Основная информация
| Дата опубликования: | 23 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU44000201901491 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Костромская область |
| Принявший орган: | Комитет по делам молодёжи Костромской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Комитет по делам молодежи
Костромской области
(Коммолодежь Костромской области)
ПРИКАЗ
от 23.12.2019 № 2-У
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УВЕКОВЕЧЕНИЕ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА НА 2020-2022 ГОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года № 1036 «Об утверждении федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Председатель комитета
Н.А. Лихачева
Приложение
Утверждена
приказом комитета по делам молодежи Костромской области
от 23.12.2019 № 2-У
Ведомственная целевая программа
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
1. ПАСПОРТ ведомственной целевой программы
1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее - Программа)
Комитет по делам молодежи Костромской области
2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области
Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области» государственной программы программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 267-а
(пункт 2 в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта
Председатель комитета по делам молодежи Костромской области Лихачева Нина Александровна,
приказ комитета по делам молодежи Костромской области от 23.12.2019 № 2-У
4. Цель и задача Программы
Цель: увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области.
Задача: проведение восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области
5. Срок реализации Программы
2020 – 2022 годы
6. Перечень мероприятий Программы
Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) 11 воинских захоронений, расположенных на территории Костромской области за период реализации Программы
7. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования на 2020-2022 годы - 24212,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 22405,0 тыс. рублей, средств областного бюджета - 1807,6 тыс. рублей.
В 2020 году общий объем финансирования - 8644,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 8211,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 432,2 тыс. рублей;
в 2021 году общий объем финансирования – 3629,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3448,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 181,5 тыс. рублей;
в 2022 году общий объем финансирования - 11938,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 10744,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 1193,9 тыс. рублей.
(пункт 7 изложен в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
8. Ожидаемые конечные результаты Программы
Количество восстановленных воинских захоронений на конец 2022 года -11 ед. Количество невосстановленных воинских захоронений на конец 2022 года - 3 ед.
(пункт 8 изложен в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
В Костромской области расположено более 2000 памятников, захоронений и других мемориальных объектов, увековечивающих память о костромичах, погибших при защите Отечества. Это крупные мемориальные ансамбли и скромные памятники на могилах, мемориальные стелы и доски, образцы военной техники; здания, в которых располагались госпитали; братские могилы умерших от ран в госпиталях; памятники и бюсты Героям Советского Союза, кавалерам Ордена Славы.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4293-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
В настоящее время состояние многих мемориальных объектов не соответствует должному уровню в связи со следующими обстоятельствами:
- значительная часть мемориальных объектов, воздвигнутых во второй половине ХХ века, изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);
- практика шефской помощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов либо отсутствием у них достаточного финансирования.
В тоже время в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области поступают обращения граждан и общественных объединений Костромской области о выделении средств для проведения работ по ремонту и реконструкции памятников и других мемориальных сооружений.
Анализ поступающих обращений, проведение мониторинга состояния мемориальных объектов, показывают, что более 75% воинских захоронений требуют проведения работ по их капитальному ремонту и реконструкции.
Большинство муниципальных образований области, бюджеты которых являются дотационными, не в состоянии в кратчайшие сроки самостоятельно обеспечить проведение работ по ремонту и реконструкции мемориальных сооружений.
Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения памятников героического подвига народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.
Разрабатываемая ведомственная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области» (далее – Программа) призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества.
Реализация комплекса мероприятий Программы, затрагивающих систему сохранности, ремонта и реконструкции мемориальных объектов, позволит обеспечить увековечивание памяти о воинах-костромичах - защитниках Отечества, создаст дополнительные условия для реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Костромской области.
Использование программно-целевого подхода для решения проблем по ремонту, реконструкции и благоустройству мемориальных объектов направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области увековечения памяти о воинах, погибших при защите Отечества.
Таким образом, Программа признана обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние мемориальных объектов для создания условий их сохранности на территории Костромской области.
Кроме того, принятие Программы позволит привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года № 1036.
3. Цель и задача Программы, сроки ее реализации
1. Цель Программы – увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области.
2. Задача Программы: проведение восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области (далее – задача Программы).
В целях решения задачи Программы предполагается осуществлять мероприятия по проведению указанных работ с установкой мемориальных знаков на воинских захоронениях, оборудованию мест для возложения венков, пешеходных дорожек, озеленению, светотехническому оформлению и др., а также по созданию предпосылок для обеспечения их длительного сохранения в надлежащем состоянии.
3. Сроки реализации Программы: 2020-2022 годы.
Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случаях:
1) 100-процентного достижения целевых индикаторов и показателей Программы;
2) существенного отставания (более 50 процентов) в достижении целевых индикаторов и показателей реализации Программы и прекращения финансирования из федерального бюджета.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального и областного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.
Общий объем финансирования на 2020-2022 годы - 24212,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 22405,0 тыс. рублей, средств областного бюджета - 1807,6 тыс. рублей.
В 2020 году общий объем финансирования - 8644,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 8211,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 432,2 тыс. рублей;
в 2021 году общий объем финансирования - 3629,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3448,4 тыс. рублей, средства областного бюджета -181,5 тыс. рублей;
в 2022 году общий объем финансирования - 11938,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 10744,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1193,9 тыс. рублей.
(раздел 4 изложен в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
5. Мероприятия Программы
В целях реализации задачи Программы комитет по делам молодежи Костромской области и органы местного самоуправления Костромской области, на территории которых расположены воинские захоронения, должны обеспечивать проведение работ по ремонту, реставрации или благоустройству воинских захоронений.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
При отборе объектов для проведения восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений комитету по делам молодежи Костромской области и органам местного самоуправления необходимо учитывать обязательность постановки воинских захоронений на государственный учет.
Софинансирование проводимых органами местного самоуправления Костромской области мероприятий осуществляется в виде субсидий местным бюджетам муниципальных образований Костромской области за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на основании соглашений, ежегодно заключаемых администрацией Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, соглашения).
Итогом реализации мероприятий Программы станет приведение воинских захоронений в соответствие с установленными проектными требованиями, обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества.
Высокая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем:
взаимодействия комитета по делам молодежи Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации и органами местного самоуправления Костромской области при определении воинских захоронений, подлежащих восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство);
проведения работ высококвалифицированными специалистами строительных специальностей и при необходимости реставраторами;
планового характера всего комплекса мероприятий, соблюдения сроков и технологий при проведении работ.
6. Целевые индикаторы по годам реализации Программы, описание ожидаемых результатов, социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы
Реализация мероприятий Программы на региональном уровне предусматривает создание механизмов их координации, а также формирование системы целевых индикаторов и показателей в указанной сфере.
Для контроля степени достижения цели и решения задачи Программы используются целевые индикаторы и показатели реализации Программы, изложенные в приложении № 3.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы отображают динамику обустройства мест захоронения погибших при защите Отечества, сокращения на территории Костромской области количества невосстановленных воинских захоронений.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы
Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы приведена в приложении № 4.
8. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении № 5.
9. Описание системы управления реализацией Программы
Комитет по делам молодежи Костромской области в ходе реализации Программы осуществляет следующие функции:
1) текущее управление Программой, обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств;
2) организация ведения отчетности по Программе;
3) внесение изменений в действующую Программу;
4) мониторинг реализации Программы;
5) оценка эффективности реализации Программы.
Отчет о результатах реализации Программы представляется в департамент экономического развития Костромской области ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Отчет о результатах реализации Программы основывается на оценке эффективности ее реализации, уровня достижения планируемых результатов и намеченной цели Программы.
Органы местного самоуправления Костромской области – участники Программы осуществляют следующие функции:
1) подают заявку на участие в Программе;
2) разрабатывают муниципальные программы по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования и вносят в них изменения (при необходимости);
3) вносят изменения в местные бюджеты с целью софинансирования расходных обязательств по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования;
4) организуют проведение восстановительных (ремонт, реставрация, благоустройство) работ воинских захоронений, поставленных на государственный учет;
5) обеспечивают целевое и эффективное использование финансовых средств;
6) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по делам молодежи Костромской области отчет о финансировании Программы и отчет о достижении целевых индикаторов и показателей Программы по форме согласно приложению № 6.
_____________________________________________________________________
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
(приложение № 1 исключено приказом комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
(приложение № 2 изложено в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
Перечень мероприятий
ведомственной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
Мероприятие
Источник
финансирования
Объёмы финансирования, тыс. рублей
Основные
результаты
2020-2022 годы, всего
2020
2021
2022
Восстановление
(ремонт,
реставрация,
благоустройство)
воинских
захоронений
Всего
24212,6
8644,0
3629,9
11938,7
Количество восстановленных воинских захоронений на конец 2022 года - 11 ед.
Количество невосстановленн ых воинских захоронений на конец 2022 года - 3 ед.
в том числе:
федеральный бюджет
22405,0
8211,8
3448,4
10744,8
областной бюджет
1807,6
432,2
181,5
1193,9
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
(приложение № 3 изложено в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
Целевые индикаторы и показатели
реализации ведомственной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
Базовое значение целевого индикатора и показателя (2019 год), единиц
Плановое значение показателей
2020 год
2021 год
2022 год
1. Количество невосстановленных воинских захоронений, единиц
14
10
7
3
2. Количество восстановленных воинских захоронений, единиц
2
4
3
4
Приложение № 4
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
Методика
оценки эффективности расходования бюджетных средств
по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется ежегодно комитетом по делам молодежи Костромской области исходя из показателя полноты использования средств.
2. Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:
,
В случае отклонения исполнения расходов по Программе от плановых объемов расходов по причинам:
получения экономии по итогам проведения конкурсных процедур или реализации мероприятий Программы;
возникновения кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:
,
где:
DВЦП - полнота использования запланированных на реализацию Программы средств;
- исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);
- плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей),
Бэ - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур или реализации мероприятий Программы;
Кэ - сумма кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Приложение № 5
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
Методика
оценки эффективности ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
1. Настоящая методика определяет порядок сбора исходной информации, расчета целевых индикаторов реализации ведомственной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020 - 2022 годы на территории Костромской области» (далее - Программа) и оценки эффективности ее реализации.
2. Эффективность реализации Программы ежегодно будет оцениваться по достижению плановых значений целевых индикаторов ее реализации.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы отображают процесс сокращения количества невосстановленных воинских захоронений.
Источниками информации для расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов реализации Программы являются сведения, поступающие от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; текущие сведения, об уточнении паспортов воинских захоронений и списков имен захороненных в них воинов; ведомственные сведения, поступающие от органов военного управления.
3. Муниципальные образования Костромской области, принимающие участие в реализации Программы, ежеквартально (ежегодно) представляют в установленном Программой порядке данные о ходе и результатах реализации мероприятий Программы на их территориях.
Оценка эффективности реализации Программы будет определяться путем сравнения плановых значений целевых индикаторов реализации Программы с их фактическими значениями. При этом при тождественном равенстве плановых и фактических значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы эффективность будет соответствовать 100 процентам.
4. Фактическое значение целевого показателя реализации Программы, характеризующего количество невосстановленных воинских захоронений в соответствующем году реализации Программы, выраженное в единицах воинских захоронений, оставшихся в невосстановленном состоянии (Tn), определяется по формуле:
Tn = (C) - ∆ , где:
n - номер отчетного периода (значения от 1 до 3 - годы реализации Программы);
(C) - общее количество невосстановленных воинских захоронений, расположенных на территории Костромской области;
∆ - количество восстановленных воинских захоронений на территории Костромской области нарастающим итогом с начала реализации Программы по состоянию на отчетную дату.
Плановое значение указанного целевого показателя реализации Программы ((C)n) определяется по формуле:
, где:
n - номер отчетного периода (значения от 1 до 3 - годы реализации Программы);
Si - потребность в восстановлении воинских захоронений, находящихся на территории Костромской области;
i - порядковый номер муниципального образования Костромской области.
5. Годовая оценка результативности реализации Программы осуществляется путем сравнения фактических и плановых значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы.
6. Результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов мероприятия и фактических результатов достижения цели мероприятия.
7. Результативность решения задачи Программы по восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области (далее – задача Программы) (Ej) определяется по формуле:
100%, где:
j - показатель, характеризующий решение задачи Программы;
Vfj - фактическое значение j-го показателя, характеризующего решение задачи Программы, достигнутое за отчетный год;
Vpj - плановое значение j-го показателя, характеризующего решение задачи Программы, утвержденное на соответствующий год.
11. Суммарная оценка результативности реализации задачи Программы (Ey) определяется по формуле:
, где:
y - задача Программы;
m - количество целевых показателей результативности реализации Программы;
Kmy - доля m-го показателя результативности задачи Программы. Суммарное значение долей всех показателей в рамках задачи Программы не должно быть отличным от 1.
12. Интегральная оценка результативности реализации Программы (E) определяется по формуле:
, где:
Ey - результативность реализации Программы по задаче;
qy - доля задачи в интегральной оценке результативности реализации Программы.
13. Значение доли qy для задачи Программы равно соответственно Kmy для задачи Программы по восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области составляет: 0,4.
Приложение № 6
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
ОТЧЕТ
о финансировании ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
_____________________________ за ___ год
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования
Основные результаты реализации мероприятия
Предусмотрено программой, тыс. рублей
Фактически профинансировано, тыс. рублей
Отклонение, %
1.
Мероприятие
Всего, в том числе:
Федеральный бюджет
Местный бюджет
...
ОТЧЕТ
о достижении целевых индикаторов ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
_____________________________ за ___ год
N п/п
Наименование целевого индикатора
Планируемое значение
Фактическое значение
Причины невыполнения
1.
...
Ф.И.О. исполнителя ________________
Контактный телефон ________________
Комитет по делам молодежи
Костромской области
(Коммолодежь Костромской области)
ПРИКАЗ
от 23.12.2019 № 2-У
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УВЕКОВЕЧЕНИЕ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА НА 2020-2022 ГОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года № 1036 «Об утверждении федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Председатель комитета
Н.А. Лихачева
Приложение
Утверждена
приказом комитета по делам молодежи Костромской области
от 23.12.2019 № 2-У
Ведомственная целевая программа
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
1. ПАСПОРТ ведомственной целевой программы
1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее - Программа)
Комитет по делам молодежи Костромской области
2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области
Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области» государственной программы программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 267-а
(пункт 2 в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта
Председатель комитета по делам молодежи Костромской области Лихачева Нина Александровна,
приказ комитета по делам молодежи Костромской области от 23.12.2019 № 2-У
4. Цель и задача Программы
Цель: увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области.
Задача: проведение восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области
5. Срок реализации Программы
2020 – 2022 годы
6. Перечень мероприятий Программы
Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) 11 воинских захоронений, расположенных на территории Костромской области за период реализации Программы
7. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования на 2020-2022 годы - 24212,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 22405,0 тыс. рублей, средств областного бюджета - 1807,6 тыс. рублей.
В 2020 году общий объем финансирования - 8644,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 8211,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 432,2 тыс. рублей;
в 2021 году общий объем финансирования – 3629,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3448,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 181,5 тыс. рублей;
в 2022 году общий объем финансирования - 11938,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 10744,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 1193,9 тыс. рублей.
(пункт 7 изложен в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
8. Ожидаемые конечные результаты Программы
Количество восстановленных воинских захоронений на конец 2022 года -11 ед. Количество невосстановленных воинских захоронений на конец 2022 года - 3 ед.
(пункт 8 изложен в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
В Костромской области расположено более 2000 памятников, захоронений и других мемориальных объектов, увековечивающих память о костромичах, погибших при защите Отечества. Это крупные мемориальные ансамбли и скромные памятники на могилах, мемориальные стелы и доски, образцы военной техники; здания, в которых располагались госпитали; братские могилы умерших от ран в госпиталях; памятники и бюсты Героям Советского Союза, кавалерам Ордена Славы.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4293-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
В настоящее время состояние многих мемориальных объектов не соответствует должному уровню в связи со следующими обстоятельствами:
- значительная часть мемориальных объектов, воздвигнутых во второй половине ХХ века, изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);
- практика шефской помощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов либо отсутствием у них достаточного финансирования.
В тоже время в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области поступают обращения граждан и общественных объединений Костромской области о выделении средств для проведения работ по ремонту и реконструкции памятников и других мемориальных сооружений.
Анализ поступающих обращений, проведение мониторинга состояния мемориальных объектов, показывают, что более 75% воинских захоронений требуют проведения работ по их капитальному ремонту и реконструкции.
Большинство муниципальных образований области, бюджеты которых являются дотационными, не в состоянии в кратчайшие сроки самостоятельно обеспечить проведение работ по ремонту и реконструкции мемориальных сооружений.
Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения памятников героического подвига народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.
Разрабатываемая ведомственная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области» (далее – Программа) призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества.
Реализация комплекса мероприятий Программы, затрагивающих систему сохранности, ремонта и реконструкции мемориальных объектов, позволит обеспечить увековечивание памяти о воинах-костромичах - защитниках Отечества, создаст дополнительные условия для реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Костромской области.
Использование программно-целевого подхода для решения проблем по ремонту, реконструкции и благоустройству мемориальных объектов направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области увековечения памяти о воинах, погибших при защите Отечества.
Таким образом, Программа признана обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние мемориальных объектов для создания условий их сохранности на территории Костромской области.
Кроме того, принятие Программы позволит привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года № 1036.
3. Цель и задача Программы, сроки ее реализации
1. Цель Программы – увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области.
2. Задача Программы: проведение восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области (далее – задача Программы).
В целях решения задачи Программы предполагается осуществлять мероприятия по проведению указанных работ с установкой мемориальных знаков на воинских захоронениях, оборудованию мест для возложения венков, пешеходных дорожек, озеленению, светотехническому оформлению и др., а также по созданию предпосылок для обеспечения их длительного сохранения в надлежащем состоянии.
3. Сроки реализации Программы: 2020-2022 годы.
Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случаях:
1) 100-процентного достижения целевых индикаторов и показателей Программы;
2) существенного отставания (более 50 процентов) в достижении целевых индикаторов и показателей реализации Программы и прекращения финансирования из федерального бюджета.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального и областного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.
Общий объем финансирования на 2020-2022 годы - 24212,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 22405,0 тыс. рублей, средств областного бюджета - 1807,6 тыс. рублей.
В 2020 году общий объем финансирования - 8644,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 8211,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 432,2 тыс. рублей;
в 2021 году общий объем финансирования - 3629,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3448,4 тыс. рублей, средства областного бюджета -181,5 тыс. рублей;
в 2022 году общий объем финансирования - 11938,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 10744,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1193,9 тыс. рублей.
(раздел 4 изложен в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
5. Мероприятия Программы
В целях реализации задачи Программы комитет по делам молодежи Костромской области и органы местного самоуправления Костромской области, на территории которых расположены воинские захоронения, должны обеспечивать проведение работ по ремонту, реставрации или благоустройству воинских захоронений.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
При отборе объектов для проведения восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений комитету по делам молодежи Костромской области и органам местного самоуправления необходимо учитывать обязательность постановки воинских захоронений на государственный учет.
Софинансирование проводимых органами местного самоуправления Костромской области мероприятий осуществляется в виде субсидий местным бюджетам муниципальных образований Костромской области за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на основании соглашений, ежегодно заключаемых администрацией Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, соглашения).
Итогом реализации мероприятий Программы станет приведение воинских захоронений в соответствие с установленными проектными требованиями, обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества.
Высокая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем:
взаимодействия комитета по делам молодежи Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации и органами местного самоуправления Костромской области при определении воинских захоронений, подлежащих восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство);
проведения работ высококвалифицированными специалистами строительных специальностей и при необходимости реставраторами;
планового характера всего комплекса мероприятий, соблюдения сроков и технологий при проведении работ.
6. Целевые индикаторы по годам реализации Программы, описание ожидаемых результатов, социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы
Реализация мероприятий Программы на региональном уровне предусматривает создание механизмов их координации, а также формирование системы целевых индикаторов и показателей в указанной сфере.
Для контроля степени достижения цели и решения задачи Программы используются целевые индикаторы и показатели реализации Программы, изложенные в приложении № 3.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы отображают динамику обустройства мест захоронения погибших при защите Отечества, сокращения на территории Костромской области количества невосстановленных воинских захоронений.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы
Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы приведена в приложении № 4.
8. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении № 5.
9. Описание системы управления реализацией Программы
Комитет по делам молодежи Костромской области в ходе реализации Программы осуществляет следующие функции:
1) текущее управление Программой, обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств;
2) организация ведения отчетности по Программе;
3) внесение изменений в действующую Программу;
4) мониторинг реализации Программы;
5) оценка эффективности реализации Программы.
Отчет о результатах реализации Программы представляется в департамент экономического развития Костромской области ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Отчет о результатах реализации Программы основывается на оценке эффективности ее реализации, уровня достижения планируемых результатов и намеченной цели Программы.
Органы местного самоуправления Костромской области – участники Программы осуществляют следующие функции:
1) подают заявку на участие в Программе;
2) разрабатывают муниципальные программы по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования и вносят в них изменения (при необходимости);
3) вносят изменения в местные бюджеты с целью софинансирования расходных обязательств по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования;
4) организуют проведение восстановительных (ремонт, реставрация, благоустройство) работ воинских захоронений, поставленных на государственный учет;
5) обеспечивают целевое и эффективное использование финансовых средств;
6) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по делам молодежи Костромской области отчет о финансировании Программы и отчет о достижении целевых индикаторов и показателей Программы по форме согласно приложению № 6.
_____________________________________________________________________
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
(приложение № 1 исключено приказом комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
(приложение № 2 изложено в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
Перечень мероприятий
ведомственной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
Мероприятие
Источник
финансирования
Объёмы финансирования, тыс. рублей
Основные
результаты
2020-2022 годы, всего
2020
2021
2022
Восстановление
(ремонт,
реставрация,
благоустройство)
воинских
захоронений
Всего
24212,6
8644,0
3629,9
11938,7
Количество восстановленных воинских захоронений на конец 2022 года - 11 ед.
Количество невосстановленн ых воинских захоронений на конец 2022 года - 3 ед.
в том числе:
федеральный бюджет
22405,0
8211,8
3448,4
10744,8
областной бюджет
1807,6
432,2
181,5
1193,9
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
(приложение № 3 изложено в редакции приказа комитета по делам молодежи Костромской области от 30.03.2020 № 2-У)
Целевые индикаторы и показатели
реализации ведомственной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
Базовое значение целевого индикатора и показателя (2019 год), единиц
Плановое значение показателей
2020 год
2021 год
2022 год
1. Количество невосстановленных воинских захоронений, единиц
14
10
7
3
2. Количество восстановленных воинских захоронений, единиц
2
4
3
4
Приложение № 4
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
Методика
оценки эффективности расходования бюджетных средств
по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется ежегодно комитетом по делам молодежи Костромской области исходя из показателя полноты использования средств.
2. Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:
,
В случае отклонения исполнения расходов по Программе от плановых объемов расходов по причинам:
получения экономии по итогам проведения конкурсных процедур или реализации мероприятий Программы;
возникновения кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:
,
где:
DВЦП - полнота использования запланированных на реализацию Программы средств;
- исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);
- плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей),
Бэ - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур или реализации мероприятий Программы;
Кэ - сумма кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Приложение № 5
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
Методика
оценки эффективности ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
1. Настоящая методика определяет порядок сбора исходной информации, расчета целевых индикаторов реализации ведомственной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020 - 2022 годы на территории Костромской области» (далее - Программа) и оценки эффективности ее реализации.
2. Эффективность реализации Программы ежегодно будет оцениваться по достижению плановых значений целевых индикаторов ее реализации.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы отображают процесс сокращения количества невосстановленных воинских захоронений.
Источниками информации для расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов реализации Программы являются сведения, поступающие от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; текущие сведения, об уточнении паспортов воинских захоронений и списков имен захороненных в них воинов; ведомственные сведения, поступающие от органов военного управления.
3. Муниципальные образования Костромской области, принимающие участие в реализации Программы, ежеквартально (ежегодно) представляют в установленном Программой порядке данные о ходе и результатах реализации мероприятий Программы на их территориях.
Оценка эффективности реализации Программы будет определяться путем сравнения плановых значений целевых индикаторов реализации Программы с их фактическими значениями. При этом при тождественном равенстве плановых и фактических значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы эффективность будет соответствовать 100 процентам.
4. Фактическое значение целевого показателя реализации Программы, характеризующего количество невосстановленных воинских захоронений в соответствующем году реализации Программы, выраженное в единицах воинских захоронений, оставшихся в невосстановленном состоянии (Tn), определяется по формуле:
Tn = (C) - ∆ , где:
n - номер отчетного периода (значения от 1 до 3 - годы реализации Программы);
(C) - общее количество невосстановленных воинских захоронений, расположенных на территории Костромской области;
∆ - количество восстановленных воинских захоронений на территории Костромской области нарастающим итогом с начала реализации Программы по состоянию на отчетную дату.
Плановое значение указанного целевого показателя реализации Программы ((C)n) определяется по формуле:
, где:
n - номер отчетного периода (значения от 1 до 3 - годы реализации Программы);
Si - потребность в восстановлении воинских захоронений, находящихся на территории Костромской области;
i - порядковый номер муниципального образования Костромской области.
5. Годовая оценка результативности реализации Программы осуществляется путем сравнения фактических и плановых значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы.
6. Результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов мероприятия и фактических результатов достижения цели мероприятия.
7. Результативность решения задачи Программы по восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области (далее – задача Программы) (Ej) определяется по формуле:
100%, где:
j - показатель, характеризующий решение задачи Программы;
Vfj - фактическое значение j-го показателя, характеризующего решение задачи Программы, достигнутое за отчетный год;
Vpj - плановое значение j-го показателя, характеризующего решение задачи Программы, утвержденное на соответствующий год.
11. Суммарная оценка результативности реализации задачи Программы (Ey) определяется по формуле:
, где:
y - задача Программы;
m - количество целевых показателей результативности реализации Программы;
Kmy - доля m-го показателя результативности задачи Программы. Суммарное значение долей всех показателей в рамках задачи Программы не должно быть отличным от 1.
12. Интегральная оценка результативности реализации Программы (E) определяется по формуле:
, где:
Ey - результативность реализации Программы по задаче;
qy - доля задачи в интегральной оценке результативности реализации Программы.
13. Значение доли qy для задачи Программы равно соответственно Kmy для задачи Программы по восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области составляет: 0,4.
Приложение № 6
к ведомственной целевой программе
«Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на 2020-2022 годы
на территории Костромской области»
ОТЧЕТ
о финансировании ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
_____________________________ за ___ год
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования
Основные результаты реализации мероприятия
Предусмотрено программой, тыс. рублей
Фактически профинансировано, тыс. рублей
Отклонение, %
1.
Мероприятие
Всего, в том числе:
Федеральный бюджет
Местный бюджет
...
ОТЧЕТ
о достижении целевых индикаторов ведомственной целевой программы
«Увековечение памяти погибших при защите Отечества
на 2020-2022 годы на территории Костромской области»
_____________________________ за ___ год
N п/п
Наименование целевого индикатора
Планируемое значение
Фактическое значение
Причины невыполнения
1.
...
Ф.И.О. исполнителя ________________
Контактный телефон ________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 20.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
