от болезней, общих для человека и животных - основные задачи Государственной ветеринарной службы Камчатского края, определенные Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных и птиц методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, в том числе общие для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить комплекс предупредительных мероприятий, в дальнейшем проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволяет создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым заразным болезням животных.
В Камчатском крае производством сельскохозяйственной продукции занимаются 40 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 407 крестьянско-фермерских хозяйств и около 50 тысяч личных подсобных хозяйств населения.
Проведение плановых противоэпизоотических мероприятий в полном объеме актуально как для сельскохозяйственных предприятий промышленного типа, так и для мелкотоварных сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерские хозяйств, не имеющих возможности проводить необходимый комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий, в том числе плановую дезинфекцию помещений, что делает их наиболее уязвимыми для возникновения инфекционных болезней животных.
2. Цель и задачи краевой ведомственной целевой программы
Основной целью краевой ведомственной целевой программы (далее - Программа) является предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения указанной цели Агентством по ветеринарии Камчатского края (далее - Агентство) самостоятельно и через подведомственные ему краевые государственные учреждения ветеринарии Камчатского края выполняются следующие задачи:
1. Обнаружение заразных болезней животных - комплекс мероприятий по диагностике заразных болезней животных, который включает в себя:
- проведение плановых диагностических исследований;
- проведение дополнительных лабораторных исследований, направленных на обнаружение возбудителей инфекционных болезней в материале от павших животных, объектах окружающей среды, продуктах животного происхождения.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных - проведение комплекса плановых мероприятий, позволяющих поддерживать иммунный статус поголовья, в том числе на территориях распространения природно-очаговых инфекций, путем проведения плановых вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней.
3. Недопущение распространения заразных болезней животных - принятие своевременных адекватных мер в случае возникновения очагов заразных болезней животных, направленных на недопущение распространения очага, снижение экономических затрат, связанных с падежом, вынужденным убоем животных и проведением ограничительных мероприятий.
Учитывая отдаленность Камчатского края, особое значение для решения этой задачи приобретает создание и поддержание неснижаемого запаса медикаментов, биопрепаратов, дезосредств, расходных материалов для проведения неотложных мер по локализации возможных очагов инфекционных болезней.
3. Срок реализации краевой ведомственной целевой программы
Реализация программы рассчитана на 2010 год.
4. Перечень мероприятий краевой ведомственной целевой программы
Мероприятия Программы, направлены на создание материально-технической базы государственной ветеринарной службы, достаточной для выполнения плановых диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий, оперативному принятию мер по выявлению и недопущению распространения заразных болезней животных:
1) Организация проведения дополнительных лабораторных исследований.
2) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами и спецодеждой для проведения диагностических исследований;
3) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней;
4) Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных.
Перечень мероприятий Программы отражен в Приложении 1.
5. Социально-экономические последствия реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить поддержание стабильной эпизоотической ситуации в крае по наиболее социально и экономически значимым болезням животных, в том числе по особо опасным и карантинным болезням и болезням, общим для человека и животных. Создание поголовья животных, иммунных к заразным болезням, своевременное выявление и недопущение распространения заразных болезней животных позволит значительно снизить, либо предотвратить экономический ущерб от эпизоотий, складывающийся из стоимости павших и вынужденно убитых сельскохозяйственных животных, потерь продуктивности, затрат на карантинные и лечебные мероприятия, потерь от передержки и сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных и продуктов животного происхождения.
Сохранение эпизоотического благополучия края позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.
6. Показатели непосредственного результата выполнения мероприятий
Наименование индикатора
Единица измерения
Количественные показатели реализации КВЦП
Базовый
2008 г.
Планируемый
2010 г.
1
2
3
4
Цель. Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задача 1.Обнаружение заразных болезней животных
Количество дополнительных лабораторных исследований
проба
-
780
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс. головообработок (в усл ед)
33,39
37,0
Задача 2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс. головообработок (в усл ед)
74,64
85,0
Задача 3. Недопущение распространения заразныхболезней животных.
Коэффициент летальности от заразных болезней (отношение кол-ва павших и в/убитых к кол-ву заболевших *100%)
%
2,04
-
7. Оценка рисков реализации Программы
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
- неэффективность планирования мероприятий;
- рецидивы карантинных и зооантропонозных болезней в ранее неблагополучных пунктах;
- недостаточная материально-техническая оснащенность государственных ветеринарных учреждений;
- человеческий фактор: дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных ветеринарных учреждений, отсутствие мотивирования и т.д.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- резкое уменьшение поголовья животных, содержащихся в хозяйствах всех форм собственности;
- изменение структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
- непредоставление населением животных для профилактических мероприятий;
- несоблюдение поставщиками сроков поставки биопрепаратов;
- возникновение на территории края чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
- дефицит финансирования на реализацию мероприятий
8. Оценка экономической и общественной эффективности Программы
Оценка экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы определяется увеличением здорового поголовья скота и птиц при расходовании выделенных на реализацию ведомственной целевой программы бюджетных ассигнований.
Общественная эффективность будет достигнута путем предотвращения экономического ущерба от эпизоотий, недопущения заражения людей болезнями общими для человека и животных, повышения уровня безопасности продуктов питания.
9. Система управления реализацией Программы
1) Выполнение мероприятий по профилактике и диагностике заразных болезней животных в крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подворьях граждан выполняются специалистами подведомственных Агентству краевых государственных учреждений ветеринарии, в крупных сельскохозяйственных организациях - производственными ветеринарными службами под контролем краевых государственных ветеринарных учреждений. Мониторинговая информация собирается указанными выше подразделениями и предоставляется ежемесячно в Агентство для обобщения и анализа.
2) Планирование ежегодных мероприятий производится Агентством на основании мониторинговых данных и предварительных планов краевых государственных учреждений ветеринарии.
3) Контроль выполнения мероприятий производится Агентством.
4) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии медикаментами, биопрепаратами и расходными материалами для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий осуществляется Агентством.
5) Источниками получения информации, подтверждающей количественные значения показателей непосредственного результата выполнения мероприятий ведомственной целевой программы является система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства:
- сведения о заразных болезнях животных (форма № 1-вет);
- сведения о противоэпизоотических мероприятиях (форма № 1-вет-А);
- сведения о работе ветеринарных лабораторий (форма № 4-вет);
- сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животного происхождения (форма № 5-вет).
6) Мониторинг реализации Программы осуществляется в форме оперативного, ежеквартального и годового мониторинга.
Оперативный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством в форме анализа еженедельных данных о ходе выполнения мероприятий по особо опасным и карантинным болезням животных.
Ежеквартальный мониторинг реализации Пограммы осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом исполнения Агентством государственной функции по проведению плановых мероприятий по обнаружению и предупреждению заразных болезней животных.
Агентством ежеквартально осуществляется оценка:
- фактически достигнутых значений показателей;
- возможностей достижения запланированных значений.
При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых Агентством выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы.
Ежегодный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством по результатам ведомственной отчетности. В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы осуществляется оценка:
- достижения запланированных конечных результатов реализации Программы;
- возможностей достижения по результатам реализации ВЦП показателей целей и задач Агентства.
Приложение 1
Система целеполагания и перечень мероприятий программы
код
Элемент системы целеполагания
Объем финансирования
тыс. руб.
Целевой индикатор (показатель непосредственного результата выполнения мероприятий)
наименование
вес
наименование
ед.
изм
направление
оптимизации
вес
базовое
значение
2008 г.
планируемое значение
2010 г.
1
Цель. Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
1
1140
Количество выявленных случаев заразных заболеваний животных
случай
Снижение
1
315
200
1.1.
Задача 1 Обнаружение заразных болезней животных.
0,3
600,0
1.1.1
Организация проведения дополнительных лабораторных исследований
0,6
400,0
Количество исследований
проба
рост
1
-
780
1.1.2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариирасходными материалами и спецодеждойдля проведения диагностических исследований
0,4
200
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс головообработок
(в усл. ед)
рост
1
33,39
37,0
1.2.
Задача 2.Недопущение возникновения заразных болезней животных
0,5
340,0
1.2.1
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариибиопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней
1
340,0
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс.
головообработок (в усл. ед)
рост
1
74,64
85,0
1.3
Задача 3. Недопущение распространения заразныхболезней животных.
0,2
200,0
1.3.1
Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, дезосредств на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
1
200,0
Коэффициент летальности при заразных болезнях животных отношение кол-ва павших к кол-ву заболевших *100%
%
снижение
1
2,04
-
Обоснование потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Ед. измерения
Количество
Цена руб за ед.
Сумма
1
Мероприятие 1
Организация проведения дополнительных лабораторных исследований
1.1
Бактериологические исследования
1 проба
650
540,0
351000
1.3
Гельминтологические исследования
1 проба
130
376,9
49 000,0
400 000,0
2
Мероприятие 2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариирасходными материалами и спецодеждойдля проведения диагностических исследований
2.1
Халат х/б
Шт
22
239,50
5269,0
2.2
Фартук прорезиненный
шт
22
77,00
1694,0
2.3.
Накомарник
Шт
22
55,00
1210,0
2.4
Безрукавка утепленная
Шт
22
167,40
3682,8
2.5
Плащс водоотталкивающей пропиткой
Шт
22
170,90
3759,8
2.6
Куртка и брюкина утепляющей прокладке
Шт
22
2129,0
2.7
Комбинезон
Шт
3
414,00
1242,0
2.8
Шапка-ушанка
Шт
19
155,00
2945,0
2.9
Сапоги резиновые
Пара
22
140,90
3099,8
2.10
Бродни кожаные
Пара
19
350,70
6663,3
2.11
Чулки меховые
Пара
19
33,50
636,5
2.12
Валенки
Пара
19
363,84
6913,0
2.13
Перчатки резиновые
Пара
88
13,90
1223,2
2.14
Рукавицы меховые
Пара
22
69,30
1524,6
2.15
Инъектор безыгольный
Шт
6
15 600,0
93600,0
Инъекторы «Socorex»
Шт
4
15 700,0
62800,0
Иглы
Шт
200
8,04
1608,0
200 000,0
3
Мероприятие 3
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариибиопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней
3.1
Вакцинация против трихофитии
Вакцина ЛТФ-130
Тыс. доз
10
1047,9
10 479,0
3.2
Вакцина концентрированная фармолквасцовая против сальмонеллеза
Тыс. доз
20
552,0
11 040,0
Формолвакцина против колибактериоза (эшерихиоза) «Коливак»
Тыс. доз
10
2029,4
20 294,0
Вакцина живая сухая пр. рожи свиней из шт. ВР2
Тыс. доз
16
902,6
14 441,6
Вакцина против пастереллеза крс, буйволов и овец, 100,0 флакон
Тыс. доз
0,2
2879,0
575,8
Вирусвакцина ВГНКИ сухая культуральная пр. б-ни Ауески
Тыс. доз
12
216,0
2590,0
Формолвакцина пр. вирусного трансмиссивного гастроэнтерита и колибактериоза
Тыс. доз
1,2
10293,6
12352,8
Вирусвакцина сухая против б-ни Ньюкасла из шт. Ла-Сота
Тыс. доз
400
97,00
38 800,0
Набор для диагностики ССЯ-76 (РЗГА)
шт
4
974,0
3 896,0
Набор для выявления антител к вирусу ИБК (ИФА)
шт
4
1632,0
6 528,0
Обработка против сальмонеллеза-пуллороза:
Вакцина против сальмонеллеза птиц
Тыс. доз
150
495,6
74 340,0
Вакцина против вирусной геморрагической болезни кроликов
Тыс. доз
2
3331,4
6 662,8
Обработка против Эдемагеноза оленей
Аверсект 1% р-р по 400 млво фл
флакон
50
1320,0
66 000,0
Вакцинация против чумы плотоядных, Мультикан
доз
1000,0
72,0
72 000,0
340000,
4
Мероприятие 4
Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, дезосредств на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
Сыворотка антитоксическая против паратифа
л
5
4606,0
23 030,0
Сыворотка пр. колибактериоза
л
5
4563,86
22 819,3
Сыворотка против пастереллеза
л
5
5799,1
28 995,6
Сыворотка против рожи свиней
л
10
4776,21
47762,1
Обработка некробактериоза
Бициллин-3, 600 Ед
Флакон
6500
8,6
55900,0
Норсульфазол растворимый
кг
5
1062,6
5 313, 0
АСД-3, 100 мл
Флакон
50
57,6
2 880,0
Присыпка «Эдис», 150,0 г
упаковка
100
133,0
13 300,0
200 000,0
АГЕНСТВО ПО ВЕТЕРИНАРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2009 года № 46
Об утверждении краевой ведомственной целевой программы «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год»
В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 24.04.2009 № 193-П «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации краевых ведомственных целевых программ»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить краевую ведомственную целевую программу «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Официальные ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Агентства
М.А. Ништа
Приложение к приказу
Агентства по ветеринарии
Камчатского края
от 23.09.2009 № 46
Краевая ведомственная целевая программа
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год
ПАСПОРТ
краевой ведомственной целевой программы
Наименование краевой ведомственной целевой программы
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных на 2010 год
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель) Программы
Агентство по ветеринарии Камчатского края
Программа утверждена
Приказ Агентства по ветеринарии Камчатского края от 23.09.2009 № 46
Цель Программы:
Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы:
1. Обнаружение заразных болезней животных.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
3. Недопущение распространения заразныхболезней животных.
Основные мероприятия Программы:
- организация проведения дополнительных лабораторных исследований
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариирасходными материалами и спецодеждойдля проведения диагностических исследований;
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариибиопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней;
- обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных;
Срок реализации Программы:
- 2010 год
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования составляет 1 140 тыс. рублей, источники финансирования:
бюджетные ассигнования, предусмотренные Агентству по ветеринарии Камчатского края на проведение противоэпизоотических мероприятий
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия Камчатскогокрая;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Система организации выполнения Программы и контроля исполнения программных мероприятий
Контроль реализации программы осуществляется Агентством по ветеринарии Камчатского края
1. Стратегические цели и тактические задачи, на достижение которых направлена краевая ведомственная целевая программа
Эпизоотическое благополучие территории - важнейший фактор, определяющий здоровье населения, эпидемическое благополучие продовольственную и экологическую безопасность.
Животные и продукция животного происхождения являются потенциальными источниками опасных веществ и патогенных организмов. По данным Международного эпизоотического бюро, ежегодно в мире регистрируется свыше 500 тысяч очагов болезней, общих для человека и животных. Потери от заболеваний и падежа животных в промышленно развитых странах составляют около 20 процентов от стоимости животноводческой продукции, а в развивающихся странах достигают 40 и более процентов.
Несмотря на современные достижения ветеринарной медицины такие опаснейшие заболевания, общие для человека и животных как туберкулез, бруцеллез, сибирская язва, бешенство остаются актуальными для многих регионов мира и Российской Федерации, ежегодно регистрируются новые очаги этих заболеваний.
В настоящее время в странах Европы и Азии огромный экономический ущерб наносят заболевания животных ящуром, крупного рогатого скота - губкообразной энцефалопатией, мелкого рогатого скота - катаральной лихорадкой и оспой, свиней - классической и африканской чумой, птиц - гриппом. Отличительной особенностью возбудителей этих болезней является способность к быстрому распространению на обширные территории безотносительно к государственным границам.
В 2008 году в Российской Федерации выявлено более 4 тысяч неблагополучных пунктов по карантинным и особо опасным болезням, том числе по туберкулезу - 26, по бруцеллезу - 217, по бешенству - 3760, по лейкозу крупного рогатого скота - 190, по гриппу птиц - 1. В неблагополучных пунктах заболело свыше 65 тыс. животных
Осуществляемые Государственной ветеринарной службой меры по обнаружению и профилактике заразных болезней животных позволяют поддерживать стабильно благополучную эпизоотическую обстановку на территории Камчатского края.
Вместе с тем, в крае зарегистрированы природно-очаговые инфекции (лептоспироз) и инвазии - трихинеллез свиней и медведей, финноз северных оленей, диктиокаулез крупного рогатого скота. Имеется стационарно неблагополучный пункт по сибирской язве. Три хозяйства Елизовского района объявлены неблагополучными по лейкозу, лейкоз крупного рогатого скота выявляется и в других хозяйствах Елизовского района, в личных подсобных хозяйствах граждан Мильковского района.
Среди северных оленей практически ежегодно регистрируются вспышки некробактериоза, более 70% табунов поражаются подкожным оводом. В хозяйствах различных форм собственности среди животных регистрируются спорадические случаи заболевания сальмонеллезом, пастереллезом, колибактериозом, трихофитией (стригущий лишай), рожей свиней. Возникновение этих заболеваний является следствием нарушения владельцами ветеринарных правил кормления и содержания, несвоевременным предоставлением животных для плановых профилактических мероприятий.
Обеспечение эпизоотического благополучия на территории края, защита населения от болезней, общих для человека и животных - основные задачи Государственной ветеринарной службы Камчатского края, определенные Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных и птиц методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, в том числе общие для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить комплекс предупредительных мероприятий, в дальнейшем проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволяет создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым заразным болезням животных.
В Камчатском крае производством сельскохозяйственной продукции занимаются 40 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 407 крестьянско-фермерских хозяйств и около 50 тысяч личных подсобных хозяйств населения.
Проведение плановых противоэпизоотических мероприятий в полном объеме актуально как для сельскохозяйственных предприятий промышленного типа, так и для мелкотоварных сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерские хозяйств, не имеющих возможности проводить необходимый комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий, в том числе плановую дезинфекцию помещений, что делает их наиболее уязвимыми для возникновения инфекционных болезней животных.
2. Цель и задачи краевой ведомственной целевой программы
Основной целью краевой ведомственной целевой программы (далее - Программа) является предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения указанной цели Агентством по ветеринарии Камчатского края (далее - Агентство) самостоятельно и через подведомственные ему краевые государственные учреждения ветеринарии Камчатского края выполняются следующие задачи:
1. Обнаружение заразных болезней животных - комплекс мероприятий по диагностике заразных болезней животных, который включает в себя:
- проведение плановых диагностических исследований;
- проведение дополнительных лабораторных исследований, направленных на обнаружение возбудителей инфекционных болезней в материале от павших животных, объектах окружающей среды, продуктах животного происхождения.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных - проведение комплекса плановых мероприятий, позволяющих поддерживать иммунный статус поголовья, в том числе на территориях распространения природно-очаговых инфекций, путем проведения плановых вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней.
3. Недопущение распространения заразных болезней животных - принятие своевременных адекватных мер в случае возникновения очагов заразных болезней животных, направленных на недопущение распространения очага, снижение экономических затрат, связанных с падежом, вынужденным убоем животных и проведением ограничительных мероприятий.
Учитывая отдаленность Камчатского края, особое значение для решения этой задачи приобретает создание и поддержание неснижаемого запаса медикаментов, биопрепаратов, дезосредств, расходных материалов для проведения неотложных мер по локализации возможных очагов инфекционных болезней.
3. Срок реализации краевой ведомственной целевой программы
Реализация программы рассчитана на 2010 год.
4. Перечень мероприятий краевой ведомственной целевой программы
Мероприятия Программы, направлены на создание материально-технической базы государственной ветеринарной службы, достаточной для выполнения плановых диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий, оперативному принятию мер по выявлению и недопущению распространения заразных болезней животных:
1) Организация проведения дополнительных лабораторных исследований.
2) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами и спецодеждой для проведения диагностических исследований;
3) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней;
4) Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных.
Перечень мероприятий Программы отражен в Приложении 1.
5. Социально-экономические последствия реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить поддержание стабильной эпизоотической ситуации в крае по наиболее социально и экономически значимым болезням животных, в том числе по особо опасным и карантинным болезням и болезням, общим для человека и животных. Создание поголовья животных, иммунных к заразным болезням, своевременное выявление и недопущение распространения заразных болезней животных позволит значительно снизить, либо предотвратить экономический ущерб от эпизоотий, складывающийся из стоимости павших и вынужденно убитых сельскохозяйственных животных, потерь продуктивности, затрат на карантинные и лечебные мероприятия, потерь от передержки и сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных и продуктов животного происхождения.
Сохранение эпизоотического благополучия края позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.
6. Показатели непосредственного результата выполнения мероприятий
Наименование индикатора
Единица измерения
Количественные показатели реализации КВЦП
Базовый
2008 г.
Планируемый
2010 г.
1
2
3
4
Цель. Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задача 1.Обнаружение заразных болезней животных
Количество дополнительных лабораторных исследований
проба
-
780
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс. головообработок (в усл ед)
33,39
37,0
Задача 2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс. головообработок (в усл ед)
74,64
85,0
Задача 3. Недопущение распространения заразныхболезней животных.
Коэффициент летальности от заразных болезней (отношение кол-ва павших и в/убитых к кол-ву заболевших *100%)
%
2,04
-
7. Оценка рисков реализации Программы
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
- неэффективность планирования мероприятий;
- рецидивы карантинных и зооантропонозных болезней в ранее неблагополучных пунктах;
- недостаточная материально-техническая оснащенность государственных ветеринарных учреждений;
- человеческий фактор: дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных ветеринарных учреждений, отсутствие мотивирования и т.д.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- резкое уменьшение поголовья животных, содержащихся в хозяйствах всех форм собственности;
- изменение структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
- непредоставление населением животных для профилактических мероприятий;
- несоблюдение поставщиками сроков поставки биопрепаратов;
- возникновение на территории края чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
- дефицит финансирования на реализацию мероприятий
8. Оценка экономической и общественной эффективности Программы
Оценка экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы определяется увеличением здорового поголовья скота и птиц при расходовании выделенных на реализацию ведомственной целевой программы бюджетных ассигнований.
Общественная эффективность будет достигнута путем предотвращения экономического ущерба от эпизоотий, недопущения заражения людей болезнями общими для человека и животных, повышения уровня безопасности продуктов питания.
9. Система управления реализацией Программы
1) Выполнение мероприятий по профилактике и диагностике заразных болезней животных в крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подворьях граждан выполняются специалистами подведомственных Агентству краевых государственных учреждений ветеринарии, в крупных сельскохозяйственных организациях - производственными ветеринарными службами под контролем краевых государственных ветеринарных учреждений. Мониторинговая информация собирается указанными выше подразделениями и предоставляется ежемесячно в Агентство для обобщения и анализа.
2) Планирование ежегодных мероприятий производится Агентством на основании мониторинговых данных и предварительных планов краевых государственных учреждений ветеринарии.
3) Контроль выполнения мероприятий производится Агентством.
4) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии медикаментами, биопрепаратами и расходными материалами для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий осуществляется Агентством.
5) Источниками получения информации, подтверждающей количественные значения показателей непосредственного результата выполнения мероприятий ведомственной целевой программы является система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства:
- сведения о заразных болезнях животных (форма № 1-вет);
- сведения о противоэпизоотических мероприятиях (форма № 1-вет-А);
- сведения о работе ветеринарных лабораторий (форма № 4-вет);
- сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животного происхождения (форма № 5-вет).
6) Мониторинг реализации Программы осуществляется в форме оперативного, ежеквартального и годового мониторинга.
Оперативный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством в форме анализа еженедельных данных о ходе выполнения мероприятий по особо опасным и карантинным болезням животных.
Ежеквартальный мониторинг реализации Пограммы осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом исполнения Агентством государственной функции по проведению плановых мероприятий по обнаружению и предупреждению заразных болезней животных.
Агентством ежеквартально осуществляется оценка:
- фактически достигнутых значений показателей;
- возможностей достижения запланированных значений.
При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых Агентством выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы.
Ежегодный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством по результатам ведомственной отчетности. В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы осуществляется оценка:
- достижения запланированных конечных результатов реализации Программы;
- возможностей достижения по результатам реализации ВЦП показателей целей и задач Агентства.
Приложение 1
Система целеполагания и перечень мероприятий программы
код
Элемент системы целеполагания
Объем финансирования
тыс. руб.
Целевой индикатор (показатель непосредственного результата выполнения мероприятий)
наименование
вес
наименование
ед.
изм
направление
оптимизации
вес
базовое
значение
2008 г.
планируемое значение
2010 г.
1
Цель. Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
1
1140
Количество выявленных случаев заразных заболеваний животных
случай
Снижение
1
315
200
1.1.
Задача 1 Обнаружение заразных болезней животных.
0,3
600,0
1.1.1
Организация проведения дополнительных лабораторных исследований
0,6
400,0
Количество исследований
проба
рост
1
-
780
1.1.2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариирасходными материалами и спецодеждойдля проведения диагностических исследований
0,4
200
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс головообработок
(в усл. ед)
рост
1
33,39
37,0
1.2.
Задача 2.Недопущение возникновения заразных болезней животных
0,5
340,0
1.2.1
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариибиопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней
1
340,0
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс.
головообработок (в усл. ед)
рост
1
74,64
85,0
1.3
Задача 3. Недопущение распространения заразныхболезней животных.
0,2
200,0
1.3.1
Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, дезосредств на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
1
200,0
Коэффициент летальности при заразных болезнях животных отношение кол-ва павших к кол-ву заболевших *100%
%
снижение
1
2,04
-
Обоснование потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Ед. измерения
Количество
Цена руб за ед.
Сумма
1
Мероприятие 1
Организация проведения дополнительных лабораторных исследований
1.1
Бактериологические исследования
1 проба
650
540,0
351000
1.3
Гельминтологические исследования
1 проба
130
376,9
49 000,0
400 000,0
2
Мероприятие 2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариирасходными материалами и спецодеждойдля проведения диагностических исследований
2.1
Халат х/б
Шт
22
239,50
5269,0
2.2
Фартук прорезиненный
шт
22
77,00
1694,0
2.3.
Накомарник
Шт
22
55,00
1210,0
2.4
Безрукавка утепленная
Шт
22
167,40
3682,8
2.5
Плащс водоотталкивающей пропиткой
Шт
22
170,90
3759,8
2.6
Куртка и брюкина утепляющей прокладке
Шт
22
2129,0
2.7
Комбинезон
Шт
3
414,00
1242,0
2.8
Шапка-ушанка
Шт
19
155,00
2945,0
2.9
Сапоги резиновые
Пара
22
140,90
3099,8
2.10
Бродни кожаные
Пара
19
350,70
6663,3
2.11
Чулки меховые
Пара
19
33,50
636,5
2.12
Валенки
Пара
19
363,84
6913,0
2.13
Перчатки резиновые
Пара
88
13,90
1223,2
2.14
Рукавицы меховые
Пара
22
69,30
1524,6
2.15
Инъектор безыгольный
Шт
6
15 600,0
93600,0
Инъекторы «Socorex»
Шт
4
15 700,0
62800,0
Иглы
Шт
200
8,04
1608,0
200 000,0
3
Мероприятие 3
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринариибиопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней
3.1
Вакцинация против трихофитии
Вакцина ЛТФ-130
Тыс. доз
10
1047,9
10 479,0
3.2
Вакцина концентрированная фармолквасцовая против сальмонеллеза
Тыс. доз
20
552,0
11 040,0
Формолвакцина против колибактериоза (эшерихиоза) «Коливак»
Тыс. доз
10
2029,4
20 294,0
Вакцина живая сухая пр. рожи свиней из шт. ВР2
Тыс. доз
16
902,6
14 441,6
Вакцина против пастереллеза крс, буйволов и овец, 100,0 флакон
Тыс. доз
0,2
2879,0
575,8
Вирусвакцина ВГНКИ сухая культуральная пр. б-ни Ауески
Тыс. доз
12
216,0
2590,0
Формолвакцина пр. вирусного трансмиссивного гастроэнтерита и колибактериоза
Тыс. доз
1,2
10293,6
12352,8
Вирусвакцина сухая против б-ни Ньюкасла из шт. Ла-Сота
Тыс. доз
400
97,00
38 800,0
Набор для диагностики ССЯ-76 (РЗГА)
шт
4
974,0
3 896,0
Набор для выявления антител к вирусу ИБК (ИФА)
шт
4
1632,0
6 528,0
Обработка против сальмонеллеза-пуллороза:
Вакцина против сальмонеллеза птиц
Тыс. доз
150
495,6
74 340,0
Вакцина против вирусной геморрагической болезни кроликов
Тыс. доз
2
3331,4
6 662,8
Обработка против Эдемагеноза оленей
Аверсект 1% р-р по 400 млво фл
флакон
50
1320,0
66 000,0
Вакцинация против чумы плотоядных, Мультикан
доз
1000,0
72,0
72 000,0
340000,
4
Мероприятие 4
Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, дезосредств на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
Сыворотка антитоксическая против паратифа
л
5
4606,0
23 030,0
Сыворотка пр. колибактериоза
л
5
4563,86
22 819,3
Сыворотка против пастереллеза
л
5
5799,1
28 995,6
Сыворотка против рожи свиней
л
10
4776,21
47762,1
Обработка некробактериоза
Бициллин-3, 600 Ед
Флакон
6500
8,6
55900,0
Норсульфазол растворимый
кг
5
1062,6
5 313, 0
АСД-3, 100 мл
Флакон
50
57,6
2 880,0
Присыпка «Эдис», 150,0 г
упаковка
100
133,0
13 300,0
200 000,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальное печатное издание Губернатора и Правительства Камчатского края Официальные ведомости № 171 стр.2 от 29.09.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 110.060.000 Охрана и использование животного мира (см. также 200.150.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
