Об утверждении "Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республик...



Утратил силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 28.06.2010 г. № 423

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 24.06.2009 г. N 664

Об утверждении «Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан»

Зарегистрирован Минюстом РТ 03 августа 2009 г., рег. N 581

В соответствии со статьями 10.1, 13.1 и 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в редакции от 30.12.2008) и статьями 7 и 16 Закона Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. N 1722-ХII «О недрах» (в редакции от 20.03.2008), с целью обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Татарстан,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое «Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан».

2. Юридическому отделу (Амиров З.Ф.) обеспечить регистрацию приказа в Министерстве юстиции РТ.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Акчурина Т.М.

Министр А.К.Садретдинов

Утверждено

приказом Министра экологии и

природных ресурсов Республики

Татарстан

от 24.06.2009 года № 664

Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан (далее - Положение), разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1, (далее Положение о порядке лицензирования), Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992г. № 1722-XII "О недрах" (далее - Закон РТ "О недрах"), Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 06 июля 2005г. № 325 и устанавливает порядок подготовки и проведения аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Республики Татарстан.

1.2. Принятие решения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения (далее - Аукцион) осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).

2. Аукционная система предоставления права пользования участками недр

2.1. На Аукцион выставляются участки в соответствии с утвержденным Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан "Перечнем участков недр по Республике Татарстан, предлагаемых для предоставления в пользование" (далее - Перечень);

2.2. При проведении Аукциона могут устанавливаться ограничения по участию в них отдельных категорий субъектов предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Содержание условий Аукциона

3.1. Условия Аукциона подготавливаются по каждому объекту лицензирования и утверждаются приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Они должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

3.2. Для обоснования геологических, технологических, экономических, экологических и иных условий Аукциона могут привлекаться научные или иные организации, а также независимые эксперты на платной основе за счет сборов, взимаемых за участие в Аукционе.

3.3. Условия Аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

требования к заявке на участие в Аукционе; порядок работы и принятия решений Комиссией; критерии определения победителя Аукциона; порядок и условия признания Аукциона не состоявшимся; ограничение на участие в Аукционе; общие сведения об участке недр; геологическую характеристику участка недр; основные условия пользования участками недр;

меры по обеспечению уплаты участниками обязательных и разовых платежей.

3.4. Условия Аукциона могут содержать меры по обеспечению уплаты его участниками разового платежа, включающие представление заявителем банковской гарантии, обеспечивающей выплату им в установленные сроки разового платежа, и (или) внесения им задатка в размере, определяемом в условиях Аукциона, а также иные меры.

3.5. В условиях Аукциона могут быть предусмотрены дополнительные условия пользования недрами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр.

3.6. В условиях Аукциона указываются органы, принимающие заявки, сроки и место принятия заявки, а также банковские реквизиты для перечисления платежей.

4. Порядок работы и принятия решений Комиссией.

4.1. В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" в условиях Аукциона определяется порядок работы и принятия решений аукционной

комиссий (далее - Комиссия) (регламент работы), в который рекомендуется включать следующие положения:

заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается всеми присутствовавшими членами Комиссии;

члены Комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного Аукциона.

4.2. Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утверждает:

состав Комиссии и назначает председателя Комиссии;

порядок работы Комиссии;

перечень участков недр, выставляемых для проведения аукционов на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

расчет начальной цены лота;

расчет сбора за участие в Аукционе;

4.3. Комиссия:

обеспечивает размещение объявления о предстоящих аукционах;

обеспечивает разработку условий и требований проведения Аукционов, утверждение аукционной документации;

назначает оператора для подготовки пакета геологической и иной информации, необходимой для проведения Аукциона;

осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проведенным Аукционам;

обеспечивает реализацию условий Аукционов при подготовке условий лицензии на пользование соответствующим участком недр.

4.4. Критерии определения победителя Аукциона.

В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" при аукционной системе предоставления прав пользования недрами победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр.

4.5. Порядок и условия признания Аукциона несостоявшимся.

Аукцион признается не состоявшимся, если:

явка членов комиссии составила менее 50%; отсутствуют заявки на участие в Аукционе; на участие в Аукционе подана одна заявка;

участниками Аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

5. Формирование и утверждение состава Комиссии

5.1. Состав Комиссии для проведения Аукциона формируется по каждому конкретному участку недр или группе участков недр и утверждается приказом Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

5.2. До начала проведения Аукционов допускается внесение изменений в состав комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Объявление о проводимых Аукционах в средствах массовой информации

6.1. Комиссия обеспечивает опубликование объявлений о предстоящих аукционах в издаваемых на территории Республики Татарстан средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.

6.2. В извещениях указываются местонахождение участков недр, которые намечаются к предоставлению в пользование, основные условия, определяющие выбор недропользователя, время и место проведения Аукционов, сроки подачи заявок, место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий Аукциона, а также возможность их получения по почте или в электронном виде.

В извещении также указываются стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в Аукционе, в том числе размер платы за пользование геологической информацией, предоставляемой претендентам.

7. Прием заявок на участие в Аукционе

7.1. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан принимает заявки на участие в Аукционе от заявителей.

7.2. Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в Аукционе на право пользования участками недр, оплаты стартового платежа и регистрации заявки в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

7.3. В соответствии со статьей 42 Закона РФ "О недрах" сумма сбора за участие в Аукционе определяется исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов Аукциона, подготовку пакета геологической информации по участку недр, оплату труда привлекаемых экспертов.

7.4. Отказ в приеме заявки на участие в Аукционе на право пользования участками недр может последовать в соответствии со статьей 14 Закона РФ "О недрах" в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям Аукциона;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

отсутствие оплаты стартового платежа.

8. Процедура проведения Аукционов

8.1. При аукционной системе выбора недропользователя вместе с заявкой на участие в Аукционе запрашиваются письменные обязательства претендентов по выполнению утвержденных условий Аукциона (основных условий пользования недрами).

Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в Аукционе и заявление суммы разового платежа проверяются в процессе проведения Аукциона.

8.2. В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" победителем Аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.

8.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

участникам Аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;

Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на Аукционе, должна определяться величиной шага Аукциона, установленного в условиях Аукциона;

если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников Аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, Аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с Аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, Аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

8.4. Участие в Аукционе обусловливается внесением задатка, который возвращается всем участникам Аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях Аукциона. Задаток победителю Аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель Аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

9. Принятие решений по результатам Аукциона

9.1. Решение об утверждении результата Аукциона на право пользования участком недр принимается Комиссией в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения Аукциона.

Решение может быть принято:

об утверждении результатов Аукциона и признании победителей указанного Аукциона с наделением их правом пользования соответствующими участками недр;

о признании Аукциона не состоявшимися по основаниям, указанным соответственно в пункте 4.3. настоящего Положения

об отмене Аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий Аукциона) при их проведении.

9.2. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществляет полномочия, связанные с подготовкой условий, проведением и принятием решений по итогам Аукционов на право пользования участками недр, в соответствии с компетенцией, обеспечивает опубликование информации о результатах проведения Аукциона в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов Аукциона.

9.3. По результатам Аукциона выдается лицензия победителю, в порядке установленном действующим законодательством о недрах.