ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ДАЧЕ ПИСЬМЕННЫХ РАЗЪЯСНЕНИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ И НАЛОГОВЫМ АГЕНТАМ ПО В...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 24.06.2010 № 77-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ДАЧЕ ПИСЬМЕННЫХ РАЗЪЯСНЕНИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ И НАЛОГОВЫМ АГЕНТАМ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ О НАЛОГАХ И СБОРАХ

(утратил силу приказ Министерства финансов Республики Хакасия от 09.06.2012г. № 76-од, НГР RU19000201200878)

В соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с последующими изменениями) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства финансов Республики Хакасия по исполнению государственной функции по даче письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства Республики Хакасия - министр финансов Ю. А. Лапшин

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства финансов Республики Хакасия по исполнению государственной функции по даче письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства финансов Республики Хакасия по исполнению государственной функции по даче письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства финансов Республики Хакасия (далее – Министерство) при осуществлении полномочий в сфере разъяснения вопросов применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Хакасия, исполняющего государственную функцию:

Министерство финансов Республики Хакасия.

1.3. Исполнение государственной функции по даче письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах (далее - государственная функция по даче письменных разъяснений о налогах) осуществляется в соответствии с:

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2003, № 22, ст. 2066; № 27, ст. 2700; № 52, ст. 5037; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3231; 2005, № 45, ст. 4585; 2006, № 6, ст. 636; № 31, ст. 3436; 2007, № 1, ст. 28, ст. 31; № 18, ст. 2118; № 22, ст. 2563, ст. 2564; 2008, № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30 ст. 3616; № 48, ст. 5500, 5519; 2009, № 29, ст. 3632; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, ст. 5731, ст. 5733; № 51, ст. 6155; 2010, № 1, ст. 4);

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; № 49, ст. 4564; № 53, ст. 5015; 2002, № 1, ст. 4; № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, № 1, ст. 2, 6, 10; № 19, ст. 1749; № 21, ст. 1958; № 22, ст. 2066; № 28, ст. 2874, 2879, 2886; № 50, ст. 4849; № 52, ст. 5030; 2004, № 27, ст. 2711, 2715; № 31, ст. 3220, 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3524, 3525, 3527; № 35, ст. 3607; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 29, 30, 38; № 24, ст. 2312; № 27, ст. 2710, 2717; № 30, ст. 3101, 3104, 3128, 3129, 3130; № 52, ст. 5581; 2006, № 3, ст. 280; № 10, ст. 1065; № 23, ст. 2382; № 30, ст. 3295; № 31, ст. 3436, 3443, 3452; № 45, ст. 4627, 4628; № 47, ст. 4819; № 50, ст. 5279, 5286; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 20, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 21, ст. 2462; № 22, ст. 2563, 2564; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 4013; № 45, ст. 5416, 5417, 5432; № 49, ст. 6045, 6071; № 50, ст. 6237, 6245; 2008, № 18, ст. 1942; № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3577, 3591, 3614, 3616; № 48, ст. 5500, 5504, 5519; № 49, ст. 5723, 5749; № 52, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 13, 21, 22, 31; № 11, ст. 1265; № 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772, 2775; № 26, ст. 3123; № 29, ст. 3598, 3639; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4534; № 45, ст. 5271; № 48, ст. 5726, 5731, 5733, ст. 5734, ст. 5737; № 51, ст. 6153, ст. 6155; № 52, ст. 6450, ст. 6455);

- Законом Республики Хакасия от 25.11.2002 № 66 «О транспортном налоге» («Хакасия», 2002, №231; «Вестник Хакасии», 2002 № 59-60, 2003, № 13, № 48-49; 2004, № 45, № 58; 2005, № 35, № 59; 2006, № 60; 2007, № 25; 2009, №86);

- Законом Республики Хакасия от 27.11.2003 № 73 «О налоге на имущество организаций» («Хакасия», 2003, № 226; «Вестник Хакасии», 2003, № 70; 2005, № 35, № 49; 2007, № 26, № 67; 2008, № 69; 2009, №86)

- Законом Республики Хакасия от 10.11.2003 №59 «О налоге на игорный бизнес» («Вестник Хакасии», 2003, № 65; 2005, № 12, № 59);

- Положением о Министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 № 151 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2009, № 30; 2010, № 10; 2010, № 17).

1.3. Результатом исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах является предоставление письменного разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах.

Запрос лица считается исполненным, если по всем поставленным в нем вопросам дан письменный ответ.

1.4. В качестве заявителей при исполнении государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах выступают налогоплательщики, налоговые агенты (физические, юридические лица, их законные представители) (далее - лица).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах

2.1. Порядок информирования о государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах

2.1.1. Информирование об исполнении государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах осуществляется:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет);

посредством публикации в средствах массовой информации, официальных изданиях Республики Хакасия;

путем размещения на информационном стенде (в помещении Министерства);

2.1.2. Место нахождения Министерства: г.Абакан, просп. Ленина, дом 67.

Почтовый адрес Министерства: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, просп. Ленина, дом 67, Министерство финансов Республики Хакасия.

Место принятия документов и обращений Министерства (канцелярия): Абакан, ул. Ленина, 67, каб. 509.

Электронный адрес Министерства: minfinrx@khakasnet.ru.

Интернет-адрес Министерства:

http://www.r-19.ru

2.1.3. Информирование об исполнении государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах осуществляется должностными лицами отдела доходов бюджета и налоговой политики Министерства, исполняющими государственную функцию по даче письменных разъяснений о налогах (далее – уполномоченные должностные лица), в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи:

ежедневно в рабочие дни - с 9.00 до 18.00;

в предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00;

обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.

Отдел Министерства, исполняющий государственную функцию по даче письменных разъяснений о налогах, располагается по адресу: Республика Хакасия, г.Абакан, просп. Ленина, дом 67 (4 этаж, каб. 420).

Телефоны для справок: 8 (3902) 29-92-09; 8 (3902) 22-80-72.

При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица подробно и корректно информируют обратившихся о порядке и сроках исполнения государственной функции, основаниях для отказа в исполнении государственной функции, а также предоставляют иную интересующую граждан информацию по вопросу исполнения государственной функции.

2.1.4. На информационном стенде, размещаемом в помещении Министерства, должна содержаться следующая информация:

почтовый адрес Министерства, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального Интернет-сайта и электронной почты Министерства;

перечень документов, представляемых в Министерство для исполнения государственной функции и требования, предъявляемые к этим документам;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

порядок обжалования решений, действий (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.5. Доступ в административное здание, в котором располагается Министерство, регулируется порядком, определенным аппаратом Правительства Республики Хакасия, устанавливающим размещение и оформление помещений, требования к оборудованию мест ожидания, парковочным местам, оформлению входа в здание.

2.1.6. В целях получения результатов исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах лицо направляет в письменной форме в адрес Министерства запрос о предоставлении письменного разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах (далее - запрос) по почтовому адресу, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента, либо представляет запрос в канцелярию Министерства (5 этаж, каб. 509).

2.1.7. Запрос должен содержать следующие сведения:

- наименование органа исполнительной власти Республики Хакасия, в который обращается лицо;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, обратившегося за письменным разъяснением по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах с указанием полного почтового адреса такого лица;

- содержание вопросов, по которым лицу необходимо получить письменное разъяснение по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах;

- подпись лица (физического лица или руководителя юридического лица).

2.1.8. Исполнение государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах осуществляется бесплатно.

2.2. Сроки исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах

2.2.1. Письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах даются в течение двух месяцев со дня поступления в Министерство соответствующего запроса.

2.2.2. Сроки исполнения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах:

- регистрация запросов осуществляется в течение трех рабочих дней после приема;

- направление запросов в отдел Министерства, исполняющего государственную функцию по даче письменных разъяснений о налогах, осуществляется в течение одного рабочего дня;

- рассмотрение запросов на соответствие требованиям настоящего регламента осуществляется в течение двух рабочих дней;

- при несоответствии запросов требованиям регламента, а также по вопроса, не входящим в компетенцию Министерства, осуществляется подготовка проектов писем об отказе в даче письменного разъяснения в течение десяти рабочих дней;

- при соответствии запросов требованиям регламента, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, осуществляется рассмотрение запросов по существу (при необходимости осуществляется направление запросов дополнительных материалов) и подготовка проектов письменных разъяснений в течение двадцати рабочих дней.

- согласование проектов письменных разъяснений (проектов писем об отказе в даче письменного разъяснения) с юридическим отделом Министерства в течение десяти рабочих дней;

- регистрация и направление писем лицам, направившим запросы, в течение трех рабочих дней.

2.2.3. По решению Министра (заместителя министра) срок исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах может быть продлен, но не более чем на один месяц, с одновременным информированием лица и указанием причин продления срока.

2.2.4. Ответ на запрос дается в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах

2.3.1. Письменные разъяснения по вопросам применения налогового законодательства не даются:

- по вопросам, не входящим в компетенцию финансового органа субъекта Российской Федерации. В этом случае, в письме об отказе в даче письменного разъяснения по вопросам применения налогового законодательства, по возможности, указывается наименование и адрес органа, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса;

- при несоответствии сведений, содержащихся в запросе, требованиям, указанным в пункте 2.1.7 настоящего Административного регламента.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

2.4.1. Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

2.4.2. Помещение для исполнения государственной функции снабжается соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия отдела Министерства, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, а также оснащается телефоном, компьютером, принтером.

2.4.3. Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную функцию, оборудуются компьютерами с установленными справочно-правовыми системами, доступом в Интернет и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию и организовать исполнение государственной функции в полном объеме.

2.4.4. Созданы условия для обслуживания граждан-инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах

3.1.1. Исполнение государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах включает в себя следующие административные действия (процедуры):

- прием и регистрация поступивших запросов по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах;

- направление запросов в отдел Министерства, исполняющего государственную функцию по даче письменных разъяснений о налогах;

- рассмотрение запросов по существу (включая в необходимых случаях направление запросов дополнительных материалов, продление сроков исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах);

- подготовка проектов письменных разъяснений (проектов писем об отказе в даче письменного разъяснения);

- согласование проектов письменных разъяснений (проектов писем об отказе в даче письменного разъяснения) с юридическим отделом Министерства;

- подписание писем Министром (заместителем министра);

- регистрация и направление писем лицам, направившим запросы.

Последовательность действий исполнения государственной функции указана в блок-схеме, согласно приложению к настоящему Административному регламенту.

3.1.2. Основанием для начала исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах является поступление запроса в Министерство о предоставлении письменного разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах.

3.1.3. Письменные запросы лиц по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах первоначально поступают в канцелярию Министерства, где регистрируются в журналах входящей корреспонденции и в тот же день передаются на рассмотрение Министра (заместителя Министра по курируемому направлению деятельности).

3.1.4. После рассмотрения запросов руководством Министерства они направляются на исполнение в отдел доходов бюджета и налоговой политики, исполняющий государственную функцию по даче письменных разъяснений о налогах.

3.1.5. В случае если вопросы, поставленные в запросе, не относятся к компетенции Министерства, осуществляется подготовка в письменной форме мотивированного отказа на запрос, который направляется лицу в сроки, установленные в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.

3.1.6. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства по разъяснению налогоплательщикам и налоговым агентам вопросов применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах, осуществляется подготовка проектов письменных разъяснений в сроки, установленные в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.

3.1.7. Уполномоченные должностные лица обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение запроса, в необходимых случаях запрашивают в установленном порядке дополнительные материалы, осуществляют взаимодействие с другими отделами Министерства.

3.1.8. Письменные разъяснения (письма об отказе в даче письменных разъяснений) подлежат согласованию с юридическим отделом Министерства в сроки, установленные в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.

3.1.9. Письменные разъяснения (письма об отказе в даче письменных разъяснений) подписывают Министр, заместитель Министра по курируемому направлению деятельности.

3.1.10. Письменное разъяснение по вопросам применения законодательства Республики Хакасия о налогах и сборах (по желанию лица, указанному в запросе) направляется письмом по почте, либо вручается непосредственно лицу (его представителю).

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции осуществляет начальник отдела доходов бюджета и налоговой политики и должностные лица Министерства, участвующие в ее исполнении, в соответствии с положением о Министерстве, должностными регламентами.

4.2. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.3. В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются с периодичностью один раз в год при подготовке отчета о деятельности Министерства.

Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению граждан, юридических лиц, уполномоченных государственных органов.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах

5.1. Обжалование действий (бездействие) и решений Министерства, его должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции по даче письменных разъяснений о налогах, может осуществляться в досудебном и судебном порядке.

5.2. Лицо, обратившееся с жалобой, письменным предложением, заявлением, (далее – заявитель) вправе обжаловать Министру в досудебном порядке действия (бездействие), решения Министерства, его должностных лиц, совершенные при осуществлении государственной функции, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы.

Досудебное обжалование осуществляется в Порядке, установленном постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 № 55 «О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия».

В процессе досудебного обжалования используются следующие юридические формы, утвержденные приказом Министерства:

- регистрация жалоб;

- извещение в необходимых случаях о направлении по подведомственности;

- порядок рассмотрения ходатайств физических и юридических лиц о приобщении материалов к жалобе, вызове свидетелей, проведении экспертиз и т.д.;

- извещение заявителя о результатах рассмотрения жалоб;

- содержание и реквизиты решения уполномоченного органа по жалобе.

5.3. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты юридического лица, а также данные представителя юридического лица, который подписывает жалобу. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же, как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная физическим лицом. Ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Юридические лица имеют право направлять жалобы лично или через своего представителя, имеют право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы юридических лиц рассматриваются на личном приеме должностных лиц Министерства.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган исполнительной власти или должностному лицу.

5.7. Жалоба заявителя должна быть рассмотрена органом исполнительной власти или должностным лицом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем соответствующего органа исполнительной власти на пятнадцать рабочих дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

5.8. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Решение выносится на основании всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.

5.9. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к исполнительному органу государственной власти осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия. Физическое или юридическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеет право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.

5.10. Обжалование действий и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке, осуществляется в соответствии с гл. 22, 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.