Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области государственной функции по организации и проведению конкурсов на...



Приказ

Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области

от 24 марта 2010 года №202

Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области государственной функции по организации и проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства

(с изменениями от 1 июня 2010 года)

г. Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17.03.2014 №132: НГР RU45000201400126)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года №388 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области государственной функции по организации и проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.

2. Начальнику отдела охотничьего хозяйства (Прима В.И.) обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.

3. Опубликовать настоящий приказ в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Департамента — начальника управления охотничьего хозяйства (Федотова П.Н.).

Заместитель Губернатора Курганской области-

директор Департамента природных ресурсов

и охраны окружающей среды Курганской области                                                                                                                                                                                                     В.П. Шевелёв

Приложение к приказу Департамента природных

ресурсов и охраны окружающей среды Курганской

области от 24 марта 2010 года №202

«Об утверждении Административного регламента

исполнения Департаментом природных ресурсов

и охраны окружающей среды Курганской области

государственной функции по организации

и проведению конкурсов на право заключения

договоров о предоставлении рыбопромысловых

участков для промышленного рыболовства»

Административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области государственной функции по организации и проведению конкурсов на право заключения

договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области государственной функции по организации и проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, порядок взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при исполнении государственной функции по организации и проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства (далее – государственная функция).

2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении данной государственной функции.

3. Государственная функция исполняется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Департамент).

Организационное и информационное обеспечение государственной функции осуществляется управлением охотничьего хозяйства Департамента (далее - Управление охотничьего хозяйства).

4. Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);

2) Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ("Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5270);

3) Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434);

4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2086);

5) Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16 января 2007 года №19 «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Курганской области» ("Новый мир" - Документы, выпуск N 17, 16.03.2007).

5. Результатом исполнения государственной функции является заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее – договор) с победителем конкурса.

6. Конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных Перечнем рыбопромысловых участков, утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16 января 2007 года № 19 «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Курганской области».

7. С заявлением на участие в конкурсе вправе обращаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – заявители).

II. Требования к исполнению государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

8. Организатором конкурса является Департамент, который формирует конкурсную комиссию (далее – Комиссия). Комиссия принимает решение по итогам рассмотрения заявок и определяет победителя конкурса.

9. Комиссия, непосредственно осуществляющая исполнительные функции по проведению конкурса в Курганской области, находится по адресу: 640021, г. Курган, улица Володарского, дом 65а, 1 этаж, каб. 112.

E-mail: prirodresurs@kurganobl.ru ,

Рабочие дни: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00

перерыв с 12.00 до 13.00.

10. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:

1) при личном обращении;

2) при письменном обращении;

3) при обращении по электронной почте;

при обращении по телефону.

(Пункт 10 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

10. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

11. При осуществлении консультирования по телефону ведущий специалист отдела охотничьего хозяйства обязан предоставить информацию по следующим вопросам:

- сведения о нормативных актах по вопросам организации и проведения

конкурса;

- место размещения информации о последовательности действий при

исполнении государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения. Продолжительность консультирования не должна превышать 10 минут.

12. Сведения о порядке исполнения государственной функции размещаются на официальном сайте Департамента (www.priroda.kurganobl.ru) и на стенде в помещении отдела охотничьего хозяйства (цокольный этаж административного здания, кабинет 28).

13. На информационном стенде размещается следующая информация:

адреса электронной почты и официального сайта Департамента в сети Интернет;

график работы должностных лиц структурных подразделений Департамента;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;

процедура исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение 1 к настоящему Административному регламенту);

порядок обжалования решений, действия, или бездействия органов участвующих в исполнении государственной функции, их должностных лиц и работников;

перечень документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции;

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

Срок исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции складывается из сроков административных процедур, предусмотренных разделом 3 настоящего Административного регламента и составляет не более 75 дней.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

извещение о проведении конкурса;

разработка и размещение конкурсной документации;

прием и регистрация заявок для участия в конкурсе;

вскрытие конвертов

рассмотрение заявок;

оценка и сопоставление заявок;

заключение договора.

Извещение о проведении конкурса

Основанием для начала исполнения административной процедуры по извещению о проведении конкурса является распоряжение директора Департамента о проведении конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства.

Департамент публикует в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» и размещает на официальном сайте Департамента (http://www.priroda.kurganobl.ru) извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов.

В извещении указываются сведения:

1) наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

2) предмет конкурса, в том числе сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение, размер, границы, а также запас водных биологических ресурсов (за исключением видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), цели использования рыбопромыслового участка и ограничения, связанные с его использованием;

(Подпункт 2 пункта 19 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

3) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;

4) срок, на который заключается договор;

5) требования к заявителям, установленные пунктом 37 настоящего Административного регламента;

(Подпункт 5 пункта 19 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

6) критерии оценки и согласования заявок,  установленные пунктом 63 настоящего Административного регламента;

(Подпункт 6 пункта 19 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

8) место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

9) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок ее представления, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Департаментом за предоставление конкурсной документации (если такая плата установлена) и не превышающей расходы департамента, связанные с изготовлением конкурсной документации, срок принятия решения об отказе о проведения конкурса, реквизиты счета, на который заявитель в случае признания его победителем конкурса должен перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка, расположенного на территории Курганской области или прилегающего к территории Курганской области.

(Подпункт 9 пункта 19 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

20. Одновременно с извещением на сайте Департамента размещается конкурсная документация, которая содержит:

сведения, указанные в извещении;

форму заявки и инструкцию по ее заполнению;

перечень документов, прилагаемых к заявке в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктами 32 и 33 настоящего Административного регламента;

порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;

порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

порядок оценки и сопоставления заявок. При этом в конкурсной документации должен быть указан для каждого лота удельный вес каждого из критериев оценки. Удельный вес всех критериев оценки 1 лота должен составлять 100 процентов;

срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с пунктом 75 настоящего Административного регламента, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор и документы, подтверждающие перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, платы за предоставление рыбопромыслового участка, а также реквизиты счета, указанного в подпункте 9 пункта 19 настоящего Административного регламента. Указанный срок должен составлять не менее чем 10 рабочих дней;

(Подпункт 7 пункта 20 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 39 настоящего Административного регламента;

перечень рыбопромысловых участков.

В соответствии с пунктом 18 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Правительством Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 264 (далее Правила организации и проведения конкурса), Департамент вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте Департамента в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Разработка и размещение конкурсной документации

Основанием для начала исполнения административной процедуры по разработке и размещению конкурсной документации является распоряжение директора Департамента о проведении конкурса.

Конкурсная документация разрабатывается специалистом второго разряда отдела охотничьего хозяйства, которая в дальнейшем согласуется с начальником отдела охотничьего хозяйства, начальником управления охотничьего хозяйства и утверждается директором Департамента.

Конкурсная документация должна содержать положения указанные в пункте 20 настоящего Административного регламента.

К конкурсной документации прилагается проект договора, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, заключаемый на условиях, указанных в извещении, в конкурсной документации и заявке.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

После утверждения конкурсной документации она размещается главным специалистом отдела организации природопользования и информационных ресурсов Департамента на официальном сайте Департамента одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

Если заявителю необходимы разъяснения конкурсной документации он направляет запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней разъяснение размещается на официальном сайте Департамента с указанием предмета запроса, но без указания заявителя.

В соответствии с пунктом 25 Правил организации и проведения конкурса Департамент по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения в конкурсную документацию исключительно уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с момента их внесения.

Прием и регистрация заявок для участия в конкурсе

Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации заявок является опубликование Департаментом извещения в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» или размещение извещения на официальном сайте Департамента.

Заявитель может подать заявку с даты опубликования извещения в газете «Новый мир» или размещения его на официальном сайте Департамента. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

Заявка должна содержать:

а) для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона заявителя, для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства;

б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, - в случае признания его победителем конкурса;

в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории одного муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования Курганской области, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыбопромысловую деятельность, если таковая имела место.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае необходимости;

в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах одного муниципального образования Курганской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее – производственный объект). Договор аренды в отношении производственного объекта должен быть заключен на весь срок действия договора;

г) документы, подтверждающие, что производственный объект расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, документы, подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на производственном объекте (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования производственного объекта);

д) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Курганской области, на территории которого расположен или к территории которой прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой);

е) документы,    определяемые    Федеральным    агентством    по рыболовству, подтверждающие средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных ранее заявителю в соответствующих районах промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 и менее года, предшествующие проведению конкурса, если таковые имеются.

(Подпункт «е» пункта 33 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

Документы, направленные заявителем в Комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя.

Заявитель вправе подать в отношении 1 лота (один рыбопромысловый участок) только 1 заявку.

Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется специалистом второй категории отдела охотничьего хозяйства, ответственным за регистрацию заявок, который находится в кабинете № 112 административного здания. По требованию заявителя специалист второго разряда, ответственный за регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками;

в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;

г) отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса, если таковой имелся.

Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в 37 Административного регламента, осуществляется комиссией.

Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 32 и 33 настоящего Административного регламента документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 37 настоящего Административного регламента;

(Подпункт «б» пункта 39 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным 32 — 34 настоящего Административного регламента.

В соответствии с пунктом 32 Правил организации и проведения конкурса заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.

Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям.

В случае если по окончании срока подачи заявок на один лот подана только одна заявка, она рассматривается в порядке, установленном пунктом 60 Административного регламента.

(Пункт 42 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на отдельный лот не подана ни одна заявка или принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, Департамент проводит в течение 6 месяцев новый конкурс в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Вскрытие конвертов

Основанием для начала исполнения административной процедуры по вскрытию конвертов является истечение срока приема заявок.

В соответствии с пунктом 36 Правил организации и проведения конкурса, заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Процедура вскрытия конвертов с заявками осуществляется Комиссий в помещении указанном в извещении о проведении Конкурса.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении и в конкурсной документации, Комиссия объявляет лицам, присутствующим при вскрытии конвертов, о возможности подать заявку, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов.

Комиссия вскрывает все конверты с заявками, поступившими организатору конкурса к началу процедуры их вскрытия.

При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложения о размере платы, указанные в конкурсной документации, а также сведения, содержащиеся в документах приложенных к заявке.

В соответствии с пунктом 40 Правил организации и проведения конкурса при вскрытии конвертов с заявками Комиссия вправе потребовать от заявителя (его представителя) разъяснений сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками.

Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Заявители (их представители), присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

Протокол вскрытия конвертов с заявками, после подписания всеми членами Комиссии, размещается главным специалистом отдела организации природопользования и информационных ресурсов Департамента на официальном сайте Департамента в день его подписания.

Рассмотрение заявок

Основанием для начала исполнения административной процедуры по рассмотрению заявок является подписание протокола вскрытия конвертов всеми членами Комиссии.

В соответствии с пунктом 44 Правил организации и проведения конкурса, срок рассмотрения заявок не превышает 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 39 настоящего Административного регламента. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления Комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Протокол рассмотрения заявок после подписания его всеми членами Комиссии размещается главным специалистом отдела организации природопользования и информационных ресурсов на официальном сайте Департамента в день его подписания.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

В случае если только один заявитель допущен к участию в конкурсе, Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, Департамент проводит новый конкурс в течение 6 месяцев.

Оценка и сопоставление заявок

Основанием для начала исполнения административной процедуры по оценке и сопоставлению заявок является подписание Комиссией протокола рассмотрения заявок и наступления даты указанной в извещении о проведении конкурса процедуры по оценке и сопоставлению заявок.

63. Комиссия в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов в соответствии со следующими критериями;

1) средневзвешенные   показатели   освоения   квот   добычи   (вылова)   водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного   рыболовства   на   рыбопромысловых  участках   в   тех  же   районах промысла   за   последние   4   года,   предшествующие   году   проведения   конкурса (определяется  как  отношение  суммы  фактических  показателей  добычи   (вылова) водных    биологических    ресурсов    к    общему    объему    квот, выделенных для осуществления   промышленного   рыболовства   на   рыбопромысловых   участках).   В
случае   если   участник   конкурса    осуществлял    промышленное   рыболовство    на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла менее 4 лет, необходимо учитывать    показатели    освоения    квот,    выделенных    ему   для    осуществления промышленного рыболовства на таких рыбопромысловых участках за фактический период. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 20 до 30 процентов;

2) показатели   среднесуточного   объема   переработки   водных   биологических ресурсов с использованием собственных или арендованных рыбоперерабатывающих заводов. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 25 до 35 процентов;

3) средняя   численность   работников,   работающих   у   участника   конкурса   за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рыбопромысловый участок или к территории которого прилегает     рыбопромысловый      участок.      Значение     этого      критерия     оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 15 до 25 процентов;

4) предложение   участника   конкурса   о   размере   платы   за   предоставление рыбопромыслового    участка,    перечисляемой    в    бюджет    субъекта    Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает конкурсной документации в пределах от 20 до 30 процентов.»;

(Пункт 63 в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

В течение этого срока любой из участников конкурса может направить в Комиссию уведомление об отказе от участия в конкурсе по отдельному лоту без объяснения причин.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен первый номер. В случае если на выставленный на конкурс рыбопромысловый участок не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводится новый конкурс в отношении таких рыбопромысловых участков.

Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя Комиссии, 2 экземпляра передаются в Департамент. Начальник отдела охотничьего хозяйства Департамента в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.

Протокол оценки и сопоставления заявок размещается главным специалистом отдела организации природопользования и информационных ресурсов на официальном сайте Департамента в течение 3 рабочих дней после дня подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы.

Участник конкурса может ознакомиться с подписанным всеми членами Комиссии протоколом оценки и сопоставления заявок и направить в Департамент (в письменной форме) запрос о разъяснении результатов конкурса. Ведущий специалист отдела охотничьего хозяйства, который находится в кабинете № 28 административного здания, в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса соответствующие разъяснения (в письменной форме) и разместить их на официальном сайте Департамента.

Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заключение договора

Основанием для начала исполнения административной процедуры по заключению договора является подписание протокола оценки и сопоставления заявок, а также предоставление победителем документа, подтверждающего перечисление в бюджет Курганской области платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в Конкурсе.

Подготовку договора к заключению осуществляет ведущий специалист отдела охотничьего хозяйства, который находится в кабинете № 28 административного здания, в соответствии с формой примерного договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 264 (Приложение 2 к настоящему Административному регламенту).

Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

Ведущий специалист отдела охотничьего хозяйства в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и два экземпляра договора для подписания.

Договор подписывают:

со стороны Департамента – директор Департамента;

со стороны участника конкурса - победитель Конкурса (или его представитель при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора).

Договор составляется в 2 экземплярах, 1 экземпляр остается в Департаменте. другой экземпляр ведущим специалистом отдела охотничьего хозяйства передается победителю конкурса.

Победитель конкурса в течение 10 дней подписывает договор и представляет его, и документ, подтверждающий перечисление в бюджет Курганской области платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе в кабинет № 112 административного здания специалисту второго разряда.

Победитель Конкурса, не предоставивший в Департамент в 10-ти дневный срок, подписанный договор, проект которого передан ему в соответствии с 73 настоящего Административного регламента и документ, подтверждающий перечисление в бюджет Курганской области платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае Департамент заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

В случае если только 1 участник конкурса был допущен к участию в конкурсе, Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, передает участнику конкурса проект договора. Участник конкурса вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения Комиссией. В тот же срок участник конкурса при подписании договора вносит плату за пользование рыбопромысловым участком и возвращает в кабинет № 112 административного здания специалисту второго разряда подписанный договор с приложением к нему документа, подтверждающего перечисление в бюджет Курганской области платы за предоставление рыбопромыслового участка. Департамент в течение 10 дней с даты получения договора и указанных документов подписывает договор.

В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами, осуществляется заместителем директора Департамента — начальником управления охотничьего хозяйства.

Контроль за принятием решений заместителем директора осуществляется директором Департамента.

Директор Департамента, его заместители, должностные лица, ответственные за осуществление государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, за полноту, качество и сроки выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом. Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Департамента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

(Пункт 84 исключен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Департамента в досудебном и судебном порядке.

Заявители вправе обратиться с жалобой лично или письменно.

Жалоба подается в Департамент либо в Правительство Курганской области.

Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для письменных обращений граждан.

Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

Письменное обращение поступившее в Департамент подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Департамент.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента в соответствии с действующим законодательством, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить физическому лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

(Пункты 95-98 исключены приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

Физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1 к Административному регламенту

исполнения Департаментом природных ресурсов

и охраны окружающей среды Курганской области

государственной функции по организации

проведению конкурсов на право заключения договоров

о предоставлении рыбопромысловых участков для

промышленного рыболовства

БЛОК - СХЕМА

последовательности действий

по организации и проведению конкурсов на право

заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых

участков для осуществления промышленного рыболовства

(Блок-схема хранится на бумажном носителе в деле акта с номером государственной регистрации RU45000201000198)

(Приложение 1 добавлено приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

(Приложение 1 исключено приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

Приложение 2 к Административному регламенту

исполнения Департаментом природных ресурсов

и охраны окружающей среды Курганской области

государственной функции по организации

проведению конкурсов на право заключения договоров

о предоставлении рыбопромысловых участков для

промышленного рыболовства

ФОРМА

примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства

г._____________________________________                              «__»_____________________________

(место заключения договора)              (дата заключения договора)

___________________________________________________________________________

                           (наименование органа государственной власти)

в лице               ______________,

(наименование должности, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании

_________________________________________________________________________________

(положение, устав, доверенность - указать нужное)

именуемый в дальнейшем органом государственной власти, с одной стороны,

и__________________________________________________________________________________

(полное наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
в лице             

(фамилия, имя, отчество гражданина или лица, действующего от имени организации либо от

___________________________________________________________________________________действующего от

имени индивидуального предпринимателя по доверенности) действующего на основании__________________________________________________________________________________

                                                                                      (документ, удостоверяющий личность, представительство)

именуемый в дальнейшем пользователем, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем Сторонами, на основании решения конкурсной комиссии от

"__"              г. N             

(дата и номер протокола конкурсной комиссии) заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1. В соответствии с настоящим Договором орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке

________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование рыбопромыслового участка в соответствии с перечнем рыбопромысловых участков, утвержденным органом исполнительной власти

___________________________________________________________________________________________________________________________________

соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству)

в граница____________________________________________________________________________________________________________________________              ,

площадью              ___________________________________________________________________(далее - рыбопромысловый участок).

Виды водных биологических ресурсов, обитающих в    границах    рыбопромыслового
участка ___________________________________________________________________________________________________________________________________

Величина запаса водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке_________________________________________________________________

2. Орган    государственной     власти     предоставляет   пользователю
рыбопромысловый участок___________________________________________________________________________________________________________________

(для осуществления промышленного рыболовства)

3. Использование рыбопромыслового участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.

4. На рыбопромысловом участке могут в установленном порядке устанавливаться ограничения для осуществления рыболовства в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

II. Права и обязанности Сторон

5.              Права органа государственной власти:

а)              осуществлять   проверку   соблюдения   пользователем   условий   настоящего Договора;

б)              посещать       территорию       рыбопромыслового       участка,       осматривать рыбопромысловые суда, орудия лова, уловы водных биологических ресурсов, а также здания   и   сооружения,   прилегающие   к   территории   рыбопромыслового   участка   и предназначенные для содержания рыбопромысловых судов, орудий лова, добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, в целях проверки выполнения условий настоящего Договора.

6.              Обязанности органа государственной власти:

а)              разъяснять    пользователю    требования    нормативных    правовых    актов, регулирующих деятельность пользователя в соответствии с настоящим Договором;

б)              сообщать пользователю информацию, касающуюся рыбопромыслового участка.

7.              Права пользователя:

а)              осуществлять добычу (вылов)  водных биологических ресурсов  в  границах рыбопромыслового участка;

б)              осуществлять   по   согласованию   с   органом   государственной   власти    в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыбопромыслового участка;

в)              получать   информацию   от   органа   государственной   власти,   касающуюся рыбопромыслового участка.

8.              Обязанности пользователя:

а)              соблюдать    законодательство    о    рыболовстве    и    сохранении    водных биологических ресурсов, а также условия настоящего Договора;

б)              не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;

в)              содержать рыбопромысловый участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим    требованиям    в    соответствии    с    законодательством    Российской Федерации;

г)              осуществлять   учет   добываемых   (вылавливаемых)   водных   биологических ресурсов на территории рыбопромыслового участка;

д)              предоставлять в установленном законодательством  Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыбопромысловом участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;

е)              осуществлять обозначение границ рыбопромыслового участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

ж)              осуществлять    за    счет    собственных    средств    содержание    и    охрану рыбопромыслового участка;

з)              осуществлять    допуск    на    рыбопромысловый    участок   должностных   лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;

и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);

к) использовать рыбопромысловый участок по назначению и в установленных границах.

III. Срок действия Договора

9.              Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до "___"______20              г.

IV. Расторжение и прекращение Договора

10.              Настоящий Договор прекращается в связи с истечением срока его действия.

11. Настоящий Договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

12. Настоящий Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон.

13. Расторжение настоящего Договора по решению суда по требованию одной из Сторон    осуществляется    по    основаниям,    предусмотренным    законодательством Российской  Федерации,   а  также  в  случае  нарушения  другой   Стороной  условий настоящего Договора.

V. Ответственность Сторон

14.              В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по    настоящему   Договору   Стороны    несут    ответственность    в    соответствии    с законодательством Российской Федерации.

15.              Стороны   не   несут  ответственности   за   расторжение   или   ненадлежащее исполнение   своих   обязательств   по   настоящему   Договору,    если   это   явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.

VI. Прочие условия

16.              Стороны   принимают   все   необходимые   меры   к   разрешению   споров   и разногласий, возникающих в связи с настоящим Договором, путем переговоров между Сторонами.

17.              Все споры и разногласия между Сторонами, возникающие в связи с настоящим Договором, если они не будут разрешены путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

18.              Все изменения, внесенные в настоящий Договор, действительны лишь в том случае,  если они имеют ссылку на настоящий Договор, совершены в письменной форме  и   подписаны  уполномоченными   на  то   представителями   обеих  Сторон   и скреплены печатями сторон,

Не допускается изменения существенных условий настоящего Договора, в том числе условий, указанных в извещении о. проведении конкурса, в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, поданной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

19.              Настоящий   Договор   составлен   в   2   экземплярах,   имеющих   одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

20.              В случае изменения реквизитов Стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта Сторона обязана уведомить в письменной форме другую Сторону о таких изменениях в течение 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

VIII. Адреса и реквизиты Сторон

Орган государственной власти:

_______________________________

(наименование)

Юридический и почтовый адрес:

_______________________________

_______________________________

ИНН

_______________________________

Банковские реквизиты:

________________________________

Должность лица, уполномоченного на

Подписание настоящего Договора

_______________         __________________

(подпись)                                    (Ф.И.О.)

М.П.

Пользователь:

_______________________________

(наименование)

Юридический и почтовый адрес:

_______________________________

ИНН

_______________________________

Банковские реквизиты:

________________________________

Должность лица, уполномоченного на

Подписание настоящего Договора

_______________         __________________

(подпись)                                    (Ф.И.О.)

М.П.

(Приложение 2 добавлено приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)

(Приложение 2 исключено приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 01.06.2010 г. №419: НГР RU45000201000198)