Основная информация
Дата опубликования: | 23 октября 2014г. |
Номер документа: | RU32000201400766 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Брянская область |
Принявший орган: | Департамент сельского хозяйства Брянской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу – приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 27.10.2015 № 427
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
«23» октября 2014 года№ 426
г. Брянск
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы)
{Изменения:
приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 08 июня 2015 года № 170, НГР:ru32000201500439;
приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 24 августа 2015 года № 303, НГР:ru320002015}
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области», государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 7 апреля 2014года № 152-п,от 19 мая2014 года № 193-п,от 30 июня 2014 года № 269-п, от 20 октября 2014 года № 457-п):
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы).
2. Ответственность за реализацию ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы) возложить на начальника отдела по переработке и малым формам хозяйствования департамента Даниленко А.И.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
приказ от 29 октября 2014 года № 517«Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2012-2014 годы) в новой редакции»;
приказ от 18 февраля 2014 года№ 20 «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2012-2014 годы)»;
приказ от 8 апреля 2014 года № 92«Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств вБрянской области» (2012-2014 годы) в новой редакции».
4. Контрользаисполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
Б.И. Грибанов
Утверждена
Приказом департамента
сельского хозяйства
Брянской области
от23. 10.2014 г.№426
ВЕДОМСТВЕННАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйствв Брянской области» (2015 – 2017 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015 – 2017 годы)
Ответственный исполнитель
департамент сельского хозяйства Брянской области
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения и номер соответствующего нормативного акта)
директор департамента сельского хозяйства Брянской области
_____________Б.И. Грибанов
приказот23 октября2014 г.№ 426
Цели ведомственной целевой программы
создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задачи ведомственной целевой программы
поддержка и реализация проектов по созданию и развитию семейных животноводческих ферм:
от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота (далее – КРС);
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2015 – 2017 годы
Объемы бюджетных средств и источники финансирования на реализацию ведомственной целевой программы
общий объем финансирования реализации программы составит 75 317,33 тыс. рублей в том числе:
средства областного бюджета - 22 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 2 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 9 900,0 тыс. рублей;
2017 год – 9 900,0 тыс. рублей,
средства федерального бюджета – 17 362 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 17 362,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей,
внебюджетные средства – 35 655,33 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 13 241,33 тыс. рублей;
2016 год – 11 207,0 тыс. рублей;
2017 год – 11 207,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Создание, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм, единиц:
2015 г. –3 единиц;
2016 г. –4 единиц;
2017 г. –6 единиц
Анализ проблемы, на решение которой направленаведомственная целевая программа
Производствоживотноводческой продукции имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны.
Общая ситуация в отрасли животноводства в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта «Развитие АПК», «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», реализуемой с 2008 года, а также реализация программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области»(2012-2014 годы).
Меры государственной поддержки, принятыев 2006 - 2014 гг. по ускоренному развитию животноводства,позволили создать условия роста для молочного,мясного скотоводства и птицеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Так, в 2006 году, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи,сектор малых форм хозяйствования Брянской областивключал393 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), посевнаяплощадь которых составляла 48,8 тыс. гаи 236 тыс. личных подсобных хозяйств (посевная площадь 59,2 тыс. га). В 2014 году посевная площадь в К(Ф)Х увеличилась в 2,7 разаисоставила 129,7 тыс. га.
С 2006 года по настоящее время на территории Брянской области создано13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (2 – перерабатывающих, 2 – обслуживающих, 7 снабженческо-сбытовых, 2 – кредитных).
В последние годы крестьянские (фермерские) хозяйства стабильно наращивают производство сельскохозяйственной продукции. Это происходит преимущественно как за счет укрупнения самих К(Ф)Х, так иповышения их технической оснащенности, применения прогрессивных технологий.
В результате за 2000 - 2014 гг. объем производства молока в К(Ф)Х увеличился с 2,0 тыс. тн. до 34,6 тыс. тн. (в 17раз),мяса в живом весе с 0,6 тыс. тн. до2,2 тыс. тн. (в 4 раза).
Сложившаяся экономическая система развития агропромышленного комплекса Брянской области свидетельствует о необходимости господдержки дальнейшего развития нетолько крупных сельхозтоваропроизводителей, но и малых форм хозяйствования, что позволит сделать вывод: фермерский сектор имеет о значительном потенциале фермерского сектора в развитии АПК Брянской области.
Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды животноводческой продукции, производимой фермерами, со стороныперерабатывающих предприятий областиежегодно возрастает.
Поддержка развития К(Ф)Х во многом будет способствовать увеличению производства молока и мяса, созданию новых рабочих мест, уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»(2015-2017 годы) (далее- Программа) также позволит стимулировать переход личных подсобных хозяйств(далее – ЛПХ) в К(Ф)Х.
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Достижение вышеуказанной цели позволит:
- увеличить численность поголовья коров молочной и мясной породы;
- развить птицеводство, овцеводство, козоводство, коневодство и другие виды животноводства;
-увеличить производство отечественной животноводческой продукции;
- распространитьпередовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
- развивать кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования, в том числе с участием потребительских обществ системыЦентросоюза РФ;
- увеличить рост занятости населения;
- развивать смежные подотрасли агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока и др.);
- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе за счет переоформления ЛПХ в К(Ф)Х, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
- создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Задача Программы -поддержка и реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм:
20 - 100 и выше голов крупного рогатого скота.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые показатели
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Таблица 1
Целевые показатели
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Всегоза 2015-2017 гг.
создание, реконструкция или модернизациясемейных
животноводческих ферм, единиц
3
4
6
13
В результате реализации Программы будет создано, реконструированоилимодернизировано 13 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств по следующим направлениям:
Тип фермы
Количество ферм, ед.
Общее количество сельскохозяйственных животных, голов
Ферма от 20 до 100 голов КРС и выше
13
1300
Создание, реконструкция или модернизация 13 семейных животноводческихфермнабазекрестьянских (фермерских)хозяйств
в 2015-2017 годах позволит:
Увеличить поголовье КРС на1300 голов;
Увеличить объем производства молока на 1,8 тыс. тонн в год;
Увеличить объем производства мяса на 110 тонн в год;
Распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;
Создать не менее39 рабочих мест;
Внедрить высокопроизводительную технику и инновации в отечественное производство животноводческой продукции;
Развивать сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;
Развивать местную строительную индустрию и смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой животноводческой продукции, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
Достигнутьэкологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования.
Перечень и описание программных мероприятий
4.1. Крестьянское (фермерское) хозяйство, являясьучастником настоящей программы, может принимать участие во всех других мероприятиях Государственной программы. Департамент сельского хозяйства Брянской областиобеспечивают контроль за деятельностью участников программы в целяхнедопущения двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Участниками Программы «Развитие семейных животноводческих ферм набазекрестьянских(фермерских)хозяйстввБрянскойобласти»
(2015-2017 годы)являются К(Ф)Х, действующие более года.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
семейная животноводческаяферма -производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и/или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
грант на развитие семейной животноводческой фермы – средства, передаваемые из областного бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствиис Государственной программой, в целях созданияи развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Брянской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
разработку проектно-сметной документации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием, техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермына однокрестьянское (фермерское) хозяйство не может превышать 5 000 тыс. рублей
Средства, полученные участником из областного и федерального бюджетов, не могут превышать 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемому конкретному главе крестьянского (фермерского) хозяйства определяетсяконкурсной комиссией с учетом собственных средств фермера и его плана расходов в целях определенныхПрограммой иПорядком предоставления грантов.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы подлежит возврату в областной бюджет.
4.2. Мероприятия программы:
- строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектацияживотноводческих ферм,
- создание сельскохозяйственных перерабатывающих, кредитных, снабженческих и сбытовых кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйствдля переработки и сбыта продукции животноводства.
Механизм господдержки: предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на созданиеи развитие семейных животноводческих ферм.
Предоставление грантов осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Брянской области.
Для участия в конкурсе по отборуучастниковкрестьянское (фермерское) хозяйство должно соответствовать следующим условиям:
главой и членами хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;
срок деятельности хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;
хозяйство зарегистрировано на территории Брянской области;
глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант) либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет;
хозяйство соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
хозяйство предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы, либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;
хозяйство планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено региональной программой развития семейных животноводческих ферм сучетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;
при отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности; страусов, коз (овец) - 300 голов;
глава хозяйства имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции и модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее - бизнес-план);
глава хозяйства представляет план расходов (далее – план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);
глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;
глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;
хозяйству создать условия для организации не менее трех постоянных рабочих мест;
хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы;
строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;
глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участник Программы должен быть готов проводить экскурсионно- обучающие мастер-классы на базе реализованных проектов с целью передачи передового опыта функционирования семейных животноводческих ферм;
глава хозяйства постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы хозяйства;
глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;
в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
4.3.Департамент сельского хозяйства Брянской области– организатор конкурсного отбора публикует в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте объявление о приеме документов на конкурс в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм по ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы), которым определен порядок и сроки проведения конкурса.
Отбор участников программы по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляеткомиссия, созданная приказом департамента сельского хозяйства Брянской области, в состав которой включены государственные служащие Брянской области (не более 50% состава комиссии), представители кредитных, научных, общественныхорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документов к ним, в установленные ею сроки, проводит очное собеседование с заявителем, включает его в состав участников программы, определяет сумму гранта на развитие семейной животноводческой фермыв расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство.
При принятии решения о включении заявителей в состав участников программы по развитию семейной животноводческой фермы, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов;
предоставление рабочих мест для местных жителей;
наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения;
общественную активность и ответственность заявителя.
Участник Программы – глава К(Ф)Х, отобранный совместной комиссией, получает средства из регионального бюджета для софинансирования проекта по развитию семейной животноводческой фермы, на основании соглашения, заключенного между ним и уполномоченным органом исполнительной власти АПК Брянской области.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермыосуществляется в течение 18 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: не более 60% за счет средств областного бюджетаи не менее 40 % за счет собственных средств К(Ф)Х. В качестве собственных средств крестьянские (фермерские) хозяйства могут предъявлять не более 30% несубсидированных кредитов.
4.4. Департамент сельского хозяйства Брянской областиобеспечивает контроль за движением и целевым расходованием денежных средств главами крестьянских (фермерских) хозяйств.
В этих целяхв установленном законодательством Российской Федерации порядке департамент определяет кредитную организацию, через которую осуществляется выдача грантов.
Главы крестьянских (фермерских) хозяйств ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы по установленной форме.
Департамент сельского хозяйства Брянской области
осуществляет контроль достоверности предоставляемых отчетов;
обязуется хранить первичные документы, обосновывающие расходование бюджетных средств главами крестьянских (фермерских) хозяйств в течение не менее 5 лет.
5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2015-2017 годах.
Финансирование всех предусмотренных данной программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации программы с уточнением по годам по необходимости.
6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы и оценка внешних условий и рисков от ее реализации
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целейв области сельского хозяйства:
наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности;
повышению занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивому развитию сельских территорий.
Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач АПК Брянской области, являются увеличение численности К(Ф)Х и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития К(Ф)Х на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмовгосударственной поддержки в перспективе до 2020 года.
Реализация программы также позволит получить следующие результаты:
- распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;
- достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока и другой животноводческой продукции, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
- увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта;
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
-развитие конкурентной среды;
- создание условий для перехода ЛПХ в К(Ф)Х, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
В результате реализации программных мероприятий в К(Ф)Х возрастет производство молока на 1,8 тыс. тонн в год; увеличится поголовье КРС
на 1300 голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы количество семейных животноводческих ферм увеличится на 13. В случае если одно К(Ф)Х обеспечит не менее 3 постоянных рабочих местежегодно, в целом за 3 года будет создано 39 рабочих мест.
Реализация Программы также обеспечит уменьшение из бюджета выплат пособий по безработице и увеличение сборов налогов от К(Ф)Х.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, вместе с тем она будет способствовать сохранению природных ресурсов в результате применениякультурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Показатели
2014 г.
(факт)
2015 г.
2016 г.
2017 г. 2013 г.
2017 г.
в % к
2014 г.
Объем выручки от реализации продукции, млн. руб.
410
450
495
560
134
Создание новых рабочих
мест, ед.
-
9
12
18
39
Реализация программных показателейсопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства;
б) внутренние риски:
риски обеспечения финансирования программы;
операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные со снижением производства животноводческой и птицеводческой продукции.
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме своевременного финансирования её мероприятий и четкого выполнения технологических регламентов.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности программы будет производиться в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 г.
№ 608-п «Об утверждении порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
8. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования реализации программы составит 75 317,33 тыс. рублей в том числе:
средства областного бюджета - 22 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 2 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 9 900,0 тыс. рублей;
2017 год – 9 900,0 тыс. рублей,
средства федерального бюджета – 17 362 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 17 362,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей,
внебюджетные средства – 35 655,33 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 13 241,33 тыс. рублей;
2016 год – 11 207,0 тыс. рублей;
2017 год – 11 207,0 тыс. рублей.
9. Система управления реализацией Программы
Программа носит комплексный характери предусматриваетувеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки.
Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент сельского хозяйства Брянской области. Текущее управление программой и контрольза ходом ее реализации осуществляет отдел по переработке и малым формам хозяйствования департамента сельского хозяйства Брянской области.
Департамент сельского хозяйства Брянской областипредставляет в Правительство Брянской области отчет о ходе реализации программы в соответствиисПостановлениемПравительстваБрянскойобласти
от 28 октября 2013 г.№ 608-п «Об утверждении порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
Утратил силу – приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 27.10.2015 № 427
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
«23» октября 2014 года№ 426
г. Брянск
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы)
{Изменения:
приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 08 июня 2015 года № 170, НГР:ru32000201500439;
приказ департамента сельского хозяйства Брянской области от 24 августа 2015 года № 303, НГР:ru320002015}
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области», государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 7 апреля 2014года № 152-п,от 19 мая2014 года № 193-п,от 30 июня 2014 года № 269-п, от 20 октября 2014 года № 457-п):
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы).
2. Ответственность за реализацию ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы) возложить на начальника отдела по переработке и малым формам хозяйствования департамента Даниленко А.И.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
приказ от 29 октября 2014 года № 517«Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2012-2014 годы) в новой редакции»;
приказ от 18 февраля 2014 года№ 20 «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2012-2014 годы)»;
приказ от 8 апреля 2014 года № 92«Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств вБрянской области» (2012-2014 годы) в новой редакции».
4. Контрользаисполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
Б.И. Грибанов
Утверждена
Приказом департамента
сельского хозяйства
Брянской области
от23. 10.2014 г.№426
ВЕДОМСТВЕННАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйствв Брянской области» (2015 – 2017 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015 – 2017 годы)
Ответственный исполнитель
департамент сельского хозяйства Брянской области
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения и номер соответствующего нормативного акта)
директор департамента сельского хозяйства Брянской области
_____________Б.И. Грибанов
приказот23 октября2014 г.№ 426
Цели ведомственной целевой программы
создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задачи ведомственной целевой программы
поддержка и реализация проектов по созданию и развитию семейных животноводческих ферм:
от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота (далее – КРС);
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2015 – 2017 годы
Объемы бюджетных средств и источники финансирования на реализацию ведомственной целевой программы
общий объем финансирования реализации программы составит 75 317,33 тыс. рублей в том числе:
средства областного бюджета - 22 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 2 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 9 900,0 тыс. рублей;
2017 год – 9 900,0 тыс. рублей,
средства федерального бюджета – 17 362 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 17 362,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей,
внебюджетные средства – 35 655,33 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 13 241,33 тыс. рублей;
2016 год – 11 207,0 тыс. рублей;
2017 год – 11 207,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Создание, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм, единиц:
2015 г. –3 единиц;
2016 г. –4 единиц;
2017 г. –6 единиц
Анализ проблемы, на решение которой направленаведомственная целевая программа
Производствоживотноводческой продукции имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны.
Общая ситуация в отрасли животноводства в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта «Развитие АПК», «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», реализуемой с 2008 года, а также реализация программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области»(2012-2014 годы).
Меры государственной поддержки, принятыев 2006 - 2014 гг. по ускоренному развитию животноводства,позволили создать условия роста для молочного,мясного скотоводства и птицеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Так, в 2006 году, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи,сектор малых форм хозяйствования Брянской областивключал393 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), посевнаяплощадь которых составляла 48,8 тыс. гаи 236 тыс. личных подсобных хозяйств (посевная площадь 59,2 тыс. га). В 2014 году посевная площадь в К(Ф)Х увеличилась в 2,7 разаисоставила 129,7 тыс. га.
С 2006 года по настоящее время на территории Брянской области создано13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (2 – перерабатывающих, 2 – обслуживающих, 7 снабженческо-сбытовых, 2 – кредитных).
В последние годы крестьянские (фермерские) хозяйства стабильно наращивают производство сельскохозяйственной продукции. Это происходит преимущественно как за счет укрупнения самих К(Ф)Х, так иповышения их технической оснащенности, применения прогрессивных технологий.
В результате за 2000 - 2014 гг. объем производства молока в К(Ф)Х увеличился с 2,0 тыс. тн. до 34,6 тыс. тн. (в 17раз),мяса в живом весе с 0,6 тыс. тн. до2,2 тыс. тн. (в 4 раза).
Сложившаяся экономическая система развития агропромышленного комплекса Брянской области свидетельствует о необходимости господдержки дальнейшего развития нетолько крупных сельхозтоваропроизводителей, но и малых форм хозяйствования, что позволит сделать вывод: фермерский сектор имеет о значительном потенциале фермерского сектора в развитии АПК Брянской области.
Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды животноводческой продукции, производимой фермерами, со стороныперерабатывающих предприятий областиежегодно возрастает.
Поддержка развития К(Ф)Х во многом будет способствовать увеличению производства молока и мяса, созданию новых рабочих мест, уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»(2015-2017 годы) (далее- Программа) также позволит стимулировать переход личных подсобных хозяйств(далее – ЛПХ) в К(Ф)Х.
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Достижение вышеуказанной цели позволит:
- увеличить численность поголовья коров молочной и мясной породы;
- развить птицеводство, овцеводство, козоводство, коневодство и другие виды животноводства;
-увеличить производство отечественной животноводческой продукции;
- распространитьпередовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
- развивать кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования, в том числе с участием потребительских обществ системыЦентросоюза РФ;
- увеличить рост занятости населения;
- развивать смежные подотрасли агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока и др.);
- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе за счет переоформления ЛПХ в К(Ф)Х, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
- создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Задача Программы -поддержка и реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм:
20 - 100 и выше голов крупного рогатого скота.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые показатели
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Таблица 1
Целевые показатели
Показатели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Всегоза 2015-2017 гг.
создание, реконструкция или модернизациясемейных
животноводческих ферм, единиц
3
4
6
13
В результате реализации Программы будет создано, реконструированоилимодернизировано 13 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств по следующим направлениям:
Тип фермы
Количество ферм, ед.
Общее количество сельскохозяйственных животных, голов
Ферма от 20 до 100 голов КРС и выше
13
1300
Создание, реконструкция или модернизация 13 семейных животноводческихфермнабазекрестьянских (фермерских)хозяйств
в 2015-2017 годах позволит:
Увеличить поголовье КРС на1300 голов;
Увеличить объем производства молока на 1,8 тыс. тонн в год;
Увеличить объем производства мяса на 110 тонн в год;
Распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;
Создать не менее39 рабочих мест;
Внедрить высокопроизводительную технику и инновации в отечественное производство животноводческой продукции;
Развивать сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;
Развивать местную строительную индустрию и смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой животноводческой продукции, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
Достигнутьэкологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования.
Перечень и описание программных мероприятий
4.1. Крестьянское (фермерское) хозяйство, являясьучастником настоящей программы, может принимать участие во всех других мероприятиях Государственной программы. Департамент сельского хозяйства Брянской областиобеспечивают контроль за деятельностью участников программы в целяхнедопущения двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Участниками Программы «Развитие семейных животноводческих ферм набазекрестьянских(фермерских)хозяйстввБрянскойобласти»
(2015-2017 годы)являются К(Ф)Х, действующие более года.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
семейная животноводческаяферма -производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и/или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
грант на развитие семейной животноводческой фермы – средства, передаваемые из областного бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствиис Государственной программой, в целях созданияи развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Брянской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
разработку проектно-сметной документации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием, техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермына однокрестьянское (фермерское) хозяйство не может превышать 5 000 тыс. рублей
Средства, полученные участником из областного и федерального бюджетов, не могут превышать 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемому конкретному главе крестьянского (фермерского) хозяйства определяетсяконкурсной комиссией с учетом собственных средств фермера и его плана расходов в целях определенныхПрограммой иПорядком предоставления грантов.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы подлежит возврату в областной бюджет.
4.2. Мероприятия программы:
- строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектацияживотноводческих ферм,
- создание сельскохозяйственных перерабатывающих, кредитных, снабженческих и сбытовых кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйствдля переработки и сбыта продукции животноводства.
Механизм господдержки: предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на созданиеи развитие семейных животноводческих ферм.
Предоставление грантов осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Брянской области.
Для участия в конкурсе по отборуучастниковкрестьянское (фермерское) хозяйство должно соответствовать следующим условиям:
главой и членами хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;
срок деятельности хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;
хозяйство зарегистрировано на территории Брянской области;
глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант) либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет;
хозяйство соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
хозяйство предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы, либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;
хозяйство планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено региональной программой развития семейных животноводческих ферм сучетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;
при отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности; страусов, коз (овец) - 300 голов;
глава хозяйства имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции и модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее - бизнес-план);
глава хозяйства представляет план расходов (далее – план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);
глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;
глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;
хозяйству создать условия для организации не менее трех постоянных рабочих мест;
хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы;
строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;
глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участник Программы должен быть готов проводить экскурсионно- обучающие мастер-классы на базе реализованных проектов с целью передачи передового опыта функционирования семейных животноводческих ферм;
глава хозяйства постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы хозяйства;
глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;
в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
4.3.Департамент сельского хозяйства Брянской области– организатор конкурсного отбора публикует в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте объявление о приеме документов на конкурс в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм по ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы), которым определен порядок и сроки проведения конкурса.
Отбор участников программы по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляеткомиссия, созданная приказом департамента сельского хозяйства Брянской области, в состав которой включены государственные служащие Брянской области (не более 50% состава комиссии), представители кредитных, научных, общественныхорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документов к ним, в установленные ею сроки, проводит очное собеседование с заявителем, включает его в состав участников программы, определяет сумму гранта на развитие семейной животноводческой фермыв расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство.
При принятии решения о включении заявителей в состав участников программы по развитию семейной животноводческой фермы, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов;
предоставление рабочих мест для местных жителей;
наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения;
общественную активность и ответственность заявителя.
Участник Программы – глава К(Ф)Х, отобранный совместной комиссией, получает средства из регионального бюджета для софинансирования проекта по развитию семейной животноводческой фермы, на основании соглашения, заключенного между ним и уполномоченным органом исполнительной власти АПК Брянской области.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермыосуществляется в течение 18 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: не более 60% за счет средств областного бюджетаи не менее 40 % за счет собственных средств К(Ф)Х. В качестве собственных средств крестьянские (фермерские) хозяйства могут предъявлять не более 30% несубсидированных кредитов.
4.4. Департамент сельского хозяйства Брянской областиобеспечивает контроль за движением и целевым расходованием денежных средств главами крестьянских (фермерских) хозяйств.
В этих целяхв установленном законодательством Российской Федерации порядке департамент определяет кредитную организацию, через которую осуществляется выдача грантов.
Главы крестьянских (фермерских) хозяйств ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы по установленной форме.
Департамент сельского хозяйства Брянской области
осуществляет контроль достоверности предоставляемых отчетов;
обязуется хранить первичные документы, обосновывающие расходование бюджетных средств главами крестьянских (фермерских) хозяйств в течение не менее 5 лет.
5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2015-2017 годах.
Финансирование всех предусмотренных данной программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации программы с уточнением по годам по необходимости.
6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы и оценка внешних условий и рисков от ее реализации
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целейв области сельского хозяйства:
наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности;
повышению занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивому развитию сельских территорий.
Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач АПК Брянской области, являются увеличение численности К(Ф)Х и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития К(Ф)Х на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмовгосударственной поддержки в перспективе до 2020 года.
Реализация программы также позволит получить следующие результаты:
- распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;
- достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока и другой животноводческой продукции, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
- увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта;
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
-развитие конкурентной среды;
- создание условий для перехода ЛПХ в К(Ф)Х, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
В результате реализации программных мероприятий в К(Ф)Х возрастет производство молока на 1,8 тыс. тонн в год; увеличится поголовье КРС
на 1300 голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы количество семейных животноводческих ферм увеличится на 13. В случае если одно К(Ф)Х обеспечит не менее 3 постоянных рабочих местежегодно, в целом за 3 года будет создано 39 рабочих мест.
Реализация Программы также обеспечит уменьшение из бюджета выплат пособий по безработице и увеличение сборов налогов от К(Ф)Х.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, вместе с тем она будет способствовать сохранению природных ресурсов в результате применениякультурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Показатели
2014 г.
(факт)
2015 г.
2016 г.
2017 г. 2013 г.
2017 г.
в % к
2014 г.
Объем выручки от реализации продукции, млн. руб.
410
450
495
560
134
Создание новых рабочих
мест, ед.
-
9
12
18
39
Реализация программных показателейсопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства;
б) внутренние риски:
риски обеспечения финансирования программы;
операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные со снижением производства животноводческой и птицеводческой продукции.
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме своевременного финансирования её мероприятий и четкого выполнения технологических регламентов.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности программы будет производиться в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 г.
№ 608-п «Об утверждении порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
8. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования реализации программы составит 75 317,33 тыс. рублей в том числе:
средства областного бюджета - 22 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 2 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 9 900,0 тыс. рублей;
2017 год – 9 900,0 тыс. рублей,
средства федерального бюджета – 17 362 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 17 362,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей,
внебюджетные средства – 35 655,33 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 13 241,33 тыс. рублей;
2016 год – 11 207,0 тыс. рублей;
2017 год – 11 207,0 тыс. рублей.
9. Система управления реализацией Программы
Программа носит комплексный характери предусматриваетувеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки.
Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент сельского хозяйства Брянской области. Текущее управление программой и контрольза ходом ее реализации осуществляет отдел по переработке и малым формам хозяйствования департамента сельского хозяйства Брянской области.
Департамент сельского хозяйства Брянской областипредставляет в Правительство Брянской области отчет о ходе реализации программы в соответствиисПостановлениемПравительстваБрянскойобласти
от 28 октября 2013 г.№ 608-п «Об утверждении порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области».
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: