О проведении конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов),...



1

Российская Федерация

Республика Карелия

Администрация Главы Республики Карелия

ПРИКАЗ

24 января 2017 года                                                                            № 11

г. Петрозаводск

О проведении конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия

В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 22 января 2014 года № 6 «Об организации и проведении социологических опросов населения об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1.              Провести конкурсный отбор на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия среди некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов) в Республике Карелия в соответствии с прилагаемым Порядком.

2.              Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия (далее - конкурс).

3.              Управлению Главы Республики Карелия по вопросам муниципального развития:

3.1.                            организовать размещение информации о проведении конкурса в средствах массовой информации и на Официальном интернет-портале Республики Карелия;

3.2.                            в срок с 8 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года организовать прием заявок от некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов);

3.3.                            в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания приема заявок провести заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).

4.              Управлению бюджетного учета и финансового обеспечения:

4.1.                            осуществить контроль за сроками и полнотой предоставления финансового отчета по итогам проведения социологического опроса.

5.              Признать утратившими силу:

5.1.              приказ Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 11 января 2016 года               № 1;

5.2.              приказ Государственного комитета Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления от 14 января 2016 года № 2.

6. Управлению Главы Республики Карелия по вопросам муниципального развития совместно с управлением бюджетного учета и финансового обеспечения обеспечить контроль за целевым использованием субсидии.

7.              Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления Главы Республики Карелия по вопросам муниципального развития Г.В. Фандеева.

Руководитель Администрации

Главы Республики Карелия                                                                                           А.А. Моисеев

Утвержден

приказом

Администрации Главы Республики Карелия

от 24 января 2017 года № 11

ПОРЯДОК

конкурсного отбора некоммерческих организаций,

не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия

I. Условия проведения конкурса и заключения Соглашения о предоставлении субсидии

1.              Настоящий Порядок определяет условия проведения конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов) (далее - некоммерческие организации), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия (далее - социологический опрос).

2.              Финансирование расходов на проведение социологического опроса осуществляется в размере необходимых затрат на его проведение за счет бюджетных ассигнований в виде субсидии (далее – субсидия), предусмотренной в Законе Республики Карелия от 21 декабря 2016 года № 2083-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», права на распоряжение которой закреплены за главным распорядителем бюджетных средств Республики Карелия - Администрацией Главы Республики Карелия (далее - Администрация), в порядке и объеме, предусмотренными постановлением Правительства Республики Карелия от 21 июня 2011 года № 143-П «О порядке определения объема и предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Республики Карелия» на основании соглашения, заключаемого Администрацией с некоммерческой организацией, победившей в конкурсе (далее – Соглашение).

3.              Социологический опрос проводится по итогам 2016 года на основании заключенного Соглашения в соответствии с порядком, методиками и целевыми показателями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года     № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», нормативными правовыми актами Республики Карелия, регламентирующими проведение социологических опросов, с условием обеспечения репрезентативности выборки при опросе не менее 0,25 процентов от общей численности населения городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия (не менее 1575 человек).

4.              Администрация в соответствии с настоящим Порядком и приказом о проведении конкурса: 

1)              утверждает состав (вносит изменения в состав) конкурсной комиссии по проведению конкурса;

2)              обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3)              организует распространение информации о проведении конкурса, путем размещения извещения, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, на Официальном интернет-портале Республики Карелия;

4)              организует консультирование по вопросам подготовки заявок;

5)              организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок;

6)              обеспечивает сохранность поданных заявок;

7)              на основании решения конкурсной комиссии утверждает победителя конкурса;

8)              заключает с победителем конкурса Соглашение;

9)              осуществляет перечисление субсидии и контроль за ее расходованием в соответствии с условиями Соглашения.

5. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается в средствах массовой информации и на Официальном интернет-портале Республики Карелия не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала приема заявок на конкурс. Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать:

1)              ссылку на настоящий Порядок с указанием на возможность ознакомления с условиями конкурса, в том числе с критериями конкурсного отбора некоммерческих организаций и выявления победителя, установленными пунктами 17, 19 настоящего Порядка, формой заявки согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявка) и перечнем прилагаемых к заявке документов (пункт 11 настоящего Порядка);

2)              наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон Администрации;

3)              сроки, время и место приема заявок;

4)              ссылку на нормативные правовые акты, определяющие порядок, методику и целевые показатели проведения социологических опросов;

5)              сроки проведения социологических опросов;

6)              требования к итоговому документу по результатам социологических опросов и срокам его представления;

7)              проект Соглашения.

6.              Состав конкурсной комиссии формируется из числа государственных гражданских служащих Администрации и из числа лиц, не являющихся государственными гражданскими служащим Администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии составляет не менее             7 (семи) человек.

Количество лиц, не являющихся государственными гражданскими служащими Администрации, должно составлять не менее 1/4 от общей численности конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии могут быть также включены представители органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия.

7.              Заседание конкурсной комиссии проводится в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

8.              Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, в том числе лица, не являющиеся государственными гражданскими служащими Администрации в количестве не менее 1/4 от количества присутствующих.

Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании.

Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии с итогами конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии в течение 1 (одного) рабочего дня со дня проведения заседания. В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

9.              В случае, если член конкурсной комиссии лично заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок.

Для целей настоящего Порядка под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.

10.              На основании решения конкурсной комиссии Администрация издает приказ об определении победителя конкурсного отбора и размещает его на Официальном интернет-портале Республики Карелия в течение            3 (трех) рабочих дней со дня проведения конкурса.

11.              Для участия в конкурсе некоммерческие организации представляют заявку по форме, установленной приложением №1 к настоящему Порядку.  К заявке должны быть приложены следующие документы:

1)              заверенная руководителем некоммерческой организации копия устава некоммерческой организации;

2) заверенная руководителем некоммерческой организации выписка из ЕГРЮЛ, срок которой не может составлять более чем пять дней до дня обращения к главному распорядителю за получением субсидии;

3)              список экспертов (третьих лиц), которых планируется привлечь к проведению отдельных этапов социологического опроса;

4)              информация об опыте проведения некоммерческой организацией социологических опросов;

5)              смета расходов, необходимых для выполнения работ некоммерческой организации по проведению социологического опроса на условиях Соглашения, рассчитанных на основании Технического задания, форма которого установлена приложением № 1 к Соглашению. Смета расходов представляется по форме, предусмотренной приложением № 3 к Соглашению, за подписью руководителя и главного бухгалтера некоммерческой организации;

6)              справка из кредитной организации на территории Республики Карелия о наличии расчетного счета;

7)              справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня обращения к главному распорядителю за получением субсидии;

8)              документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае представления (подписания) заявки и прилагаемых документов лицом, не являющимся руководителем некоммерческой организации.

12.              Заявки на конкурс принимаются с 8 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года по адресу: Администрация Главы Республики Карелия, 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф. Энгельса, д. 4, каб. 33, понедельник-пятница: с 9.00 до 17.15 часов, кроме праздничных нерабочих дней. На конкурс принимаются заявки на бумажном носителе, подписанные полномочными представителями некоммерческих организаций.

Поступившие заявки регистрируются Администрацией в день поступления в журнале регистрации заявок согласно приложению № 2 к настоящему Порядку с присвоением номера, с указанием даты и времени поступления заявки.

Заявки, поступившие в Администрацию после 17.15 часов 15 февраля 2017 года, к участию в конкурсе не допускаются.

13.              Заявка может быть отозвана некоммерческой организацией до окончания срока приема заявок путем направления соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных для участия в конкурсе.

14.              Заявки не рецензируются и обратно не возвращаются.

15.              Администрация направляет некоммерческой организации уведомление об ее участии в конкурсе в течение 3 (трех) рабочих дней с момента окончания срока приема заявок, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

16.              Конкурсная комиссия рассматривает представленные заявки и приложенные к ним документы на их соответствие требованиям, определенным пунктами 11, 19 настоящего Порядка, а также с целью выявления победителя конкурса.

17.              Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса из числа некоммерческих организаций, представивших заполненную заявку и в полном объеме перечисленные в пункте 11 документы, соответствующие требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Порядка, осуществивших наибольшее количество социологических опросов, с учетом наименьшей стоимости работ по проведению социологических опросов, определяемой на основании сметы расходов (подпункт 5 пункта 11 настоящего Порядка). При равных показателях, победитель определяется путем проведения голосования членов конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

Конкурсная комиссия выявляет рейтинг показателей (количество проведенных социологических опросов, стоимость работ по проведению социологических опросов) среди остальных участников конкурса на случай отказа победителя от заключения Соглашения.

18.              По итогам проведения конкурса Администрация заключает с победителем конкурса Соглашение по форме, установленной приложением № 3 к настоящему Порядку. В случае обнаружения впоследствии недействительной информации, представленной в заявке и приложениях к ней, некоммерческой организации должно быть отказано в заключении Соглашения.

В случае отказа некоммерческой организации, победившей в конкурсе, от заключения Соглашения победителем признается проект, не победивший в конкурсе, но занявший по рейтингу показателей, а при равных показателях - по рейтингу голосования, следующее место после победителя.

19.              Заявку на участие в конкурсе может представить некоммерческая организация, отвечающая на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить Соглашение, следующим требованиям:

-              некоммерческая организация осуществляет деятельность на территории Республики Карелия;

-              сфера деятельности некоммерческой организации соответствует целям предоставления субсидий, определенным законом о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период;

-              некоммерческая организация на момент проведения конкурса не находится в стадии ликвидации и в отношении нее отсутствует решение арбитражного суда о признании некоммерческой организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

-              у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

-              некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

-              некоммерческая организация имеет расчетный счет в кредитной организации, расположенной на территории Республики Карелия и зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц.

20.              Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с условиями заключенного Соглашения.

21.              Соглашение заключается в течение 7 (семи) рабочих дней со дня издания приказа Администрации об определении победителя конкура.

II .Требования к отчетности

22.              Требования к форме и содержанию обязательной для представления некоммерческой организацией финансовой отчетности в связи с контролем Администрацией целевого планирования и расходования субсидии, включая план-график проведения социологических опросов, смету расходов по направлениям Технического задания, финансовый отчет в рамках предоставленной субсидии и иной отчетности, к порядку и срокам представления отчетности устанавливаются в Соглашении.

III. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий

23.              Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Администрацией и (или) органом государственного финансового контроля. В случае установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, некоммерческая организация возвращает неправомерно использованную сумму субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта проверки или в сроки, которые установлены представлением и (или) предписанием органа государственного финансового контроля.

24.              В случае невыполнения некоммерческой организацией условий предоставления субсидий, нецелевого и неэффективного использования предоставленных бюджетных средств Администрация вправе досрочно в одностороннем порядке расторгнуть Соглашение и потребовать полного возврата субсидии.

25.              Некоммерческая организация несет ответственность за целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления и достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством.

Приложение № 1

к Порядку конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия

Заявка

на участие в конкурсном отборе

1. Наименование некоммерческой организации:

________________________________________________________________

_______________________________________________________________

2. Юридический адрес:

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

3. ИНН/КПП

______________________________________________________________

4. Контактный телефон, факс, е-mail:   ____________________________

5. К настоящей заявке прилагаются следующие документы, всего на ______ листах:

1._____________________________________________________________

2._____________________________________________________________

3._____________________________________________________________

и т. д.___________________________________________________________

Руководитель юридического лица/Ф.И.О.

______________________________________________________________

(подпись с расшифровкой)

                                                  М.П.

Отметка о представлении заявки на участие в конкурсном отборе:

Дата получения: «__»__________ 20__ года

Регистрационный номер заявки на участие в конкурсном отборе ______________

__________________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

Приложение №2

к Порядку конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия

Журнал

регистрации заявок участников конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и специализирующихся на проведении социологических исследований (опросов), на право проведения в 2017 году социологического опроса населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия

№ п/п

Название организации

Дата и время поступления заявки

ФИО, должность представившего заявку

ФИО, должность принявшего заявку