Основная информация
| Дата опубликования: | 24 января 2011г. |
| Номер документа: | RU58000201100025 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пензенская область |
| Принявший орган: | Управление лесами Пензенской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
« 24 » января 2011 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ, ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ И УХОДУ ЗА ЛЕСАМИ» НА 2011 ГОД
(с изменениями, внесенными приказом Управления лесами Пензенской области от 28.01.2011г. №12, от 04.07.2011г. №114, от 12.08.2011г. № 139, от 01.11.2011г. № 183, от 29.12.2011г. № 225)
В соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2010 года № 1996-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и постановлением Правительства Пензенской области от 6 мая 2008 года № 288-пП «Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области» (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами» на 2011 год согласно приложению.
2. Контроль выполнения настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
Начальник управления
Н.В. АРГАТКИН
Приложение
к приказу Управления лесами
Пензенской области
от 24 января № 7
Ведомственная целевая программа
Управления лесами Пензенской области на 2011 год
(с изменениями, внесенными приказом Управления лесами Пензенской области от 28.01.2011г. №12 , от 04.07.2011г. №114, от 29.12.2011г. № 225)
(в редакции приказа Управления лесами Пензенской области от 12.08.2011г. № 139, от 01.11.2011г. № 183)
«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению
и уходу за лесами»
(с изменениями, внесенными приказом Управления лесами Пензенской области от 29.12.2011г. № 225)
1. Наименование субъекта
бюджетного планирования
Управление лесами Пензенской области
2. Наименование программы
Мероприятия по охране и защите лесов, лесовостановлению и уходу за лесами.
3. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ Управления лесами Пензенской области от 24 января 2011 г. № 7
4.Номер и дата учета в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области
5. Цели и задачи программы
Цели:
1. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов
2. Организация и обеспечение воспроизводства и лесоразведения
Задачи:
1. Пожарная безопасность в лесах
2. Санитарная безопасность в лесах
3. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
4. Лесовосстановление
5. Уход за лесами
6. Целевые индикаторы и показатели
Задача 1.1. Пожарная безопасность в лесах
Показатель 1. Устройство противопожарных минерализованных полос (км)
Показатель 1.1. Протяженность строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)
Показатель 2. Уход за противопожарными минерализованными полосами (км)
Показатель 2.1.Протяженность реконструированных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)
Показатель 3. Площадь проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов (га)
Показатель 4.:
4.1. Изготовление и установка аншлагов
4.2. Изготовление и установка шлагбаумов
4.3. Изготовление и распространение листовок
4.4.Устройство мест отдыха
Показатель 5.1. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в т.ч. зона наземной охраны (га)
Задача 1.2. Санитарная безопасность в лесах
Показатель 1. Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия) (га)
Показатель 2. Площадь лесопатологических обследований (га)
Показатель 3.:
3.1. Почвенные раскопки
3.2. Выкладка ловчих и уборка свежезараженных деревьев
Задача 1.3. Осуществление федерального государственного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
Задача 2.1. Лесовосстановление
Показатель 1. Площадь искусственного лесовосстановления (посадка и посев леса) (га)
Показатель 2. Площадь содействия естественному лесовосстановлению (га)
Показатель 3.:
3.1. Посев питомников
3.2. Выращивание посадочного материала
Задача 2.2. Уход за лесами
Показатель 1. Площадь отвода лесосек под рубки (га)
Показатель 2. Площадь ухода за лесными культурами (га)
Показатель 3. Площадь ухода в молодняках (га)
Задача 2.3. Ведение государственного лесного реестра
7. Характеристика программных мероприятий
Стратегические цели и задачи определены Лесным кодексом РФ, принятым Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ, (с последующими изменениями) и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства.
8. Сроки реализации программы
2011 год
9. Объемы финансирования
Финансирование Программы за счет бюджета Пензенской области в объеме:
Всего 172 737,0 тыс. руб.
- 2011 год 172 737,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
-увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда до 2018 года на 12,5 тыс. га, в том числе хозяйственно-ценных насаждений - на 12,5 тыс. га;
-увеличение абсорбции парниковых газов, лесистости территории области на 0,2%;
-снижение горимости лесов на 30%;
-сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами и лесонарушениями экономике области; обеспечение сохранности лесного фонда и природных ландшафтов; снижение уровня загрязнения окружающей среды.
- повышение продуктивности лесных насаждений:
1) за счет создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;
2) за счет проводимых мероприятий по уходным работам.
ВВЕДЕНИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
В Пензенской области по состоянию на 1 января 2011 года земли лесного фонда составили 965 тыс. га, из них 883,9 тыс. га лесоустроены, в том числе 482,7 тыс. га или 55% относятся к защитным лесам и 401,2 тыс. га или 45% - к эксплуатационным.
Лесистость области составляет 21,4 %, в разрезе районов лесистость неравномерна. Наиболее лесистые районы – Городищенский, Земетчинский, Кузнецкий, Никольский, Сосновоборский, Шемышейский. В этих районах лесистость составляет от 30 % до 50 %.
А в таких районах, как Башмаковский, Колышлейский, Иссинский, Тамалинский лесистость составляет менее 4 %.
В зависимости от целевого и функционального назначения земли лесного фонда делятся на категории.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления: вырубки, гари, редины, прогалины и др. Лесные земли занимают 850,5 тыс. га, 96% от площади лесного фонда. Площадь покрытых лесом земель лесного фонда 829,9 тыс. га.
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства, дороги, просеки, болота и другие. Такие земли составляют 33,5 тыс. га или 4%.
Структура земель лесного фонда, находящегося в ведении Управления лесами Пензенской области, по категориям земель, тыс. га (на 01.01.2011)
ЗЕМЛИ Лесного фонда – 883,9
Лесные земли - 850,5
Нелесные земли – 33,5
Земли, непокрытые лесной растительностью – 20,6
Земли, покрытые лесной растительностью – 829,9
Дороги, просеки – 11,5
Усадьбы - 1,7
Сады, ягодники - 0,3
Прочие земли - 3,3
Болота - 4,9
Пески - 0,1
Пастбища - 3,1
Воды - 2,6
Пашни – 0,7
Сенокосы – 5,3
Несомкнувшиеся лесные культуры – 6,5 Лесные питомники – 0,7
Прогалины – 2,1 Вырубки – 8,3
ДРЕВЕСНЫЕ РЕСУРСЫ
Основные лесообразующие породы на землях лесного фонда области (далее – леса) – сосна, дуб, береза, осина – сгруппированы в хозяйства: хвойное, твердолиственное и мягколиственное. Наибольшие площадь и запас в хвойном хозяйстве имеют насаждения с преобладанием сосны.
Породный и качественный состав лесов:
хвойные - 255,2 тыс. га (31 %), твердолиственные – 153,3 тыс. га (19 %), мягколиственные – 420,4 тыс. га (50 %), кустарники - 1 тыс. га.
Распределение площади и запасов древесины основных лесообразующих пород
в лесах Пензенской области по состоянию на 1 января 2011 года
Основные лесообразующие породы
Год учета - 2010
Площадь, тыс. га
Запас древесины, млн.кбм (%)
Хвойные:
255,2
50,55
сосна
246,1
49,84
ель
8,1
0,51
лиственница
1,0
0,20
Твердолиственные:
153,3
22,26
дуб высокоствольный
15,2
2,02
дуб низкоствольный
131,8
19,41
прочие твердолиственные
6,3
0,83
Мягколиственные:
420,4
67,15
береза
173,6
25,26
осина
160,2
26,39
прочие мягколиственные
86,6
15,50
Кустарники
1,0
0,01
Всего
829,9
139,97
Из общей лесопокрытой площади молодняки занимают 203,2 тыс. га, средневозрастные насаждения – 267,9 тыс. га, приспевающие насаждения – 123,8 тыс. га, спелые и перестойные насаждения – 235,0 тыс. га.
Общий запас древесины 139,97 млн. кбм, который распределяется следующим образом: запас молодняков – 16,21 млн. кбм, средневозрастных насаждений – 49,20 млн. кбм, приспевающих насаждений – 26,04 млн. кбм, спелых и перестойных 48,52 млн. кбм.
Запас хвойных насаждений составляет 50,55 млн. кбм, твердолиственных – 22,26 млн. кбм, мягколиственных – 67,15 млн. кбм.
В целом по области средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 206 кбм. Ежегодный средний прирост древесины за 2010 год составил – 2,95 млн. кбм, или 3,55 кбм на 1 га земель, покрытых лесной растительностью.
Стратегические цели Управления лесами Пензенской области определены Лесным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом № 200-ФЗ от 4 декабря 2006 г., (с последующими изменениями) и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства Пензенской области.
Раздел . Цели, задачи и результаты деятельности
Основные стратегические цели Управления лесами Пензенской области определены исходя из полномочий в установленной сфере деятельности органа управления лесным хозяйством:
1. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов.
2. Организация и обеспечение воспроизводства лесов и лесоразведения.
ЦЕЛЬ 1. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов
Данная стратегическая цель направлена на организацию и обеспечение мероприятий по охране лесов от пожаров и защите от вредных для леса насекомых и болезней, повышению устойчивости лесов и улучшению экологической обстановки в лесах.
Достижение указанной стратегической цели осуществляется через выполнение следующих тактических задач.
Задача 1.1. Пожарная безопасность в лесах
Решение этой задачи обеспечивается посредством выработки и организации стратегии Управления лесами Пензенской области, выявления и пресечения нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, проведения работ по предупреждению лесных пожаров и организации тушения лесных пожаров.
Леса области имеют высокую пожарную опасность вследствие ряда естественных причин:
- 31% (255,2 тыс. га) площади земель лесного фонда составляют хвойные насаждения, более половины которых - хвойные молодняки.
- высокая относительная сухость почв;
- часто повторяющиеся в регионе засухи;
- суховеи, вызывающие значительное понижение влажности почвы и воздуха.
Средний класс природной пожарной опасности лесов области – 3 (по 5-ти бальной шкале).
Пензенская область является густонаселенным регионом с большим количеством населенных пунктов, расположенных вблизи и в границах лесных массивов, с сильно разветвленной дорожной сетью, с повсеместным хозяйственным и рекреационным использованием лесов, что значительно повышает природную пожарную опасность.
В последние годы из-за снижения эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения и зарастания их травянистой и древесно-кустарниковой растительностью значительно возросла угроза перехода огня от сельхозпалов в насаждения лесного фонда.
За период с 2001 по 2010 год на территории области возникло 2350 лесных пожаров на площади 5890 га, средняя площадь одного пожара составила 2,5 га. Все пожары были своевременно обнаружены и ликвидированы работниками лесного хозяйства.
Выполнение плана проведения работ по предупреждению лесных пожаров позволяет улучшить пожарную обстановку в лесах, снизить опасность распространения пожара.
Ежегодные мероприятия по предупреждению лесных пожаров выполняются в следующих объемах:
- устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 3200 км,
- уход за противопожарными минерализованными полосами - 7200 км,
- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 50 км,
- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 130 км,
- профилактические контролируемые противопожарные выжигания лесных горючих материалов – 1000 га
Кроме того, осуществляется противопожарная пропаганда (публикации, выступления в СМИ; распространение листовок; проведение лекций, бесед, докладов; организация агитплакатов, аншлагов), благоустройство территории лесного фонда (устройство шлагбаумов).
Проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров в лесах включает в себя комплекс мероприятий: проверку лесозаготовительных предприятий, ведущих работу в лесу, качество разработки лесосек, наличие у них противопожарного оборудования, установку в лесу аншлагов на противопожарную тему, оборудование мест отдыха, проведение бесед с населением об осторожном обращении с огнем в лесу.
На землях лесного фонда устанавливается ежегодно 400 аншлагов. Проводится около тысячи встреч и бесед с населением на противопожарные темы, до 40 выступлений по радио и до 10 - по телевидению.
Для обеспечения своевременного тушения лесных пожаров в области действует 25 пожарно-химических станций, имеется 15 пожарно-наблюдательных вышек, 36 пожарных автомашин. Для обеспечения оперативности реагирования при возникновении лесных пожаров имеются сотовые телефоны, стационарные и передвижные радиостанции. Приобретено 63 малых лесопатрульных пожарных комплекса на базе автомашины УАЗ-Фермер и другое противопожарное оборудование.
Индикаторами результативности решения данной задачи являются:
-охрана лесов от пожаров;
-оперативность реагирования на лесные пожары;
- оперативность тушения лесных пожаров;
- выявляемость лесных пожаров, возникших по вине граждан;
- удельный вес площади земель лесного фонда, пройденных пожарами.
Задача 1.2. Санитарная безопасность в лесах
Главное назначение защиты леса - поддержание, сохранение и повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, образующих биологический каркас области.
Проблема санитарной безопасности в лесах крайне важна для Пензенской области, являющейся зоной средней лесопатологической напряженности, для которой характерно возникновение вспышек массового размножения вредных насекомых на значительных площадях, способных привести к массовому повреждению ассимиляционного аппарата древесных растений, их ослаблению и усыханию.
Для осуществления этой задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- лесопатологического обследования насаждений;
- наземных мер борьбы (биотехнические мероприятия);
- санитарно-оздоровительных мероприятий.
Задачей лесопатологического обследования является оценка лесопатологического и санитарного состояния насаждений, выявление очагов вредителей и болезней, учет численности, структуры и жизнеспособности популяций вредителей, составление прогноза развития очагов, определение угрозы повреждения насаждений и принятие решения о целесообразности проведения санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий.
Проводимые профилактические наземные биологические меры борьбы направлены на предупреждение развития очагов вредителей и болезней путем содействия росту численности птиц, насекомых-энтомофагов, насекомых-паразитов.
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, включающих в себя выборочные и сплошные санитарные рубки, уборку захламленности, препятствуют развитию очагов корневых и стволовых гнилей и стволовых вредителей.
Ежегодно лесопатологическое обследование проводится на площади 35,0 тыс. гектаров.
Индикаторами результативности решения данной задачи являются:
- распространяемость очагов вредителей и болезней;
- динамика повреждаемости лесов вредителями и болезнями;
- охват истребительными мероприятиями;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.
Задача 1.3. Осуществление федерального государственного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
На Управление лесами возложены также функции федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Целями федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах являются обеспечение требований лесного законодательства и обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в лесах.
Задачи по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) выполняются посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, и граждан, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется Управлением лесами Пензенской области в рамках переданных полномочий РФ по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно его компетенции в соответствии с Лесным Кодексом РФ и законодательством РФ о пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется также подведомственными государственными учреждениями – лесничествами в пределах полномочий Управления лесами Пензенской области, определенных в соответствии с ч.1 ст.83 Лесного Кодекса РФ.
Дважды в год проводятся ревизии лесных участков, закрепленных за лесными инспекторами, согласно существующей Инструкции по проведению ревизии. В течение года проводятся внезапные и контрольные ревизии, направленные на выявление незаконных рубок.
Индикаторами результативности решения данных функций являются:
- выявляемость незаконных рубок леса (по кубомассе);
- объем незаконных рубок леса;
- выявляемость нарушений требований пожарной безопасности в лесах.
ЦЕЛЬ 2. Организация и обеспечение воспроизводства лесов и лесоразведения
Данная стратегическая цель направлена на организацию и обеспечение мероприятий по воспроизводству лесов на землях лесного фонда и создание защитных насаждений на землях иных категорий по договорам. Достижение данной стратегической цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач.
Задача 2.1. Лесовосстановление
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Основой лесовосстановления является качественное создание лесных культур породами, соответствующими условиям произрастания, что обеспечивается принятием оптимального решения по способам лесовосстановления, разработкой проектов лесовосстановления.
Для выполнения этой задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- искусственное лесовосстановление, осуществляемое путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или посева семян лесных растений;
- естественное лесовосстановление, осуществляемое за счет следующих мер: минерализации почвы, огораживания, сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;
- комбинированное лесовосстановление, осуществляемое путем сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Воспроизводство лесов позволит решить задачу неистощительного природопользования, поставленную Президентом России и Губернатором области, повысить экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал области, тем самым создать благоприятную среду для проживания людей.
Выполнение заданий по лесовосстановлению - это одна из наиболее важных оценок полноты и качества осуществления полномочий по управлению лесами нашей области.
По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2011 года 221,8 тысяч гектаров покрытой лесом площади (26,7% от лесопокрытой площади) занимают искусственно созданные насаждения - лесные культуры.
За последнее десятилетие создано более 20 тысяч гектаров лесных культур, в том числе посажено лесных культур сеянцами с улучшенными наследственными свойствами около 4,5 тысяч гектаров - 24%. Введено молодняков в категорию ценных древесных насаждений за этот период более 37 тысяч гектаров, из них хвойных и твердолиственных - 23,2 тыс. га, или 63%.
Лесовосстановительные работы обеспечиваются районированными семенами и стандартным посадочным материалом, для чего в лесничествах области функционируют лесные питомники общей площадью 352 гектара.
Кардинально решить задачу повышения продуктивности лесов может перевод лесного семеноводства на селекционно-генетическую основу. Методами селекции за счет использования семян с лесосеменных плантаций и других селекционно-семеноводческих объектов лесоводы добиваются повышения продуктивности создаваемых насаждений на 20 процентов.
Единый генетико-селекционный комплекс Управления лесами Пензенской области составляют:
- 126,5 гектаров лесосеменных плантаций сосны обыкновенной;
- 10 гектаров маточных плантаций сосны обыкновенной;
- 37,3 гектаров плюсовых насаждений сосны обыкновенной;
- 506 штук плюсовых деревьев дуба черешчатого, ели европейской, лиственницы сибирской и европейской, ясеня обыкновенного;
- около 4,6 гектаров испытательных культур сосны обыкновенной и дуба черешчатого;
- 1286,7 гектаров лесных генетических резерватов сосны обыкновенной и дуба черешчатого;
- 39,1 гектаров географических культур сосны обыкновенной и лиственниц сибирской и даурской;
- 248 гектара постоянных лесосеменных участков сосны обыкновенной и дуба черешчатого.
В 2010 году были проведены работы по воспроизводству лесов:
- лесовосстановительные работы на площади 2539 га, из них создание лесных культур 1679 га, содействие естественному лесовосстановлению - 864 га;
- посев питомников на площади 15,7 га, из них 2,6 га - семенами, собранными с объектов постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ);
- созданы лесные культуры сеянцами с улучшенными наследственными свойствами на площади 180 га;
- заготовлено семян древесно-кустарниковых пород в объеме 30,5 тонн, из них хвойных пород - 1,2 тонны;
- с объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) заготовлено 1272 кг, из них улучшенных семян 296 кг;
- выращено стандартного посадочного материала 12,7 млн. штук сеянцев хвойных и других ценных пород;
- выполнено агротехнических уходов за лесными культурами на площади 15,4 тыс. га, в том числе механизированным способом 7,5 тыс. га;
- дополнение лесных культур проведено на площади 2,7 тыс. га.
Индикаторами результативности решения данной задачи являются:
- коэффициент восстановления лесов;
- доля лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общему объему лесных культур, созданных за отчетный период;
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами хвойных пород;
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами твердолиственных пород;
- изменение процентного отношения непокрытых и покрытых лесной растительностью земель.
Задача 2.2. Уход за лесами
Освоение лесов основывается на комплексном подходе: организации использования лесов, проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, и осуществляется на принципах сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Основной задачей ухода за лесами является формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций, и своевременное использование древесины.
В зависимости от возраста насаждений и целей рубок выделяются основные виды рубок ухода:
- осветления и прочистки, объединяемые как уход в молодняках, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной породы, а также регулирование полноты насаждений;
- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;
- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев и улучшение качества древостоя,
Общий объем рубок ухода в 2010 году составил 6220 га, с выбираемой кубомассой 124,4 тыс. кбм:
- уход в молодняках на площади 4523 га, кубомасса – 57,9 тыс. кбм,
- рубки прореживания на площади 520 га, кубомасса – 16,8 тыс. кбм,
- проходные рубки на площади 1177 га, кубомасса – 49,7 тыс. кбм.
На Управление лесами возложена функция организации использования лесов, в том числе организация и проведение лесных аукционов. Основными задачами выполнения этой функции являются принятие решения использования лесов, размещения лесосечного фонда, а также формирование лесных участков для выставления на аукцион, повышение доходности от использования лесов.
Виды использования лесов определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Использование лесов осуществляется в следующих целях:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- осуществление рекреационной деятельности;
- создание лесных плантаций и их эксплуатация;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
- и другие виды.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации заготовка древесины осуществляется преимущественно при рубках спелых и перестойных лесных насаждений. Ежегодная расчетная лесосека составляет 1148,5 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству – 124,6 тыс. кбм, твердолиственному хозяйству - 163,0 тыс. кбм, мягколиственному хозяйству - 860,9 тыс. кбм.
Для осуществления задач по уходу за лесами проводятся следующие мероприятия:
- отвод лесосек под рубки,
- уход за лесными культурами,
- уход в молодняках,
- прореживание,
- проходные рубки,
- прочие мероприятия.
Индикаторами результативности решения данных задач являются:
- использование расчетной лесосеки, в том числе по мягколиственному хозяйству;
- процентное отношение общего объема вырубленной древесины к среднему приросту;
- заготовка древесины с 1 га, покрытого лесной растительностью, в лесах, возможных для эксплуатации;
- доля материалов лесоустройства с давностью до 10 лет;
- динамика средней цены отпуска 1 м3 древесины на корню;
- динамика средней арендной платы (относительная);
- динамика средней арендной платы (абсолютная);
- доля площади лесного фонда, переданного в аренду в общем объеме лесопользования.
Задача 2.3. Ведение государственного лесного реестра
В целях определения результативности всех проводимых мероприятий ведется государственный лесной реестр, представляющий собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
Для решения данной задачи проводится организация учетной работы, подготовка и оформление документации.
Индикаторами результативности всех проводимых мероприятий являются:
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами хвойных пород;
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами твердолиственных пород;
- изменение процентного соотношения не покрытых и покрытых лесной растительностью земель.
Описание программных мероприятий
1. Заключение государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, предусмотренных Лесным планом Пензенской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
2. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
3. Установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины
4. Представление ежеквартальной отчетности о расходовании субвенций и другие функции.
5. Организация использования лесов.
6. Организация и проведение лесных аукционов.
7. Организация и обеспечение охраны лесов от пожаров.
8. Организация и обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней.
9. Организация и обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда.
10. Ведение государственного лесного реестра на территории области.
11. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
12. Разработка и внедрение электронного реестра, выданных предписаний, наложенных административных штрафов, выявленных лесонарушений, обеспечение возможности его использования областными структурами.
13. Обеспечение рабочих мест офисной, компьютерной техникой, создание условий работы, обеспечение персональным оборудованием.
14. Разработка, утверждение, обеспечение действия административных регламентов оказания услуг.
Планируемые объемы финансирования ВЦП и обоснование потребности в необходимых ресурсах представлены в приложениях № 1 и № 2.
Срок реализации программы
Реализация данной Целевой программы рассчитана на 1 год.
Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда до 2018 года на 12,5 тыс. га, в том числе хозяйственно-ценных насаждений - на 12,5 тыс. га;
- увеличение абсорбции парниковых газов, лесистости территории области на 0,2%;
- снижение горимости лесов на 30%;
- сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами и лесонарушениями экономике области; обеспечение сохранности лесного фонда и природных ландшафтов; снижение уровня загрязнения окружающей среды;
- повышение продуктивности лесных насаждений:
1) за счет создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;
2) за счет проводимых мероприятий по уходным работам:
* улучшение экологической и социальной обстановки на территории Пензенской области, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
* повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров;
* обеспечение охраны лесов от незаконных рубок;
* обеспечение ответственности конкретного работника за закрепленный за ним лесной участок;
* улучшение санитарного состояния лесов;
* снижение горимости лесов.
Социальная эффективность Программы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров.
В экологическом плане эффективность Программы обусловлена улучшением состояния лесного фонда, улучшением экологической обстановки, сохранением биоразнообразия и совершенствованием организации природопользования.
Организация управления Программой и контроль ее реализации
Разработчиком Программы является Управление лесами Пензенской области.
Координация Программы осуществляется Правительством Пензенской области и Управлением лесами Пензенской области.
Контроль реализации Программы осуществляется Управлением лесами Пензенской области.
Контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Пензенской области.
Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
«Мероприятия по охране и защите лесов,
лесовосстановлению и уходу за лесами»
(в редакции приказа Управления лесами Пензенской области от 29.12.2011г. № 225)
Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе экономической классификации расходов бюджета Пензенской области
2011 год
Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего
172737,0
в том числе:
Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего
111706,6
из них:
210 Оплата труда и начисления на оплату труда
111706,6
211 Заработная плата
82182,8
212 Прочие выплаты
1123,3
213 Начисления на оплату труда
28400,5
Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего
3953,6
из них:
223 Коммунальные услуги
3953,6
Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего
9075,0
из них:
221 Услуги связи
1642,4
222 Транспортные услуги
155,1
310 Увеличение стоимости основных средств
230,4
320 Увеличение стоимости нематериальных запасов
340 Увеличение стоимости материальных запасов
7047,1
Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего
из них:
261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
262 Пособия по социальной помощи населению
263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего
47843,5
из них:
224 Арендная плата за пользование имуществом
225 Услуги по содержанию имущества
484,4
226 Прочие услуги
47359,1
231 Обслуживание внутренних долговых обязательств
240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям
241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям
242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
290 Прочие расходы
158,3
500 Поступление финансовых активов
540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам
600 Выбытие финансовых активов
Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
«Мероприятия по охране и защите лесов,
лесовосстановлению и уходу за лесами»
Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной целевой программы
«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовостановлению и уходу за лесами»
(наименование ведомственной целевой программы)
Цель программы: Охрана и защита лесов, воспроизводство и лесоразведение
(в редакции приказа Управления лесами Пензенской области от 29.12.2011г. № 225)
№п/п
Содержание мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Коды экономической классификации
Объем расходов на реализацию мероприятия в 2011 году, тыс. руб.
Планируемые показатели результатов деятельности
Наименование индикаторов
Единица измерения
Значение индикатора
2011 год
Задача 1.1. Пожарная безопасность в лесах
1
Устройство противопожарных минерализованных полос
Управле-ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
2143,0
23,8
740,7
3,7
30,9
623,8
630,4
15,4
149,9
Устройство противопожарных минерализованных полос
км
3200
1.1
* Протяженность строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
2183,8
33,2
754,7
8,9
3,1
56,2
879,8
8,6
209,2
Протяженность строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
50
2
Уход за противопожарными минерализованными полосами
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
3089,4
24,2
1067,8
3,7
30,9
614,3
641,4
16,8
152,5
Уход за противопожарными минерализованными полосами
км
7200
2.1
Протяженность реконструирован-ных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
1239,5
12,6
428,4
3,4
1,1
21,8
333,5
11,4
79,3
Протяженность реконструированных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
130
3
Площадь проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
895,7
5,2
309,6
2,2
0,8
109,8
138,0
4,3
32,8
Площадь проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов
га
1000
4
Объем средств, направленных на противопожарную пропаганду
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
226
290
340
513,4
10,9
177,5
6,6
283,6
2,1
67,4
1. Изготовление и установка аншлагов
2. Изготовление и установка шлагбаумов
3. Изготовление и распространение листовок
4. Устройство мест отдыха
шт.
шт.
шт.
шт.
32
130
11400
26
5
* Объем средств, направленных на тушение лесных пожаров наземным способом
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
226
11600,7
5.1
Мониторинг
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в т.ч. зона наземной охраны
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
223
226
290
340
2381,6
22,6
823,0
318,1
20,2
600,0
13,9
142,8
Мониторинг
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в т.ч. зона наземной охраны
га
965035
Задача 1.2.
Санитарная безопасность в лесах
1
Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия)
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
1085,1
11,2
375,0
7,7
1,9
35,2
146,0
2,1
34,7
Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия)
га
16500
2
Площадь лесопатологических обследований
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
567,0
10,1
195,9
1,3
0,3
7,0
279,9
4,0
66,5
Площадь лесопатологических обследований
га
35000
3
Иные меры по защите лесов
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
213
226
340
488,4
168,8
126,0
30,0
1. Почвенные раскопки
2. Выкладка ловчих деревьев
ям
кбм
12539
1922
1
Задача 1.3.
* Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и государственного пожарного надзора в лесах
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
310
340
2912,2
180,4
1006,4
129,0
9,5
4,2
14,5
287,0
14,3
107,5
2315,4
Задача 2.1. Лесовосстановление
1
Площадь искусственного лесовосстановления (посадка и посев леса)
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
310
340
22630,8
135,3
7820,7
404,8
18,0
877,4
216,2
5820,6
8,4
122,9
1100,2
Площадь искусственного лесовосстановления (посадка и посев леса)
га
1878
2
Площадь содействия естественному лесовосстановлению
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
3343,1
19,7
1155,3
14,1
3,1
59,5
457,3
3,9
74,2
Площадь содействия естественному лесовосстановлению
га
756
3
Иные мероприятия по лесовосстановлению
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
226
340
5052,8
27,9
1746,1
2928,1
70,3
1. Посев семян в питомниках
2. Выращивание посадочного материала
га
тыс. шт.
15,3
9658
Задача 2.2. Уход за лесами
1
Площадь отвода лесосек под рубки
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
340
2707,9
28,2
935,8
52,5
13,2
255,9
55,6
717,1
16,4
280,5
Площадь отвода лесосек под рубки
га
17500
2
Площадь ухода за лесными культурами
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
340
14227,2
217,5
4916,6
392,1
24,7
841,6
111,8
5047,4
14,7
1019,9
Площадь ухода за лесными культурами
га
16387
3
Площадь ухода в молодняках
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
340
15464,6
258,3
5344,2
256,6
17,6
424,8
86,3
14005,6
19,2
1221,5
Площадь ухода в молодняках
га
4500
1
Задача 2.3.
Ведение государственного лесного реестра
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
223
226
290
1257,3
102,2
434,0
37,7
1,9
36,7
2,8
2
Внесение изменений в Лесной план Пензенской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
226
2400,0
Всего по задачам
1.1
34753,9
1.2
3644,1
1.3
6980,4
2.1
54110,7
2.2
68975,3
2.3
4272,6
Итого по программе
172737,0
Примечание:
1. Мероприятия имеют расхождения с показателями результатов деятельности по Управлению лесами Пензенской области, в связи с включением в показатели результативности объемов по отдельным аналогичным показателям долгосрочной целевой программы «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы».
2. - отмечены показатели, не включенные в постановление Правительства Пензенской области № 520-пП от 19.08.2008 года (с последующими изменениями), то есть второстепенные или носящие сезонный характер, а также обобщающие
Примечание:
1. Мероприятия имеют расхождения с показателями результатов деятельности по Управлению лесами Пензенской области, в связи с включением в показатели результативности объемов по отдельным аналогичным показателям долгосрочной целевой программы «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы».
2. - отмечены показатели, не включенные в постановление Правительства Пензенской области № 520-пП от 19.08.2008 года (с последующими изменениями), то есть второстепенные или носящие сезонный характер, а также обобщающие.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
« 24 » января 2011 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ, ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ И УХОДУ ЗА ЛЕСАМИ» НА 2011 ГОД
(с изменениями, внесенными приказом Управления лесами Пензенской области от 28.01.2011г. №12, от 04.07.2011г. №114, от 12.08.2011г. № 139, от 01.11.2011г. № 183, от 29.12.2011г. № 225)
В соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2010 года № 1996-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и постановлением Правительства Пензенской области от 6 мая 2008 года № 288-пП «Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области» (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами» на 2011 год согласно приложению.
2. Контроль выполнения настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
Начальник управления
Н.В. АРГАТКИН
Приложение
к приказу Управления лесами
Пензенской области
от 24 января № 7
Ведомственная целевая программа
Управления лесами Пензенской области на 2011 год
(с изменениями, внесенными приказом Управления лесами Пензенской области от 28.01.2011г. №12 , от 04.07.2011г. №114, от 29.12.2011г. № 225)
(в редакции приказа Управления лесами Пензенской области от 12.08.2011г. № 139, от 01.11.2011г. № 183)
«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовосстановлению
и уходу за лесами»
(с изменениями, внесенными приказом Управления лесами Пензенской области от 29.12.2011г. № 225)
1. Наименование субъекта
бюджетного планирования
Управление лесами Пензенской области
2. Наименование программы
Мероприятия по охране и защите лесов, лесовостановлению и уходу за лесами.
3. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ Управления лесами Пензенской области от 24 января 2011 г. № 7
4.Номер и дата учета в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области
5. Цели и задачи программы
Цели:
1. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов
2. Организация и обеспечение воспроизводства и лесоразведения
Задачи:
1. Пожарная безопасность в лесах
2. Санитарная безопасность в лесах
3. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
4. Лесовосстановление
5. Уход за лесами
6. Целевые индикаторы и показатели
Задача 1.1. Пожарная безопасность в лесах
Показатель 1. Устройство противопожарных минерализованных полос (км)
Показатель 1.1. Протяженность строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)
Показатель 2. Уход за противопожарными минерализованными полосами (км)
Показатель 2.1.Протяженность реконструированных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)
Показатель 3. Площадь проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов (га)
Показатель 4.:
4.1. Изготовление и установка аншлагов
4.2. Изготовление и установка шлагбаумов
4.3. Изготовление и распространение листовок
4.4.Устройство мест отдыха
Показатель 5.1. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в т.ч. зона наземной охраны (га)
Задача 1.2. Санитарная безопасность в лесах
Показатель 1. Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия) (га)
Показатель 2. Площадь лесопатологических обследований (га)
Показатель 3.:
3.1. Почвенные раскопки
3.2. Выкладка ловчих и уборка свежезараженных деревьев
Задача 1.3. Осуществление федерального государственного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
Задача 2.1. Лесовосстановление
Показатель 1. Площадь искусственного лесовосстановления (посадка и посев леса) (га)
Показатель 2. Площадь содействия естественному лесовосстановлению (га)
Показатель 3.:
3.1. Посев питомников
3.2. Выращивание посадочного материала
Задача 2.2. Уход за лесами
Показатель 1. Площадь отвода лесосек под рубки (га)
Показатель 2. Площадь ухода за лесными культурами (га)
Показатель 3. Площадь ухода в молодняках (га)
Задача 2.3. Ведение государственного лесного реестра
7. Характеристика программных мероприятий
Стратегические цели и задачи определены Лесным кодексом РФ, принятым Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ, (с последующими изменениями) и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства.
8. Сроки реализации программы
2011 год
9. Объемы финансирования
Финансирование Программы за счет бюджета Пензенской области в объеме:
Всего 172 737,0 тыс. руб.
- 2011 год 172 737,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
-увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда до 2018 года на 12,5 тыс. га, в том числе хозяйственно-ценных насаждений - на 12,5 тыс. га;
-увеличение абсорбции парниковых газов, лесистости территории области на 0,2%;
-снижение горимости лесов на 30%;
-сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами и лесонарушениями экономике области; обеспечение сохранности лесного фонда и природных ландшафтов; снижение уровня загрязнения окружающей среды.
- повышение продуктивности лесных насаждений:
1) за счет создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;
2) за счет проводимых мероприятий по уходным работам.
ВВЕДЕНИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
В Пензенской области по состоянию на 1 января 2011 года земли лесного фонда составили 965 тыс. га, из них 883,9 тыс. га лесоустроены, в том числе 482,7 тыс. га или 55% относятся к защитным лесам и 401,2 тыс. га или 45% - к эксплуатационным.
Лесистость области составляет 21,4 %, в разрезе районов лесистость неравномерна. Наиболее лесистые районы – Городищенский, Земетчинский, Кузнецкий, Никольский, Сосновоборский, Шемышейский. В этих районах лесистость составляет от 30 % до 50 %.
А в таких районах, как Башмаковский, Колышлейский, Иссинский, Тамалинский лесистость составляет менее 4 %.
В зависимости от целевого и функционального назначения земли лесного фонда делятся на категории.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления: вырубки, гари, редины, прогалины и др. Лесные земли занимают 850,5 тыс. га, 96% от площади лесного фонда. Площадь покрытых лесом земель лесного фонда 829,9 тыс. га.
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства, дороги, просеки, болота и другие. Такие земли составляют 33,5 тыс. га или 4%.
Структура земель лесного фонда, находящегося в ведении Управления лесами Пензенской области, по категориям земель, тыс. га (на 01.01.2011)
ЗЕМЛИ Лесного фонда – 883,9
Лесные земли - 850,5
Нелесные земли – 33,5
Земли, непокрытые лесной растительностью – 20,6
Земли, покрытые лесной растительностью – 829,9
Дороги, просеки – 11,5
Усадьбы - 1,7
Сады, ягодники - 0,3
Прочие земли - 3,3
Болота - 4,9
Пески - 0,1
Пастбища - 3,1
Воды - 2,6
Пашни – 0,7
Сенокосы – 5,3
Несомкнувшиеся лесные культуры – 6,5 Лесные питомники – 0,7
Прогалины – 2,1 Вырубки – 8,3
ДРЕВЕСНЫЕ РЕСУРСЫ
Основные лесообразующие породы на землях лесного фонда области (далее – леса) – сосна, дуб, береза, осина – сгруппированы в хозяйства: хвойное, твердолиственное и мягколиственное. Наибольшие площадь и запас в хвойном хозяйстве имеют насаждения с преобладанием сосны.
Породный и качественный состав лесов:
хвойные - 255,2 тыс. га (31 %), твердолиственные – 153,3 тыс. га (19 %), мягколиственные – 420,4 тыс. га (50 %), кустарники - 1 тыс. га.
Распределение площади и запасов древесины основных лесообразующих пород
в лесах Пензенской области по состоянию на 1 января 2011 года
Основные лесообразующие породы
Год учета - 2010
Площадь, тыс. га
Запас древесины, млн.кбм (%)
Хвойные:
255,2
50,55
сосна
246,1
49,84
ель
8,1
0,51
лиственница
1,0
0,20
Твердолиственные:
153,3
22,26
дуб высокоствольный
15,2
2,02
дуб низкоствольный
131,8
19,41
прочие твердолиственные
6,3
0,83
Мягколиственные:
420,4
67,15
береза
173,6
25,26
осина
160,2
26,39
прочие мягколиственные
86,6
15,50
Кустарники
1,0
0,01
Всего
829,9
139,97
Из общей лесопокрытой площади молодняки занимают 203,2 тыс. га, средневозрастные насаждения – 267,9 тыс. га, приспевающие насаждения – 123,8 тыс. га, спелые и перестойные насаждения – 235,0 тыс. га.
Общий запас древесины 139,97 млн. кбм, который распределяется следующим образом: запас молодняков – 16,21 млн. кбм, средневозрастных насаждений – 49,20 млн. кбм, приспевающих насаждений – 26,04 млн. кбм, спелых и перестойных 48,52 млн. кбм.
Запас хвойных насаждений составляет 50,55 млн. кбм, твердолиственных – 22,26 млн. кбм, мягколиственных – 67,15 млн. кбм.
В целом по области средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 206 кбм. Ежегодный средний прирост древесины за 2010 год составил – 2,95 млн. кбм, или 3,55 кбм на 1 га земель, покрытых лесной растительностью.
Стратегические цели Управления лесами Пензенской области определены Лесным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом № 200-ФЗ от 4 декабря 2006 г., (с последующими изменениями) и направлены на реализацию приоритетных задач в области лесного хозяйства Пензенской области.
Раздел . Цели, задачи и результаты деятельности
Основные стратегические цели Управления лесами Пензенской области определены исходя из полномочий в установленной сфере деятельности органа управления лесным хозяйством:
1. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов.
2. Организация и обеспечение воспроизводства лесов и лесоразведения.
ЦЕЛЬ 1. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов
Данная стратегическая цель направлена на организацию и обеспечение мероприятий по охране лесов от пожаров и защите от вредных для леса насекомых и болезней, повышению устойчивости лесов и улучшению экологической обстановки в лесах.
Достижение указанной стратегической цели осуществляется через выполнение следующих тактических задач.
Задача 1.1. Пожарная безопасность в лесах
Решение этой задачи обеспечивается посредством выработки и организации стратегии Управления лесами Пензенской области, выявления и пресечения нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, проведения работ по предупреждению лесных пожаров и организации тушения лесных пожаров.
Леса области имеют высокую пожарную опасность вследствие ряда естественных причин:
- 31% (255,2 тыс. га) площади земель лесного фонда составляют хвойные насаждения, более половины которых - хвойные молодняки.
- высокая относительная сухость почв;
- часто повторяющиеся в регионе засухи;
- суховеи, вызывающие значительное понижение влажности почвы и воздуха.
Средний класс природной пожарной опасности лесов области – 3 (по 5-ти бальной шкале).
Пензенская область является густонаселенным регионом с большим количеством населенных пунктов, расположенных вблизи и в границах лесных массивов, с сильно разветвленной дорожной сетью, с повсеместным хозяйственным и рекреационным использованием лесов, что значительно повышает природную пожарную опасность.
В последние годы из-за снижения эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения и зарастания их травянистой и древесно-кустарниковой растительностью значительно возросла угроза перехода огня от сельхозпалов в насаждения лесного фонда.
За период с 2001 по 2010 год на территории области возникло 2350 лесных пожаров на площади 5890 га, средняя площадь одного пожара составила 2,5 га. Все пожары были своевременно обнаружены и ликвидированы работниками лесного хозяйства.
Выполнение плана проведения работ по предупреждению лесных пожаров позволяет улучшить пожарную обстановку в лесах, снизить опасность распространения пожара.
Ежегодные мероприятия по предупреждению лесных пожаров выполняются в следующих объемах:
- устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 3200 км,
- уход за противопожарными минерализованными полосами - 7200 км,
- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 50 км,
- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 130 км,
- профилактические контролируемые противопожарные выжигания лесных горючих материалов – 1000 га
Кроме того, осуществляется противопожарная пропаганда (публикации, выступления в СМИ; распространение листовок; проведение лекций, бесед, докладов; организация агитплакатов, аншлагов), благоустройство территории лесного фонда (устройство шлагбаумов).
Проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров в лесах включает в себя комплекс мероприятий: проверку лесозаготовительных предприятий, ведущих работу в лесу, качество разработки лесосек, наличие у них противопожарного оборудования, установку в лесу аншлагов на противопожарную тему, оборудование мест отдыха, проведение бесед с населением об осторожном обращении с огнем в лесу.
На землях лесного фонда устанавливается ежегодно 400 аншлагов. Проводится около тысячи встреч и бесед с населением на противопожарные темы, до 40 выступлений по радио и до 10 - по телевидению.
Для обеспечения своевременного тушения лесных пожаров в области действует 25 пожарно-химических станций, имеется 15 пожарно-наблюдательных вышек, 36 пожарных автомашин. Для обеспечения оперативности реагирования при возникновении лесных пожаров имеются сотовые телефоны, стационарные и передвижные радиостанции. Приобретено 63 малых лесопатрульных пожарных комплекса на базе автомашины УАЗ-Фермер и другое противопожарное оборудование.
Индикаторами результативности решения данной задачи являются:
-охрана лесов от пожаров;
-оперативность реагирования на лесные пожары;
- оперативность тушения лесных пожаров;
- выявляемость лесных пожаров, возникших по вине граждан;
- удельный вес площади земель лесного фонда, пройденных пожарами.
Задача 1.2. Санитарная безопасность в лесах
Главное назначение защиты леса - поддержание, сохранение и повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, образующих биологический каркас области.
Проблема санитарной безопасности в лесах крайне важна для Пензенской области, являющейся зоной средней лесопатологической напряженности, для которой характерно возникновение вспышек массового размножения вредных насекомых на значительных площадях, способных привести к массовому повреждению ассимиляционного аппарата древесных растений, их ослаблению и усыханию.
Для осуществления этой задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- лесопатологического обследования насаждений;
- наземных мер борьбы (биотехнические мероприятия);
- санитарно-оздоровительных мероприятий.
Задачей лесопатологического обследования является оценка лесопатологического и санитарного состояния насаждений, выявление очагов вредителей и болезней, учет численности, структуры и жизнеспособности популяций вредителей, составление прогноза развития очагов, определение угрозы повреждения насаждений и принятие решения о целесообразности проведения санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий.
Проводимые профилактические наземные биологические меры борьбы направлены на предупреждение развития очагов вредителей и болезней путем содействия росту численности птиц, насекомых-энтомофагов, насекомых-паразитов.
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, включающих в себя выборочные и сплошные санитарные рубки, уборку захламленности, препятствуют развитию очагов корневых и стволовых гнилей и стволовых вредителей.
Ежегодно лесопатологическое обследование проводится на площади 35,0 тыс. гектаров.
Индикаторами результативности решения данной задачи являются:
- распространяемость очагов вредителей и болезней;
- динамика повреждаемости лесов вредителями и болезнями;
- охват истребительными мероприятиями;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.
Задача 1.3. Осуществление федерального государственного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
На Управление лесами возложены также функции федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Целями федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах являются обеспечение требований лесного законодательства и обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в лесах.
Задачи по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) выполняются посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, и граждан, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется Управлением лесами Пензенской области в рамках переданных полномочий РФ по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно его компетенции в соответствии с Лесным Кодексом РФ и законодательством РФ о пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется также подведомственными государственными учреждениями – лесничествами в пределах полномочий Управления лесами Пензенской области, определенных в соответствии с ч.1 ст.83 Лесного Кодекса РФ.
Дважды в год проводятся ревизии лесных участков, закрепленных за лесными инспекторами, согласно существующей Инструкции по проведению ревизии. В течение года проводятся внезапные и контрольные ревизии, направленные на выявление незаконных рубок.
Индикаторами результативности решения данных функций являются:
- выявляемость незаконных рубок леса (по кубомассе);
- объем незаконных рубок леса;
- выявляемость нарушений требований пожарной безопасности в лесах.
ЦЕЛЬ 2. Организация и обеспечение воспроизводства лесов и лесоразведения
Данная стратегическая цель направлена на организацию и обеспечение мероприятий по воспроизводству лесов на землях лесного фонда и создание защитных насаждений на землях иных категорий по договорам. Достижение данной стратегической цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач.
Задача 2.1. Лесовосстановление
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Основой лесовосстановления является качественное создание лесных культур породами, соответствующими условиям произрастания, что обеспечивается принятием оптимального решения по способам лесовосстановления, разработкой проектов лесовосстановления.
Для выполнения этой задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- искусственное лесовосстановление, осуществляемое путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или посева семян лесных растений;
- естественное лесовосстановление, осуществляемое за счет следующих мер: минерализации почвы, огораживания, сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;
- комбинированное лесовосстановление, осуществляемое путем сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Воспроизводство лесов позволит решить задачу неистощительного природопользования, поставленную Президентом России и Губернатором области, повысить экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал области, тем самым создать благоприятную среду для проживания людей.
Выполнение заданий по лесовосстановлению - это одна из наиболее важных оценок полноты и качества осуществления полномочий по управлению лесами нашей области.
По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2011 года 221,8 тысяч гектаров покрытой лесом площади (26,7% от лесопокрытой площади) занимают искусственно созданные насаждения - лесные культуры.
За последнее десятилетие создано более 20 тысяч гектаров лесных культур, в том числе посажено лесных культур сеянцами с улучшенными наследственными свойствами около 4,5 тысяч гектаров - 24%. Введено молодняков в категорию ценных древесных насаждений за этот период более 37 тысяч гектаров, из них хвойных и твердолиственных - 23,2 тыс. га, или 63%.
Лесовосстановительные работы обеспечиваются районированными семенами и стандартным посадочным материалом, для чего в лесничествах области функционируют лесные питомники общей площадью 352 гектара.
Кардинально решить задачу повышения продуктивности лесов может перевод лесного семеноводства на селекционно-генетическую основу. Методами селекции за счет использования семян с лесосеменных плантаций и других селекционно-семеноводческих объектов лесоводы добиваются повышения продуктивности создаваемых насаждений на 20 процентов.
Единый генетико-селекционный комплекс Управления лесами Пензенской области составляют:
- 126,5 гектаров лесосеменных плантаций сосны обыкновенной;
- 10 гектаров маточных плантаций сосны обыкновенной;
- 37,3 гектаров плюсовых насаждений сосны обыкновенной;
- 506 штук плюсовых деревьев дуба черешчатого, ели европейской, лиственницы сибирской и европейской, ясеня обыкновенного;
- около 4,6 гектаров испытательных культур сосны обыкновенной и дуба черешчатого;
- 1286,7 гектаров лесных генетических резерватов сосны обыкновенной и дуба черешчатого;
- 39,1 гектаров географических культур сосны обыкновенной и лиственниц сибирской и даурской;
- 248 гектара постоянных лесосеменных участков сосны обыкновенной и дуба черешчатого.
В 2010 году были проведены работы по воспроизводству лесов:
- лесовосстановительные работы на площади 2539 га, из них создание лесных культур 1679 га, содействие естественному лесовосстановлению - 864 га;
- посев питомников на площади 15,7 га, из них 2,6 га - семенами, собранными с объектов постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ);
- созданы лесные культуры сеянцами с улучшенными наследственными свойствами на площади 180 га;
- заготовлено семян древесно-кустарниковых пород в объеме 30,5 тонн, из них хвойных пород - 1,2 тонны;
- с объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) заготовлено 1272 кг, из них улучшенных семян 296 кг;
- выращено стандартного посадочного материала 12,7 млн. штук сеянцев хвойных и других ценных пород;
- выполнено агротехнических уходов за лесными культурами на площади 15,4 тыс. га, в том числе механизированным способом 7,5 тыс. га;
- дополнение лесных культур проведено на площади 2,7 тыс. га.
Индикаторами результативности решения данной задачи являются:
- коэффициент восстановления лесов;
- доля лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общему объему лесных культур, созданных за отчетный период;
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами хвойных пород;
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами твердолиственных пород;
- изменение процентного отношения непокрытых и покрытых лесной растительностью земель.
Задача 2.2. Уход за лесами
Освоение лесов основывается на комплексном подходе: организации использования лесов, проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, и осуществляется на принципах сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Основной задачей ухода за лесами является формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций, и своевременное использование древесины.
В зависимости от возраста насаждений и целей рубок выделяются основные виды рубок ухода:
- осветления и прочистки, объединяемые как уход в молодняках, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной породы, а также регулирование полноты насаждений;
- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;
- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев и улучшение качества древостоя,
Общий объем рубок ухода в 2010 году составил 6220 га, с выбираемой кубомассой 124,4 тыс. кбм:
- уход в молодняках на площади 4523 га, кубомасса – 57,9 тыс. кбм,
- рубки прореживания на площади 520 га, кубомасса – 16,8 тыс. кбм,
- проходные рубки на площади 1177 га, кубомасса – 49,7 тыс. кбм.
На Управление лесами возложена функция организации использования лесов, в том числе организация и проведение лесных аукционов. Основными задачами выполнения этой функции являются принятие решения использования лесов, размещения лесосечного фонда, а также формирование лесных участков для выставления на аукцион, повышение доходности от использования лесов.
Виды использования лесов определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Использование лесов осуществляется в следующих целях:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- осуществление рекреационной деятельности;
- создание лесных плантаций и их эксплуатация;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
- и другие виды.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации заготовка древесины осуществляется преимущественно при рубках спелых и перестойных лесных насаждений. Ежегодная расчетная лесосека составляет 1148,5 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству – 124,6 тыс. кбм, твердолиственному хозяйству - 163,0 тыс. кбм, мягколиственному хозяйству - 860,9 тыс. кбм.
Для осуществления задач по уходу за лесами проводятся следующие мероприятия:
- отвод лесосек под рубки,
- уход за лесными культурами,
- уход в молодняках,
- прореживание,
- проходные рубки,
- прочие мероприятия.
Индикаторами результативности решения данных задач являются:
- использование расчетной лесосеки, в том числе по мягколиственному хозяйству;
- процентное отношение общего объема вырубленной древесины к среднему приросту;
- заготовка древесины с 1 га, покрытого лесной растительностью, в лесах, возможных для эксплуатации;
- доля материалов лесоустройства с давностью до 10 лет;
- динамика средней цены отпуска 1 м3 древесины на корню;
- динамика средней арендной платы (относительная);
- динамика средней арендной платы (абсолютная);
- доля площади лесного фонда, переданного в аренду в общем объеме лесопользования.
Задача 2.3. Ведение государственного лесного реестра
В целях определения результативности всех проводимых мероприятий ведется государственный лесной реестр, представляющий собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
Для решения данной задачи проводится организация учетной работы, подготовка и оформление документации.
Индикаторами результативности всех проводимых мероприятий являются:
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами хвойных пород;
- доля площади покрытых лесной растительностью земель, занимаемых лесами твердолиственных пород;
- изменение процентного соотношения не покрытых и покрытых лесной растительностью земель.
Описание программных мероприятий
1. Заключение государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, предусмотренных Лесным планом Пензенской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
2. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
3. Установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины
4. Представление ежеквартальной отчетности о расходовании субвенций и другие функции.
5. Организация использования лесов.
6. Организация и проведение лесных аукционов.
7. Организация и обеспечение охраны лесов от пожаров.
8. Организация и обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней.
9. Организация и обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда.
10. Ведение государственного лесного реестра на территории области.
11. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
12. Разработка и внедрение электронного реестра, выданных предписаний, наложенных административных штрафов, выявленных лесонарушений, обеспечение возможности его использования областными структурами.
13. Обеспечение рабочих мест офисной, компьютерной техникой, создание условий работы, обеспечение персональным оборудованием.
14. Разработка, утверждение, обеспечение действия административных регламентов оказания услуг.
Планируемые объемы финансирования ВЦП и обоснование потребности в необходимых ресурсах представлены в приложениях № 1 и № 2.
Срок реализации программы
Реализация данной Целевой программы рассчитана на 1 год.
Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда до 2018 года на 12,5 тыс. га, в том числе хозяйственно-ценных насаждений - на 12,5 тыс. га;
- увеличение абсорбции парниковых газов, лесистости территории области на 0,2%;
- снижение горимости лесов на 30%;
- сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами и лесонарушениями экономике области; обеспечение сохранности лесного фонда и природных ландшафтов; снижение уровня загрязнения окружающей среды;
- повышение продуктивности лесных насаждений:
1) за счет создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;
2) за счет проводимых мероприятий по уходным работам:
* улучшение экологической и социальной обстановки на территории Пензенской области, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
* повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров;
* обеспечение охраны лесов от незаконных рубок;
* обеспечение ответственности конкретного работника за закрепленный за ним лесной участок;
* улучшение санитарного состояния лесов;
* снижение горимости лесов.
Социальная эффективность Программы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров.
В экологическом плане эффективность Программы обусловлена улучшением состояния лесного фонда, улучшением экологической обстановки, сохранением биоразнообразия и совершенствованием организации природопользования.
Организация управления Программой и контроль ее реализации
Разработчиком Программы является Управление лесами Пензенской области.
Координация Программы осуществляется Правительством Пензенской области и Управлением лесами Пензенской области.
Контроль реализации Программы осуществляется Управлением лесами Пензенской области.
Контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Пензенской области.
Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
«Мероприятия по охране и защите лесов,
лесовосстановлению и уходу за лесами»
(в редакции приказа Управления лесами Пензенской области от 29.12.2011г. № 225)
Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе экономической классификации расходов бюджета Пензенской области
2011 год
Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего
172737,0
в том числе:
Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего
111706,6
из них:
210 Оплата труда и начисления на оплату труда
111706,6
211 Заработная плата
82182,8
212 Прочие выплаты
1123,3
213 Начисления на оплату труда
28400,5
Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего
3953,6
из них:
223 Коммунальные услуги
3953,6
Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего
9075,0
из них:
221 Услуги связи
1642,4
222 Транспортные услуги
155,1
310 Увеличение стоимости основных средств
230,4
320 Увеличение стоимости нематериальных запасов
340 Увеличение стоимости материальных запасов
7047,1
Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего
из них:
261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
262 Пособия по социальной помощи населению
263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего
47843,5
из них:
224 Арендная плата за пользование имуществом
225 Услуги по содержанию имущества
484,4
226 Прочие услуги
47359,1
231 Обслуживание внутренних долговых обязательств
240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям
241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям
242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
290 Прочие расходы
158,3
500 Поступление финансовых активов
540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам
600 Выбытие финансовых активов
Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
«Мероприятия по охране и защите лесов,
лесовосстановлению и уходу за лесами»
Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной целевой программы
«Мероприятия по охране и защите лесов, лесовостановлению и уходу за лесами»
(наименование ведомственной целевой программы)
Цель программы: Охрана и защита лесов, воспроизводство и лесоразведение
(в редакции приказа Управления лесами Пензенской области от 29.12.2011г. № 225)
№п/п
Содержание мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Коды экономической классификации
Объем расходов на реализацию мероприятия в 2011 году, тыс. руб.
Планируемые показатели результатов деятельности
Наименование индикаторов
Единица измерения
Значение индикатора
2011 год
Задача 1.1. Пожарная безопасность в лесах
1
Устройство противопожарных минерализованных полос
Управле-ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
2143,0
23,8
740,7
3,7
30,9
623,8
630,4
15,4
149,9
Устройство противопожарных минерализованных полос
км
3200
1.1
* Протяженность строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
2183,8
33,2
754,7
8,9
3,1
56,2
879,8
8,6
209,2
Протяженность строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
50
2
Уход за противопожарными минерализованными полосами
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
3089,4
24,2
1067,8
3,7
30,9
614,3
641,4
16,8
152,5
Уход за противопожарными минерализованными полосами
км
7200
2.1
Протяженность реконструирован-ных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
1239,5
12,6
428,4
3,4
1,1
21,8
333,5
11,4
79,3
Протяженность реконструированных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
130
3
Площадь проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
895,7
5,2
309,6
2,2
0,8
109,8
138,0
4,3
32,8
Площадь проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов
га
1000
4
Объем средств, направленных на противопожарную пропаганду
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
226
290
340
513,4
10,9
177,5
6,6
283,6
2,1
67,4
1. Изготовление и установка аншлагов
2. Изготовление и установка шлагбаумов
3. Изготовление и распространение листовок
4. Устройство мест отдыха
шт.
шт.
шт.
шт.
32
130
11400
26
5
* Объем средств, направленных на тушение лесных пожаров наземным способом
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
226
11600,7
5.1
Мониторинг
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в т.ч. зона наземной охраны
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
223
226
290
340
2381,6
22,6
823,0
318,1
20,2
600,0
13,9
142,8
Мониторинг
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в т.ч. зона наземной охраны
га
965035
Задача 1.2.
Санитарная безопасность в лесах
1
Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия)
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
1085,1
11,2
375,0
7,7
1,9
35,2
146,0
2,1
34,7
Площадь проведения наземных методов борьбы (биотехнические мероприятия)
га
16500
2
Площадь лесопатологических обследований
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
567,0
10,1
195,9
1,3
0,3
7,0
279,9
4,0
66,5
Площадь лесопатологических обследований
га
35000
3
Иные меры по защите лесов
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
213
226
340
488,4
168,8
126,0
30,0
1. Почвенные раскопки
2. Выкладка ловчих деревьев
ям
кбм
12539
1922
1
Задача 1.3.
* Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и государственного пожарного надзора в лесах
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
310
340
2912,2
180,4
1006,4
129,0
9,5
4,2
14,5
287,0
14,3
107,5
2315,4
Задача 2.1. Лесовосстановление
1
Площадь искусственного лесовосстановления (посадка и посев леса)
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
310
340
22630,8
135,3
7820,7
404,8
18,0
877,4
216,2
5820,6
8,4
122,9
1100,2
Площадь искусственного лесовосстановления (посадка и посев леса)
га
1878
2
Площадь содействия естественному лесовосстановлению
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
226
290
340
3343,1
19,7
1155,3
14,1
3,1
59,5
457,3
3,9
74,2
Площадь содействия естественному лесовосстановлению
га
756
3
Иные мероприятия по лесовосстановлению
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
226
340
5052,8
27,9
1746,1
2928,1
70,3
1. Посев семян в питомниках
2. Выращивание посадочного материала
га
тыс. шт.
15,3
9658
Задача 2.2. Уход за лесами
1
Площадь отвода лесосек под рубки
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
340
2707,9
28,2
935,8
52,5
13,2
255,9
55,6
717,1
16,4
280,5
Площадь отвода лесосек под рубки
га
17500
2
Площадь ухода за лесными культурами
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
340
14227,2
217,5
4916,6
392,1
24,7
841,6
111,8
5047,4
14,7
1019,9
Площадь ухода за лесными культурами
га
16387
3
Площадь ухода в молодняках
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
222
223
225
226
290
340
15464,6
258,3
5344,2
256,6
17,6
424,8
86,3
14005,6
19,2
1221,5
Площадь ухода в молодняках
га
4500
1
Задача 2.3.
Ведение государственного лесного реестра
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
211
212
213
221
223
226
290
1257,3
102,2
434,0
37,7
1,9
36,7
2,8
2
Внесение изменений в Лесной план Пензенской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств
Управле-
ние лесами Пензенс-кой области
2011 г.
226
2400,0
Всего по задачам
1.1
34753,9
1.2
3644,1
1.3
6980,4
2.1
54110,7
2.2
68975,3
2.3
4272,6
Итого по программе
172737,0
Примечание:
1. Мероприятия имеют расхождения с показателями результатов деятельности по Управлению лесами Пензенской области, в связи с включением в показатели результативности объемов по отдельным аналогичным показателям долгосрочной целевой программы «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы».
2. - отмечены показатели, не включенные в постановление Правительства Пензенской области № 520-пП от 19.08.2008 года (с последующими изменениями), то есть второстепенные или носящие сезонный характер, а также обобщающие
Примечание:
1. Мероприятия имеют расхождения с показателями результатов деятельности по Управлению лесами Пензенской области, в связи с включением в показатели результативности объемов по отдельным аналогичным показателям долгосрочной целевой программы «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы».
2. - отмечены показатели, не включенные в постановление Правительства Пензенской области № 520-пП от 19.08.2008 года (с последующими изменениями), то есть второстепенные или носящие сезонный характер, а также обобщающие.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ПЕНЗЕНСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ № 7 (494) стр.48-57 от 04.02.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.050.000 Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов (см. также 200.150.030), 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
