Основная информация
Дата опубликования: | 24 марта 2017г. |
Номер документа: | RU51000201700393 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Мурманская область |
Принявший орган: | Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24.03.2017 года № 128
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА"
{в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экология от 31.08.2017 № 372}
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Мурманской области от 11.03.2012 N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", постановлением Губернатора Мурманской области от 28.12.2012 N 210-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП, приказываю:
1. Утвердить административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по исполнению государственное функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора" (далее - административный регламент) в новой редакции.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 27.11.2015 N 445 "Об Административном регламенте по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
природных ресурсов и экологии
Мурманской области
Э.В.МАКАРОВА
Утвержден
приказом
Министерства природных ресурсов и экологии
Мурманской области
от 24 марта 2017 г. N 128
{в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экология от31.08.2017 № 372}
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора" (далее - государственная функция).
1.1.2. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:
- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной
власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство).
1.2.2. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с:
- подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в части направления сведений о выявленных правонарушениях и преступлениях, принятие решений по которым не подведомственно органу, осуществляющему региональный государственный экологический надзор;
- органами прокуратуры в части направления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части направления заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- судами в части направления им протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения;
- территориальными отделами Управления федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, в части направления им для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;
- экспертами, экспертными организациями для проведения измерений и анализов в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- государственными органами, органами местного самоуправления или подведомственными организациями в рамках межведомственного взаимодействия в части запроса документов и (или) информации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень (приложение N 35).
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие
исполнение государственной функции
1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РФ" от 04.08.2014 N 4398);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006);
- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381);
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823);
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998);
- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ( "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.1995);
- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011);
- Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", N 86, 04.05.1995);
- Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Российская газета", N 284, 23.12.2004);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015);
- постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);
- постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016);
- постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);
- постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 06.11.2006, N 45, ст. 4713);
- приказом Минприроды России от 25.05.2015 N 237 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" ( Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.07.2015);
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области" (Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 24.04.2013);
- постановлением Правительства Мурманской области от 11.06.2015 N 244-ПП "Об организации и осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Мурманской области" ("Официальный интернет-портал правовой информации" http://www.pravo.gov.ru, 19.06.2015).
1.4. Предмет регионального государственного
экологического надзора
1.4.1. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в области охраны окружающей.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного экологического надзора
1.5.1. Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора, являются одновременно по должности государственными инспекторами Мурманской области в области охраны окружающей среды и в порядке, установленном Правительством Мурманской области, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра (заместителя министра) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также другие мероприятия по контролю;
- в соответствии со своей компетенцией выдавать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
- обратиться в суд о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
1.5.2. Государственные инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) и в случае, предусмотренном пунктом 3.4.1.2 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- объявлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях;
- направлять по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска или определенному классу опасности.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Мурманской области к участию в проверке;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
- подать в Министерство заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности, по форме утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции являются:
- составление и направление руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю акта по результатам проверки;
- составление акта обследования по результатам планового (рейдового) осмотра;
- выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений;
- составление протокола об административном правонарушении при наличии одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и вручение его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении и направление или вручение его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю при установлении события и состава административного правонарушения (или при наличии одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);
- направление протокола и материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд;
- направление материалов дела в органы прокуратуры, для принятия мер прокурорского реагирования;
- направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований выявленных при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- вынесение представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению по результатам рассмотрения административного дела;
- направление для исполнения постановления о назначении административного наказания в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства.
Местонахождение Министерства: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Контакты приемной Министерства: (815-2) 486-851, 486-852.
Официальный портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru.
Адрес электронной почты: mpr@gov-murman.ru.
Официальный сайт Министерства: www.mpr.gov-murman.ru.
Реквизиты Министерства, телефоны должностных лиц Министерства указаны в (приложении № 1).
2.1.2. Часы работы приемной Министерства:
понедельник
9.00 - 17.15
вторник
9.00 - 17.15
среда
9.00 - 17.15
четверг
9.00 - 17.15
пятница
9.00 - 17.00
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00
суббота, воскресенье
Выходной
2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Информацию о порядке исполнения государственной функции предоставляют должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции:
- при личном или письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru);
- на официальном сайте Министерства: www.mpr.gov-murman.ru.
2.1.4. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.1.5. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
2.1.6. Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматривают должностные лица Министерства, участвующие в ее исполнении, и направляют письменный ответ на обращение почтовым отправлением либо посредством электронной почты с учетом пожеланий заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
2.1.7. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по телефону должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно представиться (назвать фамилию, имя, отчество, должность). По телефону может быть предоставлена следующая информация: график приема лиц при исполнении государственной функции, точный почтовый и фактический адрес Министерства (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному запросу.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции должностные лица принимают в соответствии с графиком работы Министерства. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения государственной функции по электронной почте осуществляют должностные лица Министерства, участвующие в ее исполнении, не позднее 3 дней со дня получения сообщения.
2.1.8. На официальном сайте Министерства должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, размещают следующую информацию:
- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Министерства;
- график (режим) работы Министерства;
- график приема граждан министром (его заместителями);
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их телефоны;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
- полная версия настоящего административного регламента;
- план проведения плановых проверок субъектов надзора на текущий год;
- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- сведения о результатах проверок, проведенных Министерством, об обобщении результатов практики проверок с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
- информацию об объектах государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны).
2.1.9. На портале государственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru) размещается следующая информация:
- перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
- категории лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;
- срок исполнения функции;
- сведения о местах, в которых можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции;
- сведения о допустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию.
2.2. Сведения о размере платы за исполнение
государственной функции
Государственная функция осуществляется бесплатно.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
2.3.1. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать в совокупности сроков исполнения административных процедур.
2.3.2. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
Правительством Российской Федерации может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
2.3.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.3.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.3.3 Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром, заместителем министра) Министерства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.3.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.3.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.3.7. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.3.8. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении - в течение 15 календарных дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела уполномоченным должностным лицом.
2.3.9. Срок направления протокола об административном правонарушении в суд - в течение 3 суток с момента составления.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Общие положения
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- организация внеплановой проверки;
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
- организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров;
- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.2. Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в (приложении № 2) к Административному регламенту.
3.2. Формирование ежегодного плана
проведения плановых проверок
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение министра должностному лицу, ответственному за организацию проверок, о разработке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) (приложение № 3) и направлении его в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения Министерством плановых проверок.
3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классу опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного положением о виде государственного контроля (надзора) периода времени с даты:
а) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);
б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного положением о виде государственного контроля (надзора) события.
3.2.4. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок до 20 августа, предшествующего году проведения плановых проверок:
- разрабатывает проект плана проверок;
- подготавливает сопроводительное письмо в адрес органов прокуратуры о направлении проекта плана проверок;
- передает проект плана проверок и сопроводительное письмо в адрес органов прокуратуры для согласования начальнику отдела государственного экологического надзора (далее - начальник отдела ГЭН).
3.2.5. Начальник отдела ГЭН в течение 2 рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за организацию проверок, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела ГЭН проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры передает их министру для рассмотрения.
3.2.7. Министр в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания министром сопроводительного письма регистрирует его в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и направляет сопроводительное письмо с приложением проекта плана проверок в адрес органов прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с курьером.
3.2.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения предложений о проведении совместных плановых проверок из органов прокуратуры регистрирует документ в СЭДО и передает министру.
3.2.10. Министр в течение трех рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок рассматривает их и поручает должностному лицу, ответственному за организацию проверок, внести соответствующие изменения в проект плана проверок в срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок, направить в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.11. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, вносит необходимые изменения в проект плана и передает должностному лицу ответственному за делопроизводство проект приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок для передачи его министру для подписания.
3.2.12. Министр в течение трех рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок рассматривает их, подписывает приказ и вместе с планом проверок передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра подписанного приказа об утверждении плана проверок регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок должностному лицу, ответственному за организацию проверок, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.2.14. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного приказа об утверждении плана проверок:
- направляет утвержденный ежегодный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок в адрес органов прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;
- направляет копию утвержденного ежегодного плана проверок в электронном виде должностному лицу, ответственному за информационное обеспечение, для размещения его на официальном сайте Министерства.
3.2.15. Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения копии плана проверок от должностного лица, ответственного за организацию проверок, размещает ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте Министерства в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Организация плановой проверки
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.
3.3.2. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения плановой проверки подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки в 2 экземплярах (приложение № 4) и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.3.3. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки передает его на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.3.4. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.3.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства), подписанного распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа о проведении плановой проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.3.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию приказа, заверяет ее печатью и:
- не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копию распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом (с курьером, посредством факсимильной связи);
- не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) о проведении проверки вносит информацию, указываемую в распоряжении в ФГИС "Единый реестр проверок";
- не позднее дня направления уведомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вносит в "ФГИС Единый реестр проверок" информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки.
3.4. Организация внеплановой проверки
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
3.4.1.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.4.1.2. Мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.1.3. Распоряжение (приказ) министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может, в соответствии с п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.4.2.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в п. 3.4.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.2.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.4.2.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме министру или заместителю руководителя министра, курирующего направление контрольно-надзорной деятельности, мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
3.4.2.4. По решению Министра, заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства, предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.4.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно разделами 3.5 и 3.6 Административного регламента.
3.4.4. При наличии оснований, указанных в пунктах 3.4.1.1 и 3.4.1.3 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок не менее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания или в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или поступления в Министерство требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям подготавливает в 2-х экземплярах проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки и передает его на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.4.5. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за организацию проверок, проекта распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) подписанного распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа о проведении плановой проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.4.7. При наличии оснований, указанных в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, в случае принятия Министерством решения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
подготавливает в 2-х экземплярах проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки;
- прилагает к проекту распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения;
- подготавливает в 2-х экземплярах заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение № 5);
- передает подготовленные документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за организацию проверок, проекта распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившими основанием ее проведения, заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя передает их на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.4.9. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившими основанием ее проведения, заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассматривает их, подписывает проект приказа о проведении выездной внеплановой проверки и заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, заверяет их печатью, передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) документов, указанных в пункте 3.4.9 Административного регламента:
- регистрирует заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в СЭДО, присваивает ему исходящий номер;
- регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации, регистрационный номер;
- изготавливает копии распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, и прилагает их к заявлению о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки;
- направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, курьером или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в орган прокуратуры;
- передает один экземпляр распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившими основанием ее проведения, и один экземпляр заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки должностному лицу, ответственному за организацию проверок;
- второй экземпляр распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.4.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения регистрирует поступивший документ в СЭДО и передает должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
3.4.12. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки передает его должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, вместе с приказом о проведении выездной внеплановой проверки.
3.4.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, в срок не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, подлежащих выездной внеплановой проверке, посредством направления копии приказа о проведении выездной внеплановой проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
3.4.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникает угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.15. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем 5 пункта 3.4.10 Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.4.16. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения выездной внеплановой проверки подготавливает проект распоряжения (приказа) об отмене распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для подписания министром (заместителем министра, курирующим вопросы контрольно-надзорной деятельности), и регистрации в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.6 Административного регламента.
3.4.17. При наличии оснований, указанных в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, и в случае принятия решения о проведении внеплановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для ее проведения, подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки, прилагает к проекту приказа документы, послужившие основанием ее проведения, и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для подписания министром (заместителем министра, курирующим вопросы контрольно-надзорной деятельности), и регистрации в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.6. Административного регламента.
3.4.18 Должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, вносит информацию о внеплановой проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в ФГИС "Единый реестр проверок":
- не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.1.2;
- не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки по основаниям, указанным в п. 3.4.1.2 Административного регламента;
- не позднее дня направления уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о направлении такого уведомления.
3.5. Проведение документарной проверки
3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения документарной проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о ее проведении.
3.5.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, начинает ее проведение по месту нахождения Министерства.
3.5.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о проведении проверки, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные в распоряжении (приказе) Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах регионального государственного экологического надзора, осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.4. В случае если в ходе проведения проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении (приказе) Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня выявления указанных фактов:
- подготавливает в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием в течение 10 календарных дней с даты получения запроса представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы (приложение № 34), заверяет его своей подписью;
- прилагает к запросу заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки и передает ее должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, после получения от должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, запроса о предоставлении необходимых документов в течение 1 рабочего дня регистрирует его в СЭДО и вместе с копией распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с курьером.
3.5.6. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня их получения регистрирует документы в СЭДО и передает их должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
3.5.7. В случае если в ходе документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет об этом информацию проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 календарных дней необходимые пояснения в письменной форме. Направление соответствующей информации осуществляется аналогично порядку отправки запроса, указанному в пункте 3.5.5 Административного регламента.
Срок выполнения действия - не позднее 3 рабочих дней со дня получения от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя запрашиваемых документов.
3.5.8. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня их получения регистрирует документы в СЭДО и передает их должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
3.5.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с даты регистрации полученных документов:
- рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или его представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
- при установлении признаков нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды подготавливает служебную записку на имя министра (заместителя министра) о необходимости проведения выездной проверки.
3.5.10. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов регионального государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.5.11. По окончании документарной плановой проверки должностное лицо Министерства, проводившее проверку, оформляет ее результаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.7 Административного регламента.
3.6. Проведение выездной проверки
3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения выездной проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о ее проведении.
3.6.2. В дату начала проверки (как плановой, так и внеплановой), указанную в распоряжении (приказе) о проведении проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, прибывает по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.6.3. Прибыв на объект проверки, уполномоченное должностное лицо:
- предъявляет служебное удостоверение;
- проводит обязательное ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) министра (заместителя министра) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
- вручает заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- предъявляет копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в случае согласования ее с органом прокуратуры;
- по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о Министерстве, также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
- по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомит подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.6.4. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо:
- проводит мероприятие по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжением (приказом);
- проводит плановую или внеплановую выездную проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.4.1.2 Административного регламента;
- дает разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставляет законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (его представителю), присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- соблюдает установленные сроки проведения проверки;
- соблюдает законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.6.5. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.7. Оформление результатов проверки
3.7.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является завершение проведения проверки.
3.7.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки по результатам ее проведения оформляет акт проверки (приложение № 6) в 2-х экземплярах и прилагает к нему:
- протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (приложение № 7);
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии с п. 3.8.4 - 3.8.8. Административного регламента;
- другие документы или их копии, связанные с результатами проверки - акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (в случае обследования территории, акватории) (приложение № 8).
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний специальных расследований, экспертиз, уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.7.3. Уполномоченное должностное лицо непосредственно после оформления акта проверки:
- вручает акт проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает письмо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями, и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями, передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.7.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица письма вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями регистрирует письмо в СЭДО и направляет его в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.7.5. После завершения проверки уполномоченное должностное лицо в журнале учета проверок производит запись о проведенном мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяет записи своей подписью.
3.7.6. При отсутствии журнала учета проверок уполномоченное должностное лицо делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю.
3.7.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, уполномоченное должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки подготавливает и подписывает сопроводительное письмо в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, о направлении акта проверки и вместе с копией акта проверки передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица сопроводительного письма в адрес органа прокуратуры с приложением копии акта проверки регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с курьером.
3.7.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки, вправе направить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений (далее - возражения). При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
3.7.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от письменных возражений в отношении акта проверки регистрирует их в СЭДО и передает министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.7.11. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированных письменных возражений в отношении акта проверки, рассматривает их, ставит резолюцию для уполномоченного должностного лица, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.12. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) письменных возражений в отношении акта проверки, передает их в соответствии с резолюцией министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) уполномоченному должностному лицу.
3.7.13. Уполномоченное должностное лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, письменных возражений в отношении акта проверки:
- рассматривает возражения;
- подготавливает по материалам рассмотрения проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированном обосновании непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, министру (заместителю министра, курирующему вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.7.14. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма на возражения в отношении акта проверки, рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) подписанного письма в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, уведомляющее его о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки:
- регистрирует письмо в СЭДО;
- один экземпляр письма направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передает уполномоченному должностному лицу для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.7.16. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки, вносит информацию о результатах проверки в "Единый реестр проверок".
3.8. Принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
3.8.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
3.8.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства об охране окружающей среды должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.8.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
3.8.4. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, факта нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства об охране окружающей среды.
3.8.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды:
- подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № 9);
- предлагает ознакомиться с предписанием руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и подписать его;
- в случае отказа проверяемого лица от подписания предписания либо отказа в ознакомлении с предписанием делает в нем соответствующую запись.
3.8.6. Немедленно после процедуры подписания предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает один экземпляр предписания под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
3.8.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает письмо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась проверка, о направлении предписания и вместе с одним экземпляром предписания передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица письма регистрирует его в СЭДО и направляет вместе с одним экземпляром предписания в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилось мероприятие по контролю, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в "Единый реестр проверок" информацию о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня выдачи предписания.
Возбуждение производства по делам
об административных правонарушениях
3.8.9. Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении является непосредственное обнаружение при проведении проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.2, статьей 7.3, статьей 7.4 (в части застройки площадей залегания полезных ископаемых без специального разрешения и в части необеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами), статьей 7.6, статьей 7.7 (за исключением повреждения гидротехнических сооружений) - статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр и в части самовольной уступки права пользования водным объектом и в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 7.11, 7.20, статьями 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, статьями 8.6 и 8.7 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), статьями 8.8 - 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, статьями 8.12 - 8.15, частью 1 статьи 8.16 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензии на региональное геологическое изучение, геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также стандартов (норм, правил) по безопасному проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов), 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.42, 8.44, 8.45, 8.46, статьей 14.26, частями 1 и 2 статьи 14.43, 14.44, 17.7, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3.8.10. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.
3.8.11. В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме (приложение N 10) в следующие сроки:
а) немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
б) в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;
г) в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
3.8.12. При составлении протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
- указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;
- разъясняет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;
- предоставляет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания по содержанию протокола указанных лиц;
- указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.8.13. Немедленно после составления протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
- подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает его подписать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении);
- в случае отказа от подписания протокола уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись.
3.8.14. Немедленно после процедуры подписания протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, под расписку вручает физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол, копию протокола.
3.8.15. В случае отказа от получения копии протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 календарных дней со дня его составления подготавливает и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от уполномоченного должностного лица регистрирует его в СЭДО и вместе с копией протокола направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.17. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в их отсутствие в порядке, установленном пунктом 3.8.11 административного регламента.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех календарных дней со дня составления указанного протокола.
3.8.18. В случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного на составление протокола, полномочий рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех суток с момента его составления направляет в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
3.8.19. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Применение мер обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях
3.8.20. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, в том числе осуществлять:
- осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов (приложение № 11);
- личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице (приложение № 12);
- изъятие вещей и документов (приложение № 13);
- временный запрет деятельности (приложени№ 14).
3.8.21. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки и составившее протокол об административном правонарушении, вносит в "Единый реестр проверок" информацию о примененных мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении не позднее 5 рабочих дней со дня составления протоколов о применении мер обеспечения производства, предусмотренных главой 27 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.8.22. Должностными лицами Министерства, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или органами, осуществляющими федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.6, частью 1 статьи 7.11, статьями 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, статьями 8.6 и 8.7 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), статьей 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьями 8.15, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.46, частями 1 и 2 статьи 14.43 являются:
- министр природных ресурсов и экологии Мурманской области, который является главным государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- заместитель министра природных ресурсов и экологии Мурманской области, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства), который является заместителем главного государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- начальник управления контрольно-надзорной деятельности, который является заместителем главного государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- начальник отдела государственного экологического надзора, который является заместителем главного государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- заместитель начальника отдела государственного экологического надзора, который является старшим государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- иные должностные лица отдела государственного экологического надзора, которые являются государственными инспекторами Мурманской области в области охраны окружающей среды.
3.8.23. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 3.8.22, рассматривают дела об административных правонарушениях в течение 15 календарных дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
3.8.24. При подготовке к рассмотрению дела должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выясняет вопросы и обстоятельства, предусмотренные статьями 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ, и в случае, если время и место рассмотрения дела на месте составления протокола определить не представилось возможным или уведомление лица осуществлено ненадлежащим образом, должностное лицо в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела (статья 29.4 КоАП РФ) (приложение № 15), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.25. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, определения о назначении времени и места рассмотрения дела направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.26. В случае поступления в Министерство ходатайства от физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, либо в случае возникновения необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выносит мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 16) в соответствии с пунктом 2 статьи 29.6 КоАП РФ, но не более чем на один месяц, и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Срок исполнения действия - один рабочий день со дня регистрации ходатайства в СЭДО должностным лицом, ответственным за делопроизводство, либо принятия должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, решения о необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
3.8.27. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.28. В случае возникновения необходимости получения доказательств, имеющих значение для разрешения дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, в течение 2 рабочих дней со дня возникновения необходимости в получении доказательств подготавливает и подписывает запрос по делу об административном правонарушении (приложение № 17) и/или выносит определение об истребовании сведений (приложение № 18), необходимых для разрешения дела в соответствии со статьями 26.9, 26.10 КоАП РФ, и передает определение и/или запрос должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.29. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, документов, указанных в пункте 3.8.26 Административного регламента, направляет определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел, либо запрос в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя), у которого необходимо получить сведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.30. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении:
- объявляет свою должность, фамилию, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
- выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
- рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
- выносит определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение № 19) в случае:
а) самоотвода или поступления заявления об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
- выносит определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела (приложение № 20), в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;
- выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (приложение N 21) в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.
3.8.31. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело:
- оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела;
- заслушивает объяснения физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;
- заслушивает заключение прокурора в случае его участия при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении;
- исследует иные доказательства.
3.8.32. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может вынести постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ:
1) о назначении административного наказания (приложение № 22);
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 23).
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выносит в случае:
- наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
3.8.33. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносит определение в соответствии со статьей 29.12 КоАП РФ:
1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение № 24);
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции уполномоченного должностного лица (приложение № 21).
3.8.34. Немедленно по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело:
- объявляет постановление по делу об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено;
- вручает под расписку копию постановления по делу об административном правонарушении физическому лицу (законному представителю физического лица) или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено;
- регистрирует вынесенное постановление в журнале учета постановлений об административных правонарушениях.
3.8.35. По решению должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.
3.8.36. При неявке физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, рассматривает дело об административном правонарушении и выносит постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие данного лица (если отсутствие физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом) в случае:
а) если имеются данные о надлежащем уведомлении физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
б) при отсутствии ходатайств об отложении срока рассмотрения дела либо такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
3.8.37. В случае отказа от получения копии постановления по делу об административном правонарушении физическим лицом (его законным представителем), индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица или в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, в течение 3 календарных дней со дня вынесения постановления подготавливает и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении и вместе с копией постановления по делу об административном правонарушении передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.38. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, письма о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении регистрирует его в СЭДО и вместе с копией постановления направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.39. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (приложение № 25).
3.8.40. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.
3.8.41. Должностное лицо, внесшее представление и не получившее по истечении месяца сообщения о принятых мерах, вызывает лицо, получившее представление в Министерство для составления административного протокола по КоАП РФ, в соответствии с пунктами 3.8.9 - 3.8.17 Административного регламента.
3.8.42. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки и рассмотревшее дело об административном правонарушении, вносит в "Единый реестр проверок" информацию о привлечении к административной ответственности виновных лиц не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
Исполнение постановлений о наложении
административного штрафа
3.8.43. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, уплачивает административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
3.8.44. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, уполномоченное должностное лицо в течение десяти суток составляет и подписывает сопроводительное письмо судебному приставу-исполнителю о направлении постановления о наложении административного штрафа для взыскания суммы административного штрафа, проставляет на постановлении о наложении административного штрафа отметку о его неуплате и о вступлении постановления в законную силу и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.45. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении постановления о наложении административного штрафа регистрирует его в СЭДО и вместе с постановлением направляет в адрес судебного пристава-исполнителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.46. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).
3.8.47. Решение по вопросам, в том числе об отсрочке и о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, выносится должностным лицом в виде определения (приложения № 26, 27). Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех календарных дней со дня его вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в деле (часть 3 ст. 31.8 КоАП РФ).
3.8.48. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случаях, установленных статьей 31.7 КоАП РФ.
Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания оформляет в виде постановления (часть 4 ст. 31.8 КоАП РФ) (приложение № 28).
3.8.49. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных КоАП РФ. О приостановлении исполнения постановления выносится определение (приложение № 29), которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
3.8.50. За уклонение от исполнения административного наказания - неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в порядке, установленном пп. 3.8.11 - 3.8.17 административного регламента.
3.8.51. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки и рассмотревшее дело об административном правонарушении, вносит в "Единый реестр проверок" информацию об исполнении постановления по делу об административном правонарушении не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
3.9. Организация и проведение планового (рейдового) осмотра
3.9.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
3.9.2. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств относятся к мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.9.3. Должностное лицо, ответственное за организацию планового (рейдового) осмотра, в срок не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения планового (рейдового) осмотра подготавливает проект распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и проект планового (рейдового) задания к нему в 2 экземплярах (приложения № 30, 31) и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и проекта планового (рейдового) задания передает его на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.9.5. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и проекта планового (рейдового) задания рассматривает их, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) подписанного распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и приложенного к нему планового (рейдового) задания регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и приложенного к нему планового (рейдового) задания должностному лицу, уполномоченному на проведение планового (рейдового) осмотра, второй - приобщает к соответствующему делу.
3.9.7. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения планового (рейдового) осмотра, является наступление даты его начала, указанной в распоряжении (приказе) о ее проведении.
3.9.8. По окончании планового (рейдового) осмотра должностное лицо, ответственное за его проведение оформляет акт планового (рейдового) осмотра, обследования (приложение N 32) в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
3.9.9. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 3.4.1.2 Административного регламента.
3.9.10. В случае получения в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения таких сведений, подписанное министром (заместителем министра, курирующим вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
3.10. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
3.10.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований природоохранного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований природоохранного законодательства, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
3.10.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства, осуществляющие государственный экологический надзор:
1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства;
3) обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления государственного экологического надзора, и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщений (не реже одного раза в год), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований природоохранного законодательства;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166.
3.11. Учет объектов регионального государственного
экологического надзора, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду
{ в редакции приказа Министерства природных ресурсов Мурманской области от 31.08.2017 N 372}
3.11.1. Учет объектов регионального государственного экологического надзора, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в электронной форме путем ведения должностными лицами Министерства регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - реестр), с использованием государственной информационной системы "Программно-техническое обеспечение ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" (ПТО УОНВОС).
3.11.2. Основанием для включения объекта в реестр является выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельства о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием решений
должностными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами осуществляет министр или иное уполномоченное им должностное лицо.
Должностные лица несут персональную ответственность за полноту, правильность выполнения ими административных процедур.
4.1.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции в виде проверок осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции министр на основании предложений должностных лиц профильного отдела создает комиссию и утверждает ее состав приказом.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные несоответствия настоящему административному регламенту и предложения по их устранению.
Справку подписывает председатель комиссии и утверждает министр.
4.2.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, министр поручает уполномоченному должностному лицу принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.
4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей министр осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министр сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
4.4.1. Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:
- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;
- проверку хода и качества исполнения государственной функции;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.2. Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.4.3. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также их должностных лиц
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения административного регламента.
5.3. Обращение (жалоба) подается на имя министра.
5.4. Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме, направить письменное обращение (жалобу), в том числе в электронной форме.
Прием жалоб осуществляется: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1, телефон: (8152) 486-852, (8152) 486-851, факс: (8152) 270-171, e-mail: mpr@gov-murman.ru.
График приема жалоб: понедельник - четверг с 9.00 до 17.15, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
5.5. Письменное обращение (жалоба) (приложение № 33) должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подающего обращение (жалобу);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личную подпись заявителя, дату.
5.6. Порядок рассмотрения отдельных обращений:
- если в обращении не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу Министерства.
5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения в том случае, если Министерство располагает этой информацией и документами.
5.8. Обращение (жалоба) на действия руководителя Министерства подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Министерства.
Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.9. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.10. В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.11. Личный прием заявителя по вопросам обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции производится в соответствии с установленным в Министерстве порядком осуществления личного приема граждан.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы Министр принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия), если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при исполнении государственной функции;
2) об отказе в удовлетворении жалобы, если жалоба признана необоснованной.
5.13. Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, почтовым отправлением и (или) в форме электронного документа, если жалоба поступила в Министерство в форме электронного документа, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.14. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
Приложение N 1
к административному регламенту
РЕКВИЗИТЫ
МИНИСТЕРСТВА, ТЕЛЕФОНЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА
Почтовый адрес: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Местонахождение: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Телефоны:
министр: (8152) 486-801;
заместитель министра: (8152) 486-822;
начальник управления контрольно-надзорной деятельности: (8152) 486-818;
начальник отдела государственного экологического надзора: 8152) 486-807;
заместитель начальника отдела государственного экологического надзора: 8152) 486-810;
должностные лица отдела государственного надзора - государственные инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды: (8152) 486-830, (8152) 486-811, (8152) 486-812, (8152) 486-813.
Телефон для справок, предварительной записи: (8152) 486-851, (8152) 486-852
Факс: (8152) 270-171.
Приложение N 2
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
┌──────────────────────────────────────────┐
│Поручение министра о разработке ежегодного│
│ плана проведения плановых проверок │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка проекта ежегодного плана │
│ проведения плановых проверок │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Направление проекта ежегодного плана │
│ проведения плановых проверок в органы │
│ прокуратуры │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Рассмотрение предложений органов │
│ прокуратуры, внесение изменений в проект │
│ ежегодного плана проведения плановых │
│ проверок │
└─────────────┬────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐
│Утверждение ежегодного плана├────────────>│ Направление ежегодного плана │
│проведения плановых проверок├─────┐ │проведения плановых проверок в│
└─────────────┬──────────────┘ │ │ органы прокуратуры │
│ │ └──────────────────────────────┘
\/ │
┌────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────┐
│ Подготовка и подписание │ │ │ Размещение ежегодного плана │
│ проекта распоряжения │ └──────>│ проведения плановых проверок │
│ (приказа) о проведении │ │ на официальном сайте │
│ плановой проверки │ │ Министерства │
└─────────────┬──────────────┘ └──────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│Направление копии распоряжения (приказа) о│
│ проведении плановой проверки в адрес │
│ юридического лица, индивидуального │
│ предпринимателя │
└─────────────────────┬────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Проведение плановой проверки │
└─────────────────────┬────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Оформление результатов проверки │
└───────────────────────────────┬──────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────┐
│ Выдача (направление) руководителю │
│ (индивидуальному предпринимателю), │
│ иному должностному лицу или │
│ уполномоченному представителю │
│ юридического лица (индивидуального │
│ предпринимателя) акта по результатам │
│ проверки │
└────────────────────┬──────────────────┘
│
\/
┌────┐ ┌───────────────────────────────────────┐ ┌─────┐
│ Да │ │ Выявление при проведении проверки │ │ Нет │
└────┘ │ нарушений обязательных требований │ └─────┘
┌──────┤ законодательства об охране окружающей ├────────┐
│ │ среды │ │
│ └───────────────────────────────────────┘ │
\/ \/
┌──────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│ Принятие предусмотренных │ │ Окончание исполнения │
│законодательством Российской Федерации│ │ государственной функции │
│ мер в отношении фактов нарушений, │ └─────────────────────────┘
│ выявленных при проведении проверки ├───────────────────────┐
└───────────┬──────────────────────┬───┘ │
│ │ │
\/ \/ \/
┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Выдача предписания │ │ Принятие мер по │ │ Принятие мер по │
│ об устранении │ │ привлечению лиц, │ │ предупреждению, │
│выявленных нарушений│ │ допустивших │ │ предотвращению │
│ с указанием сроков │ │выявленные нарушения│ │ возможного причинения │
│ их устранения │ │ к ответственности │ │ вреда жизни, здоровью │
└──────────────────┬─┘ └──────────┬─────────┘ │ граждан │
│ │ └───┬───────────────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌───────────────────────────────────────┐
│ Окончание исполнения государственной │
│ функции │
└───────────────────────────────────────┘
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Основания для проведения внеплановой выездной проверки │
└───────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Истечение срока │ │ Распоряжение │ │ Мотивированное │
│ исполнения │ │ (приказ) министра, │ │ представление │
│ юридическим лицом, │ │ изданный в │ │ должностного лица │
│ индивидуальным │ │ соответствии с │ │ Министерства по │
│ предпринимателем │ │ поручениями │ │ результатам анализа │
│ ранее выданного │ │ Президента РФ, │ │ результатов плановых │
│ предписания об │ │ Правительства РФ и │ │ (рейдовых) осмотров, │
│устранении выявленных│ │ на основании │ │ рассмотрения или │
│ нарушений │ │требования прокурора│ │ предварительной │
└───────────┬─────────┘ │ о проведении │ │проверки поступивших в│
│ │внеплановой проверки│ │Министерство обращений│
│ └──────────┬─────────┘ ┌─┤ и заявлений │
│ │ │ └───────────┬──────────┘
│ │ │ │
│ \/ │ \/
│ ┌────────────────────┐ │ ┌──────────────────────┐
│ │ Подготовка и │ │ │Подготовка заявления о│
│ │ подписание │ │ │согласовании с органом│
└────────>│ распоряжения │<────┘ │прокуратуры проведения│
│ (приказа) о │ │ внеплановой выездной │
│ проведении │ │ проверки │
│внеплановой проверки│ └───────────┬──────────┘
└──────────┬─────────┘ │
│ │
\/ │
┌──────────────────────────────────┐ │
│ Направление документов в органы │ │
│ прокуратуры для согласования │<──────────────┘
│ проведения внеплановой выездной │
│ проверки │
└────────────────────┬─────────────┘
│
┌────────────────┐ \/ ┌──────────────────────────┐
│ О согласовании │ ┌───────────────────────┐ │ Об отказе в согласовании │
└────────────────┘ │ Решение прокуратуры │ └──────────────────────────┘
┌─────────┴───────────────────────┴──────────────┐
│ │
\/ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ Уведомление юридического лица, │ │ Отмена распоряжения (приказа) о │
│индивидуального предпринимателя │ │ проведении внеплановой проверки │
│ о проведении внеплановой │ └─────────────────────────────────┘
│ проверки │
└────────────────┬───────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────┐
│Проведение внеплановой проверки │
└────────────────┬───────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────┐
│Оформление результатов проверки │
└────────────────┬───────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Выдача (направление) руководителю │ │ Направление акта в │
│ (индивидуальному предпринимателю), иному │ │ адрес органа │
│ должностному лицу или уполномоченному ├──>│ прокуратуры, которым │
│ представителю юридического лица │ │ принято решение о │
│ (индивидуального предпринимателя) акта по │ │ согласовании │
│ результатам проверки │ │ проведения проверки │
└────────────────────────┬─────────────────────┘ └──────────────────────┘
│
\/
┌────┐┌──────────────────────────────────────────────┐ ┌─────┐
│ Да ││ Выявление при проведении проверки нарушений │ │ Нет │
└────┘│ обязательных требований законодательства об │ └─────┘
┌────┤ охране окружающей среды ├────────┐
│ └──────────────────────────────────────────────┘ │
\/ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Принятие предусмотренных │ │ Окончание исполнения │
│ законодательством Российской │ │ государственной │
│Федерации мер в отношении фактов│ │ функции │
│ нарушений, выявленных при │ └──────────────────────┘
│ проведении проверки ├─────────────────────────────┐
└──────────┬──────────────────┬──┘ │
│ │ │
\/ \/ \/
┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Выдача предписания │ │ Принятие мер по │ │ Принятие мер по │
│ об устранении │ │ привлечению лиц, │ │ предупреждению, │
│выявленных нарушений│ │допустивших выявленные│ │ предотвращению │
│ с указанием сроков │ │ нарушения к │ │возможного причинения │
│ их устранения │ │ ответственности │ │вреда жизни, здоровью │
└──────────┬─────────┘ └───────────┬──────────┘ │ граждан │
│ │ └───────────┬──────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Окончание исполнения государственной функции │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 4
к административному регламенту
___________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ О ПРОВЕДЕНИИ
______________________________________________
(ПЛАНОВОЙ/ВНЕПЛАНОВОЙ, ДОКУМЕНТАРНОЙ/ВЫЕЗДНОЙ)
ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
от ___ _____________ ___ N _____
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), места фактического осуществления деятельности
индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных
объектов)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к
проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с
указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по
аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной
государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при
проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист
(список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального
предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения
(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или
разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых
действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами
предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),
выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации,
поступившей от органов государственной власти и органов местного
самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по
результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или
предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля
(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки
копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного
должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
__________________________________________________________________________.
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах
юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении
правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право
осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на
осуществление иных юридически значимых действий, если проведение
соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,
специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)
обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и
индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном
реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда
Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: __________________________________________
К проведению проверки
приступить с "____" _________________ 20___ года.
Проверку окончить не
позднее "____" __________________ 20___ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные
муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке ______________________
___________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по
осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению
муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:
___________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, издавшего
распоряжение или приказ о проведении проверки)
_____________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
Приложение N 5
к административному регламенту
В _________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от ________________________________
(наименование органа
государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
с указанием юридического адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ПРОКУРАТУРЫ
ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
____ ______________ ___ года.
4. Время начала проведения проверки:
____ ______________ ___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения,
послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
__________________________ ______________ _____________________________
(наименование должностного (подпись) (фамилия, имя, отчество
лица) (в случае, если имеется))
М.П.
Дата и время составления документа: ___________________________________
Приложение N 6
к административному регламенту
___________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля)
__________________________ "__" ____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
N ______
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"___" ________________ 20___ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ___ мин.
Продолжительность ____
"___" ________________ 20___ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ___ мин.
Продолжительность ____
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким
адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний): ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено:
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
______________________ ___________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):
______________________ ___________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"___" _______________ 20___ г.
_________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение N 7
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
_________________________________________________________
(почтовый адрес территориального органа)
ПРОТОКОЛ
ОТБОРА ПРОБ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
"___" ______________ 20___ г. _________________________
(дата составления) (место составления)
Я, ________________ государственный инспектор _________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
__________________________________________________________________________,
номер и дата выдачи служебного удостоверения)
руководствуясь требованиями части 3 статьи 16 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", в связи с проведением ___________________________
проверки в отношении __________________ на основании приказа (распоряжения)
___________________________________________________________________________
от "___" ________________ N ________ в присутствии законного представителя,
защитника юридического лица (индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
которому разъяснены права лица, в отношении которого осуществляется
государственный контроль (надзор), предусмотренные ст. 21 Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", а именно:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к
предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим
Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
________________
(подпись)
С участием эксперта(ов): __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Составил протокол об отборе проб обследования объектов окружающей среды и
объектов производственной среды:
___________________________________________________________________________
(перечень проб с указанием мест отбора, упаковки вида, количества и иных
___________________________________________________________________________
идентификационных признаков, необходимых для проведения экспертизы,
лабораторного исследования)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Участвующим (присутствующим) при отборе лицам объявлено о применении
технических средств:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(каких именно)
К протоколу прилагается: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
Протокол прочитан вслух должностным лицом государственного органа.
Заявления и замечания, поступившие от участвующих лиц в ходе и по окончании
отбора:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Эксперт(ы): 1. ______________/_____________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
2. ______________/_____________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
3. ______________/_____________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
От юридического лица/индивидуального предпринимателя:
_________________ ______________________ ____________ __________________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного
представителя, защитника юридического лица)
___________ государственный инспектор _____________________________________
_______________________________ _____________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение N 8
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
_________________________________________________________
(почтовый адрес территориального органа)
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ (АКВАТОРИИ) НА ПРЕДМЕТ
СОБЛЮДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
N ________
"___" ______________ 20___ г. ___________________
(дата составления) (место составления)
Обследование начато "___" _____________ 20___ г. в "___" ч "___" мин.
Обследование завершено "___" _____________ 20___ г. в "___" ч "___" мин.
"___" ___________ 20___ г. ч ____ мин. ____ по адресу: ____________________
(дата и время проведения обследования) (адрес/место нахождения
обследуемой территории
(акватории))
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица,
___________________________________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения)
в соответствии ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
указывается основание проведения обследования территории (акватории) -
приказ (распоряжение)
от "___" ___________ 20___ г. N ___________________________________________
___________________________________________________________________________
указываются полные реквизиты основания проведения обследования территории
(акватории) начато обследование территории (акватории).
Лицо(а), участвовавшие в обследовании территории (акватории): _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. проводившего(их) обследование)
Мероприятия, проводимые в ходе обследования территории (акватории):
фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и идентификационные
параметры фотоаппарата и других технических средств):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Описательная часть: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, установленные в ходе обследования территории (акватории), в
том числе сведения о выявленных правонарушениях ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории) _______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение к акту (фототаблица, план-схема):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________ государственный инспектор _____________________________________
_______________________________ _____________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение N 9
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
_________________________________________________________
(почтовый адрес территориального органа)
ПРЕДПИСАНИЕ N ____
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
"__" ___________ 20___ года г. ______________________
(дата выдачи предписания) (место выдачи предписания)
В порядке осуществления регионального государственного экологического
надзора мною, ____________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего предписание)
на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской
области от "____" _____________ 20___ г. N _____ в период с "___" _________
20___ г. по "____" ___________ 20___ г. проведена проверка соблюдения
юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма юридического лица, фамилия,
имя, отчество индивидуального предпринимателя, местонахождение, реквизиты,
сведения о законном представителе)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды
В результате проверки установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(нарушения, выявленные в ходе проверки юридического лица (индивидуального
предпринимателя)
Руководствуясь ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", постановлением Правительства Мурманской области
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии
Мурманской области" от 18.04.2013 N 196-ПП и постановлением Правительства
Мурманской области "Об организации и осуществлении регионального
государственного экологического надзора на территории Мурманской области"
от 11.06.2015 N 244-ПП.
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(законные требования, предписываемые к выполнению в целях устранения
нарушений обязательных требований, срок выполнения, нормы законодательства,
предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено
при проверке)
Отчет о выполнении предписания предоставить в Министерство природных
ресурсов и экологии Мурманской области в срок до "__" ___________ 20__ года
При невыполнении настоящего Предписания будет рассмотрен вопрос о
привлечении нарушителей к административной ответственности в соответствии
со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ
____________________________________ ____________ ___________________
(должность, подпись, печать Министерства, фамилия, инициалы должностного
лица, выдавшего предписание)
Предписание получено (направлено по почте) ________________________________
___________________________________________________________________________
(дата, подпись, Ф.И.О. руководителя уполномоченного представителя
юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или дата и
исходящий номер письма)
Приложение N 10
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ N ____
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ________________ 20___ года _____________________
(место составления)
"____" часов "____" минут
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)
руководствуясь требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составил настоящий протокол
об административном правонарушении, выразившемся __________________________
___________________________________________________________________________
(время, место совершения деяния и его существо)
В деянии усматриваются признаки административного правонарушения,
предусмотренного __________________________________________________________
(указать положение нормативного правового акта,
предусматривающее административную ответственность)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении:
Для физического лица:
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________.
Дата и место рождения ________________________________________________.
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия ______
N ____ выдан _____________________________________________________________.
(когда, кем)
Место регистрации (место жительства) физического лица _________________
__________________________________________________________________________.
Для юридического лица:
Наименование юридического лица ________________________________________
_______________________________________________________ ОГРН/ИНН/КПП, и ИНН
индивидуального предпринимателя).
Место нахождения юридического лица (место регистрации) _______________.
Для представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя):
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________.
Дата и место рождения ________________________________________________.
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение)
серия _______ N ___________ выдан ____________________________ (когда, кем)
Документ подтверждающий полномочия представителя __________________________
Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении _______________________________________.
Иные сведения, необходимые для разрешения дела (в том числе показания
потерпевших, свидетелей) __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Протокол составлен в присутствии свидетелей и (или) потерпевших
__________________________________________________________________________.
(заполняется при необходимости)
Свидетели: ___________________________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса)
Потерпевшие: _________________________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса)
С протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст.
25.1 и 25.2 КоАП РФ, мне разъяснены. Копию протокола получил(а) ___________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
Подпись
Права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, мне разъяснены.
Копию протокола получил(а) ___________________________________________.
(фамилии, имена, отчества потерпевших)
Подписи
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены.
___________________________________________________________________________
Подписи
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества свидетелей)
Протокол подписать отказался ______________________________________________
(мотивы отказа от подписания
___________________________________________________________________________
протокола могут быть изложены физическим лицом отдельно и
__________________________________________________________________________.
приложены к протоколу)
Протокол составил:
_______________________ ____________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Примечание. Отказ от подписания протокола не служит основанием для
прекращения производства по делу.
Приложение N 11
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
ОСМОТРА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОМУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ПОМЕЩЕНИЙ, ТЕРРИТОРИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ
ТАМ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ
"__" _____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Осмотр начат "___" _____________ 20___ г. в "____" ч "_____" мин.
Осмотр окончен "___" _____________ 20___ г. в "____" ч "_____" мин.
Я, _______________ государственный инспектор __________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
__________________________________________________________________________,
N и дата выдачи служебного удостоверения)
руководствуясь требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________________________________,
2. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________________________________,
которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП
РФ, а именно: присутствовать при всех действиях должностного лица,
производящего осмотр, удостоверить факт, содержание и результат проводимого
процессуального действия, делать замечания, подлежащие внесению в протокол.
1. ____________________ 2. ___________________,
(подпись) (подпись)
в присутствии представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя или его представителя:
___________________________________________________________________________
наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его
регистрационные
___________________________________________________________________________
номера (ИНН, ОГРН, код ОКПО), место нахождения, Ф.И.О. его законного
представителя, защитника (с указанием
___________________________________________________________________________
реквизитов документов, удостоверяющих его полномочия)/
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационные
номера (ИНН, ОГРНИП),
__________________________________________________________________________,
место жительства, паспортные данные, Ф.И.О. его законного представителя,
защитника (с указанием
__________________________________________________________________________,
реквизитов документов, удостоверяющих его полномочия) и другие данные
которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51
Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а именно:
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,
пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствовать против
себя, своего супруга и близких родственников.
_____________________
(подпись)
Произвел осмотр ___________________________________________________________
(наименование помещений, территорий и находящихся там вещей
и документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
находящихся по адресу: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Осмотр произведен с участием (в присутствии):
___________________________________________________________________________
(сведения о лицах, присутствовавших при производстве осмотра)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Осмотр проводился с применением: __________________________________________
(указать фото- и киносъемка, видеозапись и иные
___________________________________________________________________________
установленные способы фиксации вещественных доказательств)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Осмотр производился в условиях: ___________________________________________
(освещенность)
Осмотром установлено: _____________________________________________________
(указываются сведения об осмотренных территориях и помещениях,
___________________________________________________________________________
а также о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей,
___________________________________________________________________________
о виде и реквизитах документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
В ходе осмотра с соблюдением требований ст. 27.10 КоАП РФ по настоящему
протоколу изъято:
___________________________________________________________________________
(указываются сведения о виде и реквизитах
__________________________________________________________________________,
изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках
изъятых вещей)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________
К протоколу прилагается:
_______________________________________________
(указываются материалы, полученные
при осуществлении осмотра
___________________________________________________________________________
с применением установленных способов фиксации вещественных доказательств)
Заявления и замечания, поступившие от участвующих лиц в ходе и по окончании
осмотра: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Русским языком __________________ в услугах переводчика ___________________
(владею/не владею) (нуждаюсь/не нуждаюсь)
_________________ _______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Переводчику _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или регистрации)
___________________________________________________________________________
Разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ, в
том числе обязанность выполнить полно и точно порученный ему перевод, и он
предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод в
соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.
_________________ _______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
Протокол мною прочитан (переведен мне на ____________________________ язык)
___________________________________________________________________________
Подпись законного представителя, защитника юридического лица
(индивидуального предпринимателя):
_______________________________ ______________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного
представителя, защитника)
Участвовавшие (присутствовавшие) лица:
Понятые, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7
КоАП РФ, а именно: понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых
процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
Замечания понятых: _______________________________________________________.
__________/____________________/ 1. ____________/______________________/
(подпись) (фамилия и инициалы) (подпись) (инициалы, фамилия)
__________/____________________/ 2. ____________/______________________/
(подпись) (фамилия и инициалы) (подпись) (инициалы, фамилия)
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Копию протокола получил: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" ______________ 20___ г. __________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________ государственный инспектор _____________________________________
_______________________________ _____________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение N 12
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
ЛИЧНОГО ДОСМОТРА, ДОСМОТРА ВЕЩЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПРИ ФИЗИЧЕСКОМ ЛИЦЕ
"___" _______________ 20___ г. ____________________
(место составления)
Досмотр начат в "____" ч "____" мин.
Досмотр окончен в "____" ч "____" мин.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы лица,
___________________________________________________________________________
составившего протокол)
__________________________________________________________________________,
руководствуясь требованиями ст. 27.7 КоАП РФ, в целях обнаружения орудий
совершения либо предметов административного правонарушения, составил
протокол о производстве личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при
__________________________________________________________________________(
фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
число, месяц и год рождения, место жительства и/или
___________________________________________________________________________
регистрации, место работы или учебы, серия, номер документа,
___________________________________________________________________________
удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
Досмотр произведен в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или
___________________________________________________________________________
регистрации)
2. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или
___________________________________________________________________________
регистрации)
которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП
РФ.
_________________
(подпись)
_________________
(подпись)
Личный досмотр проводился _________________________________________________
(место проведения личного
___________________________________________________________________________
досмотра, досмотра вещей, находящихся при досматриваемом)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на предложение о добровольной выдаче орудий совершения или предметов
административного правонарушения __________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы досматриваемого)
заявил ____________________________________________________________________
и добровольно предъявил ___________________________________________________
(указать, какие именно предметы были
___________________________________________________________________________
добровольно выданы, их количество и индивидуальные признаки,
___________________________________________________________________________
способ и место их сокрытия)
___________________________________________________________________________
В результате личного досмотра при _________________________________________
(фамилия и инициалы досматриваемого)
обнаружено: _______________________________________________________________
(указать количество, вид, иные идентификационные
___________________________________________________________________________
признаки вещей, в том числе тип, марку, модель, калибр, серию,
___________________________________________________________________________
номер, иные идентификационные признаки оружия; вид и количество
___________________________________________________________________________
боевых припасов; вид и реквизиты документов, обнаруженных
___________________________________________________________________________
при досмотре; а также способ и место сокрытия, либо указать -
___________________________________________________________________________
дальнейший досмотр не производился)
Отметка о применении конкретных медицинских приборов (параметры -
наименование, тип, марка, модель), об условиях и порядке их использования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе досмотра вещей _____________________________________________________
(указать наименование, количество, иные
___________________________________________________________________________
идентификационные признаки багажа, ручной клади и иных
___________________________________________________________________________
предметов)
__________________________________________________________________________,
находящихся при ______________________________________________, обнаружено:
(фамилия и инициалы досматриваемого)
___________________________________________________________________________
(указать количество, вид, иные идентификационные признаки вещей,
___________________________________________________________________________
в том числе тип, марку, модель, калибр, серию, номер и иные
___________________________________________________________________________
идентификационные признаки оружия, вид и количество боевых
___________________________________________________________________________
припасов; вид и реквизиты документов, находящихся
___________________________________________________________________________
при досматриваемом)
К протоколу прилагаются: __________________________________________________
(наименование, количество
___________________________________________________________________________
и индивидуальные признаки вещей, вид и реквизиты документов,
___________________________________________________________________________
добровольно выданных или обнаруженных при проведении личного
___________________________________________________________________________
досмотра; способы обеспечения идентификации)
___________________________________________________________________________
Досмотр проводился с применением __________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать фото- и киносъемка, видеозапись и иные
___________________________________________________________________________
установленные способы фиксации вещественных доказательств)
Заявления, замечания, объяснения, ходатайства, отводы, поступившие во время
производства досмотра: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Протокол мною прочитан (переведен мне на ________________________ язык).
Приложение: _______________________________________________________________
(указываются материалы, полученные при осуществлении
___________________________________________________________________________
досмотра с применением установленных способов фиксации вещественных
доказательств)
Досматриваемое лицо ________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Участвующие ________________ ____________________________
(присутствующие) лица (подпись) (инициалы и фамилия)
________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Понятые: ________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
_______________________________________ __________ ______________________
(должность лица, составившего протокол) (подпись) (инициалы и фамилия)
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Приложение N 13
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
ОБ ИЗЪЯТИИ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ______________ 20___ г. ____________________
(дата составления) (место составления)
Мною, ______________ государственным инспектором ______________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
__________________________________________________________________________,
N и дата выдачи служебного удостоверения)
осуществляющим производство по делу об административном правонарушении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основание для возбуждения дела об административном правонарушении)
в отношении ______________________________________________________________,
(наименование физического лица)
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: __________________________________________________,
2. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: __________________________________________________,
которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП
РФ.
Замечания понятых: _______________________________________________________.
1. ____________________ 2. _________________,
(подпись) (подпись)
руководствуясь ст. 27.10 КоАП РФ, составлен протокол изъятия вещей и
документов, принадлежащих ________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, адрес физического лица,
юридического лица)
Сведения об изъятых вещах и документах: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(вид, количество, идентификационные признаки изъятых вещей,
___________________________________________________________________________
в том числе тип, марка, модель, калибр, серия, номер,
___________________________________________________________________________
иные идентификационные признаки, количество,
___________________________________________________________________________
вид и реквизиты изъятых документов, упаковка, обнаруженных на месте
___________________________________________________________________________
совершения правонарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о специалисте (если привлекался): ________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________________,
место жительства/пребывания, реквизиты документа, подтверждающего наличие
специальных познаний)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП
РФ, и он предупрежден об административной ответственности в соответствии со
статьями 17.7, 17.9 КоАП РФ.
_________________________________ ____________ _____________
должность, фамилия, инициалы (подпись) (дата)
Сведения о применении фото-, киносъемки, видеозаписи, иных способов
фиксации вещественных доказательств: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о вручении (направлении по почте заказным почтовым отправлением)
копий изъятых документов: ________________________________________________.
_________________ государственный инспектор _______________________________
______________________________ ______________ _____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Подписи присутствующих лиц:
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Подпись лица, у которого изъяты вещи и документы
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Подписи понятых:
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Копию протокола получил:
___________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество законного представителя, защитника (с
указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия)
__________________ __________________
(подпись) (дата)
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Приложение N 14
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
О ВРЕМЕННОМ ЗАПРЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
N _______
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________ государственный инспектор __________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
___________________________________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основание применения данной меры обеспечения производства по делу
___________________________________________________________________________
об административном правонарушении)
На основании изложенного и руководствуясь требованиями статей 27.16, 27.17
в присутствии физического лица или представителя юридического лица
(индивидуального предпринимателя):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
должность законного представителя юридического лица)
__________________________________________________________________________,
(сведения о документах (реквизиты доверенности), удостоверяющих полномочия
законного представителя юридического лица, дополнительные сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51
Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а
именно: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства
и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствовать
против себя, своего супруга и близких родственников,
______________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
составил настоящий протокол о временном запрете деятельности
__________________________________________________________________________,
(объект деятельности (эксплуатации), подвергшийся временному запрету
деятельности)
___________________________________________________________________________
расположенного (осуществляющего деятельность) по адресу: __________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
принадлежащего: __________________________________________________________,
(наименование индивидуального предпринимателя, юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в обеспечение производства по делу об административном правонарушении,
возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от
"___" ____________ 20___ г. N ______ по ч. _____ ст. _____ КоАП РФ.
Сведения о наложении пломб, опечатывании помещений, мест хранения товаров и
иных материальных ценностей и иных мероприятий, необходимых для временного
запрета деятельности: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перечень структурных подразделений юридического лица, производственных
участках, агрегатах, объектов, зданий или сооружений, деятельность на
которых подлежит временному запрету:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Время фактического прекращения деятельности: __________________________
Сведения об индивидуальном предпринимателе, юридическом лице, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении:
___________________________________________________________________________
наименование, организационно-правовая форма юридического лица,
___________________________________________________________________________
его регистрационный номер (ИНН), место нахождения,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. его законного представителя, защитника (с указанием реквизитов
документов,
___________________________________________________________________________
удостоверяющих его полномочия)/
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационный
номер (ИНН),
__________________________________________________________________________,
место жительства, паспортные данные, Ф.И.О. его законного представителя,
защитника
__________________________________________________________________________,
(с указанием реквизитов документов, удостоверяющих его полномочия) и другие
данные
Ранее к административной ответственности по ч. _____ ст. ______ КоАП РФ
___________________________________________________________________________
(не привлекалось, привлекалось, когда)
Объяснение индивидуального предпринимателя (его законного представителя
или защитника), юридического лица (его законного представителя или
защитника): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________ _____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного
представителя, защитника)
_____________ государственный инспектор ___________________________________
_____________________________ _____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Копию протокола получил:
___________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество законного представителя, защитника (с
указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия)
_____________ ____________
(подпись) (дата)
Приложение N 15
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О НАЗНАЧЕНИИ ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела от "___"
__________________ 20___ г. N _________ об административном правонарушении,
возбужденного в отношении _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы дела об
административном правонарушении)
по ст. ______ КоАП РФ, ____________________________________________________
ОПРЕДЕЛИЛ:
назначить время и место рассмотрения дела об административном
правонарушении на ____ час. _____ мин. ____ _____________ 20_____ г., место
рассмотрения ____________________, каб. N _____ тел./факс _________________
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что: лицо,
в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юр. помощью защитника. Дело об административном правонарушении
рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица
дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о
надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от
лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если
такое ходатайство оставлено без удовлетворения
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
Копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 16
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном
ст. ______ КоАП РФ, протокол от "____" ______________ 20____ г. N _________
в отношении _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении)
__________________________________________________________________________,
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение дела об административном правонарушении в установленный
срок невозможно, в связи __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ: сведения о
лице, которое подало ходатайство,
__________________________________________________________________________,
содержание ходатайства, обстоятельства, установленные при рассмотрении
ходатайства, материалов дела)
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. ______ КоАП РФ, протокол от "___" ____________ 20___ г.
N _____ продлить до "____" _________________ 20__ г.
2. В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении ___________________________________________
(указываются обстоятельства, подлежащие
дополнительному выяснению, дополнительные
процессуальные действия)
3. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц:
___________________________________________________________________________
(указываются лица, которых необходимо проинформировать о принятом решении)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 17
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
Кому:
от ______________ N _____ _________________________
_________________________
_________________________
ЗАПРОС
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" _______________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
В целях получения доказательств по делу об административном
правонарушении N _____ от ____ ______________ 20__ г. в отношении _________
__________________________________________________________________________,
в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ прошу в пятидневный срок с момента
получения запроса представить по адресу: __________________________________
___________________________________________________________________________
следующие сведения (заверенные копии документов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность лица, подготовившего запрос) (подпись) (фамилия, инициалы)
запрос вручен лично (дата почтовой отправки): _____________________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 18
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ ИСТРЕБОВАНИИ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
изучив материалы дела об административном правонарушении N ________________
от ___________ в отношении ________________________________________________
по ст. ______ КоАП РФ _____________________________________________________
в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
необходимость получения материалов (сведений), необходимых для разрешения
дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 26.10 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
___________________________________________________________________________
(указывается название юридического лица, индивидуального предпринимателя,
фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для должностного или
физического лица фамилия, имя, отчество, адрес)
в трехдневный срок с момента получения определения представить по адресу:
___________________________________________________________________________
следующие сведения (заверенные копии документов): _________________________
___________________________________________________________________________
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления
указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме
должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин
непредставления.
Невыполнение законных требований должностного лица, ведущего
производство по делу об административном правонарушении, влечет наступление
административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 19
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от "___" ___________
20__ года N ____ и другие материалы дела об административном правонарушении
в отношении по ст. _____ КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об
административном правонарушении; основания вынесения определения,
предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, либо подп. "а", "б", "в" п. 7
ст. 29.7 КоАП РФ)
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.4 и п. 7
ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить рассмотрение дела об административном правонарушении
в отношении _______________________________________________________________
по ст. ______ КоАП РФ.
2. Назначить новое рассмотрение дела об административном правонарушении
в отношении _______________________________________________________________
по ст. ______ КоАП РФ.
на "___" _____________ 20___ г. в ____ час. _____ мин. по адресу: _________
__________________________________________________________________________.
3. Уведомить следующих заинтересованных лиц о дне, времени и месте
рассмотрения дела об административном правонарушении: _____________________
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 20
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПРИВОДЕ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, ________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (или
постановление прокурора) от "___" _______________ 20___ г. N ______________
в отношении _______________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
УСТАНОВИЛ:
что _______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Извещенный(ая) надлежащим образом о рассмотрении дела об административном
правонарушении, назначенном на ____________ для участия в рассмотрении дела
не явился(ась).
Считаю обязательным его (ее) участие в рассмотрении дела.
В связи с неявкой без уважительной причины на рассмотрение дела об
административном правонарушении, в целях всестороннего, полного,
объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его
в соответствии с законом и, руководствуясь 27.15, п. 8 ч. 1 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Применить привод: __________________________________________________
(фамилия, имя, отчество), проживающего
(работающего, находящегося) по адресу
2. Исполнение определения поручить ОВД ________________________ района.
3. Копию настоящего определения направить в ОВД _______________ района.
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 21
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА НА РАССМОТРЕНИЕ ПО ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрел ________________________________________________________________
(указываются материалы дела: дата, номер)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(изложить обстоятельства основания передачи протокола об административном
правонарушении, других материалов дела по подведомственности)
Принимая во внимание, что рассмотрение данного дела не отнесено к
компетенции территориальных органов, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП
РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Передать дело об административном правонарушении от "__" ____ 20_ г.
N ___ по подведомственности _______________________________________________
(указывается орган, в который передаются материалы дела)
2. О принятом решении уведомить следующих заинтересованных лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
Приложение N 22
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования, в отношении
___________________________________________________________________________
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело:
___________________________________________________________________________
1. Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
реквизиты документа, удостоверяющего
___________________________________________________________________________
личность, ИНН, ОГРН и банковские реквизиты (для индивидуальных
предпринимателей),
__________________________________________________________________________,
адрес регистрации, постоянного места жительства, место и адрес работы,
занимаемая должность (при наличии), телефон, иные сведения
__________________________________________________________________________.
2. Для юридических лиц - полное наименование, адрес
__________________________________________________________________________,
места нахождения и почтовый адрес, ОГРН, ИНН, банковские реквизиты, телефон
руководитель, иные сведения
__________________________________________________________________________,
при участии:
___________________________________________________________________________
лицо, уполномоченное участвовать в рассмотрении дела, основания полномочий
(устав, реквизиты доверенности и т.п.)
Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской
Федерации, главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены,
__________________ ____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(изложение обстоятельств и события правонарушения)
Обстоятельства правонарушения подтверждаются (протокол(ы),
постановление(ия), акт(ы) и т.п.)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
что является административным правонарушением, ответственность за которое
предусмотрена ч. ________ ст. ___________ КоАП РФ.
(часть, статья)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование административного правонарушения в области охраны окружающей
среды)
допущено по вине: _________________________________________________________
так как своими действиями (бездействием) нарушил требования _______________
___________________________________________________________________________
(правовая (ые) норма (ы), устанавливающая (ие) требования в области охраны
окружающей среды)
Наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств: __________________________
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела
об административном правонарушении был уведомлено надлежащем образом, а
именно: определением от "__" ____________ 20___ г. N __________
Наличие ходатайств и отводов: _________________________________________
(поступали/не поступали, результаты рассмотрения)
На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств, указанных в
ст. 26.1 КоАП РФ и, руководствуясь 23.29, 29.9 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
признать __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование
юридического лица)
виновным в совершении административного правонарушения в области охраны
окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена статьей ________
КоАП РФ, выразившееся в ___________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование административного правонарушения)
и назначить наказание в виде административного штрафа в размере:
___________________________________________________________ (тысяч) рублей,
(прописью)
который должен быть внесен на: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование получателя, номер счета и банковские реквизиты)
не позднее 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную
силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо,
привлеченное к административной ответственности, в течение срока,
установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ,
представляет по адресу: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
(органа, вынесшего постановление)
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в
установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном
размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
постановления вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в
соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ.
___________________________________________________________________________
должность лица, вынесшего постановлением, подпись фамилия, инициалы
С постановлением ознакомлен:
"___" __________ 20___ г. _______________ ______________________________
(подпись) (должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
(реквизиты доверенности, удостоверяющие полномочия законного представителя
юридического лица)
Постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением:
"___" _______________ 20___ г.
___________________________________________________________________________
(дата, номер заказного письма)
Отметка о вступлении в законную силу постановления
"____" ______________ 20___ г.
Отметка о взыскании штрафа за административное правонарушение:
Штраф взыскан "___" ______________ 20__ г.
Приложение N 23
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление)
рассмотрел материалы дела в отношении _____________________________________
___________________________________________________________________________
(для должностных лиц и граждан - фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,
__________________________________________________________________________,
адрес постоянного места жительства, место и адрес работы, занимаемая
должность, телефон;
__________________________________________________________________________,
для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - полное наименование,
адрес местонахождения
___________________________________________________________________________
и юридический адрес, наименование и расчетный счет банковского учреждения,
телефон)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.29, 24.5, 28.9, 29.9
КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
по п. _______ ст. _______ КоАП РФ
ПРЕКРАТИТЬ, в связи _______________________________________________________
(указываются обстоятельства, изложенные в ст. 24.5,
ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ)
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении
может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном
порядке. Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение 10
суток со дня вручения или получения копии постановления.
________________________________________________ _________ ________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
вынесшего постановление)
Копию настоящего постановления получил: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассмотрено
дело об административном правонарушении)
Копия настоящего постановления направлена по почте: _______________________
___________________________________________________________________________
(дата и номер заказного письма)
Приложение N 24
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА СУДЬЕ, В ОРГАН, ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМ НАЗНАЧАТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ИНОГО
ВИДА ИЛИ РАЗМЕРА ЛИБО ПРИМЕНЯТЬ ИНЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от "___" ___________
20___ г. N _____ и другие материалы дела об административном правонарушении
в отношении _______________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ст. _____________ КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об
административном правонарушении;
___________________________________________________________________________
основание вынесения определения, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП
РФ)
На основании изложенного и, руководствуясь ______ (указать статью КоАП РФ),
устанавливающую вид административного наказания, который уполномочен
назначать судья, орган, должностное лицо, уполномоченное назначать
административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры
воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации), п. 1
ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать протокол об административном правонарушении и другие материалы
дела об административном правонарушении в отношении _______________________
___________________________________________________________________________
(наименование лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ст. ___ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
на рассмотрение: _________________________________________________________,
расположенного по адресу __________________________________________________
уполномоченному назначать административное наказание иного вида, а именно:
___________________________________________________________________________
________________________________________________ __________ _______________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 25
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ N ___
ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ
СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Мной, ____________ государственным инспектором ________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,
___________________________________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения)
в отношении _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1. Полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес
2. Фамилия, имя, отчество должностного лица, должность, место работы,
домашний адрес
согласно статье 29.13 КоАП РФ вынесено представление о принятии мер по
устранению причин и условий, способствовавших совершению административных
правонарушений: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются причины и условия, способствующие совершению административного
правонарушения)
На основании __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(пункты и статьи законов Российской Федерации)
обязываю принять меры по устранению причин и условий, способствующих
совершению административного правонарушения.
Информацию о принятых мерах представить в: ________________________________
___________________________________________________________________________
в течение одного месяца со дня получения представления.
Непредставление сведений (информации) о принятых мерах по представлению
об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения,
влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.
Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего
дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и
условий, способствовавших совершению административного правонарушения,
влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в
установленном законом порядке.
____________ государственный инспектор ____________________________________
___________________________ ____________ _____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
М.П.
Представление вручено (направлено) по почте: ______________________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)
__________________ ________________________ __________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение N 26
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ РАССРОЧКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев ходатайство ___________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество физического лица, название
юридического лица)
о рассрочке уплаты административного штрафа в сумме __________________ руб.
по постановлению N _______ от ______________ о назначении административного
наказания за нарушение законодательства в _________________________________
с учетом материального положения, подтвержденного
__________________________________________________________________________,
(документ, подтверждающий материальное положение физического, должностного
или юридического лица)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства, указывающие на возможность
предоставления рассрочки)
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 31.5, ч. 3 ст. 31.8
КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
предоставить рассрочку исполнения постановления от ___________ N __________
о назначении административного наказания на срок до __________________ г.
__________________________________________________ ___________ ____________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 27
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ ОТСРОЧКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев ходатайство ___________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество физического лица, название
юридического лица)
об отсрочке исполнения постановления о назначении административного
наказания N _____ от ______________ г.,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства, указывающие на возможность
предоставления отсрочки исполнения постановления)
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 31.5, ч. 3 ст. 31.8
КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отсрочить исполнения постановления от ______________ N ____________________
о назначении административного наказания до ____________________________ г.
__________________________________________________ ___________ ____________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 28
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
О ПРЕКРАЩЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление)
Рассмотрев материалы исполнения постановления о назначении
административного наказания от "____" ____________ N ______ о привлечении к
административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного ст. ____________________ КоАП РФ,
__________________________________________________________________________,
(указываются сведения о лице, привлеченном к административном
правонарушении)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, предусмотренные статьей 31.7 КоАП РФ, по
которым постановление о назначении административного наказания подлежит
прекращению)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.7, ч. 4 ст. 31.8 КоАП
РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Исполнение постановления от ________________ N ________________________
о назначении административного наказания прекратить.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
вынесшего постановление)
Копию настоящего постановления получил: ___________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассмотрено
дело об административном правонарушении)
Копия настоящего постановления направлена по почте: _______________________
___________________________________________________________________________
(дата и номер заказного письма)
Приложение N 29
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев протест ____________ на вступившее в законную силу постановление
о назначении административного наказания от "___" ________ N __ в отношении
__________________________________________________________________________.
(указывается лицо, привлеченное к административной ответственности)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.6, ч. 3 ст. 31.8 КоАП
РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исполнение постановления от ___________ N __ о назначении административного
наказания приостановить на срок до _______________
Определение направить:
___________________________________________________________________________
(указывается орган, должностное лицо, приводящее это постановление в
исполнение)
__________________________________________________ ___________ ____________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 30
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля
о проведении _____ планового (рейдового) ____ осмотра
от ___ ____________ _____ N _____
В соответствии ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка)
1. "___" ____________ 20___ года провести плановый (рейдовый) осмотр по
маршруту: _________________________________________________________________
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение планового
(рейдового) осмотра:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки,
N служебных удостоверений)
3. Плановый (рейдовый) осмотр провести с целью ________________________
___________________________________________________________________________
(указываются цели проведения планового (рейдового) осмотра
4. В случае выявления нарушений природоохранного законодательства в
ходе рейда, принимать меры, предусмотренные действующим законодательством
РФ.
5. Утвердить плановое (рейдовое) задание (приложение N ____).
6. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
____________________________ ______________ ___________________________
(наименование должностного (подпись) (фамилия, имя, отчество
лица) (в случае, если имеется))
Приложение N 31
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
Приложение к приказу
от ___.01.2017 N ____
ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЙ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ АКВАТОРИЙ
ВОДОЕМОВ И ИХ ВОДООХРАННЫХ ЗОН)
1. Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования _______
___________________________________________________________________________
(поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, требования прокурора; наступление периода, во время которого
возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожарный,
паводковый и другие периоды); систематические наблюдения за использованием
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в
области охраны окружающей среды; данные государственного экологического
мониторинга)
2. Фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных
на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием
номера и даты выдачи удостоверения: _______________________________________
___________________________________________________________________________
3. Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению
планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных
организаций с указанием их должности и организации: _______________________
4. Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования: ____________________
___________________________________________________________________________
(предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных требований
законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения
планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 1
Планового (рейдового) задания)
5. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: с "___"
_____________ 20___ года по "___" ___________ 20___ года.
6. Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра,
обследования: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(визуальный осмотр района (маршрута, территории, акватории, транспортного
средства); отбор проб (при необходимости); применение фото (видео)
фиксации; иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в
области охраны окружающей среды органа государственного экологического
надзора, учреждения, при осуществлении которых не требуется их
взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями)
7. Район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового
(рейдового) осмотра, обследования: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные
указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий,
земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их
водоохранных зон, районов внутренних морских вод, территориального моря,
континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской
Федерации, сведения о транспортных средствах (судах и иных плавучих
средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во
внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной
экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского
наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов
техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов).
Начальник Управления
контрольно-надзорной деятельности _________________ ____________________
подпись фамилия, инициалы
Приложение N 32
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
АКТ
ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЯ N ___
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
1. Осмотр (обследование) проведено на основании: ______________________
___________________________________________________________________________
дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного экологического надзора, об утверждении планового
(рейдового) задания
2. Осмотр (обследование) проведено с целью: ___________________________
___________________________________________________________________________
основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования
3. Обследование начато "___" ___________ 20___ г. в ___ час. ___ мин.
Обследование завершено "___" ___________ 20___ г. в ___ час. ___ мин.
4. Осмотр (обследование) проведено должностными лицами: _______________
___________________________________________________________________________
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на
проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и
даты выдачи удостоверения
5. При участии: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового
(рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а
также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре,
обследовании
6. Осмотр (обследование) проведено: ___________________________________
___________________________________________________________________________
краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории,
транспортного средства) планового (рейдового) осмотра, обследования
7. Сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях
обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах,
их допустивших ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Мероприятия, проводимые в ходе осмотра, обследования территории
(акватории): ______________________________________________________________
Прилагаемые к акту документы: _________________________________________
Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование:
___________________________________________________________________________
Приложение N 33
к административному регламенту
Министру ______________________________________
(наименование государственного органа)
_______________________________________________
(Ф.И.О. руководителя)
от ____________________________________________
наименование юридического лица либо фамилия,
имя, отчество заявителя
_______________________________________________
почтовый адрес, телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас рассмотреть правомерность действий (бездействия) должностного
лица Министерства, осуществлявшего исполнение государственной функции
"Осуществление государственного регионального экологического надзора".
Существо спора или разногласия: _______________________________________
Заявитель __________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение N 34
к административному регламенту
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ИСТРЕБУЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
У ПРОВЕРЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1) копия приказа о назначении руководителя, осуществляющего право управления предприятием (организацией);
2) устав юридического лица;
3) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя на время проведения проверки (оригинал);
4) перечень объектов предприятия, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
5) документальное подтверждение право собственности/аренды используемых земельных участков, зданий, сооружениями;
6) перечень земельных участков (кадастровые номера) в водоохранных зонах водных объектов, используемых предприятием;
7) наличие журналов первичного учета водопотребления, водоотведения по утвержденным формам;
8) данные госповерки водоизмерительных приборов;
9) паспорта, технологические схемы, проекты на водооборотные системы, водозаборные сооружения, станции водоподготовки, очистные сооружения очистки сточных вод;
10) утвержденный План водоохранных мероприятий;
11) рабочая программа производственного контроля качества сточных вод предприятия;
12) нормативы допустимого сброса;
13) свидетельства (сертификаты), подтверждающие профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности (заверенные копии);
14) паспорта отходов I - IV класса опасности и свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды;
15) инструкция по обращению отработанными ртутьсодержащими лампами;
16) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
17) технический отчет по обращению с отходами;
18) документы, подтверждающие прием-передачу отходов сторонним организациям;
19) данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
20) нормативы предельно допустимых выбросов;
21) журнал для записи предупреждений (оповещений) о НМУ (указываются принятые меры по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух);
22) график (план) замеров эффективности газоочистных установок;
23) перечень эксплуатируемых газоочистных (пылегазоочистных) устройств, паспорта на газоочистные (пылегазоочистные) устройства;
24) документы, подтверждающие внесение прибора (контрольно-измерительной аппаратуры) в государственный реестр, и их своевременная поверка (для собственных лабораторий);
25) аттестат об аккредитации и приложение к аттестату об аккредитации (для привлеченных лабораторий по договорам) (заверенная копия), а также для собственных лабораторий предприятий (при наличии);
26) справка предприятия о количестве автотранспорта, находящегося на балансе предприятия (в собственности/аренде);
27) проекты работ по геологическому изучению недр (оценке месторождения подземных вод), получившие положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах";
28) протоколы государственной геологической экспертизы ТКЗ (ГКЗ);
29) извещения о передаче геологической информации на хранение в геологические фонды (заверенные копии);
30) технические проекты разработки месторождения, согласованные в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах";
31) документы, подтверждающие представление в установленном порядке отчетов о выполнении условий недропользования за предшествующий год;
32) журналы учета инструментальных измерений величины водоотбора;
33) журналы учета замеров положения динамического уровня;
34) документы, подтверждающие проведение ежегодных наблюдений за качеством подземных вод за предшествующий год;
35) санитарно-эпидемиологические заключения в случае использования подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Приложение N 35
к административному регламенту
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ В РАМКАХ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТ ИНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЛИБО ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ИЛИ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
1) копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
2) сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;
3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
7) кадастровая выписка об объекте недвижимости;
8) кадастровый паспорт объекта недвижимости;
9) кадастровый план территории;
10) сведения из реестра аккредитованных лиц;
11) сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;
12) запрос сведений о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
13) информация о заключении государственной экологической экспертизы;
14) информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
15) акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;
16) выписка из реестра федерального имущества;
17) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
18) выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ;
19) сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами;
20) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;
21) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24.03.2017 года № 128
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА"
{в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экология от 31.08.2017 № 372}
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Мурманской области от 11.03.2012 N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", постановлением Губернатора Мурманской области от 28.12.2012 N 210-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП, приказываю:
1. Утвердить административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по исполнению государственное функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора" (далее - административный регламент) в новой редакции.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 27.11.2015 N 445 "Об Административном регламенте по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
природных ресурсов и экологии
Мурманской области
Э.В.МАКАРОВА
Утвержден
приказом
Министерства природных ресурсов и экологии
Мурманской области
от 24 марта 2017 г. N 128
{в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экология от31.08.2017 № 372}
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора" (далее - государственная функция).
1.1.2. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:
- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной
власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство).
1.2.2. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с:
- подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в части направления сведений о выявленных правонарушениях и преступлениях, принятие решений по которым не подведомственно органу, осуществляющему региональный государственный экологический надзор;
- органами прокуратуры в части направления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части направления заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- судами в части направления им протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения;
- территориальными отделами Управления федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, в части направления им для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;
- экспертами, экспертными организациями для проведения измерений и анализов в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- государственными органами, органами местного самоуправления или подведомственными организациями в рамках межведомственного взаимодействия в части запроса документов и (или) информации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень (приложение N 35).
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие
исполнение государственной функции
1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РФ" от 04.08.2014 N 4398);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006);
- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381);
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823);
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998);
- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ( "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.1995);
- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011);
- Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", N 86, 04.05.1995);
- Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Российская газета", N 284, 23.12.2004);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015);
- постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);
- постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016);
- постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);
- постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 06.11.2006, N 45, ст. 4713);
- приказом Минприроды России от 25.05.2015 N 237 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" ( Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.07.2015);
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области" (Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, 24.04.2013);
- постановлением Правительства Мурманской области от 11.06.2015 N 244-ПП "Об организации и осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Мурманской области" ("Официальный интернет-портал правовой информации" http://www.pravo.gov.ru, 19.06.2015).
1.4. Предмет регионального государственного
экологического надзора
1.4.1. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в области охраны окружающей.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного экологического надзора
1.5.1. Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора, являются одновременно по должности государственными инспекторами Мурманской области в области охраны окружающей среды и в порядке, установленном Правительством Мурманской области, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра (заместителя министра) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также другие мероприятия по контролю;
- в соответствии со своей компетенцией выдавать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
- обратиться в суд о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
1.5.2. Государственные инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) и в случае, предусмотренном пунктом 3.4.1.2 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- объявлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях;
- направлять по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска или определенному классу опасности.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по надзору
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Мурманской области к участию в проверке;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
- подать в Министерство заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности, по форме утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции являются:
- составление и направление руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю акта по результатам проверки;
- составление акта обследования по результатам планового (рейдового) осмотра;
- выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений;
- составление протокола об административном правонарушении при наличии одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и вручение его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении и направление или вручение его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю при установлении события и состава административного правонарушения (или при наличии одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);
- направление протокола и материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд;
- направление материалов дела в органы прокуратуры, для принятия мер прокурорского реагирования;
- направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований выявленных при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- вынесение представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению по результатам рассмотрения административного дела;
- направление для исполнения постановления о назначении административного наказания в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства.
Местонахождение Министерства: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Контакты приемной Министерства: (815-2) 486-851, 486-852.
Официальный портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru.
Адрес электронной почты: mpr@gov-murman.ru.
Официальный сайт Министерства: www.mpr.gov-murman.ru.
Реквизиты Министерства, телефоны должностных лиц Министерства указаны в (приложении № 1).
2.1.2. Часы работы приемной Министерства:
понедельник
9.00 - 17.15
вторник
9.00 - 17.15
среда
9.00 - 17.15
четверг
9.00 - 17.15
пятница
9.00 - 17.00
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00
суббота, воскресенье
Выходной
2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Информацию о порядке исполнения государственной функции предоставляют должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции:
- при личном или письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru);
- на официальном сайте Министерства: www.mpr.gov-murman.ru.
2.1.4. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.1.5. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
2.1.6. Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматривают должностные лица Министерства, участвующие в ее исполнении, и направляют письменный ответ на обращение почтовым отправлением либо посредством электронной почты с учетом пожеланий заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
2.1.7. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по телефону должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно представиться (назвать фамилию, имя, отчество, должность). По телефону может быть предоставлена следующая информация: график приема лиц при исполнении государственной функции, точный почтовый и фактический адрес Министерства (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному запросу.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции должностные лица принимают в соответствии с графиком работы Министерства. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения государственной функции по электронной почте осуществляют должностные лица Министерства, участвующие в ее исполнении, не позднее 3 дней со дня получения сообщения.
2.1.8. На официальном сайте Министерства должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, размещают следующую информацию:
- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Министерства;
- график (режим) работы Министерства;
- график приема граждан министром (его заместителями);
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их телефоны;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
- полная версия настоящего административного регламента;
- план проведения плановых проверок субъектов надзора на текущий год;
- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- сведения о результатах проверок, проведенных Министерством, об обобщении результатов практики проверок с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
- информацию об объектах государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны).
2.1.9. На портале государственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru) размещается следующая информация:
- перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
- категории лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;
- срок исполнения функции;
- сведения о местах, в которых можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции;
- сведения о допустимости (возможности) и порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию.
2.2. Сведения о размере платы за исполнение
государственной функции
Государственная функция осуществляется бесплатно.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
2.3.1. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать в совокупности сроков исполнения административных процедур.
2.3.2. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
Правительством Российской Федерации может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
2.3.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.3.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.3.3 Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром, заместителем министра) Министерства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.3.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.3.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.3.7. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.3.8. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении - в течение 15 календарных дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела уполномоченным должностным лицом.
2.3.9. Срок направления протокола об административном правонарушении в суд - в течение 3 суток с момента составления.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Общие положения
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- организация внеплановой проверки;
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
- организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров;
- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.2. Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в (приложении № 2) к Административному регламенту.
3.2. Формирование ежегодного плана
проведения плановых проверок
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение министра должностному лицу, ответственному за организацию проверок, о разработке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) (приложение № 3) и направлении его в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения Министерством плановых проверок.
3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классу опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного положением о виде государственного контроля (надзора) периода времени с даты:
а) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);
б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного положением о виде государственного контроля (надзора) события.
3.2.4. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок до 20 августа, предшествующего году проведения плановых проверок:
- разрабатывает проект плана проверок;
- подготавливает сопроводительное письмо в адрес органов прокуратуры о направлении проекта плана проверок;
- передает проект плана проверок и сопроводительное письмо в адрес органов прокуратуры для согласования начальнику отдела государственного экологического надзора (далее - начальник отдела ГЭН).
3.2.5. Начальник отдела ГЭН в течение 2 рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за организацию проверок, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела ГЭН проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры передает их министру для рассмотрения.
3.2.7. Министр в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания министром сопроводительного письма регистрирует его в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и направляет сопроводительное письмо с приложением проекта плана проверок в адрес органов прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с курьером.
3.2.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения предложений о проведении совместных плановых проверок из органов прокуратуры регистрирует документ в СЭДО и передает министру.
3.2.10. Министр в течение трех рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок рассматривает их и поручает должностному лицу, ответственному за организацию проверок, внести соответствующие изменения в проект плана проверок в срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок, направить в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.11. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, вносит необходимые изменения в проект плана и передает должностному лицу ответственному за делопроизводство проект приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок для передачи его министру для подписания.
3.2.12. Министр в течение трех рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок рассматривает их, подписывает приказ и вместе с планом проверок передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра подписанного приказа об утверждении плана проверок регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок должностному лицу, ответственному за организацию проверок, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.2.14. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного приказа об утверждении плана проверок:
- направляет утвержденный ежегодный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок в адрес органов прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;
- направляет копию утвержденного ежегодного плана проверок в электронном виде должностному лицу, ответственному за информационное обеспечение, для размещения его на официальном сайте Министерства.
3.2.15. Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения копии плана проверок от должностного лица, ответственного за организацию проверок, размещает ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте Министерства в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Организация плановой проверки
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.
3.3.2. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения плановой проверки подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки в 2 экземплярах (приложение № 4) и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.3.3. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки передает его на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.3.4. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.3.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства), подписанного распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа о проведении плановой проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.3.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию приказа, заверяет ее печатью и:
- не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копию распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом (с курьером, посредством факсимильной связи);
- не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) о проведении проверки вносит информацию, указываемую в распоряжении в ФГИС "Единый реестр проверок";
- не позднее дня направления уведомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вносит в "ФГИС Единый реестр проверок" информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки.
3.4. Организация внеплановой проверки
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
3.4.1.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.4.1.2. Мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.1.3. Распоряжение (приказ) министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может, в соответствии с п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.4.2.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в п. 3.4.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.2.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.4.2.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме министру или заместителю руководителя министра, курирующего направление контрольно-надзорной деятельности, мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 3.4.1.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
3.4.2.4. По решению Министра, заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства, предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.4.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно разделами 3.5 и 3.6 Административного регламента.
3.4.4. При наличии оснований, указанных в пунктах 3.4.1.1 и 3.4.1.3 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок не менее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания или в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или поступления в Министерство требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям подготавливает в 2-х экземплярах проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки и передает его на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.4.5. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за организацию проверок, проекта распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) подписанного распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа о проведении плановой проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.4.7. При наличии оснований, указанных в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, в случае принятия Министерством решения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
подготавливает в 2-х экземплярах проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки;
- прилагает к проекту распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения;
- подготавливает в 2-х экземплярах заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение № 5);
- передает подготовленные документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за организацию проверок, проекта распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившими основанием ее проведения, заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя передает их на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.4.9. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившими основанием ее проведения, заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассматривает их, подписывает проект приказа о проведении выездной внеплановой проверки и заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, заверяет их печатью, передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) документов, указанных в пункте 3.4.9 Административного регламента:
- регистрирует заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в СЭДО, присваивает ему исходящий номер;
- регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации, регистрационный номер;
- изготавливает копии распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, и прилагает их к заявлению о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки;
- направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, курьером или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в орган прокуратуры;
- передает один экземпляр распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившими основанием ее проведения, и один экземпляр заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки должностному лицу, ответственному за организацию проверок;
- второй экземпляр распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.4.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения регистрирует поступивший документ в СЭДО и передает должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
3.4.12. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки передает его должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, вместе с приказом о проведении выездной внеплановой проверки.
3.4.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, в срок не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, подлежащих выездной внеплановой проверке, посредством направления копии приказа о проведении выездной внеплановой проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
3.4.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникает угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.15. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем 5 пункта 3.4.10 Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.4.16. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения выездной внеплановой проверки подготавливает проект распоряжения (приказа) об отмене распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для подписания министром (заместителем министра, курирующим вопросы контрольно-надзорной деятельности), и регистрации в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.6 Административного регламента.
3.4.17. При наличии оснований, указанных в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, и в случае принятия решения о проведении внеплановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для ее проведения, подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки, прилагает к проекту приказа документы, послужившие основанием ее проведения, и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для подписания министром (заместителем министра, курирующим вопросы контрольно-надзорной деятельности), и регистрации в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.6. Административного регламента.
3.4.18 Должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, вносит информацию о внеплановой проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в ФГИС "Единый реестр проверок":
- не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.1.2;
- не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки по основаниям, указанным в п. 3.4.1.2 Административного регламента;
- не позднее дня направления уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о направлении такого уведомления.
3.5. Проведение документарной проверки
3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения документарной проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о ее проведении.
3.5.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, начинает ее проведение по месту нахождения Министерства.
3.5.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о проведении проверки, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные в распоряжении (приказе) Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах регионального государственного экологического надзора, осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.4. В случае если в ходе проведения проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении (приказе) Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня выявления указанных фактов:
- подготавливает в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием в течение 10 календарных дней с даты получения запроса представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы (приложение № 34), заверяет его своей подписью;
- прилагает к запросу заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки и передает ее должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, после получения от должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, запроса о предоставлении необходимых документов в течение 1 рабочего дня регистрирует его в СЭДО и вместе с копией распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с курьером.
3.5.6. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня их получения регистрирует документы в СЭДО и передает их должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
3.5.7. В случае если в ходе документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет об этом информацию проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 календарных дней необходимые пояснения в письменной форме. Направление соответствующей информации осуществляется аналогично порядку отправки запроса, указанному в пункте 3.5.5 Административного регламента.
Срок выполнения действия - не позднее 3 рабочих дней со дня получения от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя запрашиваемых документов.
3.5.8. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня их получения регистрирует документы в СЭДО и передает их должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
3.5.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с даты регистрации полученных документов:
- рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или его представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
- при установлении признаков нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды подготавливает служебную записку на имя министра (заместителя министра) о необходимости проведения выездной проверки.
3.5.10. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов регионального государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.5.11. По окончании документарной плановой проверки должностное лицо Министерства, проводившее проверку, оформляет ее результаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.7 Административного регламента.
3.6. Проведение выездной проверки
3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения выездной проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о ее проведении.
3.6.2. В дату начала проверки (как плановой, так и внеплановой), указанную в распоряжении (приказе) о проведении проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, прибывает по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.6.3. Прибыв на объект проверки, уполномоченное должностное лицо:
- предъявляет служебное удостоверение;
- проводит обязательное ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) министра (заместителя министра) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
- вручает заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- предъявляет копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в случае согласования ее с органом прокуратуры;
- по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о Министерстве, также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
- по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомит подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.6.4. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо:
- проводит мероприятие по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжением (приказом);
- проводит плановую или внеплановую выездную проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.4.1.2 Административного регламента;
- дает разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставляет законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (его представителю), присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- соблюдает установленные сроки проведения проверки;
- соблюдает законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.6.5. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.7. Оформление результатов проверки
3.7.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является завершение проведения проверки.
3.7.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки по результатам ее проведения оформляет акт проверки (приложение № 6) в 2-х экземплярах и прилагает к нему:
- протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (приложение № 7);
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии с п. 3.8.4 - 3.8.8. Административного регламента;
- другие документы или их копии, связанные с результатами проверки - акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (в случае обследования территории, акватории) (приложение № 8).
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний специальных расследований, экспертиз, уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.7.3. Уполномоченное должностное лицо непосредственно после оформления акта проверки:
- вручает акт проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает письмо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями, и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями, передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.7.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица письма вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями регистрирует письмо в СЭДО и направляет его в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.7.5. После завершения проверки уполномоченное должностное лицо в журнале учета проверок производит запись о проведенном мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяет записи своей подписью.
3.7.6. При отсутствии журнала учета проверок уполномоченное должностное лицо делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю.
3.7.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, уполномоченное должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки подготавливает и подписывает сопроводительное письмо в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, о направлении акта проверки и вместе с копией акта проверки передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица сопроводительного письма в адрес органа прокуратуры с приложением копии акта проверки регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с курьером.
3.7.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки, вправе направить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений (далее - возражения). При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
3.7.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от письменных возражений в отношении акта проверки регистрирует их в СЭДО и передает министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.7.11. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированных письменных возражений в отношении акта проверки, рассматривает их, ставит резолюцию для уполномоченного должностного лица, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.12. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) письменных возражений в отношении акта проверки, передает их в соответствии с резолюцией министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) уполномоченному должностному лицу.
3.7.13. Уполномоченное должностное лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, письменных возражений в отношении акта проверки:
- рассматривает возражения;
- подготавливает по материалам рассмотрения проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированном обосновании непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, министру (заместителю министра, курирующему вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.7.14. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма на возражения в отношении акта проверки, рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) подписанного письма в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, уведомляющее его о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки:
- регистрирует письмо в СЭДО;
- один экземпляр письма направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передает уполномоченному должностному лицу для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.7.16. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки, вносит информацию о результатах проверки в "Единый реестр проверок".
3.8. Принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
3.8.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
3.8.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства об охране окружающей среды должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.8.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
3.8.4. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, факта нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства об охране окружающей среды.
3.8.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды:
- подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № 9);
- предлагает ознакомиться с предписанием руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и подписать его;
- в случае отказа проверяемого лица от подписания предписания либо отказа в ознакомлении с предписанием делает в нем соответствующую запись.
3.8.6. Немедленно после процедуры подписания предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает один экземпляр предписания под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
3.8.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает письмо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась проверка, о направлении предписания и вместе с одним экземпляром предписания передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица письма регистрирует его в СЭДО и направляет вместе с одним экземпляром предписания в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилось мероприятие по контролю, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в "Единый реестр проверок" информацию о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня выдачи предписания.
Возбуждение производства по делам
об административных правонарушениях
3.8.9. Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении является непосредственное обнаружение при проведении проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.2, статьей 7.3, статьей 7.4 (в части застройки площадей залегания полезных ископаемых без специального разрешения и в части необеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами), статьей 7.6, статьей 7.7 (за исключением повреждения гидротехнических сооружений) - статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр и в части самовольной уступки права пользования водным объектом и в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 7.11, 7.20, статьями 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, статьями 8.6 и 8.7 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), статьями 8.8 - 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, статьями 8.12 - 8.15, частью 1 статьи 8.16 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензии на региональное геологическое изучение, геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также стандартов (норм, правил) по безопасному проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов), 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.42, 8.44, 8.45, 8.46, статьей 14.26, частями 1 и 2 статьи 14.43, 14.44, 17.7, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3.8.10. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.
3.8.11. В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме (приложение N 10) в следующие сроки:
а) немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
б) в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;
г) в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
3.8.12. При составлении протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
- указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;
- разъясняет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;
- предоставляет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания по содержанию протокола указанных лиц;
- указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.8.13. Немедленно после составления протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
- подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает его подписать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении);
- в случае отказа от подписания протокола уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись.
3.8.14. Немедленно после процедуры подписания протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, под расписку вручает физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол, копию протокола.
3.8.15. В случае отказа от получения копии протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 календарных дней со дня его составления подготавливает и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от уполномоченного должностного лица регистрирует его в СЭДО и вместе с копией протокола направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.17. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в их отсутствие в порядке, установленном пунктом 3.8.11 административного регламента.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех календарных дней со дня составления указанного протокола.
3.8.18. В случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного на составление протокола, полномочий рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех суток с момента его составления направляет в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
3.8.19. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Применение мер обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях
3.8.20. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ, в том числе осуществлять:
- осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов (приложение № 11);
- личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице (приложение № 12);
- изъятие вещей и документов (приложение № 13);
- временный запрет деятельности (приложени№ 14).
3.8.21. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки и составившее протокол об административном правонарушении, вносит в "Единый реестр проверок" информацию о примененных мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении не позднее 5 рабочих дней со дня составления протоколов о применении мер обеспечения производства, предусмотренных главой 27 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.8.22. Должностными лицами Министерства, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или органами, осуществляющими федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.6, частью 1 статьи 7.11, статьями 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, статьями 8.6 и 8.7 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), статьей 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьями 8.15, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.46, частями 1 и 2 статьи 14.43 являются:
- министр природных ресурсов и экологии Мурманской области, который является главным государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- заместитель министра природных ресурсов и экологии Мурманской области, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства), который является заместителем главного государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- начальник управления контрольно-надзорной деятельности, который является заместителем главного государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- начальник отдела государственного экологического надзора, который является заместителем главного государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- заместитель начальника отдела государственного экологического надзора, который является старшим государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды;
- иные должностные лица отдела государственного экологического надзора, которые являются государственными инспекторами Мурманской области в области охраны окружающей среды.
3.8.23. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 3.8.22, рассматривают дела об административных правонарушениях в течение 15 календарных дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
3.8.24. При подготовке к рассмотрению дела должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выясняет вопросы и обстоятельства, предусмотренные статьями 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ, и в случае, если время и место рассмотрения дела на месте составления протокола определить не представилось возможным или уведомление лица осуществлено ненадлежащим образом, должностное лицо в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела (статья 29.4 КоАП РФ) (приложение № 15), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.25. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, определения о назначении времени и места рассмотрения дела направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.26. В случае поступления в Министерство ходатайства от физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, либо в случае возникновения необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выносит мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 16) в соответствии с пунктом 2 статьи 29.6 КоАП РФ, но не более чем на один месяц, и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Срок исполнения действия - один рабочий день со дня регистрации ходатайства в СЭДО должностным лицом, ответственным за делопроизводство, либо принятия должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, решения о необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
3.8.27. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.28. В случае возникновения необходимости получения доказательств, имеющих значение для разрешения дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, в течение 2 рабочих дней со дня возникновения необходимости в получении доказательств подготавливает и подписывает запрос по делу об административном правонарушении (приложение № 17) и/или выносит определение об истребовании сведений (приложение № 18), необходимых для разрешения дела в соответствии со статьями 26.9, 26.10 КоАП РФ, и передает определение и/или запрос должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.29. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, документов, указанных в пункте 3.8.26 Административного регламента, направляет определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел, либо запрос в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя), у которого необходимо получить сведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.30. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении:
- объявляет свою должность, фамилию, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
- выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
- рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
- выносит определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение № 19) в случае:
а) самоотвода или поступления заявления об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
- выносит определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела (приложение № 20), в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;
- выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (приложение N 21) в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.
3.8.31. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело:
- оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела;
- заслушивает объяснения физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;
- заслушивает заключение прокурора в случае его участия при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении;
- исследует иные доказательства.
3.8.32. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может вынести постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ:
1) о назначении административного наказания (приложение № 22);
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 23).
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выносит в случае:
- наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
3.8.33. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносит определение в соответствии со статьей 29.12 КоАП РФ:
1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение № 24);
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции уполномоченного должностного лица (приложение № 21).
3.8.34. Немедленно по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело:
- объявляет постановление по делу об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено;
- вручает под расписку копию постановления по делу об административном правонарушении физическому лицу (законному представителю физического лица) или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено;
- регистрирует вынесенное постановление в журнале учета постановлений об административных правонарушениях.
3.8.35. По решению должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.
3.8.36. При неявке физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, рассматривает дело об административном правонарушении и выносит постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие данного лица (если отсутствие физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом) в случае:
а) если имеются данные о надлежащем уведомлении физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
б) при отсутствии ходатайств об отложении срока рассмотрения дела либо такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
3.8.37. В случае отказа от получения копии постановления по делу об административном правонарушении физическим лицом (его законным представителем), индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица или в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, в течение 3 календарных дней со дня вынесения постановления подготавливает и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении и вместе с копией постановления по делу об административном правонарушении передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.38. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, письма о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении регистрирует его в СЭДО и вместе с копией постановления направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.39. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (приложение № 25).
3.8.40. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.
3.8.41. Должностное лицо, внесшее представление и не получившее по истечении месяца сообщения о принятых мерах, вызывает лицо, получившее представление в Министерство для составления административного протокола по КоАП РФ, в соответствии с пунктами 3.8.9 - 3.8.17 Административного регламента.
3.8.42. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки и рассмотревшее дело об административном правонарушении, вносит в "Единый реестр проверок" информацию о привлечении к административной ответственности виновных лиц не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
Исполнение постановлений о наложении
административного штрафа
3.8.43. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, уплачивает административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
3.8.44. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, уполномоченное должностное лицо в течение десяти суток составляет и подписывает сопроводительное письмо судебному приставу-исполнителю о направлении постановления о наложении административного штрафа для взыскания суммы административного штрафа, проставляет на постановлении о наложении административного штрафа отметку о его неуплате и о вступлении постановления в законную силу и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.45. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении постановления о наложении административного штрафа регистрирует его в СЭДО и вместе с постановлением направляет в адрес судебного пристава-исполнителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.46. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).
3.8.47. Решение по вопросам, в том числе об отсрочке и о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, выносится должностным лицом в виде определения (приложения № 26, 27). Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех календарных дней со дня его вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в деле (часть 3 ст. 31.8 КоАП РФ).
3.8.48. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случаях, установленных статьей 31.7 КоАП РФ.
Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания оформляет в виде постановления (часть 4 ст. 31.8 КоАП РФ) (приложение № 28).
3.8.49. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных КоАП РФ. О приостановлении исполнения постановления выносится определение (приложение № 29), которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
3.8.50. За уклонение от исполнения административного наказания - неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в порядке, установленном пп. 3.8.11 - 3.8.17 административного регламента.
3.8.51. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки и рассмотревшее дело об административном правонарушении, вносит в "Единый реестр проверок" информацию об исполнении постановления по делу об административном правонарушении не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
3.9. Организация и проведение планового (рейдового) осмотра
3.9.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
3.9.2. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств относятся к мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.9.3. Должностное лицо, ответственное за организацию планового (рейдового) осмотра, в срок не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения планового (рейдового) осмотра подготавливает проект распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и проект планового (рейдового) задания к нему в 2 экземплярах (приложения № 30, 31) и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и проекта планового (рейдового) задания передает его на подпись министру (заместителю министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
3.9.5. Министр (заместитель министра, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и проекта планового (рейдового) задания рассматривает их, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (заместителя министра, курирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства) подписанного распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и приложенного к нему планового (рейдового) задания регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра и приложенного к нему планового (рейдового) задания должностному лицу, уполномоченному на проведение планового (рейдового) осмотра, второй - приобщает к соответствующему делу.
3.9.7. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения планового (рейдового) осмотра, является наступление даты его начала, указанной в распоряжении (приказе) о ее проведении.
3.9.8. По окончании планового (рейдового) осмотра должностное лицо, ответственное за его проведение оформляет акт планового (рейдового) осмотра, обследования (приложение N 32) в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
3.9.9. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 3.4.1.2 Административного регламента.
3.9.10. В случае получения в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения таких сведений, подписанное министром (заместителем министра, курирующим вопросы контрольно-надзорной деятельности Министерства).
Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
3.10. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
3.10.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований природоохранного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований природоохранного законодательства, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
3.10.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства, осуществляющие государственный экологический надзор:
1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства;
3) обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления государственного экологического надзора, и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщений (не реже одного раза в год), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований природоохранного законодательства;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166.
3.11. Учет объектов регионального государственного
экологического надзора, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду
{ в редакции приказа Министерства природных ресурсов Мурманской области от 31.08.2017 N 372}
3.11.1. Учет объектов регионального государственного экологического надзора, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в электронной форме путем ведения должностными лицами Министерства регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - реестр), с использованием государственной информационной системы "Программно-техническое обеспечение ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" (ПТО УОНВОС).
3.11.2. Основанием для включения объекта в реестр является выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельства о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием решений
должностными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами осуществляет министр или иное уполномоченное им должностное лицо.
Должностные лица несут персональную ответственность за полноту, правильность выполнения ими административных процедур.
4.1.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции в виде проверок осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции министр на основании предложений должностных лиц профильного отдела создает комиссию и утверждает ее состав приказом.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные несоответствия настоящему административному регламенту и предложения по их устранению.
Справку подписывает председатель комиссии и утверждает министр.
4.2.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, министр поручает уполномоченному должностному лицу принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.
4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей министр осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министр сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
4.4.1. Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:
- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;
- проверку хода и качества исполнения государственной функции;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.2. Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.4.3. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также их должностных лиц
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения административного регламента.
5.3. Обращение (жалоба) подается на имя министра.
5.4. Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме, направить письменное обращение (жалобу), в том числе в электронной форме.
Прием жалоб осуществляется: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1, телефон: (8152) 486-852, (8152) 486-851, факс: (8152) 270-171, e-mail: mpr@gov-murman.ru.
График приема жалоб: понедельник - четверг с 9.00 до 17.15, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
5.5. Письменное обращение (жалоба) (приложение № 33) должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подающего обращение (жалобу);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личную подпись заявителя, дату.
5.6. Порядок рассмотрения отдельных обращений:
- если в обращении не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу Министерства.
5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения в том случае, если Министерство располагает этой информацией и документами.
5.8. Обращение (жалоба) на действия руководителя Министерства подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Министерства.
Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.9. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.10. В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.11. Личный прием заявителя по вопросам обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции производится в соответствии с установленным в Министерстве порядком осуществления личного приема граждан.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы Министр принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия), если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при исполнении государственной функции;
2) об отказе в удовлетворении жалобы, если жалоба признана необоснованной.
5.13. Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, почтовым отправлением и (или) в форме электронного документа, если жалоба поступила в Министерство в форме электронного документа, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.14. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
Приложение N 1
к административному регламенту
РЕКВИЗИТЫ
МИНИСТЕРСТВА, ТЕЛЕФОНЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА
Почтовый адрес: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Местонахождение: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.
Телефоны:
министр: (8152) 486-801;
заместитель министра: (8152) 486-822;
начальник управления контрольно-надзорной деятельности: (8152) 486-818;
начальник отдела государственного экологического надзора: 8152) 486-807;
заместитель начальника отдела государственного экологического надзора: 8152) 486-810;
должностные лица отдела государственного надзора - государственные инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды: (8152) 486-830, (8152) 486-811, (8152) 486-812, (8152) 486-813.
Телефон для справок, предварительной записи: (8152) 486-851, (8152) 486-852
Факс: (8152) 270-171.
Приложение N 2
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
┌──────────────────────────────────────────┐
│Поручение министра о разработке ежегодного│
│ плана проведения плановых проверок │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка проекта ежегодного плана │
│ проведения плановых проверок │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Направление проекта ежегодного плана │
│ проведения плановых проверок в органы │
│ прокуратуры │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Рассмотрение предложений органов │
│ прокуратуры, внесение изменений в проект │
│ ежегодного плана проведения плановых │
│ проверок │
└─────────────┬────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐
│Утверждение ежегодного плана├────────────>│ Направление ежегодного плана │
│проведения плановых проверок├─────┐ │проведения плановых проверок в│
└─────────────┬──────────────┘ │ │ органы прокуратуры │
│ │ └──────────────────────────────┘
\/ │
┌────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────┐
│ Подготовка и подписание │ │ │ Размещение ежегодного плана │
│ проекта распоряжения │ └──────>│ проведения плановых проверок │
│ (приказа) о проведении │ │ на официальном сайте │
│ плановой проверки │ │ Министерства │
└─────────────┬──────────────┘ └──────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│Направление копии распоряжения (приказа) о│
│ проведении плановой проверки в адрес │
│ юридического лица, индивидуального │
│ предпринимателя │
└─────────────────────┬────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Проведение плановой проверки │
└─────────────────────┬────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Оформление результатов проверки │
└───────────────────────────────┬──────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────┐
│ Выдача (направление) руководителю │
│ (индивидуальному предпринимателю), │
│ иному должностному лицу или │
│ уполномоченному представителю │
│ юридического лица (индивидуального │
│ предпринимателя) акта по результатам │
│ проверки │
└────────────────────┬──────────────────┘
│
\/
┌────┐ ┌───────────────────────────────────────┐ ┌─────┐
│ Да │ │ Выявление при проведении проверки │ │ Нет │
└────┘ │ нарушений обязательных требований │ └─────┘
┌──────┤ законодательства об охране окружающей ├────────┐
│ │ среды │ │
│ └───────────────────────────────────────┘ │
\/ \/
┌──────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│ Принятие предусмотренных │ │ Окончание исполнения │
│законодательством Российской Федерации│ │ государственной функции │
│ мер в отношении фактов нарушений, │ └─────────────────────────┘
│ выявленных при проведении проверки ├───────────────────────┐
└───────────┬──────────────────────┬───┘ │
│ │ │
\/ \/ \/
┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Выдача предписания │ │ Принятие мер по │ │ Принятие мер по │
│ об устранении │ │ привлечению лиц, │ │ предупреждению, │
│выявленных нарушений│ │ допустивших │ │ предотвращению │
│ с указанием сроков │ │выявленные нарушения│ │ возможного причинения │
│ их устранения │ │ к ответственности │ │ вреда жизни, здоровью │
└──────────────────┬─┘ └──────────┬─────────┘ │ граждан │
│ │ └───┬───────────────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌───────────────────────────────────────┐
│ Окончание исполнения государственной │
│ функции │
└───────────────────────────────────────┘
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Основания для проведения внеплановой выездной проверки │
└───────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Истечение срока │ │ Распоряжение │ │ Мотивированное │
│ исполнения │ │ (приказ) министра, │ │ представление │
│ юридическим лицом, │ │ изданный в │ │ должностного лица │
│ индивидуальным │ │ соответствии с │ │ Министерства по │
│ предпринимателем │ │ поручениями │ │ результатам анализа │
│ ранее выданного │ │ Президента РФ, │ │ результатов плановых │
│ предписания об │ │ Правительства РФ и │ │ (рейдовых) осмотров, │
│устранении выявленных│ │ на основании │ │ рассмотрения или │
│ нарушений │ │требования прокурора│ │ предварительной │
└───────────┬─────────┘ │ о проведении │ │проверки поступивших в│
│ │внеплановой проверки│ │Министерство обращений│
│ └──────────┬─────────┘ ┌─┤ и заявлений │
│ │ │ └───────────┬──────────┘
│ │ │ │
│ \/ │ \/
│ ┌────────────────────┐ │ ┌──────────────────────┐
│ │ Подготовка и │ │ │Подготовка заявления о│
│ │ подписание │ │ │согласовании с органом│
└────────>│ распоряжения │<────┘ │прокуратуры проведения│
│ (приказа) о │ │ внеплановой выездной │
│ проведении │ │ проверки │
│внеплановой проверки│ └───────────┬──────────┘
└──────────┬─────────┘ │
│ │
\/ │
┌──────────────────────────────────┐ │
│ Направление документов в органы │ │
│ прокуратуры для согласования │<──────────────┘
│ проведения внеплановой выездной │
│ проверки │
└────────────────────┬─────────────┘
│
┌────────────────┐ \/ ┌──────────────────────────┐
│ О согласовании │ ┌───────────────────────┐ │ Об отказе в согласовании │
└────────────────┘ │ Решение прокуратуры │ └──────────────────────────┘
┌─────────┴───────────────────────┴──────────────┐
│ │
\/ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ Уведомление юридического лица, │ │ Отмена распоряжения (приказа) о │
│индивидуального предпринимателя │ │ проведении внеплановой проверки │
│ о проведении внеплановой │ └─────────────────────────────────┘
│ проверки │
└────────────────┬───────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────┐
│Проведение внеплановой проверки │
└────────────────┬───────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────┐
│Оформление результатов проверки │
└────────────────┬───────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Выдача (направление) руководителю │ │ Направление акта в │
│ (индивидуальному предпринимателю), иному │ │ адрес органа │
│ должностному лицу или уполномоченному ├──>│ прокуратуры, которым │
│ представителю юридического лица │ │ принято решение о │
│ (индивидуального предпринимателя) акта по │ │ согласовании │
│ результатам проверки │ │ проведения проверки │
└────────────────────────┬─────────────────────┘ └──────────────────────┘
│
\/
┌────┐┌──────────────────────────────────────────────┐ ┌─────┐
│ Да ││ Выявление при проведении проверки нарушений │ │ Нет │
└────┘│ обязательных требований законодательства об │ └─────┘
┌────┤ охране окружающей среды ├────────┐
│ └──────────────────────────────────────────────┘ │
\/ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Принятие предусмотренных │ │ Окончание исполнения │
│ законодательством Российской │ │ государственной │
│Федерации мер в отношении фактов│ │ функции │
│ нарушений, выявленных при │ └──────────────────────┘
│ проведении проверки ├─────────────────────────────┐
└──────────┬──────────────────┬──┘ │
│ │ │
\/ \/ \/
┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Выдача предписания │ │ Принятие мер по │ │ Принятие мер по │
│ об устранении │ │ привлечению лиц, │ │ предупреждению, │
│выявленных нарушений│ │допустивших выявленные│ │ предотвращению │
│ с указанием сроков │ │ нарушения к │ │возможного причинения │
│ их устранения │ │ ответственности │ │вреда жизни, здоровью │
└──────────┬─────────┘ └───────────┬──────────┘ │ граждан │
│ │ └───────────┬──────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Окончание исполнения государственной функции │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 4
к административному регламенту
___________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ О ПРОВЕДЕНИИ
______________________________________________
(ПЛАНОВОЙ/ВНЕПЛАНОВОЙ, ДОКУМЕНТАРНОЙ/ВЫЕЗДНОЙ)
ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
от ___ _____________ ___ N _____
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), места фактического осуществления деятельности
индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных
объектов)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к
проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с
указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по
аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной
государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при
проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист
(список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального
предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения
(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или
разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых
действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами
предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),
выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации,
поступившей от органов государственной власти и органов местного
самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по
результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или
предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля
(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки
копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного
должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
__________________________________________________________________________.
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах
юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении
правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право
осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на
осуществление иных юридически значимых действий, если проведение
соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,
специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)
обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и
индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном
реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда
Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: __________________________________________
К проведению проверки
приступить с "____" _________________ 20___ года.
Проверку окончить не
позднее "____" __________________ 20___ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные
муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке ______________________
___________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по
осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению
муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:
___________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, издавшего
распоряжение или приказ о проведении проверки)
_____________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
Приложение N 5
к административному регламенту
В _________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от ________________________________
(наименование органа
государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
с указанием юридического адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ПРОКУРАТУРЫ
ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
____ ______________ ___ года.
4. Время начала проведения проверки:
____ ______________ ___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения,
послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
__________________________ ______________ _____________________________
(наименование должностного (подпись) (фамилия, имя, отчество
лица) (в случае, если имеется))
М.П.
Дата и время составления документа: ___________________________________
Приложение N 6
к административному регламенту
___________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля)
__________________________ "__" ____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
N ______
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"___" ________________ 20___ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ___ мин.
Продолжительность ____
"___" ________________ 20___ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ___ мин.
Продолжительность ____
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким
адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний): ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено:
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
______________________ ___________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):
______________________ ___________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"___" _______________ 20___ г.
_________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение N 7
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
_________________________________________________________
(почтовый адрес территориального органа)
ПРОТОКОЛ
ОТБОРА ПРОБ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
"___" ______________ 20___ г. _________________________
(дата составления) (место составления)
Я, ________________ государственный инспектор _________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
__________________________________________________________________________,
номер и дата выдачи служебного удостоверения)
руководствуясь требованиями части 3 статьи 16 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", в связи с проведением ___________________________
проверки в отношении __________________ на основании приказа (распоряжения)
___________________________________________________________________________
от "___" ________________ N ________ в присутствии законного представителя,
защитника юридического лица (индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
которому разъяснены права лица, в отношении которого осуществляется
государственный контроль (надзор), предусмотренные ст. 21 Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", а именно:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к
предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим
Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
________________
(подпись)
С участием эксперта(ов): __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Составил протокол об отборе проб обследования объектов окружающей среды и
объектов производственной среды:
___________________________________________________________________________
(перечень проб с указанием мест отбора, упаковки вида, количества и иных
___________________________________________________________________________
идентификационных признаков, необходимых для проведения экспертизы,
лабораторного исследования)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Участвующим (присутствующим) при отборе лицам объявлено о применении
технических средств:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(каких именно)
К протоколу прилагается: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
Протокол прочитан вслух должностным лицом государственного органа.
Заявления и замечания, поступившие от участвующих лиц в ходе и по окончании
отбора:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Эксперт(ы): 1. ______________/_____________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
2. ______________/_____________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
3. ______________/_____________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
От юридического лица/индивидуального предпринимателя:
_________________ ______________________ ____________ __________________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного
представителя, защитника юридического лица)
___________ государственный инспектор _____________________________________
_______________________________ _____________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение N 8
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
_________________________________________________________
(почтовый адрес территориального органа)
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ (АКВАТОРИИ) НА ПРЕДМЕТ
СОБЛЮДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
N ________
"___" ______________ 20___ г. ___________________
(дата составления) (место составления)
Обследование начато "___" _____________ 20___ г. в "___" ч "___" мин.
Обследование завершено "___" _____________ 20___ г. в "___" ч "___" мин.
"___" ___________ 20___ г. ч ____ мин. ____ по адресу: ____________________
(дата и время проведения обследования) (адрес/место нахождения
обследуемой территории
(акватории))
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица,
___________________________________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения)
в соответствии ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
указывается основание проведения обследования территории (акватории) -
приказ (распоряжение)
от "___" ___________ 20___ г. N ___________________________________________
___________________________________________________________________________
указываются полные реквизиты основания проведения обследования территории
(акватории) начато обследование территории (акватории).
Лицо(а), участвовавшие в обследовании территории (акватории): _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. проводившего(их) обследование)
Мероприятия, проводимые в ходе обследования территории (акватории):
фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и идентификационные
параметры фотоаппарата и других технических средств):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Описательная часть: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, установленные в ходе обследования территории (акватории), в
том числе сведения о выявленных правонарушениях ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории) _______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение к акту (фототаблица, план-схема):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________ государственный инспектор _____________________________________
_______________________________ _____________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение N 9
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
_________________________________________________________
(почтовый адрес территориального органа)
ПРЕДПИСАНИЕ N ____
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
"__" ___________ 20___ года г. ______________________
(дата выдачи предписания) (место выдачи предписания)
В порядке осуществления регионального государственного экологического
надзора мною, ____________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего предписание)
на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской
области от "____" _____________ 20___ г. N _____ в период с "___" _________
20___ г. по "____" ___________ 20___ г. проведена проверка соблюдения
юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма юридического лица, фамилия,
имя, отчество индивидуального предпринимателя, местонахождение, реквизиты,
сведения о законном представителе)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды
В результате проверки установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(нарушения, выявленные в ходе проверки юридического лица (индивидуального
предпринимателя)
Руководствуясь ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", постановлением Правительства Мурманской области
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии
Мурманской области" от 18.04.2013 N 196-ПП и постановлением Правительства
Мурманской области "Об организации и осуществлении регионального
государственного экологического надзора на территории Мурманской области"
от 11.06.2015 N 244-ПП.
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(законные требования, предписываемые к выполнению в целях устранения
нарушений обязательных требований, срок выполнения, нормы законодательства,
предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено
при проверке)
Отчет о выполнении предписания предоставить в Министерство природных
ресурсов и экологии Мурманской области в срок до "__" ___________ 20__ года
При невыполнении настоящего Предписания будет рассмотрен вопрос о
привлечении нарушителей к административной ответственности в соответствии
со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ
____________________________________ ____________ ___________________
(должность, подпись, печать Министерства, фамилия, инициалы должностного
лица, выдавшего предписание)
Предписание получено (направлено по почте) ________________________________
___________________________________________________________________________
(дата, подпись, Ф.И.О. руководителя уполномоченного представителя
юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или дата и
исходящий номер письма)
Приложение N 10
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ N ____
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ________________ 20___ года _____________________
(место составления)
"____" часов "____" минут
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)
руководствуясь требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составил настоящий протокол
об административном правонарушении, выразившемся __________________________
___________________________________________________________________________
(время, место совершения деяния и его существо)
В деянии усматриваются признаки административного правонарушения,
предусмотренного __________________________________________________________
(указать положение нормативного правового акта,
предусматривающее административную ответственность)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении:
Для физического лица:
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________.
Дата и место рождения ________________________________________________.
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия ______
N ____ выдан _____________________________________________________________.
(когда, кем)
Место регистрации (место жительства) физического лица _________________
__________________________________________________________________________.
Для юридического лица:
Наименование юридического лица ________________________________________
_______________________________________________________ ОГРН/ИНН/КПП, и ИНН
индивидуального предпринимателя).
Место нахождения юридического лица (место регистрации) _______________.
Для представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя):
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________.
Дата и место рождения ________________________________________________.
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение)
серия _______ N ___________ выдан ____________________________ (когда, кем)
Документ подтверждающий полномочия представителя __________________________
Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении _______________________________________.
Иные сведения, необходимые для разрешения дела (в том числе показания
потерпевших, свидетелей) __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Протокол составлен в присутствии свидетелей и (или) потерпевших
__________________________________________________________________________.
(заполняется при необходимости)
Свидетели: ___________________________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса)
Потерпевшие: _________________________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса)
С протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст.
25.1 и 25.2 КоАП РФ, мне разъяснены. Копию протокола получил(а) ___________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
Подпись
Права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, мне разъяснены.
Копию протокола получил(а) ___________________________________________.
(фамилии, имена, отчества потерпевших)
Подписи
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены.
___________________________________________________________________________
Подписи
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества свидетелей)
Протокол подписать отказался ______________________________________________
(мотивы отказа от подписания
___________________________________________________________________________
протокола могут быть изложены физическим лицом отдельно и
__________________________________________________________________________.
приложены к протоколу)
Протокол составил:
_______________________ ____________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Примечание. Отказ от подписания протокола не служит основанием для
прекращения производства по делу.
Приложение N 11
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
ОСМОТРА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОМУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ПОМЕЩЕНИЙ, ТЕРРИТОРИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ
ТАМ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ
"__" _____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Осмотр начат "___" _____________ 20___ г. в "____" ч "_____" мин.
Осмотр окончен "___" _____________ 20___ г. в "____" ч "_____" мин.
Я, _______________ государственный инспектор __________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
__________________________________________________________________________,
N и дата выдачи служебного удостоверения)
руководствуясь требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________________________________,
2. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________________________________,
которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП
РФ, а именно: присутствовать при всех действиях должностного лица,
производящего осмотр, удостоверить факт, содержание и результат проводимого
процессуального действия, делать замечания, подлежащие внесению в протокол.
1. ____________________ 2. ___________________,
(подпись) (подпись)
в присутствии представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя или его представителя:
___________________________________________________________________________
наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его
регистрационные
___________________________________________________________________________
номера (ИНН, ОГРН, код ОКПО), место нахождения, Ф.И.О. его законного
представителя, защитника (с указанием
___________________________________________________________________________
реквизитов документов, удостоверяющих его полномочия)/
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационные
номера (ИНН, ОГРНИП),
__________________________________________________________________________,
место жительства, паспортные данные, Ф.И.О. его законного представителя,
защитника (с указанием
__________________________________________________________________________,
реквизитов документов, удостоверяющих его полномочия) и другие данные
которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51
Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а именно:
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,
пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствовать против
себя, своего супруга и близких родственников.
_____________________
(подпись)
Произвел осмотр ___________________________________________________________
(наименование помещений, территорий и находящихся там вещей
и документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
находящихся по адресу: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Осмотр произведен с участием (в присутствии):
___________________________________________________________________________
(сведения о лицах, присутствовавших при производстве осмотра)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Осмотр проводился с применением: __________________________________________
(указать фото- и киносъемка, видеозапись и иные
___________________________________________________________________________
установленные способы фиксации вещественных доказательств)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Осмотр производился в условиях: ___________________________________________
(освещенность)
Осмотром установлено: _____________________________________________________
(указываются сведения об осмотренных территориях и помещениях,
___________________________________________________________________________
а также о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей,
___________________________________________________________________________
о виде и реквизитах документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
В ходе осмотра с соблюдением требований ст. 27.10 КоАП РФ по настоящему
протоколу изъято:
___________________________________________________________________________
(указываются сведения о виде и реквизитах
__________________________________________________________________________,
изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках
изъятых вещей)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________
К протоколу прилагается:
_______________________________________________
(указываются материалы, полученные
при осуществлении осмотра
___________________________________________________________________________
с применением установленных способов фиксации вещественных доказательств)
Заявления и замечания, поступившие от участвующих лиц в ходе и по окончании
осмотра: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Русским языком __________________ в услугах переводчика ___________________
(владею/не владею) (нуждаюсь/не нуждаюсь)
_________________ _______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Переводчику _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или регистрации)
___________________________________________________________________________
Разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ, в
том числе обязанность выполнить полно и точно порученный ему перевод, и он
предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод в
соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.
_________________ _______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
Протокол мною прочитан (переведен мне на ____________________________ язык)
___________________________________________________________________________
Подпись законного представителя, защитника юридического лица
(индивидуального предпринимателя):
_______________________________ ______________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного
представителя, защитника)
Участвовавшие (присутствовавшие) лица:
Понятые, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7
КоАП РФ, а именно: понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых
процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
Замечания понятых: _______________________________________________________.
__________/____________________/ 1. ____________/______________________/
(подпись) (фамилия и инициалы) (подпись) (инициалы, фамилия)
__________/____________________/ 2. ____________/______________________/
(подпись) (фамилия и инициалы) (подпись) (инициалы, фамилия)
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Копию протокола получил: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" ______________ 20___ г. __________/____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________ государственный инспектор _____________________________________
_______________________________ _____________ ______________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение N 12
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
ЛИЧНОГО ДОСМОТРА, ДОСМОТРА ВЕЩЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПРИ ФИЗИЧЕСКОМ ЛИЦЕ
"___" _______________ 20___ г. ____________________
(место составления)
Досмотр начат в "____" ч "____" мин.
Досмотр окончен в "____" ч "____" мин.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы лица,
___________________________________________________________________________
составившего протокол)
__________________________________________________________________________,
руководствуясь требованиями ст. 27.7 КоАП РФ, в целях обнаружения орудий
совершения либо предметов административного правонарушения, составил
протокол о производстве личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при
__________________________________________________________________________(
фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
число, месяц и год рождения, место жительства и/или
___________________________________________________________________________
регистрации, место работы или учебы, серия, номер документа,
___________________________________________________________________________
удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
Досмотр произведен в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или
___________________________________________________________________________
регистрации)
2. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или
___________________________________________________________________________
регистрации)
которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП
РФ.
_________________
(подпись)
_________________
(подпись)
Личный досмотр проводился _________________________________________________
(место проведения личного
___________________________________________________________________________
досмотра, досмотра вещей, находящихся при досматриваемом)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на предложение о добровольной выдаче орудий совершения или предметов
административного правонарушения __________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы досматриваемого)
заявил ____________________________________________________________________
и добровольно предъявил ___________________________________________________
(указать, какие именно предметы были
___________________________________________________________________________
добровольно выданы, их количество и индивидуальные признаки,
___________________________________________________________________________
способ и место их сокрытия)
___________________________________________________________________________
В результате личного досмотра при _________________________________________
(фамилия и инициалы досматриваемого)
обнаружено: _______________________________________________________________
(указать количество, вид, иные идентификационные
___________________________________________________________________________
признаки вещей, в том числе тип, марку, модель, калибр, серию,
___________________________________________________________________________
номер, иные идентификационные признаки оружия; вид и количество
___________________________________________________________________________
боевых припасов; вид и реквизиты документов, обнаруженных
___________________________________________________________________________
при досмотре; а также способ и место сокрытия, либо указать -
___________________________________________________________________________
дальнейший досмотр не производился)
Отметка о применении конкретных медицинских приборов (параметры -
наименование, тип, марка, модель), об условиях и порядке их использования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе досмотра вещей _____________________________________________________
(указать наименование, количество, иные
___________________________________________________________________________
идентификационные признаки багажа, ручной клади и иных
___________________________________________________________________________
предметов)
__________________________________________________________________________,
находящихся при ______________________________________________, обнаружено:
(фамилия и инициалы досматриваемого)
___________________________________________________________________________
(указать количество, вид, иные идентификационные признаки вещей,
___________________________________________________________________________
в том числе тип, марку, модель, калибр, серию, номер и иные
___________________________________________________________________________
идентификационные признаки оружия, вид и количество боевых
___________________________________________________________________________
припасов; вид и реквизиты документов, находящихся
___________________________________________________________________________
при досматриваемом)
К протоколу прилагаются: __________________________________________________
(наименование, количество
___________________________________________________________________________
и индивидуальные признаки вещей, вид и реквизиты документов,
___________________________________________________________________________
добровольно выданных или обнаруженных при проведении личного
___________________________________________________________________________
досмотра; способы обеспечения идентификации)
___________________________________________________________________________
Досмотр проводился с применением __________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать фото- и киносъемка, видеозапись и иные
___________________________________________________________________________
установленные способы фиксации вещественных доказательств)
Заявления, замечания, объяснения, ходатайства, отводы, поступившие во время
производства досмотра: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Протокол мною прочитан (переведен мне на ________________________ язык).
Приложение: _______________________________________________________________
(указываются материалы, полученные при осуществлении
___________________________________________________________________________
досмотра с применением установленных способов фиксации вещественных
доказательств)
Досматриваемое лицо ________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Участвующие ________________ ____________________________
(присутствующие) лица (подпись) (инициалы и фамилия)
________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
Понятые: ________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
________________ ____________________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
_______________________________________ __________ ______________________
(должность лица, составившего протокол) (подпись) (инициалы и фамилия)
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Приложение N 13
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
ОБ ИЗЪЯТИИ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ______________ 20___ г. ____________________
(дата составления) (место составления)
Мною, ______________ государственным инспектором ______________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
__________________________________________________________________________,
N и дата выдачи служебного удостоверения)
осуществляющим производство по делу об административном правонарушении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основание для возбуждения дела об административном правонарушении)
в отношении ______________________________________________________________,
(наименование физического лица)
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: __________________________________________________,
2. _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: __________________________________________________,
которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП
РФ.
Замечания понятых: _______________________________________________________.
1. ____________________ 2. _________________,
(подпись) (подпись)
руководствуясь ст. 27.10 КоАП РФ, составлен протокол изъятия вещей и
документов, принадлежащих ________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, адрес физического лица,
юридического лица)
Сведения об изъятых вещах и документах: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(вид, количество, идентификационные признаки изъятых вещей,
___________________________________________________________________________
в том числе тип, марка, модель, калибр, серия, номер,
___________________________________________________________________________
иные идентификационные признаки, количество,
___________________________________________________________________________
вид и реквизиты изъятых документов, упаковка, обнаруженных на месте
___________________________________________________________________________
совершения правонарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о специалисте (если привлекался): ________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________________,
место жительства/пребывания, реквизиты документа, подтверждающего наличие
специальных познаний)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП
РФ, и он предупрежден об административной ответственности в соответствии со
статьями 17.7, 17.9 КоАП РФ.
_________________________________ ____________ _____________
должность, фамилия, инициалы (подпись) (дата)
Сведения о применении фото-, киносъемки, видеозаписи, иных способов
фиксации вещественных доказательств: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о вручении (направлении по почте заказным почтовым отправлением)
копий изъятых документов: ________________________________________________.
_________________ государственный инспектор _______________________________
______________________________ ______________ _____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Подписи присутствующих лиц:
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Подпись лица, у которого изъяты вещи и документы
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Подписи понятых:
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
_________________________________ ____________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Копию протокола получил:
___________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество законного представителя, защитника (с
указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия)
__________________ __________________
(подпись) (дата)
От подписи в протоколе отказался:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол)
Приложение N 14
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРОТОКОЛ
О ВРЕМЕННОМ ЗАПРЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
N _______
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________ государственный инспектор __________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,
___________________________________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основание применения данной меры обеспечения производства по делу
___________________________________________________________________________
об административном правонарушении)
На основании изложенного и руководствуясь требованиями статей 27.16, 27.17
в присутствии физического лица или представителя юридического лица
(индивидуального предпринимателя):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
должность законного представителя юридического лица)
__________________________________________________________________________,
(сведения о документах (реквизиты доверенности), удостоверяющих полномочия
законного представителя юридического лица, дополнительные сведения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51
Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а
именно: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства
и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствовать
против себя, своего супруга и близких родственников,
______________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
составил настоящий протокол о временном запрете деятельности
__________________________________________________________________________,
(объект деятельности (эксплуатации), подвергшийся временному запрету
деятельности)
___________________________________________________________________________
расположенного (осуществляющего деятельность) по адресу: __________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
принадлежащего: __________________________________________________________,
(наименование индивидуального предпринимателя, юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в обеспечение производства по делу об административном правонарушении,
возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от
"___" ____________ 20___ г. N ______ по ч. _____ ст. _____ КоАП РФ.
Сведения о наложении пломб, опечатывании помещений, мест хранения товаров и
иных материальных ценностей и иных мероприятий, необходимых для временного
запрета деятельности: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перечень структурных подразделений юридического лица, производственных
участках, агрегатах, объектов, зданий или сооружений, деятельность на
которых подлежит временному запрету:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Время фактического прекращения деятельности: __________________________
Сведения об индивидуальном предпринимателе, юридическом лице, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении:
___________________________________________________________________________
наименование, организационно-правовая форма юридического лица,
___________________________________________________________________________
его регистрационный номер (ИНН), место нахождения,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. его законного представителя, защитника (с указанием реквизитов
документов,
___________________________________________________________________________
удостоверяющих его полномочия)/
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационный
номер (ИНН),
__________________________________________________________________________,
место жительства, паспортные данные, Ф.И.О. его законного представителя,
защитника
__________________________________________________________________________,
(с указанием реквизитов документов, удостоверяющих его полномочия) и другие
данные
Ранее к административной ответственности по ч. _____ ст. ______ КоАП РФ
___________________________________________________________________________
(не привлекалось, привлекалось, когда)
Объяснение индивидуального предпринимателя (его законного представителя
или защитника), юридического лица (его законного представителя или
защитника): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________ _____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
___________________________________________________________________________
(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного
представителя, защитника)
_____________ государственный инспектор ___________________________________
_____________________________ _____________ ____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Копию протокола получил:
___________________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество законного представителя, защитника (с
указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия)
_____________ ____________
(подпись) (дата)
Приложение N 15
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О НАЗНАЧЕНИИ ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела от "___"
__________________ 20___ г. N _________ об административном правонарушении,
возбужденного в отношении _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы дела об
административном правонарушении)
по ст. ______ КоАП РФ, ____________________________________________________
ОПРЕДЕЛИЛ:
назначить время и место рассмотрения дела об административном
правонарушении на ____ час. _____ мин. ____ _____________ 20_____ г., место
рассмотрения ____________________, каб. N _____ тел./факс _________________
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что: лицо,
в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юр. помощью защитника. Дело об административном правонарушении
рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица
дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о
надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от
лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если
такое ходатайство оставлено без удовлетворения
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
Копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 16
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном
ст. ______ КоАП РФ, протокол от "____" ______________ 20____ г. N _________
в отношении _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении)
__________________________________________________________________________,
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение дела об административном правонарушении в установленный
срок невозможно, в связи __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ: сведения о
лице, которое подало ходатайство,
__________________________________________________________________________,
содержание ходатайства, обстоятельства, установленные при рассмотрении
ходатайства, материалов дела)
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. ______ КоАП РФ, протокол от "___" ____________ 20___ г.
N _____ продлить до "____" _________________ 20__ г.
2. В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении ___________________________________________
(указываются обстоятельства, подлежащие
дополнительному выяснению, дополнительные
процессуальные действия)
3. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц:
___________________________________________________________________________
(указываются лица, которых необходимо проинформировать о принятом решении)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 17
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
Кому:
от ______________ N _____ _________________________
_________________________
_________________________
ЗАПРОС
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" _______________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
В целях получения доказательств по делу об административном
правонарушении N _____ от ____ ______________ 20__ г. в отношении _________
__________________________________________________________________________,
в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ прошу в пятидневный срок с момента
получения запроса представить по адресу: __________________________________
___________________________________________________________________________
следующие сведения (заверенные копии документов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность лица, подготовившего запрос) (подпись) (фамилия, инициалы)
запрос вручен лично (дата почтовой отправки): _____________________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 18
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ ИСТРЕБОВАНИИ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
изучив материалы дела об административном правонарушении N ________________
от ___________ в отношении ________________________________________________
по ст. ______ КоАП РФ _____________________________________________________
в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об
административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
необходимость получения материалов (сведений), необходимых для разрешения
дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 26.10 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
___________________________________________________________________________
(указывается название юридического лица, индивидуального предпринимателя,
фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для должностного или
физического лица фамилия, имя, отчество, адрес)
в трехдневный срок с момента получения определения представить по адресу:
___________________________________________________________________________
следующие сведения (заверенные копии документов): _________________________
___________________________________________________________________________
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления
указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме
должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин
непредставления.
Невыполнение законных требований должностного лица, ведущего
производство по делу об административном правонарушении, влечет наступление
административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 19
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от "___" ___________
20__ года N ____ и другие материалы дела об административном правонарушении
в отношении по ст. _____ КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об
административном правонарушении; основания вынесения определения,
предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, либо подп. "а", "б", "в" п. 7
ст. 29.7 КоАП РФ)
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.4 и п. 7
ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить рассмотрение дела об административном правонарушении
в отношении _______________________________________________________________
по ст. ______ КоАП РФ.
2. Назначить новое рассмотрение дела об административном правонарушении
в отношении _______________________________________________________________
по ст. ______ КоАП РФ.
на "___" _____________ 20___ г. в ____ час. _____ мин. по адресу: _________
__________________________________________________________________________.
3. Уведомить следующих заинтересованных лиц о дне, времени и месте
рассмотрения дела об административном правонарушении: _____________________
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 20
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПРИВОДЕ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, ________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (или
постановление прокурора) от "___" _______________ 20___ г. N ______________
в отношении _______________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
УСТАНОВИЛ:
что _______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Извещенный(ая) надлежащим образом о рассмотрении дела об административном
правонарушении, назначенном на ____________ для участия в рассмотрении дела
не явился(ась).
Считаю обязательным его (ее) участие в рассмотрении дела.
В связи с неявкой без уважительной причины на рассмотрение дела об
административном правонарушении, в целях всестороннего, полного,
объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его
в соответствии с законом и, руководствуясь 27.15, п. 8 ч. 1 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Применить привод: __________________________________________________
(фамилия, имя, отчество), проживающего
(работающего, находящегося) по адресу
2. Исполнение определения поручить ОВД ________________________ района.
3. Копию настоящего определения направить в ОВД _______________ района.
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
копию определения получил (дата почтовой отправки): _______________________
(фамилия, имя, отчество) (дата) (подпись)
Приложение N 21
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА НА РАССМОТРЕНИЕ ПО ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрел ________________________________________________________________
(указываются материалы дела: дата, номер)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(изложить обстоятельства основания передачи протокола об административном
правонарушении, других материалов дела по подведомственности)
Принимая во внимание, что рассмотрение данного дела не отнесено к
компетенции территориальных органов, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП
РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Передать дело об административном правонарушении от "__" ____ 20_ г.
N ___ по подведомственности _______________________________________________
(указывается орган, в который передаются материалы дела)
2. О принятом решении уведомить следующих заинтересованных лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должность лица, составившего определение подпись фамилия, инициалы
Приложение N 22
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования, в отношении
___________________________________________________________________________
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело:
___________________________________________________________________________
1. Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
реквизиты документа, удостоверяющего
___________________________________________________________________________
личность, ИНН, ОГРН и банковские реквизиты (для индивидуальных
предпринимателей),
__________________________________________________________________________,
адрес регистрации, постоянного места жительства, место и адрес работы,
занимаемая должность (при наличии), телефон, иные сведения
__________________________________________________________________________.
2. Для юридических лиц - полное наименование, адрес
__________________________________________________________________________,
места нахождения и почтовый адрес, ОГРН, ИНН, банковские реквизиты, телефон
руководитель, иные сведения
__________________________________________________________________________,
при участии:
___________________________________________________________________________
лицо, уполномоченное участвовать в рассмотрении дела, основания полномочий
(устав, реквизиты доверенности и т.п.)
Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской
Федерации, главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены,
__________________ ____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(изложение обстоятельств и события правонарушения)
Обстоятельства правонарушения подтверждаются (протокол(ы),
постановление(ия), акт(ы) и т.п.)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
что является административным правонарушением, ответственность за которое
предусмотрена ч. ________ ст. ___________ КоАП РФ.
(часть, статья)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование административного правонарушения в области охраны окружающей
среды)
допущено по вине: _________________________________________________________
так как своими действиями (бездействием) нарушил требования _______________
___________________________________________________________________________
(правовая (ые) норма (ы), устанавливающая (ие) требования в области охраны
окружающей среды)
Наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств: __________________________
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела
об административном правонарушении был уведомлено надлежащем образом, а
именно: определением от "__" ____________ 20___ г. N __________
Наличие ходатайств и отводов: _________________________________________
(поступали/не поступали, результаты рассмотрения)
На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств, указанных в
ст. 26.1 КоАП РФ и, руководствуясь 23.29, 29.9 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
признать __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование
юридического лица)
виновным в совершении административного правонарушения в области охраны
окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена статьей ________
КоАП РФ, выразившееся в ___________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование административного правонарушения)
и назначить наказание в виде административного штрафа в размере:
___________________________________________________________ (тысяч) рублей,
(прописью)
который должен быть внесен на: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование получателя, номер счета и банковские реквизиты)
не позднее 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную
силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо,
привлеченное к административной ответственности, в течение срока,
установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ,
представляет по адресу: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
(органа, вынесшего постановление)
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в
установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном
размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
постановления вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в
соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ.
___________________________________________________________________________
должность лица, вынесшего постановлением, подпись фамилия, инициалы
С постановлением ознакомлен:
"___" __________ 20___ г. _______________ ______________________________
(подпись) (должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
(реквизиты доверенности, удостоверяющие полномочия законного представителя
юридического лица)
Постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением:
"___" _______________ 20___ г.
___________________________________________________________________________
(дата, номер заказного письма)
Отметка о вступлении в законную силу постановления
"____" ______________ 20___ г.
Отметка о взыскании штрафа за административное правонарушение:
Штраф взыскан "___" ______________ 20__ г.
Приложение N 23
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление)
рассмотрел материалы дела в отношении _____________________________________
___________________________________________________________________________
(для должностных лиц и граждан - фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,
__________________________________________________________________________,
адрес постоянного места жительства, место и адрес работы, занимаемая
должность, телефон;
__________________________________________________________________________,
для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - полное наименование,
адрес местонахождения
___________________________________________________________________________
и юридический адрес, наименование и расчетный счет банковского учреждения,
телефон)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.29, 24.5, 28.9, 29.9
КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении
___________________________________________________________________________
по п. _______ ст. _______ КоАП РФ
ПРЕКРАТИТЬ, в связи _______________________________________________________
(указываются обстоятельства, изложенные в ст. 24.5,
ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ)
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении
может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном
порядке. Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение 10
суток со дня вручения или получения копии постановления.
________________________________________________ _________ ________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
вынесшего постановление)
Копию настоящего постановления получил: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассмотрено
дело об административном правонарушении)
Копия настоящего постановления направлена по почте: _______________________
___________________________________________________________________________
(дата и номер заказного письма)
Приложение N 24
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА СУДЬЕ, В ОРГАН, ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМ НАЗНАЧАТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ИНОГО
ВИДА ИЛИ РАЗМЕРА ЛИБО ПРИМЕНЯТЬ ИНЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ
"___" ____________ 20___ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от "___" ___________
20___ г. N _____ и другие материалы дела об административном правонарушении
в отношении _______________________________________________________________
(сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ст. _____________ КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об
административном правонарушении;
___________________________________________________________________________
основание вынесения определения, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП
РФ)
На основании изложенного и, руководствуясь ______ (указать статью КоАП РФ),
устанавливающую вид административного наказания, который уполномочен
назначать судья, орган, должностное лицо, уполномоченное назначать
административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры
воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации), п. 1
ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать протокол об административном правонарушении и другие материалы
дела об административном правонарушении в отношении _______________________
___________________________________________________________________________
(наименование лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
по ст. ___ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
на рассмотрение: _________________________________________________________,
расположенного по адресу __________________________________________________
уполномоченному назначать административное наказание иного вида, а именно:
___________________________________________________________________________
________________________________________________ __________ _______________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 25
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ N ___
ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ
СОВЕРШЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Мной, ____________ государственным инспектором ________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,
___________________________________________________________________________
N и дата выдачи служебного удостоверения)
в отношении _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1. Полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес
2. Фамилия, имя, отчество должностного лица, должность, место работы,
домашний адрес
согласно статье 29.13 КоАП РФ вынесено представление о принятии мер по
устранению причин и условий, способствовавших совершению административных
правонарушений: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются причины и условия, способствующие совершению административного
правонарушения)
На основании __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(пункты и статьи законов Российской Федерации)
обязываю принять меры по устранению причин и условий, способствующих
совершению административного правонарушения.
Информацию о принятых мерах представить в: ________________________________
___________________________________________________________________________
в течение одного месяца со дня получения представления.
Непредставление сведений (информации) о принятых мерах по представлению
об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения,
влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.
Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего
дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и
условий, способствовавших совершению административного правонарушения,
влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в
установленном законом порядке.
____________ государственный инспектор ____________________________________
___________________________ ____________ _____________
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
М.П.
Представление вручено (направлено) по почте: ______________________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)
__________________ ________________________ __________ _______________
(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
Приложение N 26
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ РАССРОЧКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев ходатайство ___________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество физического лица, название
юридического лица)
о рассрочке уплаты административного штрафа в сумме __________________ руб.
по постановлению N _______ от ______________ о назначении административного
наказания за нарушение законодательства в _________________________________
с учетом материального положения, подтвержденного
__________________________________________________________________________,
(документ, подтверждающий материальное положение физического, должностного
или юридического лица)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства, указывающие на возможность
предоставления рассрочки)
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 31.5, ч. 3 ст. 31.8
КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
предоставить рассрочку исполнения постановления от ___________ N __________
о назначении административного наказания на срок до __________________ г.
__________________________________________________ ___________ ____________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 27
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
ОБ ОТСРОЧКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев ходатайство ___________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество физического лица, название
юридического лица)
об отсрочке исполнения постановления о назначении административного
наказания N _____ от ______________ г.,
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются установленные обстоятельства, указывающие на возможность
предоставления отсрочки исполнения постановления)
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 31.5, ч. 3 ст. 31.8
КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отсрочить исполнения постановления от ______________ N ____________________
о назначении административного наказания до ____________________________ г.
__________________________________________________ ___________ ____________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 28
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
О ПРЕКРАЩЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление)
Рассмотрев материалы исполнения постановления о назначении
административного наказания от "____" ____________ N ______ о привлечении к
административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного ст. ____________________ КоАП РФ,
__________________________________________________________________________,
(указываются сведения о лице, привлеченном к административном
правонарушении)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, предусмотренные статьей 31.7 КоАП РФ, по
которым постановление о назначении административного наказания подлежит
прекращению)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.7, ч. 4 ст. 31.8 КоАП
РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Исполнение постановления от ________________ N ________________________
о назначении административного наказания прекратить.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
вынесшего постановление)
Копию настоящего постановления получил: ___________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассмотрено
дело об административном правонарушении)
Копия настоящего постановления направлена по почте: _______________________
___________________________________________________________________________
(дата и номер заказного письма)
Приложение N 29
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
Я, _______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев протест ____________ на вступившее в законную силу постановление
о назначении административного наказания от "___" ________ N __ в отношении
__________________________________________________________________________.
(указывается лицо, привлеченное к административной ответственности)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.6, ч. 3 ст. 31.8 КоАП
РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исполнение постановления от ___________ N __ о назначении административного
наказания приостановить на срок до _______________
Определение направить:
___________________________________________________________________________
(указывается орган, должностное лицо, приводящее это постановление в
исполнение)
__________________________________________________ ___________ ____________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, (подпись) (дата)
составившего определение)
Приложение N 30
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля
о проведении _____ планового (рейдового) ____ осмотра
от ___ ____________ _____ N _____
В соответствии ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка)
1. "___" ____________ 20___ года провести плановый (рейдовый) осмотр по
маршруту: _________________________________________________________________
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение планового
(рейдового) осмотра:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки,
N служебных удостоверений)
3. Плановый (рейдовый) осмотр провести с целью ________________________
___________________________________________________________________________
(указываются цели проведения планового (рейдового) осмотра
4. В случае выявления нарушений природоохранного законодательства в
ходе рейда, принимать меры, предусмотренные действующим законодательством
РФ.
5. Утвердить плановое (рейдовое) задание (приложение N ____).
6. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
____________________________ ______________ ___________________________
(наименование должностного (подпись) (фамилия, имя, отчество
лица) (в случае, если имеется))
Приложение N 31
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
Приложение к приказу
от ___.01.2017 N ____
ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЙ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ АКВАТОРИЙ
ВОДОЕМОВ И ИХ ВОДООХРАННЫХ ЗОН)
1. Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования _______
___________________________________________________________________________
(поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, требования прокурора; наступление периода, во время которого
возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожарный,
паводковый и другие периоды); систематические наблюдения за использованием
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в
области охраны окружающей среды; данные государственного экологического
мониторинга)
2. Фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных
на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием
номера и даты выдачи удостоверения: _______________________________________
___________________________________________________________________________
3. Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению
планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных
организаций с указанием их должности и организации: _______________________
4. Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования: ____________________
___________________________________________________________________________
(предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных требований
законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения
планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 1
Планового (рейдового) задания)
5. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: с "___"
_____________ 20___ года по "___" ___________ 20___ года.
6. Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра,
обследования: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(визуальный осмотр района (маршрута, территории, акватории, транспортного
средства); отбор проб (при необходимости); применение фото (видео)
фиксации; иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в
области охраны окружающей среды органа государственного экологического
надзора, учреждения, при осуществлении которых не требуется их
взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями)
7. Район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового
(рейдового) осмотра, обследования: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные
указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий,
земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их
водоохранных зон, районов внутренних морских вод, территориального моря,
континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской
Федерации, сведения о транспортных средствах (судах и иных плавучих
средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во
внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной
экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского
наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов
техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов).
Начальник Управления
контрольно-надзорной деятельности _________________ ____________________
подпись фамилия, инициалы
Приложение N 32
к административному регламенту
_________________________________________________________
(наименование органа регионального государственного
экологического надзора)
АКТ
ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЯ N ___
"___" _____________ 20___ г. ______________________
(дата составления) (место составления)
1. Осмотр (обследование) проведено на основании: ______________________
___________________________________________________________________________
дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного экологического надзора, об утверждении планового
(рейдового) задания
2. Осмотр (обследование) проведено с целью: ___________________________
___________________________________________________________________________
основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования
3. Обследование начато "___" ___________ 20___ г. в ___ час. ___ мин.
Обследование завершено "___" ___________ 20___ г. в ___ час. ___ мин.
4. Осмотр (обследование) проведено должностными лицами: _______________
___________________________________________________________________________
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на
проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера и
даты выдачи удостоверения
5. При участии: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового
(рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а
также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре,
обследовании
6. Осмотр (обследование) проведено: ___________________________________
___________________________________________________________________________
краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории,
транспортного средства) планового (рейдового) осмотра, обследования
7. Сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях
обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах,
их допустивших ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Мероприятия, проводимые в ходе осмотра, обследования территории
(акватории): ______________________________________________________________
Прилагаемые к акту документы: _________________________________________
Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование:
___________________________________________________________________________
Приложение N 33
к административному регламенту
Министру ______________________________________
(наименование государственного органа)
_______________________________________________
(Ф.И.О. руководителя)
от ____________________________________________
наименование юридического лица либо фамилия,
имя, отчество заявителя
_______________________________________________
почтовый адрес, телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас рассмотреть правомерность действий (бездействия) должностного
лица Министерства, осуществлявшего исполнение государственной функции
"Осуществление государственного регионального экологического надзора".
Существо спора или разногласия: _______________________________________
Заявитель __________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение N 34
к административному регламенту
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ИСТРЕБУЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
У ПРОВЕРЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1) копия приказа о назначении руководителя, осуществляющего право управления предприятием (организацией);
2) устав юридического лица;
3) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя на время проведения проверки (оригинал);
4) перечень объектов предприятия, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
5) документальное подтверждение право собственности/аренды используемых земельных участков, зданий, сооружениями;
6) перечень земельных участков (кадастровые номера) в водоохранных зонах водных объектов, используемых предприятием;
7) наличие журналов первичного учета водопотребления, водоотведения по утвержденным формам;
8) данные госповерки водоизмерительных приборов;
9) паспорта, технологические схемы, проекты на водооборотные системы, водозаборные сооружения, станции водоподготовки, очистные сооружения очистки сточных вод;
10) утвержденный План водоохранных мероприятий;
11) рабочая программа производственного контроля качества сточных вод предприятия;
12) нормативы допустимого сброса;
13) свидетельства (сертификаты), подтверждающие профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности (заверенные копии);
14) паспорта отходов I - IV класса опасности и свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды;
15) инструкция по обращению отработанными ртутьсодержащими лампами;
16) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
17) технический отчет по обращению с отходами;
18) документы, подтверждающие прием-передачу отходов сторонним организациям;
19) данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
20) нормативы предельно допустимых выбросов;
21) журнал для записи предупреждений (оповещений) о НМУ (указываются принятые меры по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух);
22) график (план) замеров эффективности газоочистных установок;
23) перечень эксплуатируемых газоочистных (пылегазоочистных) устройств, паспорта на газоочистные (пылегазоочистные) устройства;
24) документы, подтверждающие внесение прибора (контрольно-измерительной аппаратуры) в государственный реестр, и их своевременная поверка (для собственных лабораторий);
25) аттестат об аккредитации и приложение к аттестату об аккредитации (для привлеченных лабораторий по договорам) (заверенная копия), а также для собственных лабораторий предприятий (при наличии);
26) справка предприятия о количестве автотранспорта, находящегося на балансе предприятия (в собственности/аренде);
27) проекты работ по геологическому изучению недр (оценке месторождения подземных вод), получившие положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах";
28) протоколы государственной геологической экспертизы ТКЗ (ГКЗ);
29) извещения о передаче геологической информации на хранение в геологические фонды (заверенные копии);
30) технические проекты разработки месторождения, согласованные в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах";
31) документы, подтверждающие представление в установленном порядке отчетов о выполнении условий недропользования за предшествующий год;
32) журналы учета инструментальных измерений величины водоотбора;
33) журналы учета замеров положения динамического уровня;
34) документы, подтверждающие проведение ежегодных наблюдений за качеством подземных вод за предшествующий год;
35) санитарно-эпидемиологические заключения в случае использования подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Приложение N 35
к административному регламенту
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ В РАМКАХ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТ ИНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЛИБО ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ИЛИ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
1) копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
2) сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;
3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
7) кадастровая выписка об объекте недвижимости;
8) кадастровый паспорт объекта недвижимости;
9) кадастровый план территории;
10) сведения из реестра аккредитованных лиц;
11) сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;
12) запрос сведений о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
13) информация о заключении государственной экологической экспертизы;
14) информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
15) акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;
16) выписка из реестра федерального имущества;
17) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
18) выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ;
19) сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами;
20) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;
21) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.02.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды, 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020), 110.010.130 Охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности (см. также 160.040.090) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: