Основная информация
Дата опубликования: | 24 февраля 2010г. |
Номер документа: | RU72000201000262 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тюменская область |
Принявший орган: | Департамент социального развития Тюменской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
24 февраля 2010 г. № 32-п
Об утверждении и внедрении
административного регламента
Признан утратившим силу приказом департамента социального развития Тюменской области от 11.12.2012 № 423-п (НГР: ru 72000201201241)
В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.10.2007 № 1000-рп (в редакции от 01.02.2010) «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», решением Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области от 28.01.2010, протокол №1(28), в целях дальнейшей реализации административной реформы в Тюменской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент «Исполнение государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ», прошедший независимую и правовую экспертизы, обсуждение на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
2. Начальнику управления по опеке попечительству и охране прав детства (Г.М. Кузнечевских) организовать внедрение административного регламента до 2 марта 2010 года и обеспечить последующий его мониторинг.
3. Начальнику отдела административной и кадровой работы (С.И. Левашовой) довести приказ до сведения руководителей структурных подразделений департамента.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на В.А. Иванову, первого заместителя директора.
Директор О.А. Кузнечевских
Административный регламент
исполнения государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент департамента социального развития Тюменской области (далее – департамент) по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – административный регламент) разработан в целях:
- повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством;
- создания оптимальных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по формированию и использованию государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также выдачи разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется департаментом социального развития Тюменской области (далее – департамент).
Структурным подразделением департамента, непосредственно исполняющим государственную функцию, является управление по опеке, попечительству и охране прав детства департамента (далее – управление).
Управление по опеке, попечительству и охране прав детства осуществляет:
- информирование и консультирование граждан по вопросам исполнения государственной функции;
- учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- знакомит граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, с информацией о детях, находящихся в государственном банке данных, и выдает направление на посещение ребенка;
- внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей в банк данных;
- направляет информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации;
- оказывает содействие гражданам в подборе ребенка в случае отсутствия в региональном банке данных сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям;
- предоставляет информацию о детях из регионального банка данных по запросу соответствующих государственных органов.
- выдает предварительные разрешения на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации осуществляется в соответствии с:
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11. 2002 г. № 138-ФЗ;
- Федеральным законом от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;
- Законом Тюменской области от 25.12.2007 г. №52 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4.04.2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»;
- Приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 г. №347 «Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством РФ»;
- постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2005 г. №38-п «Об утверждении положения о департаменте социального развития Тюменской области».
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является:
- внесение в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных о детях), сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- внесение в региональный банк данных о детях сведений об обратившихся в департамент гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
- выдача обратившимся в департамент гражданам направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- выдача ответов на запросы региональных операторов о предоставлении сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях и отвечающих требованиям, указанным в запросе;
- предоставление информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заинтересованным федеральным и региональным органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам, а также Уполномоченному по правам ребенка в Тюменской области;
- составление запросов о предоставлении информации, содержащейся в федеральном банке о детях, оставшихся без попечения родителей;
- выдача предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации.
1.5. Описание заявителей
1.5.1. В качестве заявителей для получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях могут выступать граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью (далее – граждане), а именно:
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи;
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей.
Граждане, желающие принять ребенка на воспитание в семью, могут быть заявителями при наличии оснований, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.03.2000г. №275, Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 г. №217.
В качестве заявителей для получения предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами РФ, никогда не проживали на территории РФ, могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства.
1.5.2. Граждане Российской Федерации обращаются в управление непосредственно (лично).
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства вправе обратиться в управление лично или через представительства иностранных организаций, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента социального развития Тюменской области, а также с использование средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-ресурсах, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Также размещается:
- на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- на информационном стенде управления, находящемся по адресу: Тюмень, 625048, ул. Республики д. «83а». Телефоны управления: 20-18-03, 20-32-35. Код г. Тюмени: 3452.
Адрес электронной почты (e-mail) управления: KuznechevskihGM@72to.ru.
2.1.2. На Интернет-сайте, а также на информационном стенде размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
б) текст настоящего административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
в) блок-схемы последовательности действий при исполнении административных процедур (приложения №№ 8, 16, 19, 24,28 к настоящему административному регламенту), а также условные обозначения к блок-схемам последовательности действий при исполнении административных процедур (приложение № 1 к настоящему административному регламенту);
г) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;
д) образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;
е) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты управления, по которым заявители могут получить необходимую информацию;
ж) таблица сроков исполнения государственной функции в целом, и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени приема документов и т.д.
2.1.3. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети «Интернет», почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной функции.
Специалисты управления проводят консультации по следующим вопросам:
а) порядок передачи на усыновление (удочерение) (далее – усыновление), под опеку (попечительство) или в приемную семью детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
б) представление документов в целях получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или получения предварительного разрешения на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
в) порядок получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;
г) порядок получения предварительного разрешения на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
д) сроки исполнения государственной функции;
е) порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.5. Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.4. настоящего административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств сети «Интернет», почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств сети «Интернет» и электронной почты – 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в управлении во вторник с 09.00 до 12.00 и четверг с 14.00 до 17.30 в специально выделенном для этих целей помещении в виде отдельного кабинета.
Прием специалистами граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. «83а».
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.4. настоящего административного регламента.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он переадресует (переводит) данный телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента регистрации анкеты в журнале поступившей корреспонденции.
Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента регистрации информации об изменении в сведениях о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в журнале поступившей корреспонденции.
Направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляется в течение срока, указанного в запросе.
Учет сведений об обратившихся к региональному оператору гражданах осуществляется в течение 11 дней с момента представления документов региональному оператору.
Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, производится в течение 3 рабочих дней с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
Оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента поступления в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, при наличии заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка.
Рассмотрение запросов и обращений, заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области осуществляется в течение срока, указанного в запросе.
Выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства документов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5.6.
.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Основаниями для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, являются:
- непредставление всех необходимых документов среди представленных гражданином;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 3.5.2 - 3.5.5. настоящего административного регламента;
- предоставление документов с недостоверными сведениями.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1. Размещение и оформление помещений.
Места предоставления исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
Места для информирования оборудуются также информационными стендами.
Каждое рабочее место специалиста в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.
Требования к обустройству помещения, в котором размещается региональный банк данных о детях, и сохранности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях:
- размещение специального оборудования, охрана и организация режима в помещении, в котором размещается региональный банк данных о детях, должны исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в нем посторонних лиц, а также просмотра посторонними лицами ведущихся там работ.
Специалисты обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к указанной информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
В целях обеспечения сохранности и защиты конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, специалистам запрещается передавать документы и внешние носители с указанной информацией во временное пользование иным лицам, в том числе специалистам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к региональному банку данных о детях.
Формирование и использование государственного банка данных о детях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, а также унифицированных информационных ресурсов на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных о детях, стандартных протоколов и регламентов обмена информацией.
На территории, прилегающей к месту приема заявителей, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
2.4.2. Размещение и оформление визуальной, текстовой информации.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст административного регламента (извлечения);
- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов органов, участвующих в исполнении государственной функции (Приложение № 1 настоящего административного регламента);
- справочная информация о должностных лицах, участвующих в исполнении государственной функции, Ф.И.О. руководителей и Ф.И.О. специалистов (Приложение № 1 настоящего административного регламента);
-способы информирования граждан о ходе исполнения государственной функции;
- условия консультирования граждан;
- порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
Информирование граждан о стадии исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной (факсимильной) связи, по средствам Интернет.
2.4.3. Оформление входа в здание.
Здание органа, участвующего в исполнении государственной функции должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- наименование органа;
- место нахождения и юридический адрес;
- режим работы.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
III. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных процедур
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;
- направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации;
- учет сведений об обратившихся к региональному оператору гражданах;
- предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
- оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям;
- рассмотрение запросов и обращений, заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области;
- выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
3.2. Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей
3.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление региональному оператору из территориального подразделения управления по опеке, попечительству и охране прав детства анкет детей по форме согласно приложению № 7 к настоящему административному регламенту, и их фотографий.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.
3.2.2. Территориальные подразделения органа опеки и попечительства ведут учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению № 6 к настоящему административному регламенту и по истечении сроков, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, передают региональному оператору анкеты детей по форме согласно приложению № 7 к настоящему административному регламенту. К анкетам детей прилагается сопроводительное письмо, в котором указывается список детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения).
Сведения о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, их физическом и умственном развитии предоставляются территориальным подразделением в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.
Территориальное подразделение передает региональному оператору сведения о детях на бумажных носителях и в электронном виде по электронной почте. Региональный оператор в 3-дневный срок направляет копию анкеты ребенка и его фотографию федеральному оператору государственного банка данных о детях, в случае если ребенок (дети) не был устроен на воспитание в семью.
К анкетам детей прилагается сопроводительное письмо, в котором указывается список детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения). В анкете ребенка также указываются причины отсутствия родительского попечения и возможная форма устройства ребенка.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
- умерли;
- неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- дали согласие на усыновление по форме согласно приложению № 9 к настоящему административному регламенту;
- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания[*].
Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок, по форме согласно приложению № 10 к настоящему административному регламенту.
3.2.3. Специалист, ответственный за прием документов, осуществляет регистрацию представленных документов в журнале поступившей корреспонденции.
Максимальный срок внесения указанной информации в журнал – в течение 1 рабочего дня с момента поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.
3.2.4. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, в течении 1 рабочего дня проверяет:
- соответствие анкет детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, приведенной в приложении № 7 к настоящему административному регламенту;
- соблюдение специалистом сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, установленных Федеральным законом от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и Правилами ведения государственного банка данных о детях.
При обнаружении специалистом, ответственным за формирование регионального банка данных о детях, нарушений в оформлении анкет детей, оставшихся без попечения родителей, или их фотографий он:
- составляет перечень выявленных нарушений;
- сообщает соответствующему специалисту о невозможности занесения сведений в региональный банк данных о детях;
- просит соответствующего специалиста территориального подразделения внести необходимые изменения в анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.2.5. В течении 7 рабочих дней специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях направляет соответствующее письмо о выявленных нарушениях, за подписью руководителя в адрес территориального подразделения.
При нарушении сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, запрашивает у руководителя территориального подразделения причины допущенного нарушения.
3.2.6. При отсутствии нарушений или их устранении специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.
Датой занесения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях является дата получения региональным оператором копии анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленной в соответствии с приложением 7 к настоящему административному регламенту.
3.2.7.Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, систематизирует данные о выявленных нарушениях и регулярно (не реже одного раза в квартал) направляет соответствующую информацию руководителю территориального подразделения.
Указанная информация оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
3.2.8.Специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях, используют производную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, для распространения посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Тюменской области о детях, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих устройству на воспитание в семьи.
Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, публикуется на Интернет-сайте.
Максимальный срок для опубликования производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, - один месяц с момента занесения сведений об указанных детях в региональный банк данных о детях.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня с момента регистрации анкеты в журнале поступившей корреспонденции.
3.3. Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в 3-х дневный срок от территориального подразделения по опеке, попечительству и охране прав детства региональному оператору:
- информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме согласно приложению № 11 к настоящему административному регламенту;
- информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, по форме согласно приложению № 12 к настоящему административному регламенту;
- фотографий детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых территориальным подразделением в соответствии с пунктом 7 Правил ведения государственного банка данных о детях;
- информации о мерах, предпринятых территориальным подразделением по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
При изменении данных о ребенке, содержащихся в анкете ребенка территориальное подразделение в 3-дневный срок информирует об этом регионального оператора по форме согласно приложению № 11 к настоящему административному регламенту.
В случае прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях территориальное подразделение обязано сообщать об этом региональному оператору по форме согласно приложению № 12 к настоящему административному регламенту.
3.3.2. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет:
- соответствие информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме согласно приложению № 11 к настоящему административному регламенту;
- соответствие информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, по форме согласно приложению № 12 к настоящему административному регламенту;
- соблюдение специалистом территориального подразделения сроков и порядка предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.
Максимальный срок проверки составляет 4 рабочих дня со дня регистрации изменений в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета входящей корреспонденции.
При выявлении нарушений требований к предоставленной территориальным подразделением информации, а также сроков и порядка ее предоставления специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, сообщает об этом соответствующему специалисту территориального подразделения, в порядке, установленном пунктом 3.2.5.
При отсутствии нарушений или их устранении специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит изменения в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, содержащиеся в региональном банке данных о детях.
Максимальный срок внесения изменений в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 1 рабочий день с момента окончания проверки.
Специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях, осуществляют регулярный мониторинг информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
3.3.3. В процессе осуществления мониторинга указанной информации специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях:
- запрашивают у соответствующих специалистов территориального подразделения недостающие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей (в том числе информацию о предпринятых мерах по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации);
- передают измененные сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, специалистам, ответственным за поддержку Интернет-сайта, для их опубликования;
- проверяют соблюдение специалистом сроков и порядка передачи в региональный банк данных о детях сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и информации о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- систематизируют данные о выявленных нарушениях специалистами и регулярно (не реже одного раза в 3 месяца) направляют соответствующую информацию руководителям территориальных подразделений.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 1 рабочий день с момента регистрации информации об изменении в сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в журнале поступившей корреспонденции.
3.4. Направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации
3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление запроса о детях, усыновленных иностранными гражданами, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ, лицами без гражданства из Министерства образования и науки РФ.
Региональный оператор осуществляет учет детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, по форме согласно приложению №13 к настоящему административному регламенту, а детей усыновленных иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства по форме согласно приложению №14 к настоящему административному регламенту.
3.4.2. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, по запросу федерального оператора готовит информацию по форме согласно приложению №15 к настоящему административному регламенту в установленный срок.
Письмо оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается директором департамента.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – в течение срока, указанного в запросе.
3.5. Учет сведений об обратившихся к региональному оператору гражданах
3.5.1 Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставление гражданином в установленном порядке региональному оператору документов, указанных в пунктах 3.5.2. - 3.5.5. настоящего административного регламента.
Территориальные подразделения при учете и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, а также региональный оператор при формировании и использовании государственного банка данных о детях используют формы, приведенные в приложениях №№ 2 - 5, 22, 23 к настоящему административному регламенту.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений об обратившихся в департамент гражданах приведена в приложении № 16 к настоящему административному регламенту.
3.5.2. Гражданин Российской Федерации в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность, и представляет:
а) заявление о желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (приложение № 2 к настоящему административному регламенту);
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), с заполненным первым разделом;
в) заключение территориального подразделения, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение № 4 к настоящему административному регламенту).
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:
а) заявление о желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (приложение № 2 к настоящему административному регламенту);
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), с заполненным первым разделом;
в) обязательство поставить на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного им ребенка;
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;
д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя, составленные по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту;
з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка;
и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах «е» – «з» настоящего пункта.
3.5.3. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в подпунктах «а» – «д» пункта 3.5.2. настоящего административного регламента, представляет следующие документы:
а) заключение о возможности быть усыновителем и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.
3.5.4. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, лицо без гражданства или иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, представляет документы, указанные в подпунктах «е» - «и» пункта 3.5.2. настоящего административного регламента, выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное место жительства.
3.5.5. Документы, указанные в подпунктах «а» - «г» пункта 3.5.2. настоящего административного регламента, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах «е» - «и» в течение года со дня их выдачи.
Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах «е» - «и» пункта 3.5.2 настоящего Регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
Сведения о гражданине личного характера, указанные в анкете гражданина, должны соответствовать его паспортным данным или данным документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
В анкете гражданина указываются реквизиты заключения территориального подразделения по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства).
В анкете гражданина Российской Федерации должна быть указана выбранная им форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в свою семью.
В случае подачи заявления о желании принять ребенка на воспитание в свою семью нескольких детей информация заполняется отдельно на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.5.6. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, желающие усыновить ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае, если указанный ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации, в целях получения предварительного разрешения на усыновление представляют специалисту документы, перечень которых установлен Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Правилами передачи детей на усыновление:
а) свидетельство о рождении ребенка;
б) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
в) согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
г) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
д) копию свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
е) копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
ж) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
з) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
и) справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах;
к) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
л) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (усыновитель) (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
м) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (если усыновляемый ребенок и усыновители проживают в разных государствах).
Отчим (мачеха) ребенка, гражданина Российской Федерации, усыновляемого в порядке, установленном настоящим пунктом, не предоставляют документы, предусмотренные подпунктами «ж», «и», настоящего пункта.
В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо заверяются в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Документы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства может представлять в Минобрнауки России или региональному оператору сотрудник представительства иностранной организации.
Сотрудник представительства иностранной организации для осуществления своей деятельности от имени представительства на территории субъекта Российской Федерации представляет региональному оператору следующие документы:
а) копию соответствующего разрешения Минобрнауки России, заверенную в установленном порядке;
б) удостоверение сотрудника представительства;
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;
г) письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации и наделении сотрудника указанного представительства полномочиями по осуществлению деятельности по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации.
Документы граждан представляются непосредственно специалисту, ведущему прием граждан и осуществляющему подбор ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – специалист, ответственный за прием граждан).
Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает представленные документы:
- устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие и соответствие всех необходимых документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 3.5.2-3.5.6. настоящего административного регламента.
Максимальный срок рассмотрения документов – 10 рабочих дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.5.7. При отсутствии у гражданина Российской Федерации заявления о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, или анкеты гражданина с заполненным первым разделом, или неправильном заполнении указанных документов специалист, ответственный за прием граждан, оказывает гражданину помощь при их заполнении.
В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов, специалист, ответственный за прием граждан, сообщает гражданину или сотруднику представительства иностранной организации о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
3.5.8. Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину или сотруднику представительства иностранной организации письмом, оформленным в установленном в департаменте порядке делопроизводства, за подписью начальника управления.
Отсчет 10-дневного срока рассмотрения документов гражданина в случаях, указанных в пункте 3.5.7. настоящего административного регламента, происходит с момента поступления недостающих или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.5.9. При несогласии гражданина или сотрудника представительства иностранной организации представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, специалист, ответственный за прием граждан, готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Письмо с отказом в предоставлении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая информация из регионального банка данных о детях не может быть предоставлена.
3.5.10. При соответствии представленных гражданином документов, установленным требованиям, специалист, ответственный за прием граждан:
- заполняет второй раздел анкеты гражданина;
- заносит сведения о гражданине Российской Федерации в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации, оформленный согласно приложению № 17 к настоящему административному регламенту (далее – журнал учета граждан Российской Федерации);
- сведения о гражданине Российской Федерации, постоянно проживающем за пределами Российской Федерации, иностранном гражданине или лице без гражданства в журнал учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке, оформленный согласно приложению № 18 к настоящему административному регламенту (далее – журнал учета иностранных граждан).
3.5.11. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит сведения о гражданине в региональный банк данных о детях в целях обеспечения доступа указанного гражданина к содержащейся в региональном банке данных о детях информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 11 рабочих дней с момента представления документов региональному оператору.
3.6. Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей
3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является занесение сведений о гражданине в региональный банк данных о детях в порядке, установленном пунктами 3.5.10 - 3.5.11.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении № 19 к настоящему административному регламенту.
3.6.2. Специалист, ответственный за прием граждан, осуществляет поиск в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
3.6.3. Региональный оператор при подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего требованиям, указанным в анкете гражданина, или при получении запроса Минобрнауки России о наличии направления на посещение выбранного ребенка направляет факсимильной связью в территориальное подразделение запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее территориальным подразделением другим гражданам, а также об уточнении медицинского диагноза выбранного ребенка.
3.6.4. Региональный оператор в 3-дневный срок со дня получения запроса Минобрнауки России факсимильной связью подтверждает, что направление на посещение указанного ребенка не выдавалось другим гражданам, либо сообщает даты и номера выданных направлений.
При поступлении от территориального подразделения информации о том, что направление на посещение указанного ребенка выдавалось другим гражданам, специалист, ответственный за прием граждан, продолжает поиск другого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
В случае отсутствия выданных ранее направлений специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом гражданину и предлагает прибыть в управление для ознакомления со сведениями о ребенке (детях).
Если гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которому Минобрнауки России или региональным оператором подобраны сведения о ребенке, в 20-дневный срок с даты внесения информации об этом в журнал учета иностранных граждан не получит лично направление на посещение этого ребенка, сведения об этом ребенке могут быть переданы другому гражданину, сведения о котором находятся на учете в государственном банке данных о детях.
В случае представления документов граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в управление наделенным соответствующими полномочиями сотрудником представительства иностранной организации, при отсутствии выданных ранее направлений, специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом указанному сотруднику и предлагает прибыть к региональному оператору для получения производной информации о ребенке, по форме согласно приложению № 20 к настоящему административному регламенту. Сотрудник представительства иностранной организации ставит подпись и дату получения информации на копии вышеуказанного документа.
3.6.5. Сотрудник представительства иностранной организации может по просьбе иностранного гражданина представить в Минобрнауки России или региональному оператору письменное заявление граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с просьбой о получении производной информации уточняющего характера о ребенке, подобранном для него (особенности состояния здоровья ребенка и др.).
Максимальный срок предоставления сотруднику представительства иностранной организации указанной информации составляет 3 рабочих дня с даты получения заявления о необходимости ее предоставления.
3.6.6. Специалист, ответственный за прием граждан, предоставляет лично гражданину первый раздел анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его фотографию, сведения о котором соответствуют пожеланиям гражданина.
Гражданин заполняет заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан (приложение № 21 к настоящему административному регламенту).
Специалист, ответственный за прием граждан, готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка (приложение № 22 к настоящему административному регламенту).
Максимальный срок подготовки указанного направления составляет 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семьи граждан.
3.6.7. Специалист, ответственный за прием граждан, выдает лично гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информирует об этом территориальное подразделение по месту фактического нахождения указанного ребенка, высылая ему копию направления на посещение ребенка.
Максимальный срок информирования – 3 рабочих дня с момента выдачи направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.
Срок действия направления может быть продлен управлением при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
Для продления срока действия направления гражданин подает письменное заявление в управление в произвольной форме с обоснованием причин невозможности посетить ребенка в установленный срок.
Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать управление о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении в письменной форме согласно приложению № 23 к настоящему административному регламенту.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он имеет право получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка, от поиска другого ребенка и представлении им заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях сведения о данном гражданине снимаются с учета в региональном банке данных о детях.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
3.6.8. При получении согласия гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на установление усыновления (удочерения) региональный оператор направляет федеральному оператору запрос о подтверждении наличия на федеральном учете в государственном банке данных о детях сведений об усыновляемом ребенке по форме согласно приложения №27 к настоящему административному регламенту.
Максимальный срок подготовки указанного запроса – 10 дней с момента получения согласия гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на усыновление (удочерение).
Максимальный срок выполнения административной процедуры - подготовки направления на посещение ребенка – 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
3.7. Оказание содействия в гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям
Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в управление заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, соответствующего его пожеланиям, в случае отсутствия сведений о таком ребенке (детях) в региональном банке данных о детях.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по оказанию содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям, приведена в приложении № 24 к настоящему административному регламенту.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления направляет в Минобрнауки запрос, по форме согласно приложению № 25 к настоящему административному регламенту.
Специалист, ответственный за прием граждан, не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о поступлении (непоступлении) в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям.
Письмо с уведомлением гражданина оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
Максимальный срок подготовки указанного письма – 3 рабочих дня с момента поступления к специалисту, ответственному за прием граждан, необходимой информации.
Гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления о наличии в региональном банке данных о детях сведений о ребенке (детях), соответствующих его пожеланиям, может явиться в управление для ознакомления с информацией о данном ребенке (детях).
Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует управление об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с информацией о ребенке (детях) (болезнь, служебная командировка и др.).
Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился в управление, поиск ребенка для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании повторного письменного заявления гражданина.
При ознакомлении гражданина со сведениями о детях и согласии или отказе гражданина посетить указанного ребенка специалист, ответственный за прием граждан, предлагает гражданину заполнить заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семьи граждан, по форме согласно приложению № 21 к настоящему административному регламенту. После заполнения гражданином заявления, специалист, ответственный за прием граждан, готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка по форме согласно приложению №22 к настоящему административному регламенту.
Специалист, ответственный за прием граждан, выдает лично гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информирует об этом территориальное подразделение по месту фактического нахождения указанного ребенка, высылая ему копию направления на посещение ребенка.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подачи гражданином письменного заявления, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о предоставлении сведений о ребенке (детях), состоящем (их) на учете в федеральном банке данных о детях, направляет в Минобрнауки России запрос, по форме согласно приложению N 25 к настоящему Регламенту, о предоставлении сведений о ребенке (детях), состоящих на учете в федеральном банке данных о детях в соответствующем субъекте Российской Федерации, указанном в запросе.
Региональный оператор доводит полученную из Минобрнауки России информацию до сведения гражданина в трехдневный срок со дня ее получения и в семидневный срок со дня ознакомления гражданина с вышеуказанной информацией письменно по форме согласно приложению N 26 к настоящему Регламенту уведомляет Минобрнауки России о решении гражданина посетить выбранного им ребенка или продолжить поиск ребенка в соответствии с пожеланиями гражданина.
Уведомление региональным оператором Минобрнауки России о желании гражданина продолжить поиск ребенка является обязательным условием для его продолжения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня с момента поступления в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, при наличии заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка.
3.8. Рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области и отвечающих требованиям, указанным в запросе
3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в управление запроса или обращения заинтересованного федерального и регионального органа государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области о предоставлении информации из регионального банка данных о детях.
3.8.2. Специалист, ответственный за прием граждан, в порядке и сроки, установленные законодательством, готовит ответ на запрос или обращение.
3.8.3. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, содержащаяся в региональном банке данных о детях, может быть предоставлена только по запросам суда, органов прокуратуры, органов дознания или следствия, либо Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – в течение срока, указанного в запросе.
3.9. Выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации
3.9.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в управление иностранным гражданином или лицом без гражданства, желающим усыновить ребенка, гражданина Российской Федерации, никогда не проживавшего на территории Российской Федерации, документов, указанных в пункте 3.5.2. настоящего административного регламента.
Блок–схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, приведена в приложении № 28 к настоящему административному регламенту.
3.9.2. Специалист, ответственный за прием граждан, проверяет наличие и соответствие документов, представленных иностранными гражданином и лицом без гражданства.
Максимальный срок рассмотрения составляет 10 рабочих дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
В случае отсутствия необходимых документов или несоответствия их содержания или оформления установленным требованиям, специалист, ответственный за прием граждан, сообщает иностранному гражданину, лицу без гражданства или в представительство о необходимости представить недостающие или исправленные документы.
3.9.3. Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается письмом, оформленным в установленном в департаменте порядке делопроизводства, за подписью начальника управления.
Максимальный срок подготовки письма о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы - 3 рабочих дня со дня обнаружения соответствующих недостатков.
При несогласии иностранного гражданина или лица без гражданства представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, специалист, ответственный за прием граждан, готовит мотивированный отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
3.9.4. Письмо с отказом в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
Отказ должен содержать основания, по которым предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, не может быть выдано.
3.9.5. При соответствии документов, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленным требованиям, специалист, ответственный за прием граждан, готовит предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
Предварительное разрешение на усыновление ребенка, гражданина Российской Федерации, должно содержать:
- ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми выдается данное предварительное разрешение;
- фамилию, имя и отчество (при наличии) родителя (родителей), давших согласие на усыновление ребенка, гражданина Российской Федерации, либо обстоятельства, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей, со ссылкой на документ, подтверждающий наличие указанных обстоятельств;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения усыновляемого ребенка, гражданина Российской Федерации;
- фамилию, имя, наименование страны проживания гражданина (граждан), усыновляющего (щих) ребенка, гражданина Российской Федерации.
Предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается директором департамента (первым заместителем директора департамента).
Максимальный срок оформления и подписания предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, составляет 10 рабочих дней с момента окончания проверки.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 20 рабочих дней со дня подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства документов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5.6.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными лицами
За исполнением государственной функции осуществляется текущий и внутриведомственный контроль.
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции может проводиться по итогам работы за квартал, полугодие, год или по конкретному обращению.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами положения настоящего административного регламента, и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется должностными лицами департамента и управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Обязанность по осуществлению контроля за исполнением государственной функции предусмотрена должностными регламентами специалистов.
Лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка приема документов, регистрации заявлений по исполнению государственной функции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, управления.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в то числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа департамента.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (и проводиться раз в год) внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции может сформироваться комиссия.
Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Специалист управления, отдела (сектора), ответственный за осуществление консультаций граждан, несет персональную ответственность за качество представляемой информации при консультировании.
Специалист управления, отдела (сектора), ответственный за подготовку документов, принятия решения в ходе исполнения государственной функции, несет персональную ответственность за правильное определение наличия или отсутствия у заявителя этого права.
Персональная ответственность специалистов управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции
5.1.1. Заявитель направляет жалобу в адрес руководителя департамента социального развития Тюменской области на решения, действия и бездействия должностных лиц.
Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.1.2. Руководитель управления, руководитель отдела (сектора) проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет - сайтах и информационных стендах.
5.1.3.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует получателя об исполнении государственной функции о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Жалоба, изложенная в устной и письменной форме, рассматривается в течении 30 дней с момента её регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель управления либо лицо, уполномоченное им, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Заявитель в своем письменном обращении (жалобе), в обязательном порядке указывает либо наименование органа или организации в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои анкетные данные: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.5. Если в письменном обращении не указана фамилия и почтовый адрес заявителя, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель управления оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем сообщается заявителю.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3. Предмет судебного обжалования
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц управления, отдела (сектора) в судебном порядке.
Заявление об оспаривании решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, и действий (бездействий) должностных лиц органов, участвующих в исполнении государственной функции, рассматриваются в федеральных судах общей юрисдикции.
Заявление подается гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа (должностного лица), участвующего в исполнении государственной функции, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.
Заявитель вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.
[*] За исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
24 февраля 2010 г. № 32-п
Об утверждении и внедрении
административного регламента
Признан утратившим силу приказом департамента социального развития Тюменской области от 11.12.2012 № 423-п (НГР: ru 72000201201241)
В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.10.2007 № 1000-рп (в редакции от 01.02.2010) «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», решением Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области от 28.01.2010, протокол №1(28), в целях дальнейшей реализации административной реформы в Тюменской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент «Исполнение государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ», прошедший независимую и правовую экспертизы, обсуждение на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
2. Начальнику управления по опеке попечительству и охране прав детства (Г.М. Кузнечевских) организовать внедрение административного регламента до 2 марта 2010 года и обеспечить последующий его мониторинг.
3. Начальнику отдела административной и кадровой работы (С.И. Левашовой) довести приказ до сведения руководителей структурных подразделений департамента.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на В.А. Иванову, первого заместителя директора.
Директор О.А. Кузнечевских
Административный регламент
исполнения государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент департамента социального развития Тюменской области (далее – департамент) по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – административный регламент) разработан в целях:
- повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством;
- создания оптимальных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по формированию и использованию государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также выдачи разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется департаментом социального развития Тюменской области (далее – департамент).
Структурным подразделением департамента, непосредственно исполняющим государственную функцию, является управление по опеке, попечительству и охране прав детства департамента (далее – управление).
Управление по опеке, попечительству и охране прав детства осуществляет:
- информирование и консультирование граждан по вопросам исполнения государственной функции;
- учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- знакомит граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, с информацией о детях, находящихся в государственном банке данных, и выдает направление на посещение ребенка;
- внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей в банк данных;
- направляет информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации;
- оказывает содействие гражданам в подборе ребенка в случае отсутствия в региональном банке данных сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям;
- предоставляет информацию о детях из регионального банка данных по запросу соответствующих государственных органов.
- выдает предварительные разрешения на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации осуществляется в соответствии с:
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11. 2002 г. № 138-ФЗ;
- Федеральным законом от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;
- Законом Тюменской области от 25.12.2007 г. №52 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4.04.2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»;
- Приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 г. №347 «Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление в случаях, предусмотренных законодательством РФ»;
- постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2005 г. №38-п «Об утверждении положения о департаменте социального развития Тюменской области».
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является:
- внесение в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных о детях), сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- внесение в региональный банк данных о детях сведений об обратившихся в департамент гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
- выдача обратившимся в департамент гражданам направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- выдача ответов на запросы региональных операторов о предоставлении сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях и отвечающих требованиям, указанным в запросе;
- предоставление информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заинтересованным федеральным и региональным органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам, а также Уполномоченному по правам ребенка в Тюменской области;
- составление запросов о предоставлении информации, содержащейся в федеральном банке о детях, оставшихся без попечения родителей;
- выдача предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации.
1.5. Описание заявителей
1.5.1. В качестве заявителей для получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях могут выступать граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью (далее – граждане), а именно:
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи;
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей.
Граждане, желающие принять ребенка на воспитание в семью, могут быть заявителями при наличии оснований, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.03.2000г. №275, Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 г. №217.
В качестве заявителей для получения предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами РФ, никогда не проживали на территории РФ, могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства.
1.5.2. Граждане Российской Федерации обращаются в управление непосредственно (лично).
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства вправе обратиться в управление лично или через представительства иностранных организаций, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента социального развития Тюменской области, а также с использование средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-ресурсах, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Также размещается:
- на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- на информационном стенде управления, находящемся по адресу: Тюмень, 625048, ул. Республики д. «83а». Телефоны управления: 20-18-03, 20-32-35. Код г. Тюмени: 3452.
Адрес электронной почты (e-mail) управления: KuznechevskihGM@72to.ru.
2.1.2. На Интернет-сайте, а также на информационном стенде размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
б) текст настоящего административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
в) блок-схемы последовательности действий при исполнении административных процедур (приложения №№ 8, 16, 19, 24,28 к настоящему административному регламенту), а также условные обозначения к блок-схемам последовательности действий при исполнении административных процедур (приложение № 1 к настоящему административному регламенту);
г) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;
д) образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;
е) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты управления, по которым заявители могут получить необходимую информацию;
ж) таблица сроков исполнения государственной функции в целом, и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени приема документов и т.д.
2.1.3. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети «Интернет», почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной функции.
Специалисты управления проводят консультации по следующим вопросам:
а) порядок передачи на усыновление (удочерение) (далее – усыновление), под опеку (попечительство) или в приемную семью детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
б) представление документов в целях получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или получения предварительного разрешения на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
в) порядок получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;
г) порядок получения предварительного разрешения на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
д) сроки исполнения государственной функции;
е) порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.5. Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.4. настоящего административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств сети «Интернет», почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств сети «Интернет» и электронной почты – 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в управлении во вторник с 09.00 до 12.00 и четверг с 14.00 до 17.30 в специально выделенном для этих целей помещении в виде отдельного кабинета.
Прием специалистами граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. «83а».
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.4. настоящего административного регламента.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он переадресует (переводит) данный телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента регистрации анкеты в журнале поступившей корреспонденции.
Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента регистрации информации об изменении в сведениях о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в журнале поступившей корреспонденции.
Направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляется в течение срока, указанного в запросе.
Учет сведений об обратившихся к региональному оператору гражданах осуществляется в течение 11 дней с момента представления документов региональному оператору.
Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, производится в течение 3 рабочих дней с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
Оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента поступления в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, при наличии заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка.
Рассмотрение запросов и обращений, заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области осуществляется в течение срока, указанного в запросе.
Выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства документов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5.6.
.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Основаниями для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, являются:
- непредставление всех необходимых документов среди представленных гражданином;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 3.5.2 - 3.5.5. настоящего административного регламента;
- предоставление документов с недостоверными сведениями.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1. Размещение и оформление помещений.
Места предоставления исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
Места для информирования оборудуются также информационными стендами.
Каждое рабочее место специалиста в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.
Требования к обустройству помещения, в котором размещается региональный банк данных о детях, и сохранности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях:
- размещение специального оборудования, охрана и организация режима в помещении, в котором размещается региональный банк данных о детях, должны исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в нем посторонних лиц, а также просмотра посторонними лицами ведущихся там работ.
Специалисты обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к указанной информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
В целях обеспечения сохранности и защиты конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, специалистам запрещается передавать документы и внешние носители с указанной информацией во временное пользование иным лицам, в том числе специалистам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к региональному банку данных о детях.
Формирование и использование государственного банка данных о детях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, а также унифицированных информационных ресурсов на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных о детях, стандартных протоколов и регламентов обмена информацией.
На территории, прилегающей к месту приема заявителей, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
2.4.2. Размещение и оформление визуальной, текстовой информации.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст административного регламента (извлечения);
- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов органов, участвующих в исполнении государственной функции (Приложение № 1 настоящего административного регламента);
- справочная информация о должностных лицах, участвующих в исполнении государственной функции, Ф.И.О. руководителей и Ф.И.О. специалистов (Приложение № 1 настоящего административного регламента);
-способы информирования граждан о ходе исполнения государственной функции;
- условия консультирования граждан;
- порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
Информирование граждан о стадии исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной (факсимильной) связи, по средствам Интернет.
2.4.3. Оформление входа в здание.
Здание органа, участвующего в исполнении государственной функции должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- наименование органа;
- место нахождения и юридический адрес;
- режим работы.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
III. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных процедур
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;
- направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации;
- учет сведений об обратившихся к региональному оператору гражданах;
- предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
- оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям;
- рассмотрение запросов и обращений, заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области;
- выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
3.2. Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей
3.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление региональному оператору из территориального подразделения управления по опеке, попечительству и охране прав детства анкет детей по форме согласно приложению № 7 к настоящему административному регламенту, и их фотографий.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.
3.2.2. Территориальные подразделения органа опеки и попечительства ведут учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению № 6 к настоящему административному регламенту и по истечении сроков, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, передают региональному оператору анкеты детей по форме согласно приложению № 7 к настоящему административному регламенту. К анкетам детей прилагается сопроводительное письмо, в котором указывается список детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения).
Сведения о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, их физическом и умственном развитии предоставляются территориальным подразделением в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.
Территориальное подразделение передает региональному оператору сведения о детях на бумажных носителях и в электронном виде по электронной почте. Региональный оператор в 3-дневный срок направляет копию анкеты ребенка и его фотографию федеральному оператору государственного банка данных о детях, в случае если ребенок (дети) не был устроен на воспитание в семью.
К анкетам детей прилагается сопроводительное письмо, в котором указывается список детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения). В анкете ребенка также указываются причины отсутствия родительского попечения и возможная форма устройства ребенка.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
- умерли;
- неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- дали согласие на усыновление по форме согласно приложению № 9 к настоящему административному регламенту;
- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания[*].
Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок, по форме согласно приложению № 10 к настоящему административному регламенту.
3.2.3. Специалист, ответственный за прием документов, осуществляет регистрацию представленных документов в журнале поступившей корреспонденции.
Максимальный срок внесения указанной информации в журнал – в течение 1 рабочего дня с момента поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.
3.2.4. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, в течении 1 рабочего дня проверяет:
- соответствие анкет детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, приведенной в приложении № 7 к настоящему административному регламенту;
- соблюдение специалистом сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, установленных Федеральным законом от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и Правилами ведения государственного банка данных о детях.
При обнаружении специалистом, ответственным за формирование регионального банка данных о детях, нарушений в оформлении анкет детей, оставшихся без попечения родителей, или их фотографий он:
- составляет перечень выявленных нарушений;
- сообщает соответствующему специалисту о невозможности занесения сведений в региональный банк данных о детях;
- просит соответствующего специалиста территориального подразделения внести необходимые изменения в анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.2.5. В течении 7 рабочих дней специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях направляет соответствующее письмо о выявленных нарушениях, за подписью руководителя в адрес территориального подразделения.
При нарушении сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, запрашивает у руководителя территориального подразделения причины допущенного нарушения.
3.2.6. При отсутствии нарушений или их устранении специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.
Датой занесения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях является дата получения региональным оператором копии анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленной в соответствии с приложением 7 к настоящему административному регламенту.
3.2.7.Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, систематизирует данные о выявленных нарушениях и регулярно (не реже одного раза в квартал) направляет соответствующую информацию руководителю территориального подразделения.
Указанная информация оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
3.2.8.Специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях, используют производную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, для распространения посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Тюменской области о детях, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих устройству на воспитание в семьи.
Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, публикуется на Интернет-сайте.
Максимальный срок для опубликования производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, - один месяц с момента занесения сведений об указанных детях в региональный банк данных о детях.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня с момента регистрации анкеты в журнале поступившей корреспонденции.
3.3. Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в 3-х дневный срок от территориального подразделения по опеке, попечительству и охране прав детства региональному оператору:
- информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме согласно приложению № 11 к настоящему административному регламенту;
- информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, по форме согласно приложению № 12 к настоящему административному регламенту;
- фотографий детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых территориальным подразделением в соответствии с пунктом 7 Правил ведения государственного банка данных о детях;
- информации о мерах, предпринятых территориальным подразделением по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
При изменении данных о ребенке, содержащихся в анкете ребенка территориальное подразделение в 3-дневный срок информирует об этом регионального оператора по форме согласно приложению № 11 к настоящему административному регламенту.
В случае прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях территориальное подразделение обязано сообщать об этом региональному оператору по форме согласно приложению № 12 к настоящему административному регламенту.
3.3.2. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет:
- соответствие информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме согласно приложению № 11 к настоящему административному регламенту;
- соответствие информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, по форме согласно приложению № 12 к настоящему административному регламенту;
- соблюдение специалистом территориального подразделения сроков и порядка предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.
Максимальный срок проверки составляет 4 рабочих дня со дня регистрации изменений в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета входящей корреспонденции.
При выявлении нарушений требований к предоставленной территориальным подразделением информации, а также сроков и порядка ее предоставления специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, сообщает об этом соответствующему специалисту территориального подразделения, в порядке, установленном пунктом 3.2.5.
При отсутствии нарушений или их устранении специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит изменения в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, содержащиеся в региональном банке данных о детях.
Максимальный срок внесения изменений в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 1 рабочий день с момента окончания проверки.
Специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях, осуществляют регулярный мониторинг информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
3.3.3. В процессе осуществления мониторинга указанной информации специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях:
- запрашивают у соответствующих специалистов территориального подразделения недостающие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей (в том числе информацию о предпринятых мерах по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации);
- передают измененные сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, специалистам, ответственным за поддержку Интернет-сайта, для их опубликования;
- проверяют соблюдение специалистом сроков и порядка передачи в региональный банк данных о детях сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и информации о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
- систематизируют данные о выявленных нарушениях специалистами и регулярно (не реже одного раза в 3 месяца) направляют соответствующую информацию руководителям территориальных подразделений.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 1 рабочий день с момента регистрации информации об изменении в сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в журнале поступившей корреспонденции.
3.4. Направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Министерство образования и науки Российской Федерации
3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление запроса о детях, усыновленных иностранными гражданами, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ, лицами без гражданства из Министерства образования и науки РФ.
Региональный оператор осуществляет учет детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, по форме согласно приложению №13 к настоящему административному регламенту, а детей усыновленных иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства по форме согласно приложению №14 к настоящему административному регламенту.
3.4.2. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, по запросу федерального оператора готовит информацию по форме согласно приложению №15 к настоящему административному регламенту в установленный срок.
Письмо оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается директором департамента.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – в течение срока, указанного в запросе.
3.5. Учет сведений об обратившихся к региональному оператору гражданах
3.5.1 Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставление гражданином в установленном порядке региональному оператору документов, указанных в пунктах 3.5.2. - 3.5.5. настоящего административного регламента.
Территориальные подразделения при учете и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, а также региональный оператор при формировании и использовании государственного банка данных о детях используют формы, приведенные в приложениях №№ 2 - 5, 22, 23 к настоящему административному регламенту.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений об обратившихся в департамент гражданах приведена в приложении № 16 к настоящему административному регламенту.
3.5.2. Гражданин Российской Федерации в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность, и представляет:
а) заявление о желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (приложение № 2 к настоящему административному регламенту);
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), с заполненным первым разделом;
в) заключение территориального подразделения, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение № 4 к настоящему административному регламенту).
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:
а) заявление о желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (приложение № 2 к настоящему административному регламенту);
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), с заполненным первым разделом;
в) обязательство поставить на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного им ребенка;
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;
д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя, составленные по форме согласно приложению № 5 к настоящему административному регламенту;
з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка;
и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах «е» – «з» настоящего пункта.
3.5.3. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в подпунктах «а» – «д» пункта 3.5.2. настоящего административного регламента, представляет следующие документы:
а) заключение о возможности быть усыновителем и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.
3.5.4. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, лицо без гражданства или иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, представляет документы, указанные в подпунктах «е» - «и» пункта 3.5.2. настоящего административного регламента, выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное место жительства.
3.5.5. Документы, указанные в подпунктах «а» - «г» пункта 3.5.2. настоящего административного регламента, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах «е» - «и» в течение года со дня их выдачи.
Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах «е» - «и» пункта 3.5.2 настоящего Регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
Сведения о гражданине личного характера, указанные в анкете гражданина, должны соответствовать его паспортным данным или данным документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
В анкете гражданина указываются реквизиты заключения территориального подразделения по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства).
В анкете гражданина Российской Федерации должна быть указана выбранная им форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в свою семью.
В случае подачи заявления о желании принять ребенка на воспитание в свою семью нескольких детей информация заполняется отдельно на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.5.6. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, желающие усыновить ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае, если указанный ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации, в целях получения предварительного разрешения на усыновление представляют специалисту документы, перечень которых установлен Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Правилами передачи детей на усыновление:
а) свидетельство о рождении ребенка;
б) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
в) согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
г) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
д) копию свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
е) копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
ж) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
з) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
и) справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах;
к) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
л) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (усыновитель) (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
м) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (если усыновляемый ребенок и усыновители проживают в разных государствах).
Отчим (мачеха) ребенка, гражданина Российской Федерации, усыновляемого в порядке, установленном настоящим пунктом, не предоставляют документы, предусмотренные подпунктами «ж», «и», настоящего пункта.
В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо заверяются в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Документы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства может представлять в Минобрнауки России или региональному оператору сотрудник представительства иностранной организации.
Сотрудник представительства иностранной организации для осуществления своей деятельности от имени представительства на территории субъекта Российской Федерации представляет региональному оператору следующие документы:
а) копию соответствующего разрешения Минобрнауки России, заверенную в установленном порядке;
б) удостоверение сотрудника представительства;
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;
г) письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации и наделении сотрудника указанного представительства полномочиями по осуществлению деятельности по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации.
Документы граждан представляются непосредственно специалисту, ведущему прием граждан и осуществляющему подбор ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – специалист, ответственный за прием граждан).
Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает представленные документы:
- устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие и соответствие всех необходимых документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 3.5.2-3.5.6. настоящего административного регламента.
Максимальный срок рассмотрения документов – 10 рабочих дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.5.7. При отсутствии у гражданина Российской Федерации заявления о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, или анкеты гражданина с заполненным первым разделом, или неправильном заполнении указанных документов специалист, ответственный за прием граждан, оказывает гражданину помощь при их заполнении.
В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов, специалист, ответственный за прием граждан, сообщает гражданину или сотруднику представительства иностранной организации о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
3.5.8. Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину или сотруднику представительства иностранной организации письмом, оформленным в установленном в департаменте порядке делопроизводства, за подписью начальника управления.
Отсчет 10-дневного срока рассмотрения документов гражданина в случаях, указанных в пункте 3.5.7. настоящего административного регламента, происходит с момента поступления недостающих или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.5.9. При несогласии гражданина или сотрудника представительства иностранной организации представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, специалист, ответственный за прием граждан, готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Письмо с отказом в предоставлении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая информация из регионального банка данных о детях не может быть предоставлена.
3.5.10. При соответствии представленных гражданином документов, установленным требованиям, специалист, ответственный за прием граждан:
- заполняет второй раздел анкеты гражданина;
- заносит сведения о гражданине Российской Федерации в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации, оформленный согласно приложению № 17 к настоящему административному регламенту (далее – журнал учета граждан Российской Федерации);
- сведения о гражданине Российской Федерации, постоянно проживающем за пределами Российской Федерации, иностранном гражданине или лице без гражданства в журнал учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке, оформленный согласно приложению № 18 к настоящему административному регламенту (далее – журнал учета иностранных граждан).
3.5.11. Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит сведения о гражданине в региональный банк данных о детях в целях обеспечения доступа указанного гражданина к содержащейся в региональном банке данных о детях информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 11 рабочих дней с момента представления документов региональному оператору.
3.6. Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей
3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является занесение сведений о гражданине в региональный банк данных о детях в порядке, установленном пунктами 3.5.10 - 3.5.11.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении № 19 к настоящему административному регламенту.
3.6.2. Специалист, ответственный за прием граждан, осуществляет поиск в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
3.6.3. Региональный оператор при подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего требованиям, указанным в анкете гражданина, или при получении запроса Минобрнауки России о наличии направления на посещение выбранного ребенка направляет факсимильной связью в территориальное подразделение запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее территориальным подразделением другим гражданам, а также об уточнении медицинского диагноза выбранного ребенка.
3.6.4. Региональный оператор в 3-дневный срок со дня получения запроса Минобрнауки России факсимильной связью подтверждает, что направление на посещение указанного ребенка не выдавалось другим гражданам, либо сообщает даты и номера выданных направлений.
При поступлении от территориального подразделения информации о том, что направление на посещение указанного ребенка выдавалось другим гражданам, специалист, ответственный за прием граждан, продолжает поиск другого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
В случае отсутствия выданных ранее направлений специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом гражданину и предлагает прибыть в управление для ознакомления со сведениями о ребенке (детях).
Если гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которому Минобрнауки России или региональным оператором подобраны сведения о ребенке, в 20-дневный срок с даты внесения информации об этом в журнал учета иностранных граждан не получит лично направление на посещение этого ребенка, сведения об этом ребенке могут быть переданы другому гражданину, сведения о котором находятся на учете в государственном банке данных о детях.
В случае представления документов граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в управление наделенным соответствующими полномочиями сотрудником представительства иностранной организации, при отсутствии выданных ранее направлений, специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом указанному сотруднику и предлагает прибыть к региональному оператору для получения производной информации о ребенке, по форме согласно приложению № 20 к настоящему административному регламенту. Сотрудник представительства иностранной организации ставит подпись и дату получения информации на копии вышеуказанного документа.
3.6.5. Сотрудник представительства иностранной организации может по просьбе иностранного гражданина представить в Минобрнауки России или региональному оператору письменное заявление граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с просьбой о получении производной информации уточняющего характера о ребенке, подобранном для него (особенности состояния здоровья ребенка и др.).
Максимальный срок предоставления сотруднику представительства иностранной организации указанной информации составляет 3 рабочих дня с даты получения заявления о необходимости ее предоставления.
3.6.6. Специалист, ответственный за прием граждан, предоставляет лично гражданину первый раздел анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его фотографию, сведения о котором соответствуют пожеланиям гражданина.
Гражданин заполняет заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан (приложение № 21 к настоящему административному регламенту).
Специалист, ответственный за прием граждан, готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка (приложение № 22 к настоящему административному регламенту).
Максимальный срок подготовки указанного направления составляет 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семьи граждан.
3.6.7. Специалист, ответственный за прием граждан, выдает лично гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информирует об этом территориальное подразделение по месту фактического нахождения указанного ребенка, высылая ему копию направления на посещение ребенка.
Максимальный срок информирования – 3 рабочих дня с момента выдачи направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.
Срок действия направления может быть продлен управлением при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
Для продления срока действия направления гражданин подает письменное заявление в управление в произвольной форме с обоснованием причин невозможности посетить ребенка в установленный срок.
Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать управление о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении в письменной форме согласно приложению № 23 к настоящему административному регламенту.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он имеет право получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка, от поиска другого ребенка и представлении им заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях сведения о данном гражданине снимаются с учета в региональном банке данных о детях.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
3.6.8. При получении согласия гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на установление усыновления (удочерения) региональный оператор направляет федеральному оператору запрос о подтверждении наличия на федеральном учете в государственном банке данных о детях сведений об усыновляемом ребенке по форме согласно приложения №27 к настоящему административному регламенту.
Максимальный срок подготовки указанного запроса – 10 дней с момента получения согласия гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на усыновление (удочерение).
Максимальный срок выполнения административной процедуры - подготовки направления на посещение ребенка – 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
3.7. Оказание содействия в гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям
Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в управление заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, соответствующего его пожеланиям, в случае отсутствия сведений о таком ребенке (детях) в региональном банке данных о детях.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по оказанию содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям, приведена в приложении № 24 к настоящему административному регламенту.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления направляет в Минобрнауки запрос, по форме согласно приложению № 25 к настоящему административному регламенту.
Специалист, ответственный за прием граждан, не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о поступлении (непоступлении) в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям.
Письмо с уведомлением гражданина оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
Максимальный срок подготовки указанного письма – 3 рабочих дня с момента поступления к специалисту, ответственному за прием граждан, необходимой информации.
Гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления о наличии в региональном банке данных о детях сведений о ребенке (детях), соответствующих его пожеланиям, может явиться в управление для ознакомления с информацией о данном ребенке (детях).
Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует управление об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с информацией о ребенке (детях) (болезнь, служебная командировка и др.).
Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился в управление, поиск ребенка для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании повторного письменного заявления гражданина.
При ознакомлении гражданина со сведениями о детях и согласии или отказе гражданина посетить указанного ребенка специалист, ответственный за прием граждан, предлагает гражданину заполнить заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семьи граждан, по форме согласно приложению № 21 к настоящему административному регламенту. После заполнения гражданином заявления, специалист, ответственный за прием граждан, готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка по форме согласно приложению №22 к настоящему административному регламенту.
Специалист, ответственный за прием граждан, выдает лично гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информирует об этом территориальное подразделение по месту фактического нахождения указанного ребенка, высылая ему копию направления на посещение ребенка.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подачи гражданином письменного заявления, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о предоставлении сведений о ребенке (детях), состоящем (их) на учете в федеральном банке данных о детях, направляет в Минобрнауки России запрос, по форме согласно приложению N 25 к настоящему Регламенту, о предоставлении сведений о ребенке (детях), состоящих на учете в федеральном банке данных о детях в соответствующем субъекте Российской Федерации, указанном в запросе.
Региональный оператор доводит полученную из Минобрнауки России информацию до сведения гражданина в трехдневный срок со дня ее получения и в семидневный срок со дня ознакомления гражданина с вышеуказанной информацией письменно по форме согласно приложению N 26 к настоящему Регламенту уведомляет Минобрнауки России о решении гражданина посетить выбранного им ребенка или продолжить поиск ребенка в соответствии с пожеланиями гражданина.
Уведомление региональным оператором Минобрнауки России о желании гражданина продолжить поиск ребенка является обязательным условием для его продолжения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня с момента поступления в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, при наличии заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка.
3.8. Рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области и отвечающих требованиям, указанным в запросе
3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в управление запроса или обращения заинтересованного федерального и регионального органа государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области о предоставлении информации из регионального банка данных о детях.
3.8.2. Специалист, ответственный за прием граждан, в порядке и сроки, установленные законодательством, готовит ответ на запрос или обращение.
3.8.3. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, содержащаяся в региональном банке данных о детях, может быть предоставлена только по запросам суда, органов прокуратуры, органов дознания или следствия, либо Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – в течение срока, указанного в запросе.
3.9. Выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации
3.9.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в управление иностранным гражданином или лицом без гражданства, желающим усыновить ребенка, гражданина Российской Федерации, никогда не проживавшего на территории Российской Федерации, документов, указанных в пункте 3.5.2. настоящего административного регламента.
Блок–схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, приведена в приложении № 28 к настоящему административному регламенту.
3.9.2. Специалист, ответственный за прием граждан, проверяет наличие и соответствие документов, представленных иностранными гражданином и лицом без гражданства.
Максимальный срок рассмотрения составляет 10 рабочих дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
В случае отсутствия необходимых документов или несоответствия их содержания или оформления установленным требованиям, специалист, ответственный за прием граждан, сообщает иностранному гражданину, лицу без гражданства или в представительство о необходимости представить недостающие или исправленные документы.
3.9.3. Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается письмом, оформленным в установленном в департаменте порядке делопроизводства, за подписью начальника управления.
Максимальный срок подготовки письма о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы - 3 рабочих дня со дня обнаружения соответствующих недостатков.
При несогласии иностранного гражданина или лица без гражданства представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, специалист, ответственный за прием граждан, готовит мотивированный отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
3.9.4. Письмо с отказом в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается начальником управления.
Отказ должен содержать основания, по которым предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, не может быть выдано.
3.9.5. При соответствии документов, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленным требованиям, специалист, ответственный за прием граждан, готовит предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
Предварительное разрешение на усыновление ребенка, гражданина Российской Федерации, должно содержать:
- ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми выдается данное предварительное разрешение;
- фамилию, имя и отчество (при наличии) родителя (родителей), давших согласие на усыновление ребенка, гражданина Российской Федерации, либо обстоятельства, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей, со ссылкой на документ, подтверждающий наличие указанных обстоятельств;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения усыновляемого ребенка, гражданина Российской Федерации;
- фамилию, имя, наименование страны проживания гражданина (граждан), усыновляющего (щих) ребенка, гражданина Российской Федерации.
Предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, оформляется в установленном в департаменте порядке делопроизводства и подписывается директором департамента (первым заместителем директора департамента).
Максимальный срок оформления и подписания предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, составляет 10 рабочих дней с момента окончания проверки.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 20 рабочих дней со дня подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства документов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5.6.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными лицами
За исполнением государственной функции осуществляется текущий и внутриведомственный контроль.
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции может проводиться по итогам работы за квартал, полугодие, год или по конкретному обращению.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами положения настоящего административного регламента, и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется должностными лицами департамента и управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Обязанность по осуществлению контроля за исполнением государственной функции предусмотрена должностными регламентами специалистов.
Лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка приема документов, регистрации заявлений по исполнению государственной функции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами департамента, управления.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в то числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа департамента.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (и проводиться раз в год) внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции может сформироваться комиссия.
Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Специалист управления, отдела (сектора), ответственный за осуществление консультаций граждан, несет персональную ответственность за качество представляемой информации при консультировании.
Специалист управления, отдела (сектора), ответственный за подготовку документов, принятия решения в ходе исполнения государственной функции, несет персональную ответственность за правильное определение наличия или отсутствия у заявителя этого права.
Персональная ответственность специалистов управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции
5.1.1. Заявитель направляет жалобу в адрес руководителя департамента социального развития Тюменской области на решения, действия и бездействия должностных лиц.
Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.1.2. Руководитель управления, руководитель отдела (сектора) проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет - сайтах и информационных стендах.
5.1.3.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует получателя об исполнении государственной функции о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Жалоба, изложенная в устной и письменной форме, рассматривается в течении 30 дней с момента её регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель управления либо лицо, уполномоченное им, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Заявитель в своем письменном обращении (жалобе), в обязательном порядке указывает либо наименование органа или организации в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои анкетные данные: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.5. Если в письменном обращении не указана фамилия и почтовый адрес заявителя, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель управления оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем сообщается заявителю.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3. Предмет судебного обжалования
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц управления, отдела (сектора) в судебном порядке.
Заявление об оспаривании решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, и действий (бездействий) должностных лиц органов, участвующих в исполнении государственной функции, рассматриваются в федеральных судах общей юрисдикции.
Заявление подается гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа (должностного лица), участвующего в исполнении государственной функции, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.
Заявитель вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.
[*] За исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: