Основная информация
Дата опубликования: | 24 апреля 2018г. |
Номер документа: | RU47000201800395 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ленинградская область |
Принявший орган: | Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Администрация Ленинградской области
Управление Ленинградской области по государственному
техническому надзору и контролю
ПРИКАЗ
От 24 апреля 2018года № 6/18
О внесении изменений в приказ управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю от 10 апреля 2018 года
№ 5/18 «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований на 2018 год»
Внести в приказ управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю от 10 апреля 2018 года № 5/18 «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год» изменения, изложив приложения 1-2 к нему согласно приложению к настоящему приказу.
Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю Кочеткова А.В.
Начальник управления В.А. Гранев
Приложение
к приказу управления Ленинградской
области по государственному
техническому надзору и контролю
от «24» апреля 2018г. № 6/18
Новая редакция приложений 1 - 2
к приказу управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю от 10 апреля 2018 года № 5/18 «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год»
Приложение 1
к приказу управления Ленинградской
области по государственному
техническому надзору и контролю
от «10 » апреля 2018г. № 5/18
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается управлением Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2018 год.
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается управлением Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю (далее - Гостехнадзор Ленинградской области) при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2018 год (далее – профилактические мероприятия) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований.
2. Программа разработана в целях реализации положений:
- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- Основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно - надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р.
3. Профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых Гостехнадзором Ленинградской области, в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
3.1. Реализация Гостехнадзором Ленинградской области в отношении конкретных подконтрольных субъектов (объектов);
- рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;
- отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;
3.2. Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также проводимым подконтрольными субъектами работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Ленинградской области (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3.3. Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления;
3.4. Подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования;
3.5. Подконтрольные объекты - помещения, здания, технические средства, оборудование, иные объекты, которые предполагается использовать или которые используются подконтрольными субъектами при выполнении работ и (или) оказании услуг;
3.6. Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме самоходных машин и прицепов к ним Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды; эксплуатацию машин и оборудования в агропромышленном комплексе, кроме параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти.
4. Гостехнадзор Ленинградской области осуществляет профилактические мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации в области охраняемой законом тайны.
II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий
1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- повышение прозрачности деятельности Гостехнадзора Ленинградской области при осуществлении государственного контроля;
- снижение административных и финансовых издержек Гостехнадзора Ленинградской области и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
2. Проведение Гостехнадзором Ленинградской области профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:
- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
3. Профилактические мероприятия в Гостехнадзоре Ленинградской области планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;
- принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие охраняемую законом тайну;
- принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Гостехнадзором Ленинградской области по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
- принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
- принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий всеми контрольно-надзорными органами по всем видам контроля (надзора);
- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
- принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;
- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы
По состоянию на 1 января 2018 года количество подконтрольных субъектов составляет 3914.
Плановые проверки в 2017 году проводились в рамках регионального государственного контроля за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды в отношении 27 подконтрольных субъектов, что составляет (порядка 0,7 %).
За 2016-2017 годы количество плановых проверок, проведенных Гостехнадзором Ленинградской области -57, в ходе которых были выявлены нарушения - 35. Количество плановых проверок, по результатам которых по фактам выявленных нарушений привлечены к административной ответственности подконтрольные субъекты, составляет порядка 1,6 %.
Случаев проведения Гостехнадзором Ленинградской области плановых проверок, результаты которых были признаны недействительными, а также проверок, проведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, по результатам выявления которых к должностным лицам Гостехнадзор Ленинградской области применены меры дисциплинарного и административного наказания, не отмечено.
IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы
В 2017 году, во исполнение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Гостехнадзора Ленинградской области от 23.03.2017г. №7/17 с изменениями и дополнениями от 05.02.2018г. №2/18 утвержден Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Гостехнадзором Ленинградской области мероприятий по государственному контролю (надзору).
В рамках, проводимых Гостехнадзором Ленинградской области при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники проверок, а так же их результатов, приказом Гостехнадзор Ленинградской области от 19.01.2018г. № 1/18 утвержден Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Гостехнадзора Ленинградской области при осуществлении регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ленинградской области.
Информация о выше перечисленных мероприятиях, с целью информирования подконтрольных субъектов, размещена на сайте Гостехнадзора Ленинградской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
V. Механизм оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий.
Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований.
Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и др.;
- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Гостехнадзором Ленинградской области;
- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Гостехнадзором Ленинградской области.
VI. Уполномоченные лица, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Гостехнадзором Ленинградской области.
Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий Гостехнадзором Ленинградской области, являются:
- заместитель начальника Гостехнадзора Ленинградской области, Кочетков Александр Васильевич, тел.: (812) 611-49-34;
- начальник отдела инспекционной деятельности, Хватов Владимир Филиппович, тел.: (812) 611-43-05;
- начальник межрайонной инспекции, Келембет Дмитрий Иванович, тел.: (812) 611-43-05;
- начальник организационно правового отдела, Фешкин Иван Сергеевич, тел.: (812) 611-43-02;
- начальник сектора государственных услуг, Платонов Андрей Александрович, тел.: (812) 611-43-00.
VII. Ссылка на официальный сайт Правительства Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором содержится информация о текущих результатах профилактических мероприятий, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещается данная Программа.
Сайт Гостехнадзора Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.gtn.lenobl.ru
Приложение 2
к приказу управления Ленинградской
области по государственному
техническому надзору и контролю
от «10 » апреля 2018г. № 5/18
План
Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю (далее – Гостехнадзор Ленинградской области)
профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2018 год
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
2
3
1
Размещение на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.
После согласования ежегодного плана проведения плановых проверок с органами прокуратуры
2
Размещение на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Постоянно
3
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, в том числе посредством
разработки и размещения на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области руководств по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
В течение года
4
Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
В течение года
5
Обобщение практики осуществления деятельности государственного контроля (надзора) в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, размещение на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
Не реже одного раза в год
6
Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды
Администрация Ленинградской области
Управление Ленинградской области по государственному
техническому надзору и контролю
ПРИКАЗ
От 24 апреля 2018года № 6/18
О внесении изменений в приказ управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю от 10 апреля 2018 года
№ 5/18 «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований на 2018 год»
Внести в приказ управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю от 10 апреля 2018 года № 5/18 «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год» изменения, изложив приложения 1-2 к нему согласно приложению к настоящему приказу.
Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю Кочеткова А.В.
Начальник управления В.А. Гранев
Приложение
к приказу управления Ленинградской
области по государственному
техническому надзору и контролю
от «24» апреля 2018г. № 6/18
Новая редакция приложений 1 - 2
к приказу управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю от 10 апреля 2018 года № 5/18 «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год»
Приложение 1
к приказу управления Ленинградской
области по государственному
техническому надзору и контролю
от «10 » апреля 2018г. № 5/18
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается управлением Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2018 год.
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается управлением Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю (далее - Гостехнадзор Ленинградской области) при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2018 год (далее – профилактические мероприятия) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований.
2. Программа разработана в целях реализации положений:
- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- Основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно - надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р.
3. Профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых Гостехнадзором Ленинградской области, в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
3.1. Реализация Гостехнадзором Ленинградской области в отношении конкретных подконтрольных субъектов (объектов);
- рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;
- отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;
3.2. Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также проводимым подконтрольными субъектами работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Ленинградской области (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3.3. Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления;
3.4. Подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования;
3.5. Подконтрольные объекты - помещения, здания, технические средства, оборудование, иные объекты, которые предполагается использовать или которые используются подконтрольными субъектами при выполнении работ и (или) оказании услуг;
3.6. Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме самоходных машин и прицепов к ним Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды; эксплуатацию машин и оборудования в агропромышленном комплексе, кроме параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти.
4. Гостехнадзор Ленинградской области осуществляет профилактические мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации в области охраняемой законом тайны.
II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий
1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- повышение прозрачности деятельности Гостехнадзора Ленинградской области при осуществлении государственного контроля;
- снижение административных и финансовых издержек Гостехнадзора Ленинградской области и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
2. Проведение Гостехнадзором Ленинградской области профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:
- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
3. Профилактические мероприятия в Гостехнадзоре Ленинградской области планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;
- принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие охраняемую законом тайну;
- принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Гостехнадзором Ленинградской области по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
- принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
- принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий всеми контрольно-надзорными органами по всем видам контроля (надзора);
- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
- принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;
- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы
По состоянию на 1 января 2018 года количество подконтрольных субъектов составляет 3914.
Плановые проверки в 2017 году проводились в рамках регионального государственного контроля за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды в отношении 27 подконтрольных субъектов, что составляет (порядка 0,7 %).
За 2016-2017 годы количество плановых проверок, проведенных Гостехнадзором Ленинградской области -57, в ходе которых были выявлены нарушения - 35. Количество плановых проверок, по результатам которых по фактам выявленных нарушений привлечены к административной ответственности подконтрольные субъекты, составляет порядка 1,6 %.
Случаев проведения Гостехнадзором Ленинградской области плановых проверок, результаты которых были признаны недействительными, а также проверок, проведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, по результатам выявления которых к должностным лицам Гостехнадзор Ленинградской области применены меры дисциплинарного и административного наказания, не отмечено.
IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы
В 2017 году, во исполнение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Гостехнадзора Ленинградской области от 23.03.2017г. №7/17 с изменениями и дополнениями от 05.02.2018г. №2/18 утвержден Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Гостехнадзором Ленинградской области мероприятий по государственному контролю (надзору).
В рамках, проводимых Гостехнадзором Ленинградской области при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники проверок, а так же их результатов, приказом Гостехнадзор Ленинградской области от 19.01.2018г. № 1/18 утвержден Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Гостехнадзора Ленинградской области при осуществлении регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ленинградской области.
Информация о выше перечисленных мероприятиях, с целью информирования подконтрольных субъектов, размещена на сайте Гостехнадзора Ленинградской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
V. Механизм оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий.
Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований.
Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и др.;
- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Гостехнадзором Ленинградской области;
- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Гостехнадзором Ленинградской области.
VI. Уполномоченные лица, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Гостехнадзором Ленинградской области.
Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий Гостехнадзором Ленинградской области, являются:
- заместитель начальника Гостехнадзора Ленинградской области, Кочетков Александр Васильевич, тел.: (812) 611-49-34;
- начальник отдела инспекционной деятельности, Хватов Владимир Филиппович, тел.: (812) 611-43-05;
- начальник межрайонной инспекции, Келембет Дмитрий Иванович, тел.: (812) 611-43-05;
- начальник организационно правового отдела, Фешкин Иван Сергеевич, тел.: (812) 611-43-02;
- начальник сектора государственных услуг, Платонов Андрей Александрович, тел.: (812) 611-43-00.
VII. Ссылка на официальный сайт Правительства Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором содержится информация о текущих результатах профилактических мероприятий, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещается данная Программа.
Сайт Гостехнадзора Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.gtn.lenobl.ru
Приложение 2
к приказу управления Ленинградской
области по государственному
техническому надзору и контролю
от «10 » апреля 2018г. № 5/18
План
Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю (далее – Гостехнадзор Ленинградской области)
профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2018 год
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
2
3
1
Размещение на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.
После согласования ежегодного плана проведения плановых проверок с органами прокуратуры
2
Размещение на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Постоянно
3
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, в том числе посредством
разработки и размещения на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области руководств по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
В течение года
4
Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
В течение года
5
Обобщение практики осуществления деятельности государственного контроля (надзора) в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, размещение на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
Не реже одного раза в год
6
Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области соблюдения норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 25.07.2018 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: